為進一步鞏固文明城市建立成果，提升市民文明素質和社會文明程度，不斷優化人文環境、社會環境和發展環境，為建立和諧幸福新鄒城打下良好基礎，促進我市經濟社會實現大發展大跨越，特制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，以建設社會主義核心價值體系為根本，以滿足市民群眾的精神文化需求為目的，以群眾性文明建立活動為載體，以大力開展道德實踐活動為重點，以建立全國文明城市為目標，堅持建設、教育、服務與管理並舉，堅持發動群眾廣泛參與和加大新聞輿論引導並重，通過實施市民文明素質提升工程，不斷提升全市城鄉居民的文明素質和社會文明程度，增強群眾的公民意識、市民意識、服務意識、奉獻意識，為建設和諧幸福鄒城和在實現鄒城率先發展中擔當重任做出貢獻。
二、基本內容
實施市民素質提升工程要堅持群眾性原則，把廣大市民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持不懈地為群眾辦實事、辦好事，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。要堅持協同性原則，各級各部門要立足職能、協同配合，加強協作，廣泛動員社會各界積極參與。要實施硬環境與軟環境同步建設，注重加強市民學習、工作、休閒等硬環境的建設，強化為民服務理念，形成全方位、多層次服務市民的新格局。綜合運用宣傳教育、輿論引導、行政管理等手段，促進市民文明素質的提升。
1、提升市民的思想道德素質。圍繞建設社會主義核心價值體系，大力宣傳社會主義榮辱觀，在全社會逐步形成知榮辱、講文明、促和諧的社會風尚；大力倡導愛國、敬業、誠信、友善等道德規範，逐步形成尊老愛幼、男女平等、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關係；大力普及禮儀教育，使廣大市民在衣、食、住、行、娛和人際交往中，逐步養成文明禮貌、尊重他人、舉止文雅的文明習慣。
2、提升市民的科學文化素質。廣泛開展馬克思主義唯物論、無神論的宣傳教育，引導市民崇尚科學文明、反對愚昧迷信、抵制歪理邪說，形成健康風氣和良好生活氛圍；大力推動《全民科學素質行動計劃綱要》的落實，強化市民的節約資源、保護生態、應急避險、健康生活、合理消費等意識，在全社會形成科學、文明、健康的生活方式和工作方式；大力推進職業教育，拓展成人教育、終身教育，繼續推進“全民讀書活動”，建立學習型家庭、學習型社群、學習型單位、學習型城區，在全社會營造濃厚的學習氛圍。
3、提升市民的身心健康素質。深入推動面向市民的“全民健身工程”，大力開展醫療衛生、身心健康、體育健身等知識的普及教育，推進社群醫療衛生服務體系建設，健全社群衛生和計劃生育服務網路，建立居民健康檔案，為社群居民提供疾病預防、保健、康復、計劃生育服務，加強人文關懷和心理疏導，引導人們正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態。
4、提升市民的民主法治素質。充分利用各類宣傳媒體，加大普法宣傳，發揮司法部門、律師隊伍的作用，開展面向市民的法律法規常識的普及教育，使市民瞭解與自己工作和生活相關的法律法規，懂得公民的權利和義務，依法辦事、依法律己，依法維護自身的合法權益，以理性合法的方式表達利益訴求，不斷增強遵紀守法意識和民主法制的觀念。
三、重點工作
堅持以科學發展觀為指導，以提升全民素質、共建文明鄒城為目標，圍繞重點人群，針對全市廣大幹部群眾思想觀念更新、文明禮儀教育與行為習慣養成，組織開展系列宣傳教育和主題實踐活動，叫響“一個口號”，強化“四個意識”，建設五個文明，組織十項活動。
一個口號：叫響“我是文明鄒城人”口號；
四個意識：一是強化“鄒城發展我受益”意識，激發市民“愛家護家”、幹事創業的熱情。二是強化“鄒城轉型我奉獻”意識，培養廣大市民的大局觀念和無私奉獻精神。三是強化“鄒城建設我參與”意識。引導廣大群眾貢獻聰明才智，積極參與到各項事業發展中來。四是強化“鄒城形象我維護”意識。引導廣大幹部群眾從自身做起，自覺踐行社會主義榮辱觀，大力弘揚公民基本道德規範，模範地遵守法律和各項行為守則，維護鄒城安定團結的大局，珍惜鄒城快速發展的形象。
五個文明：
1、黨政機關、事業單位建設公務文明。黨政機關要在進行“立黨為公、執政為民”教育的基礎上，不斷推進和引領思想解放，為跨越發展提供強力保障。認真學習《國家公務員法》、《公務員管理條例》等法律法規，嚴格執行“五條禁令”、“十個不要”、“十個堅持、十個反對”，不斷加強機關效能建設和機關作風建設，努力提高服務文明、依法行政水平。
2、社群居民建設社群文明。各鎮街要充分發揮社群在市民文明素質教育中的主導作用，利用市民學校、遠端教育網路等陣地設施，根據居民需求科學安排市民教育授課計劃，吸引社群居民積極參與。有計劃地對社群居民進行提升文明素質的學習培訓，從小結做起，重點加強社群居民的言談舉止等方面的禮儀教育和文明薰陶。大力營造鄰里和睦、團結互助、禮讓寬容、安定有序的人際關係，建設文明社群。
3、鎮村建設鄉村文明。圍繞新農村建設總體目標，以實施“鄉村文明”行動為重點，深化農村精神文明推進工程。加大農村教育、衛生、文化等基礎設施建設，不斷擴大農村公共文化服務的覆蓋面，提高農民群眾幸福指數，讓農民群眾惠享改革發展成果。
4、學校建設校園文明。各中國小校要認真進行理想信念、愛國主義、基本道德規範和素質教育，大力開展社會實踐和志願服務活動。結合青少年身心發展特點，進行行為規範、安全常識、心理健康、文明禮儀等方面的養成教育；組織開展“小手拉大手、同做文明人”活動，帶動影響家庭成員講文明、講公德、守秩序；建立健全學校、社會、家庭三結合的教育網路，淨化未成年人成長環境。教師要在建設校園文明中發揮表率作用。
5、企業、工商戶建設誠信文明。企業單位和非公有制企業、個體工商戶要牢固樹立“文明生財、誠信立業”意識，承擔起對本單位幹部職工進行文明素質教育的社會責任。對在職員工進行職業道德、職業技能、安全生產、文明行為教育，培養創新意識和職業文明意識。工商行政管理部門和個體工商者協會、私營企業協會、消費者協會等要在個體經商人員中，開展依法經營、誠實守信、善待員工的教育，開展誠信市場、誠信經營戶評選活動，著力解決欺詐、售假等不誠信行為，為廣大人民群眾提供放心食品、合格產品。
十項活動：
1、開展“百科創優”活動。由市直機關工委組織，在全市機關42個行政許可科室和58個具有公共服務職能的'業務科室中，開展 “百科創優”活動，提升機關科室的業務水平、服務效能和工作作風。
2、開展“文明小區”評選活動。研究制定文明社群評選標準，指導鎮街、社群、住宅小區的文明建立，進一步完善社群基礎設施建設，紮實開展多種形式的鄰里互助、社群聯誼活動，促進社群和諧。文明辦、市住建局、市民政局、市房管局等單位聯合，在全市入住率超過60%以上的封閉式小區中，開展文明小區評選活動，每年評選10個“文明小區”。引導各社群、小區自主開展“好鄰居”評選。
3、實施“文明交通”行動計劃。繼續開辦“交通文明指數每日播報”欄目，對各重要路口、路段交通文明情況每日進行播報，組織“文明路口”建立；開展文明出行勸導活動，組織志願者到重點路口路段進行交通勸導；開展“愛心玫瑰志願者”活動，組織志願者到公交車上倡導為老弱病殘孕讓座、文明上車、排隊上車、文明乘車等行為。
4、實施“鄉村文明”行動計劃。深化農村精神文明推進工程，以“文明衛生示範戶”評選為重點，發揮典型的示範帶動作用，打造一批“文明衛生示範村”和“文明衛生示範戶”。積極開展“好媳婦好婆婆”等群眾性評比活動，倡樹尊老愛幼、家庭和睦、鄰里互助的社會氛圍。
5、開展“文明禮儀”教育活動。以校園禮儀為重點，在全市中國小中開辦“文明禮儀實踐課堂”，通過情景模擬等形式，讓中小學生習禮、演禮、知禮，適時舉辦“校園禮儀電視大賽”。在此基礎上，舉辦“文明禮儀優秀教案”評選活動，評選出一批優秀教案在全市進行推廣。
6、開展“文明視窗”評選活動。在各行業的基層視窗單位，開展“百家視窗創文明、誠信服務鑄品牌”活動，組織成立市民文明素質巡訪團，對公共場所開展道德實踐活動的效果和視窗單位的服務狀況，進行明察暗訪、量化評估，並將檢查結果公佈，接受群眾監督。
7、開展“誠信企業”、“誠信工商戶”評選活動。引導企業增強信用觀念，加快企業信用體系建設步伐，打造“誠信鄒城”形象。集中宣傳一批守信譽、講誠信的先進典型，倡導廣大納稅人誠信納稅，增強依法納稅意識，建立新型的徵、納關係，營造“依法誠信納稅，共建文明鄒城”的良好環境。
8、組織“文明拍客團”活動。由文明辦、鄒城攝影家協會等單位聯合，發揮廣大攝影愛好者的作用，組織“文明拍客團”隨時隨地抓拍文明行為，倡樹文明行為，並通過媒體定期刊發優秀作品，適時舉辦優秀作品評選表彰活動。
9、開展“快樂鄒城——志願者服務活動”。組織有藝術特長的志願者利用週末時間，對長期活躍的社會文藝團體、興趣團體進行藝術指導，提升藝術檔次，並有計劃地組織社會興趣團體舉辦文化演出、展演活動，倡導文明健康娛樂方式，豐富群眾文化生活。
10、開展“感動鄒城”道德模範評選活動。在外宣網開設“我推薦身邊的道德模範”論壇，製作採訪專題片，擴大道德模範評選活動的社會參與面，體現評選活動的群眾性；創新道德模範表彰形式，對生活困難道德模範進行幫扶。
四、組織保障
實施市民素質提升工程，是市委、市政府作出的一項重大部署。各級各部門要切實加強領導，精心組織，紮實推進，務求實效。
（一）加強領導，健全組織。建立文明城市領導小組負責負責市民文明素質提升工程的整體規劃、督促檢查、考核評估、總結推廣經驗等，負責對活動的組織和領導。下設辦公室，辦公室設在市文明辦。各責任單位要分工協作，密切配合，制定活動實施方案和具體組織實施。全市各級各單位要根據市裡的統一部署，切實把提升市民生活品質工作擺上重要議事日程，認真研究，積極參與。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。堅持正面宣傳為主，創新宣傳形式、宣傳手段與宣傳內容，開展輿論監督，結合自身特點，長期開設專欄、專題節目，傳播文明知識、頌揚文明行為、評議不文明現象。在城市主要街區設立公益廣告、宣傳櫥窗和宣傳欄，利用多種載體和手段，宣傳先進文化、倡導文明新風，營造廣泛參與的社會氛圍。結合文化、科技、衛生“三下鄉”和“送電影下鄉”、“送戲下鄉”等活動，創作演出有關提升市民生活品質的戲曲、小品、快板等文藝節目進行宣傳。做好先進典型的評選、表彰、管理、監督和宣傳工作，努力形成崇尚先進、爭先創優的輿論氛圍。
（三）加強督導，狠抓落實。實施市民生活品質提升工作時間跨度長、涉及範圍廣，必須狠抓落實，務求實效。領導小組辦公室要及時掌握活動動態，及時通報有關情況、總結先進做法和典型經驗；將實施市民文明素質提升工程的成效，納入建立文明機關、文明單位、文明行業、文明社群、文明村鎮的考核，作為幹部年度考核、評先選優、提拔使用的重要依據，作為部門年終目標考核的重要內容。對工作紮實、成效顯著的，予以物質和精神獎勵，對工作進展遲緩的單位進行通報批評。
根據江文明3號的通知要求，我局決定在全域性開展幹部職工文明素質教育實踐活動。為確保教育實踐活動深入、紮實、有效開展，特制訂本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和當地的__大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，切實加強社會主義核心價值體系建設，大力推進社會公德職業道法，家庭美德和個人品德建設，在不斷提高幹部職工思想政治素質、道德、法律素質，科學文化素質和健康素質的基礎上，努力提升文明素質，增強公民、公德、法律和責任意識。為建立文明和諧審計機關和美好新提供堅強的思想保障和良好的文化氛圍。
二、工作目標
緊緊圍繞提高幹部職工文明素質這一主題，深入貫徹，宣傳教育活動的重要意義和目的，通過系列的道德實踐活動，激發和調動幹部職工的積極性和參與性，使文明行為成為幹部職工自覺遵守的'道德規範，在全域性形成崇尚文明的濃厚氛圍，更好地為推動審計事業和經濟社會又好又快發展服好務。
三、活動主題
講文明、強素質、樹新風、做文明審計人。
四、加強思想道德素質教育
1、以建設“文明單位”為載體，廣泛開展職業道德教育活動。要堅持以人為本，樹立科學發展觀，樹立社會主義榮辱觀，不斷加強道德修養，自覺遵守職業道德，愛崗敬業，忠於職守，誠實守信。
2、全面開展社會公德活動。引導教育幹部職工遵紀守法、講究文明、樹立正氣、保穩定、促發展。
3、開展家庭美德教育活動，大力倡導勤儉持家，勤勞致富；男女平等，家庭和睦，鄰里團結，助人為樂。
加強文明禮儀教育
組織學習及其他文明禮儀常識，使幹部職工掌握禮儀知識，禮儀規範、提高文明素質、更好的展示審計人的文明禮貌和精神風貌，樹立良好形象。
五、工作實施步驟
第一階段：宣傳動員階段大力開展宣傳教育活動，讓廣大幹部職工瞭解文明素質教育實踐活動的重要意義和目的`。充分調動幹部職工的積極性，參與性和創選性，形成良好氛圍。
活動安排
3月中旬，召開全域性幹部職工文明素質工程實踐活動動員大會，會後深入開展大學習大討論，查詢問題，制定整改措施。
第二階段：組織實施階段以環境衛生為突破口，結合文明單位建立等工作，全面推動“文明素質工程”的深入開展。
活動安排:
4月：重點學習職業道德、社會公德、相關內容。
5月：重點學習“文明禮儀“家庭美德”相關內容。
6月：安排其他文明教育學習內容。
第三階段：鞏固提高階段對全面開展“文明素質”實施活動進行自查，總結全面開展幹部職工文明素質工程實施情況，評選表彰先進股室及個人，並上報相關材料。
六、保障措施
統一思想，精心組織
機關各股室要高度重視此項活動，充分認識開展文明素質工程實踐活動的重要意義，認真開展好各項活動，確保活動全面實施和有效推進。
強化領導，落實責任
全域性幹部職工文明素質教育，要在局領導小組的領導下進行，局“一把手”親自抓，紀檢組具體負責此工程的日常工作，並充分發揮組織協調，督促檢查職能，瞭解掌握各股室工作進展情況，指導督促，及時向局領導小組彙報。確保文明素質工程落到實處，收到實效。
12月28日下午，我市召開市民文明素質提升行動動員會，安排部署“市民文明素質提升十大專項活動”，並公佈《南陽市20__年市民素質提升方案》。根據方案，明年我市將主要從10個方面全面提升市民素質。具體內容如下：
（一）持續深化社會主義核心價值觀教育實踐活動
1.依託新時代文明實踐中心（所、站）和圖書館、文化館、博物館、紀念館、科技館、少年宮以及愛國主義教育基地、民族團結教育基地、科普教育基地、國防教育基地、青少年課外活動基地等公共文化設施和宣傳文化陣地組織開展社會主義核心價值觀教育實踐活動。
2.運用升國旗儀式、成人儀式、入黨入團入隊儀式等傳播主流價值，把社會主義核心價值觀要求體現到市民公約、村規民約、學生守則、行業規範等規範守則中，具象化分眾化開展規範守則教育實踐活動。
3.把社會主義核心價值觀貫徹落實到立法、執法、司法、普法和依法治理的各個方面，培育和踐行社會主義核心價值觀的良好法治環境。
4.廣泛開展文明禮儀線下線上教育引導，面向廣大市民普及文明禮儀知識，大力營造全民學禮、明禮、尊禮、用禮的濃厚氛圍，達到人人學習文明知識、人人強化文明意識、人人蔘與文明實踐的良好局面。
（二）大力開展弘揚時代新風系列活動
1.持續加強家庭、家教、家風建設，開展傳承好家風好家訓活動，在重要傳統節日和時間節點組織家庭文明建設活動，不斷加強青年婚戀觀、家庭觀教育。
2.廣泛倡導文明健康綠色環保生活方式，教育引導群眾養成注意個人衛生、科學佩戴口罩、勤洗手常通風、保持社交距離、使用公筷公勺等文明習慣，倡導“垃圾減量分類”，生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、密閉運輸。
3.開展“光碟行動”和“反對浪費、崇尚節約”等文明行動，抵制餐桌浪費、包裝過度、生活浪費等不良風氣，開展文明餐桌活動，宣傳推廣“光碟行動”等經驗做法，形成制止餐飲浪費長效機制。
4.做好文明旅遊正面引導與反面曝光，旅遊黃金時節有熱潮，宣傳引導常態化，主要景點、景區開展文明告知、文明提醒、文明規勸，培育建立文明旅遊示範單位，健全旅遊不文明資訊通報機制，治理規範旅遊市場秩序。
5.開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社群、綠色出行、綠色商場、綠色建築等建立行動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，推動綠色消費，促進綠色發展。
6.紮實開展“文明交通綠色出行”倡樹活動，實施城市道路交通文明暢通提升行動計劃，加強文明交通宣傳教育，集中治理不文明交通行為。
7.持續開展加強勞動創造幸福主題宣傳教育，廣泛弘揚勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的社會風尚，引導廣大群眾崇尚勞動、尊重勞動。
（三）傳承弘揚中華優秀傳統文化、革命文化
1.通過重要節慶日、紀念日舉辦群眾性慶祝和紀念活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，弘揚革命文化和社會主義先進文化，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮鬥中形成的偉大精神，引導人們牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。
2.以春節、元宵節、清明節、端午節、七夕節、中秋節、重陽節為重點，廣泛開展“我們的節日”主題活動，推進傳統節日振興工程。
（四）開展道德模範、身邊好人等先進模範學習宣傳活動
1.健全完善道德模範等先進模範的幫扶禮遇制度，引導道德模範、身邊好人等先進模範發揮示範表率作用，加強對道德模範等先進模範榮譽稱號的管理。
2.在媒體開展道德模範、身邊好人、時代楷模、崗位學雷鋒標兵和新時代好少年等先進模範專題宣傳。
3.綜合運用宣講報告、廣播電視節目、公益廣告、專題展覽、文學作品等形式廣泛開展先進模範學習宣傳活動。
（五）推進志願服務制度化、常態化
1.落實中央文明委《關於推進志願服務制度化的意見》，健全志願服務體系，建立志願服務工作協調機構，形成黨委宣傳部、文明辦牽頭志願服務的工作機制。
2.大力弘揚志願精神，積極培育志願文化，開展志願服務展示交流活動，宣傳推選優秀志願者以及志願服務專案、組織、社群等志願服務先進典型。
3.以社群、公共文化設施、景區景點、醫院、交通場站、政務大廳和新時代文明實踐中心（所、站）為重點，建立有人員、有專案、有管理的志願服務站點。
（六）多形式開展“講文明樹新風”公益廣告宣傳
1.進一步加大我市“原創公益廣告作品”徵集、製作、刊播的`獎勵和扶持力度，力爭出彩出新、做亮做精，市屬新聞媒體要在重要版面、時段、顯著位置，通過報紙、電臺、電視臺、網站、兩微一端等方式加大刊播頻率，持續刊播。
2.設計製作與城市景觀相融合、與城市歷史文化相承接、與市民接受方式和欣賞習慣相契合的公益廣告，在社會公共場所、公共交通工具、建築工地圍擋等顯著位置刊播展示，把社會主義核心價值觀和文明風尚有機融入各類生活場景。
3.在主次幹道、商業大街、省級以上文明社群、政務大廳、公共文化設施、廣場公園、景區景點、機場、火車站、長途汽車站等顯著位置設計打造一品精美、耐久的公益廣告景觀小品。
（七）加強網路文明建設
1.開展網上精神文明建立，做好網上正面宣傳，強化網路文明自律，規範網路傳播秩序，加強網路誠信建設，開展網路公益活動，倡導文明辦網、文明上網。
2.開展建立文明網站活動，加強網路空間治理和網路內容建設，加強網路素養教育，建好用好地方文明網及相關新媒體平臺，壯大精神文明建設網上宣傳聲勢。
（八）開展法治宣傳教育活動
1.落實《法治中國建設規劃（20__-20__年）》和《關於在公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(20__—20__年)》，加強法治宣傳教育，開展群眾性法治文化活動，全民法治宣傳教育的普及率≥80%。
2.開展國家安全宣傳教育、禁毒宣傳教育、反恐怖宣傳教育、反宗教極端思想宣傳教育。
（九）開展誠信宣傳教育活動
1.以“優化營商環境”為抓手，針對群眾反映強烈的誠信缺失突出問題開展集中治理，明確責任單位，列出任務清單，定期督促檢查。
2.開展市場主體信用承諾、誠信經營、放心消費等主題實踐活動，圍繞“3·15”消費者權益日、全國食品安全宣傳週、全國“質量月”等重要節點開展誠信教育活動。
3.市屬新聞媒體廣泛宣傳誠信理念、弘揚誠信文化、褒揚誠信典型、曝光失信案例，真正讓“誠實立身、信譽興業”成為行動自覺和行為規範。
（十）加強科技文化服務供給
1.加強科技館、青少年科技活動中心等科普設施和科普基地建設，利用全國科技活動周、全國科普日、119全國消防日、122全國交通安全日、世界獻血者日等時間節點，普及科學知識，開展群眾性科普活動，弘揚科學精神，提高科學素質。
2.開展全民健身活動，經常參加體育鍛煉人數佔比≥37.2%，中國小生每天校內體育活動時間≥1小時，《國民體質測定標準》合格以上的人數比例≥90%。
3.開展全民閱讀活動，建設書香社會，支援實體書店發展，科學規劃和建設城市書報刊亭，推動數字化文化傳播與服務。
三優範文網