20xx年4月2日學校校舍安全隱患大排查實施方案為認真貫徹落實山西省人民政府辦公廳《關於認真做好學校校舍安全隱患大排查等工作的通知》（晉政辦發電.91.20xx.93.89號）精神，切實做好我市學校校舍等基礎設施的安全隱患排查工作，確保全市學校師生員工的生命財產安全和維護社會的穩定，市政府決定對全市學校校舍安全隱患進行一次全面排查。特制訂如下實施方案：
一、指導思想
牢固樹立以人為本的安全工作理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的.工作方針，以師生生命財產安全為重點，認真貫徹上級有關檔案精神，結合本地實際，開展學校校舍安全隱患排查治理專項行動，強化安全教育，完善長效機制，立足防範引導，加強專項整治。
二、工作目標
（一）通過此次學校校舍安全隱患大排查，有效避免一般安全事故，預防較大安全事故的發生。建立隱患排查治理分級管理和重大安全隱患報告的相關制度。
（二）全面加強學校安全管理工作，校園安全的各項制度要進一步健全，校園安全設施要進一步完善，師生的安全防範意識要進一步加強，事故預防預警應對機制要進一步細化。
三、組織領導
市政府成立學校校舍安全隱患大排查領導組：組長：楊晉生市政府副市長副組長：白國棟市政府副祕書長趙潤林市教育局局長成員：李炳市發展和改革委員會助理調研員侯高晨市教育局副處督學常月明市建設局副局長賈文魁市公安局副局長趙劍華市國土資源局副局長張偉市地震局副局長郭定選市氣象局副局長任閩市消防支隊防火處處長劉愛萍市財政局科長領導組下設辦公室，辦公室設在市教育局，聯絡電話（略）.
四、排查和治理重點
全市各級各類中國小校、幼兒園的所有校舍等基礎設施（包括教學和生活後勤用房）。
（一）校舍房屋安全。學校是否有使用危房從事教育教學活動的情況，對B級危房要觀察使用；對C級危房要維修後使用；對D級危房要停止使用並拆除，不得保留任何D級危房；特別是上世紀90年代修建的磚混結構的學校校舍必須逐棟逐項排查到位，確保不遺漏一棟校舍，不放過一個隱患；在排查和整改過程中，要統籌協調，科學安排，確保學校正常教學秩序。
（二）新建、改擴建學校建設工程質量。學校建設專案必須先勘察、後設計、再施工。所有新建、改擴建學校教學樓要符合《農村普通中國小校建設標準》、《中國小校建築設計規範》、《建築抗震設計規範（GB50011-20xx）》和《建築工程抗震設防分類標準（GB50223-20xx）》，對已有教學樓要按照此標準進行檢查驗收，對達不到標準的要進行加固或重建。
（三）校舍房屋等基礎設施應急管理體制和機制建設是否完善，防範自然災害、事故災害和其他突發事件的應急預案是否齊全，應急措施和救援力量是否滿足快速響應和緊急處置的需要。防震防災安全知識教育情況。
五、工作要求
（一）加強領導，明確責任。各縣（市、區）人民政府要按照方案要求，成立由政府分管領導任組長，相關部門負責人蔘加的領導組，開展隱患排查專項治理工作。
（二）突出重點，狠抓落實。各縣（市、區）人民政府要按照排查治理範圍內容要求，結合本地實際和重點時段特點，突出工作重點，建立重大隱患跟蹤治理和逐項整改銷號制度。
（三）密切配合，形成合力。各縣（市、區）人民政府要協調各級教育行政部門和氣象、地質等部門密切配合，及時將災害性天氣預報（警報）釋出給學校，一旦發生災害，要積極指導和幫助學校做好防災減災工作。
（四）嚴格程式，嚴肅紀律。各級各有關部門要認真實行行政責任追究制度和學校安全事故報告制度。各縣（市、區）人民政府政府要按照校舍安全管理工作“誰主管誰負責，誰經辦誰負責，誰檢查誰負責，誰簽字誰負責”的原則，安排專人負責校舍檢查。對因管理不善，檢查不細，排除隱患不及時造成嚴重後果的，要嚴肅追究其責任。
為推進學校風險分級管控和隱患排查治理雙重預防(以下簡稱“雙控”)機制建設，加強校園安全生產管理，根據河北省教育廳《關於印發河北省學校安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防控制機制建設指導手冊的通知》(冀教安〔20xx〕67號)、《關於升級“河北省學校安全隱患網格化管理系統”的通知》(冀教安〔20xx〕21號)、《深入推進全省學校安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作實施方案》(冀教安〔20xx〕29號)等檔案要求，特制定本方案。
一、工作目標
根據省教育廳的工作要求，利用將近—年的時間，建立制度健全、職責明晰、執行規範、管控有效的“雙控”機制，形成學校“風險自查、隱患自改、責任自負”的工作模式，把風險控制在隱患形成之前，把隱患消滅在事故發生之前，有效防範和遏制較大及以上學校責任安全事故，全面提升學校安全工作水平。
二、組織領導
成立燕山大學安全生產“雙控”機制建設領導小組，組長為黨委書記趙險峰，第一副組長為校長趙丁選，副組長為副書記謝延安，成員為學校安全穩定(生產)領導小組成員，領導小組辦公室設在安全工作處，負責具體工作。
三、工作重點
(一)建立健全學校“雙控”工作制度
1.建立落實工作制度。圍繞風險辨識管控和隱患排查治理，校屬各單位要分級建立落實“雙控”工作教育培訓、風險辨識公示、風險管控、隱患排查治理等“雙控”工作制度，並進行定期評估分析和改進，實現對“雙控”工作的規範化管理。
2.明確層級責任。按照《燕山大學黨政領導幹部安全生產責任制實施辦法》和《中層單位(部門)黨政領導幹部安全生產責任清單》，根據安全責任內容逐級明確“雙控”工作的直接管理責任人、管理單位(部門)責任人、監管單位(部門)責任人。
各層級主要責任人要熟知“雙控”機制建設中應建立的制度、風險分級的方法、風險辨識的流程等主要內容和相關要求。
3.建立工作檔案。各安全監管部門要建立“雙控”工作專門檔案，對所負責業務領域風險分佈圖、風險管控資訊臺賬(清單)、事故隱患排查清單、隱患治理資訊臺賬、隱患整改方案等構建“雙控”機制、開展“雙控”工作的相關資料集中統一歸檔，進行痕跡化管理，實現可追溯管控。
(二)開展“雙控”教育培訓
安全工作處組織各安全監管部門負責人、重點崗位安全管理人員參加“雙控”工作專項培訓，各安全監管部門在所負責業務領域對基層教職員工組織開展“雙控”機制建設崗位培訓，使其能夠嚴格落實管控措施要求，形成人人知曉、人人有責的安全工作體系。
(三)編制釋出風險分佈圖
1.開展全面辨識。安全工作處負責開展校園整體範圍的風險辨識，各安全監管部門負責開展所轄業務領域的風險辨識，辨識確定風險點數量，確定責任人。風險辨識要選擇科學合理、便於操作的風險因素辨識方法，對安全管理中的人、物、環境、管理四個方面的要素開展辨識，考慮正常、異常和緊急三種狀態以及過去、現在和將來三種時態，辨識要做到系統、全面、無遺漏。
2.公示風險分佈。安全工作處負責制定學校整體風險分佈圖，各安全監管部門編制所負責業務領域的風險分佈圖，並逐級張貼公示。
(四)制定並公示風險管控措施
1.制定管控措施。各安全監管部門要針對風險辨識的結果和風險分佈圖的內容，依據學校安全法律、法規、規章、標準的規定，從安全教育、日常管理、應急防範等方面制定和完善風險管控措施並督導基層單位落實。
2.提高管控效果。各安全監管部門在制定管控措施時，應遵循消除、替代、控制、應急防範的層級順序，或根據實際組合使用，以提高風險管控效果。
3.公示管控措施。安全工作處負責設定重點區域安全風險隱患公告欄，各安全監管部門負責設定具體崗位安全風險管控責任卡，標明主要安全風險及管控措施、應急措施、責任人及報告方式等內容。
(五)建立健全學校風險管控清單
1.明確清單內容。由安全工作處牽頭，協調各安全監管部門建立學校的風險管控清單，清單包括辨識部位、存在風險、風險分級、事故型別、主要管控措施、責任部門和責任人等內容。各安全監管部門結合自身工作形成所負責業務領域的風險管控清單。
2.實時動態調整。各安全監管部門要高度關注所負責業務領域的風險變化，動態評估風險等級，及時向安全工作處反饋管控措施和風險管控臺賬(清單)變化，確保安全風險始終處於受控範圍。
(六)建立健全事故隱患排查整改機制
按照《河北省教育廳關於升級“河北省學校安全隱患網格化管理系統”的通知》(冀教安〔20xx〕21號)的要求，學校開展隱患排查整改工作。
1.明確隱患內容。各安全監管部門根據學校和本部門的風險管控清單，按照風險等級與管控責任編制各自業務領域的事故隱患排查清單，事故隱患排查清單內容應包括:風險部位、風險管控措施、風險失控表現、失職部門和人員、排查責任部門和責任人、排查時間等內容。由安全工作處彙總形成學校的事故隱患排查清單。
2.開展隱患排查形成隱患治理臺賬。校屬各單位網格安全員要按照事故隱患排查清單開展定期排查和專項排查，對風險管控措施失效或弱化形成事故隱患的，利用“河北省學校安全隱患網格化管理系統”，列入隱患治理臺賬。
3.制定隱患整改方案並實施。校屬各單位對排查出的事故隱患，能立即整改的，要立即整改，不能立即整改的，按要求制定隱患整改方案並組織實施，及時消除隱患。對排查發現的重大事故隱患，及時向相關安全監管部門報告，並採取有效措施予以防範。
4.實現閉環管理。校屬各單位要全過程記錄隱患排查治理情況，實現事故隱患發現、登記、整改、銷號的閉環處置，實現對隱患自查、自改、自銷的常態化管理模式，安全監管部門依據隱患排查治理情況，定期完善風險管控措施。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(20xx年12月底前)
1.安全工作處組織重點安全監管部門工作人員參加“雙控”工作專項培訓，掌握如何發動和開展落實“雙控”機制建設工作。
2.安全工作處起草制定學校風險管控清單、繪製學校風險分佈圖等。
(二)全面推進實施階段(20xx年1月—6月)
1.20xx年1月底前由安全工作處完成制定學校的風險管控清單，各安全監管部門細化所負責業務領域的風險管控清單;安全工作處負責完成重點公共區域安全風險隱患公告欄設定。
2.20xx年3月中旬前由各安全監管部門編制各自業務領域的事故隱患排查清單，安全工作處負責彙總形成學校的事故隱患排查清單。
3.20xx年3月底前由安全工作處組織樓宇管理、餐飲中心、基建修繕、動力保障、實驗室、治安消防等崗位人員開展“雙控”工作培訓。
4.20xx年4月底前由各安全監管部門在所負責業務領域內指導基層單位開展“雙控”建設，製作並公示具體崗位安全風險管控責任卡。
5.20xx年6月底前學校全面完成“雙控”機制建設。
(三)總結提高階段(20xx年7月—10月)
安全工作處組織各安全監管部門對“雙控”機制建設工作進行全面總結，形成總體評價上報省教育廳。
五、工作要求
(一)提高認識，強化領導。推進“雙控”機制建設，是壓實學校安全生產主體責任、健全完善監管機制、遏制事故發生的基礎性工作。各級領導幹部要切實提高政治站位，深刻認識“雙控”機制建設的重要性、必要性和緊迫性，落實黨政領導幹部安全生產責任制，親自研究部署，精準把握和落實風險管控、隱患排查“兩個環節”，確保“雙控”機制建設各項工作落地、落實、落細，全面提升學校安全生產管理水平，堅決防範和遏制各類事故發生。
(二)落實部署，宣傳發動。校屬各單位要根據學校“雙控”機制建設工作步驟嚴格落實各項部署，確保不漏一地、不落一環節。各安全監管部門要採取召開動員部署會、現場指導等方式，營造濃厚的氛圍，使各層級責任人和教職員工廣泛知曉風險、隱患、事故之間的關係，充分了解風險管控的相關要求。
(三)加強排程，強化督導。安全工作處負責學校“雙控”機制建設工作的排程及指導，各安全監管部門要加強對所負責業務領域基層單位的指導，及時瞭解掌握進展情況，對進展緩慢的，及時採取措施，督促推進。
為積極推進平安校園建立，落實學校安全管理工作責任，保障教育教學秩序和師生人身安全。安口學區決定在全學區開展學校安全管理專項整治行動，制定此方案。
一、整治目標
完善安全管理制度、落實常規化管理措施、防範化解安全風險，健全安全管理工作責任體系和制度體系，構建學校安全管理工作長效機制，有效防範各類涉校涉生安全事故發生，切實維護師生生命財產安全。
二、整治物件
安口學區各國小、幼兒園。
三、實施步驟
(一)排查自查階段(20xx年4月1日-8日)。制定實施方案；明確職責分工，細化任務，對照專項整治任務要求，開展涉校涉生安全風險隱患拉網式排查，對重點部位、重點群體、重點人員、重點物品逐一篩查，能立即整改的邊查邊改。
（二）問題整改階段（20xx年4月9日-15日）。對排查出的問題建立臺賬，制定整改措施、時限，堅持邊查邊改、立查立改，確保整治工作取得實效。
（三）檢查整治階段（20xx年4月16日-4月30日）
在學校自查整治的基礎上，學區入校檢查。對學校制度的完善、臺賬的建立、問題的整改情況進行督查，並進一步完善資料、彌補不足，問題全部整改到位，確保各類安全管理措施落實到位，迎接縣市檢查組的檢查，並動態更新安全隱患問題清單。
（四）鞏固提升階段（20xx年5月1日-6月30日）。持續開展隱患問題排查整治，針對重點難點問題，加強跟蹤整治，確保按時整改銷號。分析學校安全管理共性問題和突出隱患，梳理整治措施，健全完善具體規章制度，全面提升安全管理能力和整體治理水平。
四、重點任務
(一)完善安全管理制度。全面對照教育部《中國小校崗位安全工作指南》《中國小校崗位安全工作指導手冊》，及關於學校安全管理、學生安全教育管理的各項規章制度，認真檢查本校各項安全管理制度的建立、完善情況，進行自查自糾。
如：“一崗雙責”安全工作責任制度、安全“一票否決”制度、安全問責制度、安全警示制度、安全培訓制度、日檢查周通報制度、值班巡查制度、事故報告制度、學生路隊護送制度、校園封閉管理制度。
(二)安全風險隱患點排查。各學校從校舍、教育教學設施、實驗室、危化品管理、食品衛生、取暖消防、校內外交通安全、電氣設施、安防、校園周邊環境、安全教育、應急疏散演練、安全管理崗位職責、教育教學改革、重點特殊學生群體關注幫扶干預等方面進行梳理排摸，建立安全臺賬。對可能導致事故發生的風險點並逐一登記，建立學校安全風險管控檔案，逐一制定應對措施，及時做好風險預警和安全隱患排查整改工作。
(三)安全隱患排查專項整治。開展一次安全隱患排查整治活動，對涉及校園周邊的`安全隱患要及時與村委進行銜接整改，並做好常態化的日常監管工作，特別是嚴防三輪車、超員車輛及“三無”車輛接送學生。完善家校警護學機制，上下學嚴格落實“護學崗”制度，家校護學組的校長、值周員、家委會人員要到位，並邀請交警參與幾次，嚴防因課後延時服務集中放學出現的交通監管漏洞。建立安全隱患定期排查整改機制，緊盯“三防”建設、校舍、在建工地、消防、食品、衛生、交通、危化品、校園周邊等各個方面安全，隨時開展安全隱患排查整治活動，形成風險隱患清單，落實防範整改措施。並定期對整改“回頭看”，確保安全隱患排查整改無漏洞。
(四)矛盾糾紛排查化解活動。開展學校現有的信訪及矛盾糾紛化解工作，制定切實可行的矛盾糾紛化解方案，儘可能的在學校層面化解；平時定期開展矛盾糾紛線索蒐集活動，通過公開舉報信箱電話、師生家長無記名調查問卷、設立班級觀察員等途徑全面收集各類矛盾糾紛線索，緊盯學生欺凌暴力和矛盾糾紛線索、留守兒童、特異體質、心理疾病、單親家庭、學習困難和情感困惑等方面學生的思想表現和行為動態，組織開展線索、問題排查化解工作，定期開展談心談話，加強對特殊群體學生的關心關愛和幫扶疏導。對涉及師生有關矛盾糾紛必須提前掌握，第一時間介入化解，通過家長會、家訪等時機，隨時溝通了解學生在校表現和校外動態，及時查詢可能引發欺凌事件的苗頭跡象或正在發生的欺凌事件，做到早發現、早處置、早解決，堅決防止校園欺凌及暴力事件發生。
(五)全面的師生安全教育。根據學校實際情況、季節特點、特殊時段對師生的安全教育進行統籌安排，制定安全教育計劃，強化日常安全防範教育，並積極完成安全教育平臺任務。一是充分發揮法制副校長作用，對有不良行為、嚴重不良行為的學生予以訓誡或者矯治教育，強化學生欺凌防治專題教育，結合思想道德教育、法治教育和心理健康教育，普及防治學生欺凌知識和反欺凌技能。二是加強生命安全教育，把防交通事故、防溺水、防食物中毒、防擁擠踩踏、防地震、防水災、防火災、防校園傷害等作為重點，通過綜合演練與專項演練相結合，進一步提高師生應急意識和能力。三是強化學生心理健康教育。各學校要充分發揮心理健康教師，在考試前後和新學期開學、嚴重錯誤被發現、家庭發生重大變故等時間節點，做好學生的心理輔導與諮詢，幫助他們化解心理壓力，克服心理障礙。建立學生心理問題報告干預機制，及時開展心理疏導和行為矯正，化解學生不良情緒，解決心理問題。四是通過主題實踐、勞動實踐、學雷鋒活動等多種形式，積極開展未成年人思想道德建設教育，引導學生樹立正確的人生觀和社會價值觀。五是開展防範電信網路詐騙教育。防範校園電信網路詐騙作為學生日常教育，幫助師生了解電信詐騙、不良網貸的典型案例，掌握電信詐騙的分類、危害和應對措施等知識，定期推送電信網路詐騙案例，提高師生對電信網路詐騙的甄別抵制能力。
(六)家校互動共育活動。通過家長會、家訪、電話聯絡、網路、致家長一封信等方式，與家長實時溝通，持續向家長推送安全教育知識，督促家長履行未成年學生校外安全監護責任，共同做好學生安全管理工作。各學校要建立留守兒童、單親家庭等特殊學生幫扶制度。每學期初對留守兒童、單親家庭學生、特異體質學生及各類問題學生進行摸底，建立檔案，實行一對一幫扶，在日常學習、生活中予以關愛和幫助。針對留守兒童放學後無人監管的實際困難，各學校按要求開展好課後服務，指派專門老師，組織遊戲活動，豐富課後生活。
(七)食品安全管理專項整治活動。學校主動邀請市場監管所人員對食堂（營養餐加工點）管理的各個環節開展一次人員培訓，對採購、票據、儲存、加工、消毒、留樣、陪餐、分發、用餐等管理制度落實情況進行自查整改，建立規範的食品安全管理臺賬，做好食材的入庫、出庫的管控，管理員全程參與食堂各環節的監管工作，確保食堂管理各環節規範執行。非加工點學校要做好接收和分發工作，尤其是留樣和表冊的填寫要規範。校長對日常的營養餐相關表冊檔案要每週巡查、檢查一次，對存在問題邊查邊改，平時出現的問題，及時處置，做到問題在校內化解。
(八)師德師風建設專項整治。各學校在每學期開學後開展“立師德鑄師魂開學第一講教師教育活動”，組織全體教師學習相關教育法律法規和教師職業行為十項準則及師德失範行為處理辦法，開展教師師德師風承諾活動。每學期開展一次師德師風報告會，用身邊的典型代表和事蹟引領、激勵教師。學校對教師的師德師風要建立負面清單制度，實行積分臺賬制，每學期結束公佈積分，並通過全體教師會議和民主測評考評每位教師的師德師風，結果可作為評優選先推薦、職稱評定、年度考核的依據，對師德師風問題較重的行為個人實行“一票否決”。
五、工作要求
(一)加強組織領導。各校園長負總責，全面開展校園安全隱患排查專項整治行動活動，抓實抓細校園安全各項管理工作，採取得力措施消除校園安全隱患，推動大排查、大整治落地見效。
(二)強化隱患整治。各學校要對排查發現的隱患，登記上冊，限時整改銷號；對查處的隱患，要舉一反三，消除其他類似潛在風險；一時難以消除的隱患，要嚴防死守，直到整改銷號完畢。
(三)注重整改實效。各學校要結合工作實際，全力把握進度，落實崗位責任，確保工作落實落細；對工作不落實，走過場，重大安全隱患整改滯後、重要制度機制不健全的，學區將進行嚴肅問責，並在全學區範圍內進行通報。
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