為加強河道採砂管理，維護河勢穩定，規範河道採砂秩序，依法、依規、合理有序開採砂石資源，適應生態文明建設要求，確保我縣基礎設施建設需要和支援縣域經濟發展，按照“科學規劃、合理開採、嚴格管理、促進發展”的原則，結合縣域內河道砂石資源現狀，制定本方案：
一、原則
1.遵循全面規劃、總量控制、計劃開採、確保防汛安全的原則。開採必須服從防洪和河道整治規劃，服從河勢穩定、防洪安全、堤岸保護及河道管理工作要求。
2.遵循在開採中保護，在保護中開採，邊開採、邊恢復、邊治理的原則，維護河道生態環境。
3.遵循有利於防汛排洪、疏浚河道、因地制宜和嚴格控制、有序開採的原則。
4.規劃既要滿足縣域基礎設施建設的需要，又要避免掠奪性的開採，做到砂石資源的'可持續利用。
二、依據
（一）《中華人民共和國水法》
（二）《中華人民共和國防洪法》
（三）《中華人民共和國河道管理條例》
（四）《河南省水利廳關於洛陽市伊洛河河道採砂規劃的批覆》（豫水管〔20xx〕104號）
（五）《河南省河道採砂管理辦法》（省政府第149號）
（六）《河南省人民政府辦公廳關於進一步加強河道採砂管理的意見》（豫政辦〔20xx〕56號）
（七）《洛陽市人民政府辦公室關於進一步規範河道砂石資源開採的意見》（洛政辦〔20xx〕65號）
三、範圍
按照《河南省水利廳關於洛陽市伊洛河河道採砂規劃的批覆》（豫水管〔20xx〕104號）、《洛陽市人民政府辦公室關於進一步規範河道砂石資源開採的意見》（洛政辦〔20xx〕65號）要求，在劃定的可採區內規劃設定採砂區域。
四、規模、總量控制
按照《河南省水利廳關於洛陽市伊洛河河道採砂規劃的批覆》（豫水管〔20xx〕104號）要求，堅持因地制宜、科學設定，避免掠奪性開採和無序競爭等工作要求，嚴格控制可採區數量和採砂規模，此次規劃洛河3個可採區，年度總開採量64萬立方米；其他河道按照市河長辦批覆的河道採砂規劃進行。
五、區域劃分、審批程式
（一）區域劃分
1.市管河道
按照《河南省水利廳關於洛陽市伊洛河河道採砂規劃的批覆》（豫水管〔20xx〕104號）、《洛陽市人民政府辦公室關於進一步規範河道砂石資源開採的意見》（洛政辦〔20xx〕65號）要求，在洛河宜陽縣段規劃3個可採區，按照各個可採區河段的砂石儲量和可採量，設定4個採砂加工場。
規劃可採區一：位於花果山洛河大橋上游500米（張塢鎮平北村）處至洛寧界（張塢鎮留召村），可採區長約4370米，平均寬150米，開採區位於洛河南岸張塢鎮區域，年度開採總量為14萬方。生產加工區位於洛河南岸距堤防50米以外。
規劃可採區二：位於花果山洛河大橋下游3000米（三鄉鎮東柏坡村）至灘子大壩上游500米（三鄉鎮灘子村），可採區長3230米，平均寬330米。開採區位於洛河北岸三鄉鎮區域，年度開採總量為22萬方。生產加工區位於洛河北岸距堤防50米以外。
規劃可採區三：位於灘子大橋下游3000米處至南閆路洛河大橋上游2100米處，可採區長5010米，平均寬300米。開採區位於洛河北岸三鄉鎮、韓城鎮區域，年度開採總量為28萬方。生產加工區位於洛河北岸距堤防50米以外。
2.縣管河道
縣水利局按照洛陽市河長辦批覆河道採砂規劃，設定開採區和砂石開採量。
（二）審批程式
按照河南省河道採砂管理辦法，嚴格依法審批，由申請人或單位提交完善以下材料：
1.河道採砂申請書；
2.營業執照；
3.開採的地點、深度、範圍（附範圍圖）；
4.開採量（包括日採量、總採量）；
5.河道採砂裝置和相應技術人員的基本情況；
6.砂石堆放地點，棄料處理及現場處理、平整方案；
7.與有利害關係的第三方達成的協議；
洛河河道採砂許可證辦理由縣河道管理局初審，水利局河長辦複核後報市河長辦審批。
六、禁採期
禁採期考慮河道防汛、生態環境保護等要求，確定宜陽縣20xx年禁採期為主汛期。禁採期間，應停止一切採砂作業，並將採砂機械停靠在安全地帶予以加固，確保河道行洪安全及人員財產安全。
七、河道平復、棄料處理
1.按照“誰開採、誰清理、誰平復”和“邊開採、邊平復”的原則，採砂業主應及時對採砂作業過程中產生的砂石堆料、棄料進行清理平復;
2.採砂棄料應填埋於挖砂後河床形成的新坑內，其填埋高度不得超過河道行洪所需的河床高程，做到坡平底順，以保證汛期行洪安全。
八、經營模式
為進一步加強河道管理，規範整合砂石資源，按照洛陽市《關於進一步規範河道砂石資源開採意見》（洛政辦〔20xx〕65號）精神，合法引進或引導現有具有規模化開採能力的國有公司，採取市場化競爭模式進入砂石開採領域，對我縣砂石資源進行合理、科學開採，確保生態環境得到有效保護。
九、開採、經營和有關要求
（一）統一組織開採。合法引導或引進的具有規模化開採能力的國有公司進行統一組織開採，由縣水利局進行旁站式監管。
（二）建立健全重點工程用砂專供機制。市、縣重點工程及民生建設用砂石料，按照相關工作要求執行。
（三）砂石加工場建設要求。根據省市河道採砂有關檔案要求，宜陽縣實行採砂儲砂分離原則，河道內所開採的砂石全部運送到河道管理範圍外的砂石加工場進行加工，所有砂場加工場位置設河道管理範圍外，砂石加工場周圍要設定連續、封閉圍擋，實行全封閉管理。其具體位置按照合理佈局、保護環境、安全有序的原則進行佈設，經縣政府審批後，報市水利局備案。在實施砂石開採前砂石加工場必須具備以下條件：
1、砂石場開採邊界應設定明顯的標識；
2、砂石料開採、堆放及進入道路達到防洪和揚塵管控要求；
3、砂石場均建立管理房，設定值班室，配備通訊、現場監控資訊裝置；
4、拉運砂石車輛應落實運砂出場計量核准、上路車輛封閉等制度；
5、砂石場進出口醒目位置應設立企業名稱標識牌，採砂許可標示牌（標明被許可人、許可範圍、開採量、作業方式等），揚塵管控責任牌，安全生產責任牌。
（四）加強沿岸工程設施保護。職能部門要加強對採砂企業的檢查與指導，確保採砂企業在可採區及重要河段安裝實時監控系統，設立現場監管點，嚴防越界超量開採。企業要嚴格遵守法律、法規規定，確保所開採區域防洪堤、岸灘、橋樑、水閘、取水口、電纜等有關設施的安全。
（五）嚴格採砂作業時間。河砂開採時間為春秋季6:00-18:30，冬季7:00-18:00，超時間開採按非法採砂論處。
為了深入推行落實我X長制，保護河道水質，維護河勢穩定，保障防洪安全、供水安全、公路安全、生態安全、河道橋樑和人民群眾生命財產安全。根據《中華人民共和國水法》《X省河道管理條例》、《X省河道採砂管理辦法》等有關法律法規規定，按照X政辦函〔X〕42號《X市河道採砂專項治理工作實施方案》通知要求，特制定X道採砂專項治理實施方案。
一、總體要求和工作目標
以深入貫徹落實黨的十九大精神為指導，堅持“嚴、細、實”的工作作風，以規範採砂秩序和推行河長制管理為重點，加大執法力度，依法取締河道內非法砂場、違法毀田採砂。嚴厲打擊在依法建成的涉河建築物保護範圍內違法採砂、淘金、損毀堤防、圍河造田、堆放渣石、垃圾、廢棄土石料、挖石、取土、挖池、打井、排放汙水等行為。依法查處涉惡及其保護傘和危害公共安全行為。嚴格問責工作開展不力的單位和人員。建立合理有序利用砂石資源秩序和河道採砂管理長效工作機制，通過工程措施及時修復河道，基本實現“水清、河暢、岸綠、生態”的目標。
二、整治範圍和重點
(一)整治範圍
全縣境內的.X、X河(X河和X河)、X河(包括其支流X河)、X(包括西、中、東X)、X河、X六大河流及其主要支流。
(二)整治重點
1.河道非法採砂、亂採亂挖、亂堆亂棄行為;
2.國道、省道、縣道等幹線公路沿線河道非法採砂行為;
3.未經行政許可的沿河堆砂場和制砂場。
4.對已關閉的河砂砂場限期自行拆除，逾期不拆除的聯合執法對其強制拆除。
三、實施步驟和內容
(一)動員準備(2月23日-3月12日)
召開X道採砂綜合治理工作領導小組成員單位聯席會議，全面安排部署年度河道採砂專項治理工作及任務。抽調工作人員，組建聯合執法隊伍，培訓安全法律法規，制發通告，利用媒體開展社會宣傳，為全X道採砂專項治理工作營造良好氛圍。
(二)調查摸底(3月13日—3月16日)
組建的聯合執法隊伍要對全X道及沿線的砂石資源、砂場分佈情況，非法採砂、違規開採、破壞耕地開採、河道設障、圍河造田、堆放渣石料、汙水排放等情況進行調査摸底，對非法或不規範採砂等行為導致對堤防、公路、橋樑等設施、環境造成的破壞情況及安全隱患進行梳理、評估，形成備案報告。
為保護和合理利用閩江下游河砂資源，促進經濟社會可持續發展，根據省水利廳20xx年5月批覆的《閩江下游福州段20xx-20xx年河道採砂規劃報告》，特制定《閩江下游福州段20xx年度河道採砂計劃實施方案》如下：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以保證河道行洪、交通航運、飲用水源安全為目標，堅持“科學規劃、政府專營、強化監管、標本兼治”方針，實行開採總量控制，切實處理好河砂資源保護與合理利用關係，實現河砂資源依法、科學、有序、規範開採。
二、法規依據
根據《福建省河道採砂管理辦法》、《福州市河道採砂管理辦法》、《關於開展閩江下游河道採砂專項整治工作的通告》（榕政[20xx]9號）、《關於進一步貫徹落實<福建省河道採砂管理辦法>的通知》（閩政辦[20xx]238號）、《關於進一步做好河道採砂管理工作的通知》（榕政辦[20xx]219號）等規範性檔案，結合近年來河道採砂管理實際情況，認真制定20xx年度河道採砂計劃實施方案。
三、採砂計劃
（一）閩清縣河段
1.可採區：白河江河段可採區，長1.908km。
2.禁採區：
（1）水口禁採區，長6.212km，範圍為從水口水電站大壩下游開始至大箬禁採區（含水口大橋、水口排程站）；
（2）大箬禁採區，長2.167km，範圍為從水口禁採區開始至白石坑禁採區（含北溪大橋）；
（3）白石坑禁採區，長2.588km，範圍為從大箬禁採區開始至猴山禁採區（含在建的水口二道壩）；
（4）猴山禁採區，長2.266km，範圍為從白石坑禁採區開始至白河江可採區（含猴山泵房）；
（5）白河江禁採區，長1.86km，範圍為從白河江可採區開始至上馬坪禁採區（含閩清大橋,渡口碼頭,渡口村易崩岸段）；
（6）上馬坪禁採區，長1.507km，範圍為從白河江禁採區開始至馬坪保留區（含閩清縣火車站）；
（7）下馬坪禁採區，長1.509km，範圍為從馬坪保留區開始至馬坪禁採區（含在建公路橋）；
（8）馬坪禁採區，長0.60km，範圍為從下馬坪禁採區開始至湯院禁採區；
（9）相關法律法規明確的禁採水域。
3.保留區：無。
4.計劃開採量：閩清縣20xx年白河江河段可採區年度採砂控制量為12.5萬m3,安排小型鏈鬥式採砂船1艘。
（二）閩侯縣河段
1.可採區：
（1）埕頭可採河段，長2.130km；
（2）沙白頭河段，長3.0km；
（3）馬坑可採河段，長2.564km；
（4）唐舉可採河段，長2.988km。
2.禁採區：
（1）馬坪禁採區，長0.60km，範圍為從下馬坪河段禁採區開始至湯院河段禁採區；
（2）湯院禁採區，長0.60km，範圍為從馬坪禁採區開始至埕頭禁採區；
（3）沙白頭禁採河段，長0.652km，範圍為從沙白頭可採區開始至馬坑可採區；
（4）竹岐禁採區，長7.464km，範圍為從竹岐河段保留區開始至荊溪河段禁採區（含竹岐水文站以及竹岐大橋,竹西渡口碼頭,青岐渡口碼頭,汶洲人渡碼頭,竹岐下游易崩岸段）；
（5）荊溪禁採區，長4.335km，範圍為從竹岐禁採區開始至白頭禁採區（含福州繞城高速公路橋以及向莆高速鐵路橋）；
（6）白頭禁採區，長3.601km，範圍為從荊溪禁採區開始至淮安頭禁採區；
（7）相關法律法規明確的禁採水域。
3.保留區：
（1）馬坪河段保留區，長2.082km；
（2）大目埕河段保留區，長3.482km；
（3）竹岐河段保留區，長2.556km。
4.計劃開採量：閩侯縣20xx年4個可採區年度採砂控制量為135萬m3，其中埕頭可採區為48.5萬m3、沙白頭可採區為6.5萬m3、馬坑可採河段為40萬m3、唐舉可採河段為40萬m3，安排中小型鏈鬥式採砂船4艘以內。
（三）閩江南港河段
閩江下游淮安頭至金剛腿河段均列為禁採區。
（四）總量
綜上，20xx年共安排5個可採區進行採砂，年度採砂控制總量為147.5萬m3。其中，閩清縣河段為12.5萬m3、閩侯縣河段為135萬m3，安排採砂船控制在5艘內。
20xx年度開採的河砂總量安排福州市境內省、市重點工程建設用砂117萬m3（含水利工程建設用砂10萬m3），由市重點辦負責排程供應；各縣（市）區重點工程及民生建設用砂30.5萬m3，由市水利局負責排程供應。
四、堆砂場設定方案
閩江下游沿岸堆砂場設定總數控制在26處以內，其中市重點辦所屬專供砂場13處，縣（市）區設定堆砂場13處。
（一）市重點辦所屬專供砂場由市重點辦提出砂場設定方案報市水利局審批，砂場的內部管理由市重點辦負責。
（二）縣（市）區堆砂場指標分配如下：閩清縣1處、閩侯縣6處、倉山區2處、馬尾區2處(含琅岐1處)、長樂區1處、連江縣1處。根據科學規劃、屬地管理的原則，由屬地水行政主管部門提出砂場設定方案，經同級政府審批後，報市水利局備案。縣（市）區堆砂場由縣（市）區水行政主管部門負責具體管理，市水政監察支隊負責指導檢查監管。
五、開採、經營與監管方式
（一）統一組織開採。閩清縣河段採砂工作由閩清縣政府負責統一組織開採和監管；閩侯縣河段採砂工作由閩侯縣政府負責統一組織開採和監管。
（二）建立健全重點工程用砂專供機制。市水利局負責閩江河道採砂規劃、年度採砂計劃的編制，以及總量控制和監管。福州市境內的省市重點工程建設用砂，由市重點辦負責排程供應，市城鄉建總、交建集團負責專營，閩清、閩侯縣應優先保證省、市重點工程用砂。縣（市）區重點工程及民生建設用砂，由縣（市）區水行政主管部門向市水行政主管部門申報用砂計劃，經審批後由閩清、閩侯縣政府指定的國有采砂企業供應，縣（市）區水行政主管部門負責組織排程，河砂銷售價格由當地物價部門核定。計劃指標內河砂出讓收入扣除經營成本後專營收益的部分，由市、縣按4：6比例分成，超出計劃指標開採河砂的出讓淨收入全額上繳市財政。
（三）建立《河砂準運單》制度。《河砂準運單》、《定額憑證》分別由省、市水行政主管部門負責統一印製，河砂水、陸路運輸準運單由市水行政主管部門核發，每月核髮量控制在15萬m3以內，出境（出口）準運單由市水行政主管部門開具。閩清縣、閩侯縣砂石辦要根據經批准的年度河砂實施方案和經許可的採砂情況，有計劃地對從事運砂的船舶、車輛開具河砂準運單。運砂的船舶、車輛必須持有水行政主管部門簽發的.河砂準運單，河砂準運單當日開具，24小時內有效，過期作廢；未持準運單的，採砂業主不得為其裝載河砂作業，否則以不按規定採砂行為論處；未持準運單運砂的船舶、車輛，由水政監察、公安邊防、海事、交通部門依法予以查扣。建立運砂情況“一日一報”制度，閩清、閩侯等縣砂石辦與國有采砂企業應提前一天將當日採砂量與次日運砂量、運砂船船號及運砂車牌號、方量、目的地等以報表形式報市水政監察支隊，市水政監察支隊每月彙總一次供砂情況，作為核發準運單的依據。
（四）建立臺帳制度。採砂業主應按“日填月報”要求，逐日如實填寫採砂生產作業情況（有關臺帳、報表由省水行政主管部門統一制定），每月5日前向縣級水行政主管部門報上一個月生產統計表，並由縣級水行政主管部門進行認真核實。凡虛報、瞞報、拒報或屢次遲報的，按有關規定處理。市水行政主管部門要加強對縣（市）區採砂情況的檢查與指導。經許可的採砂船舶必須裝置定位測量和線上監測裝置，未裝置的，不得開展采砂作業。閩清縣、閩侯縣要在可採區及閩江重要河段安裝“全球眼”實時監控系統，設立現場監管點，嚴防超量開採。
（五）建立定期檢查考核制度。要對閩清、閩侯等縣河砂實際開採量、河砂運輸情況，以及河床變化情況等實行半年和年度檢查考核。對嚴格按計劃開採的，予以通報表揚和獎勵；對超計劃開採、越界開採等違規行為予以查處並沒收相應的河砂收益，同時扣減其下一年度的河砂開採量。對發現的違紀違法行為，要及時按規定進行處理。
六、有關要求
（一）加強沿岸工程設施保護。要在有關水法律、法規規定劃定工程保護範圍基礎上，儘可能擴大保護範圍，列為禁採區，確保防洪堤、岸灘、橋樑、水閘、碼頭、取水口、電纜等有關設施的安全。
（二）加強總量控制。要嚴格執行河砂準運單制度，運砂船舶要按實計量，平倉運載，嚴禁超載。在每日通報採運砂情況基礎上，閩清縣、閩侯縣要每月10日前向市水利局報告上一月實際採砂量及當月採砂量計劃。
（三）嚴格《河道採砂許可證》發放程式。擬參與採砂的船舶經地方海事局進行適航條件審查合格後，由縣水行政主管部門按要求上報市水利局稽核許可，稽核通過後，由縣水行政主管部門將《河道採砂許可證》發放給採砂船業主。
（四）嚴格採砂作業時間。每天河砂開採時間為5:30-17:00，超時間開採按非法採砂論處。
（五）嚴格控制河砂運出閩江口銷往境外。對未持市水行政主管部門發放的《河砂出境準運單》的運砂船，港口部門不予批准過駁作業，海事部門不簽發出港證。違者由港口、海事部門依法予以查處。
（六）建立聯合執法巡查機制。落實河長制，閩清縣、閩侯縣河長切實履行職責，牽頭組織閩江河道非法採砂行為整治行動。市水政監察支隊與福州邊防支隊建立長期聯合執法巡查機制，並會同閩清、閩侯縣開展跨縣聯合執法。對閩江下游河道實行24小時不間斷執法巡查，對查處的違法採運砂船一律實施扣押，對“三無”採運砂船一律依法予以沒收、拆解和銷燬，嚴厲打擊違法採砂、吹砂、違規設定堆砂場等行為。同時，閩清、閩侯、長樂、倉山、馬尾等沿江縣（市）區水政監察隊伍要會同鄉鎮政府、公安派出所等單位開展聯合執法，加大對岸灘盜採砂行為的打擊力度。
（七）嚴格控制從閩江吹砂填地。任何單位和個人不得利用河砂吹填造地，縣（市）區確需從閩江吹砂填地的，必須經市政府批准，違者依法追究相關人員責任。
20__年中央一號檔案以及省委、省政府啟動實施的渭河綜合治理工程都給水利事業帶來了千載難逢的發展機遇。但是近期，我市渭河河道內的非法亂採、亂挖、亂佔行為，不僅嚴重威脅防洪安全，而且直接影響興平形象和省市對我市的投資信心。渭河興平段的非法採砂現象，已引起省市領導的高度重視，並對興平河道採砂分別做了重要批示，要求興平立即從源頭上解決非法採砂問題。為了徹底整頓渭河採砂秩序，確保渭河堤防安全完整，為渭河綜合治理工程的順利實現營造了良好的環境。根據省水利廳《關於渭河興平市河段非法採砂挖沙有關情況的函》（陝水函[20xx]18號）和咸陽市水利局《關於立即整治渭河興平段河道採砂的緊急通知》（鹹水發（20xx）66號）精神，結合我市實際，市政府決定在全市範圍內開展河道採砂專項整治行動，特制定如下實施方案：
一、整頓範圍和整頓重點
堅持全面治理和重點打擊相結合的原則，利用二十天時間，在全市渭河全段集中開展渭河河道採砂專項整治行動。重點整頓超範圍、超量開採，堆砂量大，拉砂車輛沿堤行駛，違規篩分料臺、違章建築，破堤路以及非法採砂行為。整治活動堅持依法從快、從嚴查處的原則，重點要做好以下四方面工作。一是加強宣傳引導。市水利局要通過轉發省市批示件、發放停採通告和停採令、召開現場辦公會等形式，積極宣傳《中華人民共和國水法》《陝西省河道防洪條例》及《陝西省河道採砂管理規定》等相關法律法規，加強對採砂從業人員的教育、培訓，增強其法治意識，引導其依法進行河道採砂。二是保障河道安全。河道採沙工作的開展要以保護水利工程設施為前提，確保渭河堤防工程等各類防洪設施裝置不受採砂活動的毀損，發揮應有的防洪效益。三是嚴格禁採期管理。在禁採期內和這次整頓活動中，各砂場要停止一切採砂行為，清理河道管理範圍內砂堆，拆除沿堤修建的篩分料臺，改建違規修築的越堤路，修復損毀的渭河堤防，將採砂廢料全部清出河道，確保行洪安全。對違規採砂行為，一經發現，將堅決追究相關人員的責任，構成犯罪的移交司法部門嚴懲。四是強化環保意識。加強採砂現場及相關地段的環境保護，嚴禁在河道內堆放廢棄物及生活垃圾，同時注意保護生產道路、橋樑、農田、樹木，維護群眾正常的生產生活秩序。
二、時間安排
1、宣傳動員階段（2月15日至2月17日）。召開渭河河道採砂整治專項會議，成立渭河採砂專項整治領導小組，按照整治目標、治理重點、治理措施、監管方式、責任追究“五明確、五到位”的原則，制定專項整治具體措施，明確各職能部門職責任務、具體處罰措施和部門間聯合執法的具體辦法，並通過下發檔案，媒體、網路開闢專欄等形式，廣泛宣傳有關河道採砂的法律法規，著力營造整治活動的良好氛圍。
2、集中整治階段（2月18至3月3日）。領導小組各成員單位嚴格按照省水利廳《關於渭河興平市河段非法採砂挖沙有關情況的函》（陝水函[20xx]18號）的要求，按照“誰設障、誰清除”的原則，根據整治要求和職責分工，制定計劃、明確責任、突出重點地開展整治工作。組織水利、國土、交通、安監、公安、法院、檢察院等部門開展聯合執法大行動，依照《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律法規以及省、市關於河道採砂的相關規定，堅決關閉所有砂場，嚴厲打擊查處非法違規採砂、非法超載運輸等違法犯罪行為，對情節嚴重的，堅決追究相關人員的法律責任。
3、總結驗收階段（3月4日至3月6日）。領導小組對侵佔河道和影響河道安全、河道清障不徹底和砂坑平整不到位的進行復查驗收。劃定科學的河道岸線保護區、岸線保留區、岸線控制利用區以及岸線開發利用區和禁採區，科學合理開發河道資源，確保河道穩定執行，規範河道採砂審批，全面推進河道規範化、法制化管理。領導小組辦公室對本次專項整治活動進行認真總結，並於3月6日前上報渭河興平段河道採砂專項整治工作辦公室。
三、保障措施
一是健全組織，加強領導。為確保河道採砂專項整治活動順利開展，成立以市政府市長為組長、市委、市政府相關市級領導為副組長，市水利、監察、公安、檢察院、法院、宣傳部、交通、電力、安監、電視臺、資訊辦及沿渭鄉鎮等部門主要負責同志為成員的渭河採砂專項整治領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市水利局，由市政府主管領導兼任辦公室主任，水利局負責同志為副主任，辦公室負責領導小組日常事務，並按照領導小組的統一安排，協調和督促各成員單位完成工作任務。領導小組定期召開專項工作會議，研究行動方案，明確治理和督導重點，並對全市河道採砂專項整治活動進行不定期督導檢查。沿渭各鄉鎮、各相關部門根據各自職能，由主要領導親自掛帥，抽調專人成立相應組織機構，強化轄區內河道採砂專項整治工作力度，加密巡查次數，發現問題及時進行查處，並於每天下午16時前向市渭河採砂專項整治領導小組辦公室報送專項整治工作進展情況。
二是夯實任務，落實責任。各相關部門和單位按照整治職責，將工作任務逐一分解，將責任一一夯實，並建立有效的河道採砂管理溝通協調機制，密切配合，聯合執法，共同打擊非法採砂行為。
渭河採砂專項整治領導小組：嚴格按照省市檔案精神，積極組織協調小組成員單位，開展渭河採砂專項整治活動，並督查各成員單位加快工作進度，並定期不定期地召開聯席會議，通報工作進展情況。
水利局：充分發揮行業主管部門的監管作用，加大對沿渭河段違規採砂的查處力度，規範河道採砂行為，依法取締非法採沙場。並積極加強與沿渭鄉鎮及採砂場銜接，對於沿堤、破堤段進行修復，確保渭河河堤安全完整。
公檢法司：積極配合水利部門開展工作，對沒有按時限要求清除河道堆砂、嚴重破壞河道的，從嚴從快從重打擊；對在採砂整治中強行阻攔、妨礙執法、圍攻、毆打執法人員的，由公安機關給予行政處罰，構成犯罪的，交由司法機關依法追究其刑事責任。
組織部、監察局：對這次河道採砂整治活動實行責任追究，對工作消極怠慢、非法採砂查處不力、貽誤採砂整治期限的相關部門主要負責人予以停職；對徇私枉法、失職瀆職人員和其他責任人員依法依紀給予黨政紀處分。
交通局、交警隊：在所有砂場設立駐點檢查站，現場查處糾正超載行為，對超載超限以及無證駕駛運砂的車輛進行嚴肅查處，對令行不止的暫扣其車輛和駕照。
國土局：加大違規採砂的`整治力度，嚴厲打擊亂採亂挖、佔用耕地範圍的行為。
電力局：對不按時拆除採砂裝置的採砂場，限期予以斷電。
維穩辦、信訪局：密切關注停採期間採砂場相關人員的動態，積極做好信訪穩定工作。
桑鎮、湯坊、丰儀、莊頭、阜寨、田阜：按照屬地管理的原則，積極配合相關部門做好轄區內採砂場人員的思想工作，督促各砂場按時限要求清除河道堆砂，拆除沿堤修建的篩分料臺，改建違規修築的越堤路，修復損毀的渭河堤防，將採砂廢料全部清出河道。
宣傳部、電視臺、資訊辦：要充分發揮新聞媒體及社會各界的監督作用，積極宣傳關於河道採砂的相關法律法規，加大對河道採砂的宣傳引導力度，曝光查處違規採砂行為的典型案件，形成強有力的輿論氛圍。
三是強化措施，嚴格管理。渭河採砂整治領導小組要在所有采砂場入口及人口集中區、主要村莊、重點河道張貼通告，設定警示牌，對在禁採期間從事非法採砂、運砂的，對不按要求落實的，責令整改，情節嚴重的，依法吊銷其採砂許可證並移送司法機關處理。渭河採砂整治領導小組要積極抽調相關單位及有關業務人員組成檢查組，逐鄉鎮、逐河道、逐河段，排查摸底，同時在有證砂場設立公示牌，公佈舉報電話，建立舉報、信訪、投訴機制，最大限度地接受群眾監督，切實維護正常的河道採砂管理秩序。此次採砂整頓結束後，原有采砂證只能作為參考，以後任何在興平渭河採砂活動，都必須經過興平市人民政府常務會議批准通過後才能進行。同時，水利和沿渭鄉鎮要強化砂場的採、堆、運全過程監管，堅決杜絕違法採砂行為的發生，確保沿渭群眾的生命財產安全。
為加強河道採砂管理，進一步規範採砂行為，維護河勢穩定，保護和合理利用河砂資源，促進經濟社會可持續發展，根據《廣西壯族自治區河道採砂管理條例》、《廣西都安縣採砂管理規劃報告》結合我縣實際，制定河池市都安瑤族自治縣20xx年河道採砂年度實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以保證河道行洪、交通航運、河勢穩定為目標，堅持“科學規劃、政府主導、部門監管”方針，實行開採總量控制，切實處理好河砂資源保護與合理利用關係，實現河砂資源依法、科學、有序、規範開採。
二、採砂計劃
（一）可採區範圍及採砂量。年度控制採砂量為2.16萬m3/年，紅水河都安河道採砂權分為兩個標段。第一標段為都安縣紅渡大橋下游20__米至龍灣鄉映山村下映隊，可採段為紅渡大橋下游1000米至都安水文站上游1000米,都安水文站下游1000米至龍灣吊橋上游500米，龍灣吊橋下游500米至映山村下映隊，可採段長約21.5公里。第二標段為都安縣菁盛鄉東成村過達隊至八甫大橋上游泳場500米，可採段為菁盛鄉過達隊至菁盛鄉渡口上游200米,菁盛鄉渡口下游200米至上嶺渡口上游200米，上嶺渡口下游200米至八甫大橋上游500米,可採段長約15.21km。
（二）採砂船隻數量控制，第一標段允許設定採砂船2艘，第二標段允許設定採砂船2艘。所有采砂船功率控制在（200～500KW）之間。
（三）開採深度和作業方式
1）按河岸迎水面坡腳為起點到實際開挖點為終點計算，其河岸迎水面坡腳與開挖深度所形成的夾角控制在20°-25°（度）範圍內，且不得超過25°的範圍。
2）在河道兩岸及河床多為沉積土層或砂岩層，兩岸邊坡較陡或易沖刷坍塌的`河段，控制開挖深度原則上不得超過3米，嚴禁靠近河岸邊垂直開採。
（四）採砂機具及其數量
桂河池沙1688、來賓沙299、來賓沙998、柳州沙139，共4艘採砂船，如需增加必須按規定辦理有關手續後方可投入使用。
（五）禁採期
在禁採期內停止除防洪搶險以外的一切採砂活動。根據有關規定，下列時段設定為禁採期：
⑴水位達到或者超過警戒線的時段；
⑵非渠化通航河道達到或者低於航道設計最低通航水位時；
⑶法律法規規定禁止採砂的其他時段。
（六）砂石堆放和棄料處理
1）堆砂場原則上不得佔用河道、灘地，影響防洪安全；
2）為保障防洪、航運安全、本次規劃嚴格實行岸上篩分，堆砂場佈置應充分考慮篩分場地，篩分棄料嚴禁堆放河道；
3）棄渣、棄料需另行選址，不得向河道內傾倒，不得佔用河道、灘地，影響防洪安全。
關於新專案上的問題，集團公司領導一直非常重視和慎重，在如何上、怎麼上、上什麼專案，經過了反反覆覆的商討和論證。專案辦自去年4月份成立以來，僅建設了廠房，其它尚未啟動，目前有金融機構願意為我們進行投資，因此集團公司又將此事宜提了出來。縱觀國內和國際紡織行業形勢，受全球需求萎縮衝擊，從去年到今年國內、國際紡織行業市場持續低迷，尤其是國內市場，在過去低廉的勞動成本使中國出口產品有價格上的競爭優勢，但隨著亞洲周邊國家紡織服裝業的崛起，這種優勢正逐漸弱化，尤其是近幾年來成本上升帶來的`
壓力，原材料、勞動成本及人民幣升值等，不但擠壓了生產企業的盈利空間，也削弱中國出口紡織服裝的競爭優勢。從去年到今年，近一年來的時間，據業內人土統計，因國內產能嚴重過剩、國內外原料價差懸殊、東南亞低價格棉紗的劇烈衝擊，國內已有近40%的中小棉紡企業承受不住市場壓力而限產或關門停產。國內大環境的不利局面從換一個度來看其實也是一種機會，可謂是危中見機，要想在目前惡劣市場環境情況下生存下去，等待、按部就班這樣下去，只有被市場淘汰。在這種情況下，公司領導審時度勢，始終強調，在生產經營上要大膽創新，與時俱進，在產品上要有突破和不斷創新，在所上專案、產成品上要貼近市場，新產品要有一定的可操作性和市場生命力。在經過前期的反反覆覆的商討和論證，以及結合公司目前的實際情況，集團提出圍繞1.4萬錠這方面上新專案，我們感到思路上不一定非要上環錠紡，只要能相對降低風險，只要有利於能為公司帶來利潤和長足發展都可以。通過近期新產品小組二位同志考察目前國內市場反饋的資訊、以及在專題會議上大家商討的意見，大家一致建議上短流程如氣流紡紗裝置較合適，品種上是向20支、32支靠攏的產品，以下是優劣對比。
1、上1.4萬錠環錠紡紗裝置，前後配套要上3臺自動絡筒機、2臺粗紗機、4臺梳棉機、2 颱風機，加上土建施工費用，總費用約在1600萬元左右為全新裝置，去年11月已測算。缺點投資大，風險大，流程長，用工多，製造成本大，如果是緊密紡，後期投入也較大，施工及安裝時間也較長，見效慢。2、上氣流紡紗裝置，在目前氣流車間車間直接安裝二臺氣流紡
紗裝置，前後配套不用再上其它裝置，濾塵裝置風量原來設計的就是大馬拉小車，不用再改造，只有少量的風溝進行土建施工，總費用新裝置900萬元，二手裝置450萬元左右，優點是投資少，風險小，流程短，用工少，製造成本小，產量大，見效快。綜上所述我們認為，在當前形勢下，只有降低生產過程中的製造費用等成本費用，從而消化疆內原料上的價位較高等不利因素外，才有可能與內地乃至東南亞等國的棉紗進行競爭，謀求一片市場。因此我們建議集團公司考慮上氣流紡紗裝置較為合適。新產品研發小組
一、專案意義和必要性
國內外發展現狀、擬解決的關鍵問題、擬達到的技術水平、市場前景等。
二、專案承擔單位基本情況
企業技術開發、經營管理、資金籌集、市場開拓等能力。
三、專案主要建設內容及預期目標
研發及條件建設、產業化、推廣應用等重點環節的專案內容。專案擬採用的工藝路線與技術特點、裝置選型及主要技術經濟指標等。專案在研發投入、技術水平、產值規模及人才團隊建設等方面的預期目標。
四、專案實施條件
環境保護、資源綜合利用、節能措施及外部配套條件落實情況、專案實施基礎等。
五、投資預算
專案總投資及測算依據，並按研發、產業化、推廣應用等環節進行分項說明。資金籌措方案、投資使用方案和年度投資計劃。
六、專案效益分析
專案經濟社會效益分析
七、專案實施及考核指標
專案組織實施方式、年度考核指標。
八、專案產學研用情況
專案承擔單位與科研院所、高等院校的`合作機制，主要包括工作機制、智慧財產權歸屬、利益分享等內容。
九、有關附件
（一）技術來源及技術先進性的有關證明檔案
（二）申報單位與其他合作方簽訂的具有法律約束力的合同或協議檔案
（三）與專案相關的其他證明材料或檔案等
一、工作目標
為了更好更快推進我校示範校建設、改變我係教學模式，使學生體會到一體化教學的優勢，達到產教合一的目的，使教學水平更上一個臺階，我係與長治太工安培礦業教學模型有限公司合作，共同研發製造掘進機教學模型
二、工作內容
詳細說明本專案年度內的工作範圍、具體的內容和技術要求等，能量化的指標應儘可能量化。
三、技術路線
說明完成專案本年度工作目標所採取的方法和手段。
四、預期成果
說明專案完成年度目標預期達到的.有形或無形成果。
五、專案工作進度安排
詳細說明各階段工作安排的時間和年度專案工作內容完成的時間。
六、實施組織形式
詳細說明承擔單位、協作單位和各自分工的主要內容。
第一章 總則
1、企業概況
廠屬私營企業，法人代表王學聖，現有工人45人，其中技術燈管理人員6人；主要產品為碎石，全年開採量為12萬噸，產值150萬元，實現利稅20萬元。為解決當地勞動力就業和推動地方經濟發展發揮了重要作用。
2、設計依據
（1）《中華人民共和國安全生產法》11月1日
（2）《中華人民共和國礦山安全法》1992年11月7日
（3）《中華人民共和國環境保護法》1980年9月3日
（4）《金屬非金屬礦山安全規程》gb16423－
（5）《尾礦庫安全技術規程》aq-
（6）《尾礦庫安全監督管理規定》國家環保局第11號令1992年8月17日。
（7）《防治尾礦汙染環境管理規定》國家環保局第11號令1992年8月17日。
3、設計原則
（1）參考尾礦庫、尾礦壩、尾礦設施規範技術要求，採用成熟的新技術、新工藝、新材料、安全可靠、經濟合理的尾礦壩體，防滲透、防排洪設計技術。
（2）充分利用7區有利地區，結合企業自身的發展需求合理配置裝置。
4、編制的主要內容
（1）安全防護方面投入:新建護擺、排水溝；
（2）加大裝置方面的投入:增添火災探測及報警、救援、破拆工具等清防監測點裝置，增添安全檢測儀器與監控裝置、特種裝置安全防護裝置、機械安全防護裝置等應急救援裝置。
（3）職工培訓方面的投入。
5、投資估算
（1）按照工程預算定額計算：工程總投資約504萬元；
（2）安全保護方面的投入，新建漿砌護擺500米，排水溝1500米；
（3）增添火災探測及報警、救援、破拆工具等裝置；
（4）職工培訓。
第二章 專案區基本情況
1、專案概況
有限責任公司位於縣鎮村境內，法人代表王學聖，經審批建立，現有工人45人，其中技術燈管理人員6人；主要產品為碎石；廠安全技改治理專案建設年限為20xx年1月－20xx年12月，專案建設性質為技改專案，總投資504萬元。
2、地理環境
有限責任公司位於縣鎮境內，該鎮地處縣東北部，位於東經116°22′18″至116°30′03″，北緯31°25′26″至31°32′20″之間，西接本縣鎮有，南連本縣鎮，北毗本縣鎮及裕安區青山鄉、橫塘鄉。地處大別山餘脈，屬外畈區，東北部以低山丘陵為主，海拔在200到400米之間，西南為畈區，最高峰復覽山海拔392米。
該鎮屬於北亞熱帶溼潤溫暖季風氣候區，季風顯著，四季分明，雨量充沛，冷熱適中，氣候資源豐富。由於本地區處於大別山北坡，北部面向黃準備平原，東部靠近離海洋較進的江準丘陵，冬夏受季風影響明顯；冬季愛大陸冷高壓控制和影響，雨雪偏少，偏北風多，顯得乾冷；夏季受西太平洋副熱帶暖高壓影響，雨水多而光照充足，顯得溫熱；春秋是冬夏的過渡季節，多氣旋活動並有小高壓盤踞，風向不定，天氣多變，如民謠“春天孩兒面，一天變三變”。因而四季氣候有“春暖、夏熱、秋霜、冬寒”明顯的季節特徵。氣候存在區域差異和垂直變化性。植被、坡向、坡度及地形起伏顯隱等局地條件變化，形成多種小氣候。“出外初夏，山裡桃花”，甚至有“十里不同天”的狀況，是本地氣候具有區域及垂直差異性的顯著標志。
本地平均氣溫隨海拔升高而降低，每升高200米，氣溫隆低1℃左右；海拔每升高200米，入春和入夏推遲2到3天，冬日遞增，夏日遞減，山區冬春兩季比丘陵和畈區長，夏季短，秋季不相上下。
3、專案建設內容
（1）安全保護方面：新建漿砌石擺500米，排水溝1500米；
（2）機械裝置方面：增購火災探測及報警、救援、破拆工具等清防監測點裝置，增添安全檢測儀器與監控裝置，特種裝置安全防護裝置，機械安全防護裝置等應急救援裝置。
（3）職工培訓方面：加大職工的技能培訓和安全教育。
4、市場分析
有限責任公司主要產品為碎石，經檢測碎石等於高，屬於玄武岩，硬度大，可用於高速公路，鐵路的路面及基層修築工程，市前景遠大。
5、專案的必要性和緊迫性
有限責任公司全年開採量為12萬噸，產值150萬元，管理利稅20萬元。主要產品為碎石。由於該處碎石等級高，硬度大，為公路、鐵路的路面及基層修築工程不可少的石料，加之廣濟鐵路即時動工修建按照規劃，將橫穿境內，廠由於獨特的地理處位置及便捷的交通必將成為鐵路基建工程碎石料的供應站之一。為此，對碎石的需求量將大幅增加，推動企業擴大生產規模，提高生產力，因此對該企來進行安全技改迫在眉睫。
第三章 專案投資
1、專案投資概算
按照專案的要求，結合企業自身實際，該專案投資需504萬元，主要分為：
（1）安全防護方面投入:新建護擺、排水溝；
（2）加大裝置方面的投入:增添火災探測及報警、救援、破拆工具等消防監測點裝置，增添安全檢測儀器與監控裝置、特種裝置安全防護裝置、機械安全防護裝置等應急救援裝置。
（3）職工培訓方面的投入，加大職工的培訓和教育，使企業員工能夠熟
練掌握和使用新裝置，提高企業員工對新裝置的掌握和操作能力；加大員工的安全生產知識教育。（見附表）
有限責任公司安全技改專案
概算表
序號 名稱 主要建設內容 總投資
（萬元）
1 安全防護方面 新建護擺500米，排水溝1500米等基礎設施 112
2 安全裝置方面 購置火災探測、報警、救援、破拆工具等消防監測點裝置，增添安全檢測儀器與監控裝置、特種裝置安全防護裝置、機械安全防護裝置等應急救援裝置 377
3 職工培訓 加大對職工的新裝置培訓和安全生產知識教育教育，提高企業員工對新裝置的掌握和操作能力和安全意識 15
總計 504
2、專案資金來源
由於鎮政府財力十分有限，加之企業自身正處起步階段，故該專案申請上級專項資金450萬元，自籌54萬元。
第四章 專案進度安排
1、專案週期
根據專案規劃，該專案計劃建設期為1年（20xx年1月-20xx年12月）。分專案準備、專案實施、專案驗收總結階段。
（1）、準備階段：20xx年1-3月。
，開展專案前期準備工作，具體籌備專案建設事宜，編制專案實施方案。
（2）專案實施階段：20xx年4-11月。
根據專案實施方案，具體實施專案，完成基礎設施建設，相關裝置採購，開展職工技能培訓。
（3）專案驗收總結階段：20xx年12月。
整理專案的檔案資料並歸檔，組織人員自查，並申請上級部門驗收。
第五章 專案的環境保護
1、專案區的自然環境
縣有限責任公司位於縣鎮村盧院組境內的山衝裡，坐南朝北，距大張公路直線距離有多米，山衝內人煙稀少，農田也很少，山丘僅生長灌木、雜草、尚有luo露岩石層，植被覆蓋一般，氣候四季分別，雨水充沛，空氣新鮮，廠區作業，不會影響周邊群眾的正常生活。
2、專案區對周邊環境的影響
石料開採，由於爆破挖山粉碎產生硝煙、粉塵、水土流失和森林植被的破壞是必然的，但由於該處地理環境影響加之人煙稀少，山體多為luo露岩層，土壤較少，因此不會大量的水土流失及植被破壞，加之企業在運輸過程中採取了行之有效的除塵、防噪裝置，因此對周邊群眾的正常生活不會造成影響。
3、專案區環境保護措施
(1)、加強對空氣、水質的監測
如果企業自身沒有監測能力，可請上級換環保部門定期來廠監測，並及時分析監測資料做到心中有數，並根據監測情況改進工作，使企業廠區環境長期保持在良好的狀態下。
（2）、應設立專職環保（也可兼職）管理人員，定期對廠區裝置進行檢查，如有損壞及時搶修，儘量減少絕、冒、滴、漏現象。隨時調整尾礦排放的位置和方向，使防止尾礦隨風飛揚。經常做到及時新增斜槽蓋板，防止尾礦細泥排出影響環境。
注意天氣預報，大雨前、後及時檢查各排水明溝、暗溝。如果淤堵、損壞、坍塌的地方應及時清理，修補以減少水土流失影響環境。
對上級環保業務主管部門來礦檢測的專案和資料及時抄錄存檔，以備隨時查閱和作為環境設施改造的依據。
一、指導思想
按照集團提出強總部專案管理的總體部署和要求，結合公司發展現狀與特點，以“三支援、四集中、兩控制”為核心內容;以推進專案規範化、資訊化管理為目標：強化總部服務功能、集約經營和管控責任;把專案部打造成為成本中心、專案執行中心和實施主體：將總部構建成為利潤中心、專案決策中心和管控主體：使總部真正成為培育和引領企業核心競爭力的龍頭。
二、存在的障礙及基本對策
(一)存在的障礙
1、管理中的慣性思維，對強總部專案管理新模式有一定的排斥性。
2、對強總部認識不到位、觀念轉變慢、受既得利益牽制的問題。
3、實施強總部專案管理新模式的心理準備不足，缺乏“兩級管控，一級核算”的管控經驗。
4、總部人才結構不太合理，主要是缺乏熟悉專案經營管理的行家裡手，短期內難以得到解決。
5、少數員工有畏難心理，對強總部信心不足，抱懷疑、觀望態度。
(二)基本對策
1、加強對集團強總部專案管理制度體系的學習宣貫，在員工中開展培訓，營造強總部專案管理的氛圍。
2、理解消化集團強總部專案管理制度體系，結合實際，創新與完善公司相關管理細則。
3、學習與借鑑先進施工企業的專案管理經驗，培育新管控，改進舊模式，穩步推進新老專案管控模式的交替。
4、在公司總經理的領導下，分別明確專案管理新老模式的負責人，確保新模式的循序漸進、老模式的平穩終結。
5、明晰新舊體制執行與交替路徑，推進“兩級管控，一級核算”及“法人管專案”新體制的`落地，逐步改進舊的“多級管控，多級核算”模式;逐步規範組織結構管理，到20__年，公司專案管理組織結構規範程度達到零中間層標準，實現總部與市場的零距離對接。
6、完善專案管理責權利對等機制，優化人才配置，培育強總部專案管理團隊;加強硬體設施等方面的建設，涵養人才成長與發展的環境，為培養可持續發展的創新人才奠定基礎。
三、組織領導
1、成立公司強總部專案管理領導小組
組長：胡建軍
副組長：謝幫銀
成員：肖雲亮、路惠明、胡建偉、寧偉志、付燕、黎勝良、薛滄洋、龍鐵橋。
2、領導小組下設制度機構組、人力資源組、綜合宣傳組。胡建軍分管制度機構組，謝幫銀分管人力資源組，胡建偉分管綜合宣傳組。其職責分工是：
⑴制度機構組由辦公室、管理審計部負責人及相關人員組成，主要負責公司管理制度的編制、組織架構、人員總編制、有關職級職數、部室職責職能的設計。
⑵人力資源組由人力資源部負責人及相關人員組成，主要負責公司各部室、各子分公司及專案部定編、定員、定崗以及各崗位職責的設計;負責人員的競聘上崗以及培訓、轉崗、分流配置等工作。
⑶綜合宣傳組由黨群工作部負責人及相關人員組成，主要負責公司強總部專案管理實施過程中的宣傳、發動及思想政治工作。
3、關於專案管理新老模式交替的工作分工。考慮到目前新老模式的執行處在相輔相成、不可偏廢階段，為保證兩不誤，對新模式推行與老模式交替的工作分工如下：
⑴董事長兼總經理胡建軍：為新模式推行與老模式交替的總負責人，在新舊體系交替過程中，工作重心放在老專案的運營與平穩過渡上，確保舊模式向新模式的順利交替。
⑵黨委書記謝幫銀：協助總經理做好新模式的推行工作，公司各部室按照強總部執行的分項方案及專案管理職能路徑予以推進。
四.推行實施的分項方案
1、公司強總部組織機構建議。設“十一部一室”：辦公室、黨群工作部、人力資源部、紀檢監察部、管理審計部、市場經營部、成本預結算部、財務部、工程管理部、技術資訊部、安全環保部、採購管理部。其中工程管理部、技術資訊部合署辦公，實行兩塊牌子一套人馬。
2、總部部室定編定員建議。除10名公司領導外，總部部室人員總編制暫時控制在現有的113人以內。下一步將依據集團對各部室職能職責的劃分進行人員的調整，各部室現有人數情況如下：
⑴辦公室15人;
⑵黨群工作部10人;
⑶人力資源部9人;
⑷紀檢監察部7人;
⑸管理審計部7人;
⑹市場經營部12人;
⑺成本預結算部22人;
⑻財務部11人;
⑼工程(技術資訊)管理部9人;
⑽安全環保部6人;
⑾採購管理部5人。
3、部室負責人崗位編制基本原則。公司總部各部室負責人的崗位編制，分別按照各部室總編制控制;部室10人(含10人)以下設1正1副;部室11人(含11人)以上設1正2副。
4、硬體設施建設。
⑴總部辦公樓設株洲市紅旗中路嘉盛華府456號;
⑵單身公寓設株洲市荷塘區紅旗北路新城一號，建築面積約1500平方米，可容納單身員工60名。
5、強總部建安專案的選擇。根據強總部專案管理模式要求，擬將以下專案首批納入強總部專案管理體系：
⑴四川威遠360㎡燒結專案，簽約量約1個億;
⑵重慶鋼廠1350m?高爐專案，簽約量約1.5～2個億;
⑶北京遼寧大廈專案，簽約量約1.6個億;
⑷友誼房地產康馨家園專案，簽約量約1.5～2個億。
6、強總部專案管理體系的啟動與考核。
⑴專案啟動。①公司總部及時與業主及內部相關人員溝通明確，闡述有關要求，並獲得相關支援;②明確專案目標和定位;③召開開工會或專案管理策劃交底會，統一思想，明確強總部專案管理工作標準及運作制度。
⑵專案考核。依據強總部專案管理工作標準執行考核規定，公司將細化考核辦法，並按照強總部專案管理考核模組，從以下11個方面擬對總部各部室及專案部予以考核。
①組織管理：專案部部門設定;專案部部門負責人配置;專案部組建;分公司組織管理。
②專案策劃：市場經營策劃編制與執行;專案實施策劃編制與執行;專案交竣工策劃編制與執行。
③市場經營支援：承接的專案質量;市場經營計劃編制與執行;業務資訊立項及跟蹤管理;專案投(議)標管理;主合同簽訂與交底;客戶關係管理執行;市場開拓獎勵方案制定與執行。
④人力資源支援：人力資源整體規劃;專案部人力資源配置;定崗定編;人力資源的激勵;專案解散後人員分流管理。
⑤技術支援：技術投入的年度預算編制;施工技術資料支援與管理;技術進步與成果推廣;總部技術資訊支援。
⑥採購集中管理：物資採購許可權規定的執行;採購計劃的編制與執行;《合格供應商名錄》建立、更新與應用;採購招標;採購合同的簽訂與管理;物資配送、驗收、結算;供應商的評價。
⑦租賃集中管理：租賃許可權規定的執行;租賃計劃的編制與執行;《合格供應商名錄》建立、更新與應用;租賃招標;租賃合同的簽訂與管理;配送、驗收、結算;供應商的評價;自有裝置資產的保值增值。
⑧分包集中管理：分包許可權規定的執行;分包計劃的編制與執行;《合格分包商名錄》建立、更新與應用;分包招標
;分包合同的簽訂與管理;分包隊伍的現場管理、考核;分包結算;分包商的評價。
⑨資金集中管理：專案財務人員管理;專案成本核算;資金賬戶管理;資金預算管理;資金收入管理;資金支付管理。
⑩預結算控制：專案預結算人員管理;專案各項預算的編制與執行;專案各項結算工作安排與執行;預結算資料管理。
?責任成本控制：專案成本管理策劃;專案成本控制;專案成本分析與考核;專案成本總結報告。
6.強總部專案管理制度建設。公司擬製組織與行政、黨群工作、紀檢監察、人力資源、市場營銷、商務合約、工程、技術、財務、專案等10個管理手冊，共計100餘個管理辦法。為對接集團強總部專案管理體系，以上公司管理手冊將按集團強總部專案“兩級管控，一級核算”模式予以修編，修編後的管理手冊計劃在四季度初頒發。
五、公司強總部專案管理執行的路徑
1、法人管專案體制執行路徑。
一是逐步推進公司法人管專案體制。即從20__年9月份開始，凡公司新開工專案，一律納入強總部專案管理體系。並實施“兩級管控、一級核算”模式，公司總部為利潤中心、經營成本控制中心，主要實施專案經營與效益的管控;專案部為施工生產成本中心，主要實施專案施工組織與責任成本的管控。
二是逐步改進公司原有專案管理體制。即20__年8月份以前，凡公司在建專案，不納入強總部專案管理體系，依然按原有的專案管控模式執行;但老專案終結後，其原有的專案管理體制不再延續，若再接續新的專案，則新專案一律納入公司法人管專案體系。
三是先行撤銷部分分公司。即從20__年開始，撤銷專案管理分公司，並視情組建專案部;撤銷物資裝置租賃分公司，建議併入集團租賃公司。
四是保留下來的安裝分公司、鋼結構分公司和各區域分公司，其定位與運營按集團的要求進行。
2、強總部專案管理各階段職能執行路徑
⑴專案經營開拓階段。
①市場經營部：編制市場開拓計劃，制定業務承接範圍與標準;負責所有業務資訊的彙總;進行業務資訊的評審立項;組織市場策劃的編制。
②管理審計部：負責專案經營開拓全過程的風險管理。
③辦公室：組織市場策劃的審議。
⑵專案投標階段。
①市場經營部：負責投標資料的準備;組織投標預審與投標評審;負責投標的實施。
②成本預結算部：進行成本預測，負責商務標的編制。
③工程管理部：負責技術標的編制。
④管理審計部：負責投標工作中的法律事務。
⑤紀檢監察部：負責對投標過程進行監管。
⑶專案合同簽訂階段。
①市場經營部：進行合同的起草、洽談;組織合同的評審與簽訂。
⑷專案部組建階段。
①辦公室：歸口管理專案部的組建。
②人力資源部：組織專案經理的競聘;協助專案經理完成專案部的人員配備工作。
⑸專案實施策劃階段。
①公司總經理：為專案實施策劃總負責人。
②辦公室：為專案實施策劃的組織部門;組織專案策劃書的審批。
③工程管理部：協同技術資訊部、專案部編制施工方案、專項方案、交竣工方案等。
④市場經營部：負責合同交底等相關事項。
⑤成本預結算部：編制施工預算，總成本計劃。
⑥採購管理部：編制物資採購、租賃、分包總計劃，及相應的成本控制計劃。
⑹施工生產階段。
①管理審計部：組織《專案管理目標責任書》的簽訂。
②採購管理部：負責採購、租賃、分包工作。
③財務部：負責專案資金的收支管理。
④技術資訊部：負責專案施工與技術管理的支援與服務。
⑤安全環保部：負責專案安全管理、文明施工和環境保護等工作。
⑥管理審計部：負責招標工作中的法律事務。
⑦紀檢監察部：負責對招標過程進行監管。
⑧黨群工作部：監管施工現場的企業宣傳與思想政治動員。
⑨總部各部室：對專案部上報的資訊或提出的需求進行處理，及時反饋意見;工程管理部、技術資訊部、安全環保部、管理審計部、紀檢監察部等部室對專案施工及時進行過程檢查和監督。
⑺專案竣工驗收階段。
①辦公室：組織交竣工策劃。
②工程管理部：組織工程的竣工驗收工作。
③成本預結算部：完成工程的結算工作。
④財務部：完成工程的回款工作。
⑻專案審計兌現階段。
①管理審計部：進行專案最終審計和兌現審計。
②紀檢監察部：負責效能監察。
⑼專案結束階段。
①工程管理部：與專案部進行專案資料及工程的移交，以及歸檔總結。
②人力資源部：負責專案部解散後的人員分流工作。
③黨群工作部負責專案部解散後人員分流的維穩工作。
⑽工程回訪與維修階段。
①市場經營部：負責工程回訪工作。
②工程管理部：負責工程的維修和保修。
六、強總部專案管理體系實施步驟、措施及時間安排
1、由辦公室牽頭，人力資源部配合，在全司管理人員中開展集團強總部專案管理體系21個相關制度的學習培訓，並於20__年9月30日前完成。
2、由辦公室牽頭，管理審計部配合，依據集團強總部專案管理21個相關制度，修編完善公司有關實施細則，並於20__年10月30日前完成，11月頒佈。
3、由人力資源部牽頭，實施強總部定編、定崗、定員工作，並於20__年11月30日前完成總部“三定”方案的編寫。
4、由黨群工作部牽頭，做好公司單身公寓的改造，並於20__年11月30日前完成。
5、公司各部室依照強總部專案管理“兩級管控，一級核算”要求，做好相關分公司的撤併工作，並按規定的時間完成。
6、以上實施意見若與集團總體實施方案相左，則以集團的為準。
為切實做好中醫藥文化建設和科普宣傳工作，根據《財政部國家中醫藥管理局關於下達中醫藥部門公共衛生專項資金的通知》（財社〔20xx〕146號）和《國家中醫藥管理局關於印發20xx年中醫藥部門公共衛生專項資金專案管理方案的通知》（國中醫藥發〔20xx〕27號）的要求，特制訂本方案。
一、專案範圍
覆蓋全國31個省、自治區、直轄市。
二、專案內容
（一）組織開展中醫藥文化科普宣傳活動
1.活動目標
（1）大力宣傳黨和國家有關中醫藥的方針政策，加深人民群眾對中醫藥的理解和認識。
（2）弘揚中醫藥文化，普及中醫藥知識，使群眾瞭解中醫藥有關生命、健康與疾病等方面的基本理念和保健知識，掌握一些常見的中醫藥養生保健方法。
（3）增強社會對中醫藥的普遍理解與認同，擴大中醫藥的影響，樹立社會形象，為中醫藥事業的發展營造良好的社會輿論氛圍和文化環境。
2.活動內容和方式
（1）組織中醫藥文化科普巡講活動。
（2）開展健康講座、義診諮詢、文體表演、知識競賽、教授健身方法、科普遊藝互動等活動。
（3）採取多種形式，積極推動中醫中藥中國行活動在基層長期開展。
3.活動要求
（1）各地要根據本省實際情況創新工作方式，豐富活動內容，在20xx年已安排5個以上縣（市）的基礎上，繼續選擇5個以上縣（市）開展中醫藥宣傳活動。
（2）宣傳活動要貼近基層，貼近社群，貼近農村，使更多的基層群眾參與活動並從中受益。每個縣（市）直接受益人群至少達到5000人次。
（3）活動中要注意發揮當地媒體的作用，通過媒體擴大影響，引起社會的廣泛關注，爭取良好的宣傳效果。
（4）每次活動要注意收集相關文字及影像資料。
（5）在開展活動中，要注意發現和培養中醫藥文化科普人才。
（6）各省（區、市）要注意培育和建設中醫藥文化宣傳教育基地。
（二）建設中醫藥文化科普知識宣傳載體
1.工作方式
採取組織編寫、製作出版中醫藥科普作品（含音像製品）、在媒體上開設欄目等方式，宣傳普及中醫藥知識。
2.工作內容
（1）挖掘本地的中醫藥典籍、文物古蹟、傳說故事和其他歷史古籍文物中的中醫藥文化內容，進行研究整理，組織創作一系列科學準確、通俗易懂、貼近群眾、圖文並茂的中醫藥文化和科普叢書（手冊）。
（2）要協調當地主流媒體開設中醫藥知識和科普宣傳欄目專題介紹中醫藥知識。
（3）要注意利用網際網路、手機、公交地鐵電視等新興媒體資源介紹中醫藥知識。
3.工作要求
（1）在建設中醫藥文化科普知識宣傳載體中，各省（區、市）要把基層的需求作為工作重點。
（2）總結本地區中醫藥文化科普作品出版、宣傳資料製作及發放以及所開設媒體宣傳欄目的內容及效果等工作情況。
（3）要定期召開中醫藥知識宣傳普及專案經驗交流會，總結交流工作經驗，研究探討工作的長效機制。
三、專案執行時間
本專案執行時間為20xx年—20xx年。各省（區、市）於20xx年4月15日前編制完成專案組織實施方案，20xx年12月31日前完成專案任務。
四、專案資金安排及資金管理要求
20xx年中央財政繼續按照每省（區、市）80萬元標準給予專案資金補助（未含中醫醫院中醫藥文化建設的20萬元），其中50萬元用於組織開展中醫藥宣傳活動，30萬元用於加強中醫藥科普知識宣傳（重點是中醫藥知識宣傳普及、媒體建設以及中醫藥知識宣傳普及隊伍建設的經費補助）。各省級中醫藥管理部門會同財政部門制定補助經費管理辦法，嚴格按照國家財政專項資金管理的規定，加強專案經費管理，提高資金使用效益。下達各地的專案經費必須專款專用，不得挪作他用。國家中醫藥管理局和財政部將按有關規定對專案經費使用情況進行考核，並將各地專案執行的實際效果作為安排下年度相關專案資金的依據。
五、專案組織實施及監督與評估
（一）各省級中醫藥管理部門負責專案組織實施工作，要結合本地實際情況制訂具體的實施方案，報經國家中醫藥管理局稽核同意後組織實施。各省（區、市）要加強對本地專案的組織領導，落實專人負責。各省級中醫藥管理部門要會同財政部門對專案總體執行情況進行考核與評價，並將專案總結評估報告於20xx年1月15日之前上報國家中醫藥管理局辦公室。
（二）國家中醫藥管理局負責專案的巨集觀管理與總體評估，並對專案組織實施情況進行監督管理；在專案執行中期，組織相關專家進行檢查督導，在此基礎上進行中期考核與評價；在專案執行結束後，將根據各省（區、市）專案實施情況進行檢查與評估。
縣委組織部：
xx村隸屬xx縣xx鎮，位於xx鎮東南面山區，總面積22.78平方公里，村轄5個村民小組，總人口20xx人，全村耕地總面積5066畝。黨支部1個，黨員47人。屬漢、彝、白、藏等民族混居村。村“兩委會”於20xx年8月1日專題研究決定在上級的支援下，積極推進xx村村部改造工作，現將實施方案報告如下：
一、村部現狀
xx村村部於20xx搬遷至原大龍國小。建築面積230㎡，因原大龍國小主要用於教學使用，不能適應村“兩委”辦公及開展活動的需要。村部改造將有效提高村“兩委”服務群眾、服務農村經濟發展的能力，對於提升新隆村發展水平，加快我鎮新農村示範片建設程序具有非常重要的作用。
二、專案建設規模
經村兩委及黨員和村民代表研究，並多次勘察、測量設計，廣泛聽取村民的建議和要求，並經黨員和村民代表大會討論通過，決定將在原大龍國小已有建築基礎上進行改造，改造建築面積為230㎡。
三、專案建設的投資估算
（一）投資估算依據：
根據現行市場單價該工程專案經預算總投資3萬元。
（二）投資概算：
1.天蓬乳膠漆（白色）38.5元/㎡；
2.內牆面乳膠漆（白色）37.5元/㎡；
3.圍牆、廁所牆面乳膠漆（白色）34.5元/㎡；
4.外牆面乳膠漆（白色）：37.5元/㎡。
四、建設工期和進度安排
新隆村村部改造工程歷時兩個月實施完工，20xx年8月20日到20xx年9月20日完工。10月1日前投入使用。
五、專案實施期限和組織管理
（一）建設方式：
該專案嚴格按照上級有關部門的要求進行施工。工程按照四議兩公開的'程式，採取自建的方式進行。
（二）組織管理：
xx村村部建設是村自建工程，工程實施由村委會負責，村黨支部負責專案建設環境的協調和工程質量監管。工程建設村兩委成員分工如下，並聘請部分黨員、村民代表參與監督。
監督員：（支部書記）、（婦女主任）；
報賬員：（村委會主任）、（民兵連長）；
六、工程專案建成後效益分析
通過該專案的實施，將改善xx村村級組織活動陣地，提高黨支部的核心作用，增強黨支部的凝聚力，有效的改善村級辦公條件。
根據市領導指示精神，為幫助中小企業“過好冬天”，積極推進中小企業融資工作，提高浙商銀行小企業集合融資專案效率，特制定本實施方案。
一、實施背景
20xx年以來，隨著國際金融危機的蔓延，我市社會經濟雖然保持了增長勢頭，但企業面臨的生存壓力越來越大。處於相對弱勢地位的中小企業，由於缺乏規模優勢和資本實力，在“低谷期”和“調整期”相迭加時，遭遇了前所未有的困難。國際市場需求萎縮、勞動力成本攀升、企業利潤滑坡，一道道難題擺在中小企業經營者的面前，其中融資難問題在現階段顯得尤為緊迫和突出。為解決中小企業的實際困難，改善中小企業的融資環境，市經委在繼續做好中小企業信用擔保體系建設、組織好銀企專案對接的基礎上，積極創新服務理念，與浙商銀行杭州城西支行合作，開展小企業集合融資專案。
二、服務物件
註冊地為杭州市上城區、下城區、西湖區、拱墅區、江乾區、濱江區及杭州經濟技術開發區範圍內，列入杭州市重點培育成長型中小工業企業名單的企業或上年度企業銷售收入在3000萬元以內，且融資額度原則在1000萬元以內、最高不超過1500萬元的符合政府產業導向的小企業。
三、資金來源四、實施步驟
1. 上城區、下城區、西湖區、拱墅區、江乾區、濱江區發改經濟局、經濟開發區經發局根據對此次融資專案服務物件的要求，從有融資需求但難以從其他銀行獲得貸款的優質企業中，推薦一批企業名單，並附上企業經營及融資情況材料，一併報市經委。
2.市經委按照要求，對各有關區發改經濟局、經濟開發區經發局推薦的企業進行初審，並推薦給浙商銀行杭州城西支行，確保專項融資的針對性和有效性。
3. 浙商銀行杭州城西支行根據市經委提供的推薦企業名單，制訂詳細的時間表，逐個客戶進行實地調查，並適當降低貸款門檻，解決企業實際困難。
4. 浙商銀行杭州城西支行為合作範圍內的`企業貸款開闢綠色通道，提高貸款審批效率，對由市經委推薦的重點專案，在三個工作日內形成初步的決策意見，並在貸款利率上予以優惠，降低企業貸款成本。
5.作為擁有中國銀監會授予的全國第一家小企業信貸資產證券化試點資格的浙商銀行，適時從這批小企業融資專案中擇優進行信貸資產證券化試點，提高資金使用效率。
四、保障措施
1.利用相關公共媒體平臺和“386”電子商務進企業上網工程培訓等政策宣傳途徑，廣泛宣傳小企業集合融資專案。促使更多的中小企業獲得融資專案支援。
2.在上城區、下城區、西湖區、拱墅區、江乾區、濱江區、經濟開發區範圍內的重點鄉鎮（街道）和工業園區（特色城鎮工業功能區），開展專項推介活動，扶持重點鄉鎮（街道）和塊狀經濟發展。
3.專案實施過程中，市經委對集合融資情況進行全面監督，保障專案的實施效果。
五 、實施時間七、其它事項
其它未盡事宜，由杭州市經濟委員會與浙商銀行杭州城西支行本著互利合作的原則，協商解決。
按照貴州省、市、縣扶貧辦檔案要求，為切實抓好我鎮20xx年種草養羊扶貧專案實施工作，特制定本實施方案。
一、專案區慨況
根據縣扶貧辦要求，20xx年專案在瓢井鎮平塘村實施。
我鎮年均氣溫11—13.2C，年降雨量1130—1300毫米，無霜期221—245天，年日照時數1500—1600小時;最高海拔2325米，最低海拔1400米，各類人工草生長四季賞青，適宜多種植物和牲畜的繁衍生息。
專案村“水、電、路”三通，通訊設施已建成，村級公路基本建成，可保證專案建設物資和專案產品的運輸。
二、產業專案建設內容
此次羊種為湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持農戶5戶(其中2戶為扶貧戶)。飼養基礎母羊95只，配置種公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500畝。總投入資金12萬元(其中縣級配套資金10萬元、籌資配套資金2萬元)
三、專案實施進度安排
(一)20xx年3月——4月，開展建圈培訓，完成羊圈的修建。
(二)20xx年5月，開展種草現場培訓，完成種草任務。
(三)20xx年6月，開展草地田間管理培訓，完成建圈任務、配套裝置和羊只採購培訓工作。
(四)20xx年7月，完成基礎母羊、種公羊採購及發放，開展羊只飼養管理和疾病防治培訓，製作安裝專案區和專案戶標誌牌。
(五)20xx年9月——10月，完善檔案材料，完成縣級自查驗收。
四、專案效益分析
(一)社會效益。專案扶持農戶5戶，到20xx年末養殖戶實現銷售收入4.5萬元，按每戶4.2人計算,養殖戶人均收入10714元,可使5戶農民通過實施專案擺脫貧困轉化成牧民,1個良種繁育場建成,基本滿足下年度專案區種公羊配置和老專案區種公羊交換需求,以提高畜牧業生產總值,使農村剩餘勞動力就地轉移,切實增加農民收入,促進地方經濟和快速發展。
(二)生態效益
草場500畝建成後，可提高植被覆蓋率，減少水土流失，淨化空氣質量，羊群放牧給草場帶來羊糞、羊料等有機肥，人工草場、天然草坡和灌叢草實行劃區輪牧，減少人為生態破壞生態。同時，充分利用秸杆和人工牧草，儲備冬季草料，經過腹還田，提高土地肥力，促進生態良性迴圈，使農、林、牧相互促進。
五、加強領導，明確職責
成立瓢井鎮草地生態畜牧業產業化科技扶貧種草養羊專案工作領導小組，其成員如下：
組長：張民(鎮人民政府鎮長)
常務副組長：陳杰(鎮人民政府副鎮長、分管農業農村工作)
副組長：劉此昌(鎮人民政府科技副鎮長)
易斌(瓢井財政分局局長)
成員：羅莉(黨政辦主任)
梅福俊(農業服務中心主任)
孫飛成(林業環保站站長)
宋順康(水利站負責人)
付玉(社會事務辦公室負責人)
胡貴霞(紀委工作人員)
張盛宇(農業服務中心工作人員，負責畜牧獸醫)
龍震(農業服務中心工作人員，負責扶貧工作)
陳永(平塘村黨支部書記)
領導下組下設辦公室在農業服務中心，由龍震兼任辦公室主任，負責專案的審批和資料收集工作;技術服務組設在鎮畜牧獸醫站，人員由畜牧獸醫站和專案村獸醫協勤員組成。
六、主要措施
(一)明確職責
鎮領導小組負責研究、解決專案實施和執行中存在的問題，領導小組辦公室負責專案實施日常工作。負責專案建設的發動、宣傳，與專案戶簽訂《承諾書》、《協議書》，並組織實施，完成專案建設內容和任務。
成員單位職責為：
(1)領導小組辦公室：負責編制專案規劃和年度實施方案，採購供應草種、肥料和農藥，指導種羊場建設和種公羊選(培)育、調運、交換等技術工作;制定專案實施技術操作規程，並督促專案村落實;督促指導專案生產執行、滾動發展和效益分成;積極引進社會資金組建龍頭企業，形成產品加工、銷一條龍服務體系。
(2)財政所：負責專案資金撥付與報賬、物資採購監督及專案資金專項審計。
(3)農業服務中心(扶貧站、獸醫站)：負責組織審查專案實施方案，督查專案進度及質量，定期對專案進行階段性檢查驗收;申報配套沼氣池、專案村獸醫室、農機具等專案並組織實施;對重大動物疫病，農藥、肥料、獸藥、飼料使用進行監測;搞好在鎮外引進羊只的監督管理，禁止疫病傳入，做好專案區市場檢疫和產地檢疫，對發生重大動物疫病進行處置;整合新農村建設資金投入專案區，完善專案區村寨道路、庭院硬化和房屋美化。
(4)水利水保站：負責配套專案村水利設施建設專案並組織實施。
(5)社會事務辦：切實解決好專案村貧困農戶的生產生活困難。
(二)資金和物資管理
1、資金管理：嚴格執行省、市、縣財政扶貧資金管理辦法，嚴格報賬管理制度。(1)公示：對專案實施農戶花名冊、物資發放或資金投入補助及標準、政府統一採購物資價格等，在專案村張榜公佈，接受群眾監督。(2)撥付報帳：嚴格執行《大方縣種草養羊扶貧專案資金報帳實施細則》。
2、物資採購管理：(1)基礎母羊由專案戶自行採購，種公羊由草地中心採購、鎮負責發放;草種、肥料採購由草地中心負責，草種實行詢價方式採購。(2)實施單位對採購的物資實行專人發放管理和出入庫登記管理。
3、檔案管理：鎮嚴格按照縣、鎮、村專案建檔目錄要求，將專案實施過程中產生的資料，進行分類歸檔，裝訂成冊，作為專案技術服務、檢查指導、跟蹤管理和專案竣工驗收、報帳的依據。
(三)政府引導，企業化執行
1、專案村要積極組建農民專業合作社，培養技術二傳手和肉羊營銷隊伍，爭取各級財政資金、弓l導社會資金，適時建設專案區羊產地批發市場。
2、要按省規定，將投入農戶的基礎母羊在第五年收回滾動發展，第二年、第三、第四年農戶新增羊(每隻35斤以上)按0.8分成，實現專案長效持續發展。
3、種羊場採取與本地經濟能人聯合入股分成或技術人員帶薪領辦實行責任目標考核及分成等方式建設，選育提供種公羊，配置交換到專案區。即第一年為專案建設期，不分成;第二年後(含第二年)每年新增羊數按投放基礎母羊數l.5倍計算，實行l：9分成(分成羊每隻35斤以上)，且從第二年開始每年分別按投放基礎母羊數0.2倍，按市場價向草地中心提供公羊(每隻體重10月齡達30公斤以上)和母羊(每隻體重10月齡達25公斤以上)。
(四)加強督查排程，嚴格專案管理
1、對種草養羊專案和配套專案實施進展情況，實行鎮領導小組每季度排程，每半個月督促指導，村每週排程一次，獸醫員每週對農戶巡查指導一次，採取縣表、鎮冊、村卡管理。
2、鎮農業服務中心牽頭，每兩個月督促檢查專案實施進度、質量和執行生產管理情況一次;財政報牽頭，每季度檢查資金使用情況一次。
(五)實行績效考核，嚴格兌現獎懲
1、專案鎮和草地中心共同與縣政府簽訂專案實施及執行效益責任狀(責任狀另行制定)，配套專案成員單位與縣政府簽訂配套專案實施責任狀，把種草養羊專案和配套專案實施納入單位年度綜合目標管理。
2、組成由黨政辦牽頭、相關單位參與的考核組，對實施目標完成情況和效益完成情況進行考核。
3、專案實施和執行考核結果，經鎮政府審定後送縣組織部備案，作為鎮選拔任用領導幹部的重要依據。
4、種草養羊專案及其配套專案建設目標和執行效益目標按時按質超額完成和完成的，鎮人民政府進行表彰和獎勵;基本完成的鎮人民政府予以通報批評;未完成的鎮人民政府對單位領導進行誡勉談話，提出限期整改意見，對整改到期仍不落實的，實行責任追究，給予黨紀政紀處分，失職的作組織處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理(績效考核獎懲辦法另行制定)。
為了充分利用我鎮自然資源的優勢，逐步實行產業化經營，加快畜牧業的發展、促進農民增收的致富步伐。根據縣政府20xx年種草養羊專案實施細則要求，特制定本實施方案：
一、指導思想
按照貴州省草地生態畜牧種草養畜專案實施要求，立足本鎮自然資源，瞄準貧困群體，發揮產業優勢，更新發展理念，以增加農民收入為核心，全面提升草地畜牧業經濟、社會及生態效益。通過“政府主導、中心服務、協會組織、公司領辦、群眾參與”等形式，組織廣大養殖戶，選擇優良草畜品種，強化技術指導服務，廣泛開展坡地種草半舍飼養畜、田土種草全舍飼養畜、草山草坡灌木林劃區輪牧養畜、經果林地林下種草養畜，並引進企業運作機制，逐步實行產業化經營。
二、區域佈局
以先鋒村、坪豐村為專案實施主體區域，逐步輻射帶動大河溝村、杜家寨村、王家寨村、官上村、沙槽村及大龍頭村等。
三、目標任務
以一戶飼養能繁殖基礎母羊20只、種公羊1-2只，圈舍1.5㎡/只為一個標準。先鋒村完成養殖戶35戶，坪豐村完成養殖戶30戶，其他村完成養殖戶不限。以規模戶、大戶帶動散戶，以基地帶動全鎮面上，形成一個邵家橋鎮山羊生產養殖基地鎮。
四、工作責任
1、鎮專案實施領導小組負責稽核每個養殖戶的基本情況，經初審合格後報縣產業領導小組審批，同時還負責協調相關的一些協調工作，並組織專案實施方案。
2、專案實施的村、支兩委負責本村內的宣傳動員，登記工作，組織開好群眾動員會，傳達專案實施有關政策。
3、鎮畜牧站負責技術指導工作，搞好技術培訓、疾病預防和疾病治療、種草、圈舍建設及飼養管理的技術指導，負責督促每個養殖戶做好檔案記錄。業務技術幹部實行分戶包乾負責制，村獸防員負責防疫注射具體操作。
4、鎮扶貧站負責擬定專案資金使用計劃，完善扶貧資金結算、報賬、審計等有關手續。
5、鎮財政分局負責建立專案專項資金賬戶，並對資金使用情況進行全程監控。
6、其他相關部門負責協調解決的圈舍用地、用水、用電及專案區道路等配套設施建設。
五、物資採購及補助標準和補助辦法
物資採購及補助標準和補助辦法按縣政府規定的辦法執行。
六、成立專案領導小組
以鎮政府實施發展為主體，鄉鎮扶貧站、畜牧站、實施專案的村委會具體主抓為原則。成立專案領導小組，鎮長為專案領導小組組長，政府分管領導及農業服務中心主任為副組長，鎮扶貧站、畜牧站、財政分局、土管所、供電所、專案實施的村委會等部門負責人為領導小組成員。領導小組不設辦公室，由鎮畜牧站、扶貧站抽調專職幹部具體辦公。
一、指導思想
以《中國農村扶貧開發剛要(20xxX20xx)》為指南，以貧困農戶增收為目的，以村企合作為紐帶，以加快我鎮肉牛養殖業的發展、帶動更多的貧困戶加快脫貧致富步伐為目的，以我區肉牛養殖、加工、銷售行業中最具優勢的寧夏夏華清真肉食品有限公司(以下簡稱夏華公司)為龍頭，在我鎮選擇有肉牛養殖基礎的貧困村開展肉牛養殖產業扶貧示範基地建設，有效解決肉牛產業發展中存在的技術、資金、銷售等瓶頸問題，探索貧困地區肉牛產業發展和產業扶貧新機制。
二、基本原則
1、科技先行，扶貧優先。大力推廣良種冷配技術、秸稈青黃貯和飼草料科學調製技術、配方飼糧科學飼餵技術、新增劑及舔磚使用技術、圈舍(暖棚)標準化建設。支援貧困村、優先扶持兩項制度銜接識別的有發展肉牛養殖願望的扶貧物件，引導群眾發展肉牛產業脫貧致富。
2、村企聯合，互利共贏。貧困村與夏華公司聯手，充分利用夏華公司發展高階優質肉牛產業的技術、經濟實力和市場開拓能力，利用貧困村土地資源、飼草料資源、養殖傳統優勢、扶貧資源和農戶發展肉牛產業的積極性，分散繁育，集中育肥科學化、標準化飼養，為夏華公司提供優質加工牛源，降低成本，提高效益，有效解決農戶缺技術、缺資金、找市場、企業卻牛源的矛盾，在農戶與市場之間架起橋樑，實現磁性對接，形成穩定、共同發展的產業發展新機制。
3、先行試點，逐步推進。在3個貧困村先行試點，探索企業、合作社、大戶帶動、貧困戶參與、扶貧效益到戶、共同發展、加快發展的新機制，條件成熟後逐步擴大，全面推進。
三、試點步驟
1、示範村選擇。以我鎮11個行政村為範圍，有自治區扶貧辦組織，夏華公司於與縣區扶貧辦共同考察，鎮黨委、政府最終確定3個村為20xx年試點村。以後視條件成熟情況逐年擴大範圍。
2、示範村的基本條件。
(1)具備肉牛養殖傳統，肉牛收入佔農民總收入的比重較大，基礎母牛存欄500頭以上，良種率50%以上，年育肥出欄500以上，有畜牧冷配點、改良站或能就近服務;具有充足的飼草料資源;整體肉牛生產水平相對高。
(2)有比較充足的飼草料條件和飲水條件，為擴大生產保證充足飼草料條件。
(3)有肉牛產業發展產業協會(合作社)或在試點中成立合作經濟組織。
(4)村級兩委班子較強，具有帶領群眾發展肉牛產業脫貧致富和實施產業扶貧專案的能力。群眾有強烈的肉牛產業發展願望，同時有較強的誠信意識。
3、明確工作職責
XX縣(區)扶貧辦：
(1)以整村推進貧困村為重點，組織養牛合作社，整合整村推進、產業扶貧、雙刀扶貧工程、互助資金支援農戶發展肉牛產業。
(2)支援合作社發揮技術、銷售輻射服務，使之成為帶動合作社區域農戶肉牛養殖業發展的核心，使用雙到工程資金專案覆蓋支援貧困戶發展肉牛產業。
(3)支援養殖農戶使用扶貧貸款貼息，協調合作社為農戶貸款提供擔保。
(4)協調有關部門承擔技術服務責任，建立完善冷配點、改良站，確定養殖技術人員為合作社技術服務責任人，聯絡養殖農戶，為合作社外農戶提供技術服務，開展養殖技術培訓。縣區內示範村相對集中可形成園區的，選派技術負責人或技術服務小組。
(5)協調有關部門做好服務工作。督促合作社誠實守信，履行合同。
夏華公司：
(1)經縣區扶貧辦推薦，在每個縣區選擇若干個貧困村肉牛養殖合作社，作為其穩定原料供應基地。協助購進架子牛和良種基礎母牛，回購精品牛犢育肥肉牛養殖專案實施方案活動方案。為合作社購買架子牛提供牛源資訊，必要時提供貸款擔保。
(2)在試點村培訓技術骨幹，為農戶提供改良和科學飼養服務。開展良種良法培訓，提供日糧配方。
(3)為貧困村和合作社提供銷售服務。按協議價回收農戶優質品種質育肥牛，按市場時價收購合作社達到標準的肉牛(毛重收購)，標準為犢牛按高於市場價格5%收購;架子牛在300公斤以內按高於市場價格的5%收購;300公斤以上按高於市場價格的3%收購;育成牛若按毛重交售，按高於市場價格的2%收購;若屠宰後淨肉交售，每公斤高於市場價格0.5元。為支援合作社為社外養殖戶提供銷售服務，實行超售獎勵，標準為每500頭作為一個獎勵基數，交售500頭以內，每頭獎勵10元;每增加500頭，每頭追加10元，追加數量達到2500頭時封頂，每頭牛最高獎勵50元。
(4)支援示範村、合作社建設標準化養殖場，方便農戶收購站(點)。吸納貧困戶在標準化養殖基地及公司工作。示範村農戶如果沒有養殖能力，公司或基地可吸納為成員，在工作中學習養殖技術，增加收入，為今後發展養殖業積累經驗，夏華公司也可以利用在中衛市樂農生態移民小額貸款公司的股份為養殖戶提供貸款擔保，支援其創業。
(5)示範村：建立完善肉牛養殖合作經濟組織，帶動農戶特別是貧困戶養殖基礎母牛，進行肉牛育肥。支援合作社組織農戶接受培訓、瞭解掌握市場資訊，與企業簽訂並履行銷售合同。組織開展技術培訓與各項服務，協調標準化養殖基地建設場地。協調解決群眾資金困難，宣傳、教育農戶增強誠實守信意識，通過發展肉牛產業脫貧致富。
四、工作要求
發展肉牛養殖是鎮黨委、政府的中心工作，要充分認識發展肉牛養殖的長期性、艱鉅性和重大意義，舉全鎮之力，集思廣益，合力攻堅，強力推進肉牛養殖產業重點專案建設，切實做到上手快、力度大、工作實、成效好。
1、加強組織領導。進一步完善鎮領導包專案建設責任體系，專案實施由鎮黨委書記、鄉鎮長和相關負責人具體負責，共同強力推進實施，清河村由 負責，馬蓮樑村由 負責，東盛村由 負責。
2、廣泛宣傳發動。鎮宣傳幹事要繼續發揮主渠道作用，圍繞肉牛養殖產業示範建設做文章，廣泛宣傳肉牛養殖產業示範建設的重要意義以及建設成果，大力營造有利於肉牛養殖產業示範建設的輿論氛圍，切實提高廣大幹部群眾的參與意識、建立熱情，加快推進肉牛養殖產業示範帶建設
3、制定操作方案。各示範村要制定詳細的工作方案，成立專案工作組，明確責任人，落實具體工作人員，細化工作分工，定時間，定目標，定責任，定措施，紮實有效地開展產業示範專案建設工作。
4、積極籌措資金。繼續加大資金籌措力度，進一步完善專案資金、財政補貼、農民自籌的多元化資金投入機制。要整合專案資金，在不違規前提下，對上級專案資金捆綁使用，重點建設;積極協調農村金融機構，增加信貸資金投放。
依據市農業農村局、市財政局關於印發《市20__年高素質農民培育專案實施方案》的通知的通知精神，現結合我市新型經營主體對高素質農民培育的需求，由省農業廣播電視學校市分校制定《20__年市高素質農民培育專案新型經營主體帶頭人培訓計劃》，並組織實施。
一、指導思想
20__年全市高素質農民培育工作以促進現代農業高質量發展為導向，以滿足農民理念知識技能需求為核心，以提升培育質量效能為關鍵，深入推進農民教育培訓提質增效三年行動，全市培育一批覆蓋所有鄉村、紮根農業、服務農民的愛農業、懂技術、善經營的高素質農民隊伍，為我市率先實現農業現代化和鄉村振興戰略提供有力的人才支撐。
二、學員遴選
按照市農業農村局《市20__年新型職業農民培育工程學員遴選標準》，具有國中以上文化程度，身體健康，致力於農業生產經營的18-55歲青壯年農民。具備種養業的基本理論知識，現代農業生產理念，實際技術操作能力，經營、應對市場變化能力和管理能力，善於應用現代農機裝備和科學技術從事農業生產經營，是農業生產、服務、管理過程中的骨幹人才。新型經營主體帶頭人包括:農民專業合作社骨幹、家庭農場主、種植大戶；
其中生產經營大戶的生產經營規模標準是玉米、水稻、大豆種植面積6公頃以上。
三、計劃安排
20__年高素質農民培育專案新型經營主體帶頭人培訓任務為248人。
（一）培訓專業及規模
結合我市家庭農場、農民合作社、種養大戶對高素質農民培育的需求開設新型經營主體帶頭人培育班。培訓學員248人、計劃設立市級培訓班2個、天崗鎮培訓班1個，學員在13個鄉鎮街中遴選；
（二）培訓內容
公共基礎課：農產品質量安全、農產品市場營銷與電子商務、智慧手機應用、農民素質提升與文明禮儀等；
專業課：水田綜合利用種養配套技術、玉米秸杆還田保護性耕作技術、農產品安全生產技術規範、農作物病蟲害生物防治技術等。
（三）師資配備
按照《20__年市高素質農民培育專案新型經營主體帶頭人培訓計劃》，紮實開展好20__年高素質農民培育工作，計劃聘請省“12316”服務熱線專家王麗文、梨樹縣農民科技教育中心正高階農藝師苗暢茹、省農業廣播電視學校市分校農產品電子商務專業-高階農藝師於德富、市廣播電視大學教授等。
（四）教材
為增強培訓的實效性，按照中央農廣校的《農業部高素質農民培育規劃教材目錄》推薦，統一購置高素質農民培育教材《高素質農民手冊》、《現代農業創業》、《化肥農藥減施增效技術》。
（五）時間安排
新型經營主體帶頭人按照累計培訓不低於15天（120學時）的要求。採取分段式培訓，第一階段舉辦集中理論培訓6天，培訓時間計劃為20__年3月初，分別集中在市和天崗鎮培訓；
第二階段安排參觀實訓7天，培訓時間計劃為20__年3月中旬至4月初，到省認定的農安縣眾一農民專業合作社、意和田家庭生態農場、中國農大梨樹縣保護性耕作試驗站、梨樹縣全國百萬畝保護性耕玉米原料基地、盧偉農民農機專業合作社農業機械及經營、梨樹市高家村保護性耕作試驗田、四平市順邦農機制造有限公司等基地參觀。按照《高素質農民培訓模組要求》中線上學習大於總學時1/10的要求，安排2天的線上學習。總體培訓安排根據疫情情況進行調整。
（六）班級管理
為強化培訓管理，保證培訓質量，將建立規範的班級管理制度。一是選好配強班主任負責班級的日常管理；
二是成立班委會，選配好班委會成員；
三是以鄉鎮街為單位成立學習小組，指定農業站專人任組長，負責整個培訓期間的`學員管理。
（七）資金及使用
20__年我市高素質農民培育工程新型經營主體帶頭人任務248人，國補資金86.8萬元。其中新型經營主體帶頭人和青年農場主進行累計15天的集中培訓，按人均3500元標準進行補助。按照“錢隨事走”的原則，高素質農民培訓資金主要用於農業農村部門及培訓機構、田間學苑開展高素質農民培育全過程的支出。主要包括招生、培訓、跟蹤服務、職業技能鑑定、宣傳以及管理人員、教師等參加業務培訓的支出。教材購置費用原則上不超過補助資金的3%，納入中高職學歷教育的可適當提高，但不超過10%。跟蹤服務留存費用比例原則上不超過15%。
差旅費、會議費和培訓費有關問題可參照吉財黨群檔案執行。
新型經營主體帶頭人理論培訓預算293960萬元，參觀實訓預算507580萬元，線上學習及防護費用56224元，後期跟蹤指導資金為10236元和20__年新型職業農民培育工程理論培訓與參觀實訓的剩餘資金。
嚴格執行《省20__年高素質農民培育工程專案實施方案》規定使用培訓補助資金。按理論培訓、參觀實訓，分專業單獨預算、單獨使用培訓資金。
四、保障措施
1、加強組織領導。在市新型職業農民培育工作領導小組的正確領導下全面開展好年度培訓工作。
2、創新培訓模式。實行“分段式、重實訓、參與式”培育模式，根據我市農業生產週期和農時季節分段安排課程，強化分類指導，做到“一班一案”，建立指導員制度。注重實踐技能操作，大力推行農民田間學校、送教下鄉等培訓模式，提高參與性、互動性和實踐性，推進資訊化手段在新型職業農民培育工程中的應用。
3、強化培訓管理。一是繼續採取班組聯合辦學模式，在教學班內以鄉鎮街為單位設立學習小組（鄉鎮街教學班）指定專人進行培訓管理；二是建立系統、規範的培訓檔案。充分利用電腦進行管理；三是嚴格按照省裡制定的管理規範進行日常操作。
一、專案名稱
省前中學生成長系統
二、專案背景
學校自19xx年開始建設校園網路，在常武地區率先進行數字化校園的建設與研究，提出了數字化校園建設模型，進行了相關課題的研究。學校目前擁有伺服器十多臺，交換機20多臺，計算機400多臺、資訊點1000多個，是常州市首批一級校園網，所屬網站被評為常州市和武進區十佳網站。多年來，學校資訊化工作堅持適度超前和主流技術，以穩定的系統服務和不斷創新的教學嘗試，形成了自己的工作特色。
近年來，隨著學校辦學特色化、多樣化和資訊化的需要，我校組織了資訊化工作座談會，調查研究目前學校的資訊化應用狀況，溝通交流了相關需求，制定了省前中數字化校園發展規劃，形成新的數字化校園建設模型——五三模型，五層分別是：
1、基礎設施層；
2、協議資料層；
3、教育服務層；
4、應用系統層；
5、終端介面層。
“三”主要是指三大支援，分別是：標準、安全和運維。該資訊化發展規劃經校長室和教代會代表的審議，已經納入到學校新一輪的三年主動發展規劃中。
在我們的資訊化發展規劃中，我們將學校的應用系統分成十大系統，分別是課程學習系統、教學支援系統、教務管理系統、學生成長系統、教師發展系統、學校辦公系統、檔案管理系統、後勤服務系統、學校入口網站和團隊協作網站。我們認為，學校的主要業務是教育和教學，是為學生的成長提供教育支援的活動，所以，課程、教學與學習應是學校的主要業務。圍繞著這些核心業務，我們需要重點建設的是課程學習系統、教學支援系統、學生成長系統和教師發展系統，這些系統都具有教育行業特有的管理思想與業務流程，統籌協調這些系統需要一個教務管理系統。以上五個系統可以作為學校的核心業務系統。其它的屬非核心業務，可以採用其它行業的業務流程和管理思想來進行。
三、專案目標和內容
根據上述資訊化規劃，我們將學生成長系統作為常州市數字化學校的專案來進行申報，試圖解決學校目前需要的學生管理資訊化的問題。
1、專案總體目標
學生成長系統建設的主要目標是從學生在校的三年學習經歷和成長曆程來考慮，根據學生成長的經歷、時段、主要活動和成長特點採集相關資料，包括學籍、學業成績等基礎資訊外，也有學生綜合素質評價、常規管理等記錄，還包括學生三年的所有活動、學生作品、成長經歷等內容。通過對這些資料的管理、儲存和分享，一方面是為學校的其它管理資訊系統等提供資訊服務，同時也是幫助學生進行成長思考與回顧。
由於目前學校有許多和學生成長相關的系統，存在著資料混亂、分類不清、交換不暢的情況，如何整合這些資料，我們覺得首先要進行合理的分類與規劃，形成一個滿足現有狀況和今後需要的學生成長資料結構，再根據這個資料結構進行分期分批的專案實施，最終進行一定程度上進行資料分析與挖掘，綜合形成省前中學生的成長指數。
學生的成長資料應該與其它系統進行一定程度上的資料共享，能滿足不同層次上的資料共享要求，如資料的匯入與匯出、資料交換和互操作等，要能相容已有的學校原有各種學生管理系統，要能與省市區教育網形成資料交換，共建共用基礎教育公共服務平臺。為達到上述目標，我們必須要進行資料標準的研究，廣泛收集目前在基礎教育學生資料的標準與規範，在相容這些標準的基礎上進行資料交換和資料描述的規範與統一，只有這樣，我們的學生成長系統才能在更廣泛和更深入的層次上做到共建與共享。
2、資料結構
在我們設計的學生成長系統中，它的資料結構包括九大類：
（1）基礎資訊：包括學生基本資訊（姓名、性別、國籍、身份證號等）、學生簡歷（學生主要的學習經歷與簡歷資訊）、學生家庭資訊（學生家庭基本資訊、學生家庭成員資訊、外地學生在本地聯絡人資訊等）、學籍資訊（主要是省市學籍管理的必需資料，如學籍號、所在班級、身份證號、戶籍詳細地址、家庭詳細地址、監護人資訊、是否報到、學籍狀態、學籍異動等）、入學資訊（主要是學生參考會考所提供的入學資訊，如准考證號、畢業中學、組織關係、是否應屆、操行等第、來源地區、聯絡電話、考試證號、特長生、會考成績、第一志願學校、錄取批次、錄取性質、錄取學校、錄取時間等）和畢業資訊（主要是根據大學聯考要求所提供的畢業資訊，如畢業班級、考生號、考籍號、錄取學校、錄取批次、大學聯考成績、省名次、選課、選修成績等）
（2）學業資訊。主要是提供學生平時在校學習過程中所產生的各種學業資訊，主要包括：網路學習資訊（為方便與各種學習管理系統和網路課程系統所需要的學習者資訊，如：個人資訊、學業資訊、管理資訊、關係資訊、安全資訊、偏好資訊、績效資訊、作品集資訊等八類）。選課資訊（學生在國家課程、地方課程、校本課程開設過程中的選擇資訊）、成績資訊（從學生入學到大學聯考期中參考歷次考試彙總資料）、學分資訊（學生在學校開設的各課程和各學段的學分情況彙總資料）。
（3）綜合素質。（對學生進行的綜合素質評價資料，包括道德品德、公民素養、交流與合作、學習能力、運動與健康、審美與表現等六個方面，也包括各學期的班主任評語和操行等第等情況）。
（4）體質健康。（包括學生在各學期體檢過程中產生的資料，如身高、體重、視力、疾病等資訊和平時的身體健康狀況。此外，體育測試中所產生的如肺活量、耐力專案成績、柔韌力量類專案成績、速度靈巧類專案成績等成績也應該納入到該類中）。
專案實施方案通常由標題、主送機關、正文、落款四個部分內容構成。
1、標題。
二要素法，即“實施的內容+文種”，如“奶牛良種補貼專案實施方案”。
2、主送機關。
實施方案一般用於下發給制文機關所屬的部門、單位及各科室，要求其遵照執行。主送機關可以放在正文之前，也可以放在檔案尾部的主送、抄送欄。對上級機關一般是抄送或抄報，以用於審批或備案。
3、正文。
實施方案的正文一般分前言、主體、結尾三部分。
4、落款。
在正文右下角寫上發文機關的名稱和發文日期。如果標題中寫明發文機關的，可以省略不寫發文機關，直接寫發文日期。
擴充套件資料
研究內容：
1、專案目標，說明本專案的指導思想、任務目標和年度階段目標。
2、專案詳細工作內容，說明專案的工作範圍、具體內容和技術要求等，在專案實施方案建立過程中，這一部分內容能量化的指標儘可能量化。
3、專案實施所採取的方法手段。
4、預期效果，說明專案完成時所達到的有形或無形的效果。
5、專案工作進度安排，詳細說明各階段工作安排的時間和專案工作內容完成的'時間，這需要專案實施方案的負責人對專案有全方位的掌控和評估能力，盡力讓專案實施的時間進度與方案所計劃的時間吻合等。
一、專案實施的意義和效果
(一)專案實施的意義
半個多世紀以來，世界養豬科學技術發展迅速，在種豬資源的開發利用、豬的遺傳與繁殖、豬的營養與飼料、養豬生產工藝、豬舍的環境控制、豬病防治、豬場經營管理、豬肉製品加工等方面均有長足的發展，取得了劃時代的輝煌成就，特別是進入21世紀，世界養豬科學技術在提高生產效益、降低生產成本、改進產品質量、減少疾病損失及實現可持續發展等方面取得了重大進展。尤其是動物育種、設施技術、生物技術、健康管理技術、遠端控制技術、計算機資訊科技等高新技術的出現，迎來了新的養豬生產科技革命，對21世紀世界養豬業可持續發展產生了巨大的影響。
20世紀70年代，我國現代養豬業開始興起，全國建起了一大批現代化養豬場，從國外引進優良種豬、先進的養豬技術和裝置，使我國養豬業從分散副業型向以商品生產為目的集約化養豬方向轉變。中國的養豬業也逐漸由傳統的小規模生產向集約化、工廠化生產轉變，極大地促進了我國生豬飼養技術水平的提高，特別是改革開放以來，使生豬生產取得了長足的發展，科技貢獻率顯著提高。中國養豬業的發展，在世界養豬生產中有著舉足輕重的地位。
總之，生豬健康養殖是一種具有較高經濟、社會和生態綜合效益的一種養殖模式。它是根據生豬品種的生物學特性，以保護生豬健康、人類健康和生態健康為目標，運用動物生理學、營養學、生態學原理來指導養殖生產，為生豬提供良好的、有利於健康生長髮育的生態環境和安全營養飼料，最終生產出質量安全的豬肉產品，以實現生豬健康養殖的質量保障和價值提升功能，滿足消費者效用最大化、生產者利益最大化和政府社會福利最大化。
(二)專案實施的效果
1.改善了豬舍環境
在陽光豬舍中，將塑料膜、陽光瓦和陽光板等與電地熱、天窗、地窗、捲簾棉被、正壓通風機和噴淋等設施裝置配套應用，為豬的生長髮育和繁殖創造了適宜的環境。一是改善了豬舍溫度。陽光豬舍通過太陽能、電地熱、遮陽保暖被、正壓通風機、天窗、地窗、噴淋等設施裝置來調節豬舍的溫度。據試驗，在寒冷季節，陽光豬舍比普通豬舍溫度可提高8攝氏度左右，在通電地熱時，豬舍有效溫度可提高12攝氏度以上;在炎熱的夏季，豬舍溫度可降低5攝氏度左右;二是改善了豬舍溼度。陽光豬舍通過天窗、地窗、前後窗戶、正壓通風機和陽光棚舍上下通風帶等設施裝置來調節豬舍溼度，一般情況下，豬舍溼度可達到50%-70%，符合豬舍環境技術標準;三是降低了豬舍有害氣體的含量。陽光豬舍通過天窗、地窗、前後窗戶、正壓通風機和陽光棚舍下通風帶等來降低豬舍有害氣體含量。
2.改善了豬肉品質
在陽光豬舍裡，豬住的是冬暖夏涼，天冷有電地熱，天熱有淋浴，呼吸著新鮮空氣。豬吃的配餐是優質玉米、大豆、食用級豆油、進口魚粉和維生素等製成的飼料，營養均衡，且不含任何抗生素和其它藥物。在管理上，享受人性化管理，住的舒適，吃的營養。這樣養出的豬不僅健康，而且也改善了豬肉品質。據遼寧省畜產品安全監督檢驗測試中心檢測，應用生豬健康養殖模式綜合配套技術飼養的育肥豬，其豬肉質量達到了國家無公害豬肉標準的要求。
3.提高了豬的抗病力
生豬健康養殖模式綜合配套技術通過改善環境、加強營養、科學管理、疫病控制等，提高了豬的抗病力。一是為豬的生長髮育、繁殖創造了適宜的環境條件。豬舍溫度、溼度、有害氣體等含量符合養豬環境技術標準;二是為豬提供優質不含任何抗生素和其它藥物的飼料，飼料配合符合豬的飼養標準，飼料中有毒、有害物質允許量符合飼料衛生標準;三是在管理上嚴格按照各類豬飼養管理技術規範進行科學管理;四是在疫病控制上，堅持以養為主，養重於防，防重於治，養防治相結合的原則。
生豬健康養殖模式綜合配套技術的應用，減少了不良因素對豬的應激，增強了豬的免疫力，同時大大減少了使用或不使用抗生素和消毒等藥物，避免了藥殘的存在和耐藥性菌株的產生，從而提高了豬的抗病力。
4.提高了豬的生產效能
生豬健康養殖模式綜合配套技術將陽光豬舍、優良品種、優質無藥飼料、科學飼養管理等多項技術整合、配套應用到養豬生產中，提高了豬的生產效能。通過遼寧省種畜禽監督管理站試驗，生豬健康養殖模式與傳統養豬模式相比，仔豬成活率提高5個百分點，保育豬日增重提高8%左右，料重比降低5%左右;育肥豬日增重提高10%左右，料重比降低8%左右。
5.提高了養豬經濟效益
生豬健康養殖模式綜合配套技術在提高了豬的生產效能的同時，也提高了養豬經濟效益。一是生豬健康養殖模式為豬的生長髮育創造了適宜的環境條件，電地熱在加熱過程中產生的熱量可提高豬舍和水泥地面表面溫度，改善了豬隻體感溫度，降低了冬季水泥地面冷應激，提高了冬季豬的生長速度，豬生長快了，減少了維持消耗，節省了飼料成本;二是採用優質、無毒飼料，提高了消化率，降低了飼料成本;三是提高了豬的抗病力，減少了用藥成本;四是採用電地熱，降低了供暖成本。通過遼寧省種畜禽監督管理站試驗，生豬健康養殖模式與傳統養殖模式相比，每頭育肥豬增加經濟效益150元左右。
二、專案區的基本情況
(一)專案區畜禽養殖業基本情況
專案區畜牧業生產主要以養豬、養禽、養牛、養羊為重點。據20xx年統計，專案區內生豬飼養量3576萬頭，生豬存欄1344.7萬頭，生豬出欄2231.3萬頭;禽飼養量10.84億隻，禽存欄3.9億隻，禽出欄6.94億隻;牛飼養量593.3萬頭，牛存欄339.2萬頭，牛出欄254.1萬頭;羊飼養量1318.3萬隻，羊存欄658.6萬隻，羊出欄659.7萬隻。豬肉產量192.6萬噸，禽肉產量90.1萬噸，牛羊肉產量44.4萬噸，蛋類產量251.6萬噸，奶類產量124.5萬噸。
(二)專案區畜牧技術推廣體系基本情況
目前，專案區建立了省、市、縣、鄉四級推廣機構，其中省級站1個，市級站13個，縣(區)級站73個，鄉級站650個，共有畜牧技術推廣人員4074人，畜牧技術推廣體系健全，技術力量雄厚，可以為該項技術的推廣提供技術支撐。
三、主要技術內容、技術路線
(一)主要技術內容
1.推廣標準化陽光豬舍建築
(1)單面式陽光棚舍
2.推廣陽光豬舍配套設施、裝置
(1)電地熱。電地熱主要用於哺乳仔豬、保育豬和育肥豬，在豬欄休息區鋪設寬約1米的電地熱。它的主要作用是提高舍內溫度。
(2)地窗。在單面式陽光棚舍北牆，封閉式陽光豬舍南北牆，距豬舍地面0.2米設立地窗，高0.4米、寬0.6米。它的主要作用是通風換氣。
(3)天窗。在單面式陽光棚舍和封閉式陽光豬舍後坡頂部及拱圓型陽光棚舍頂部設立天窗，採用直徑0.4米的無動力風機。它的主要作用是通風換氣。
3.推廣優良品種
(1)選擇杜洛克、長白、大約克等優良瘦肉型純種豬和二元母豬及地方優良純種豬。
(2)利用杜洛克、長白、大約克等優良瘦肉型豬進行三品種雜交，生產雜交仔豬育肥。
(3)利用杜洛克、長白、大約克等優良瘦肉型公豬與本地優良母豬進行三品種雜交，生產雜交仔豬育肥。
(4)利用配套系生產雜交仔豬育肥。
4.推廣優質、無毒、無藥飼料
(1)飼料原料及新增劑選擇
①選擇優質、無毒飼料原料及新增劑。
②禁止使用農業部公佈的飼料原料目錄、飼料新增劑品種目錄以外的任何物質生產的飼料原料及新增劑。
③禁止使用未取得農業部新飼料、新飼料新增劑證書的新飼料和新飼料新增劑。
④飼料原料及新增劑中有害物質及微生物允許量應符合飼料衛生標準。
(2)飼料配合
①配合飼料生產，其營養水平不低於《豬的飼養標準》。
②配合飼料中有害物質及微生物允許量應符合飼料衛生標準。
③配合飼料中不新增抗生素及其它藥物。
5.推廣科學飼養管理技術
陽光豬舍養豬在按照各類豬飼養管理技術規範飼養的同時，還要加強陽光豬舍的管理，特別是夏季防暑降溫和冬季防寒保暖。
(1)防暑降溫
①白天晴天時，封閉式陽光豬舍將捲簾被全部放下，陽光棚舍將捲簾被放至距離地面1.5米左右。晚上或白天陰天時，將捲簾被捲起。
②封閉式陽光豬舍開啟前後窗戶、天窗和地窗;單面式陽光棚舍開啟窗戶、天窗、地窗和棚舍下通風帶;拱圓型陽光棚舍開啟天窗和棚舍前後下通風帶。
③如果天氣溫度過高，自然通風效果不理想時，可啟用噴淋裝置，每天中午開1-2小時。
④如果舍內外風速接近零，可啟用正壓通風機進行通風。
(2)防寒保暖
①白天晴天時，陽光豬舍將捲簾被捲起，晚上或白天陰天時，將捲簾被放下，捲起和放下的尺度，根據豬舍溫度和豬群狀態而定。
②晚上或白天溫度過低時，開啟電地熱。
③封閉式陽光豬舍關閉前後窗戶、天窗和地窗;單面式陽光棚舍關閉窗戶、天窗和地窗;拱圓型陽光棚舍關閉天窗。
④為保證寒冷季節陽光豬舍通風換氣，可根據舍內溫溼度和有害氣體含量高低，開啟天窗和進氣口，必要時啟用正壓通風機進行通風。
6.推廣疫病防控技術
(1)堅持以養為主，養重於防，防重於治，養防治相結合的原則，搞好疫病控制。
(2)定期搞好豬場周圍及豬舍內環境衛生和消毒。
(3)科學控制豬舍溫度、溼度，保持舍內空氣新鮮。
(4)根據當地傳染病發生病種及規律，按照有關規定進行預防接種工作。
(5)平時注意觀察豬群健康狀況，發現疫病及時隔離治療。
(二)技術路線
本專案採用技術整合、示範應用和輻射推廣相結合的方式，主持單位遼寧省種畜禽監督管理站的專業技術人員與專案區的市、縣、鄉財政、畜牧獸醫行政主管和畜牧技術推广部門密切配合，結合我省養豬生產發展實際，在專案區大力推廣生豬健康養殖模式綜合配套養豬技術。同時組織多學科、多部門、多層次專家、推廣人員分工與合作，解決我省養豬業疫病、環境汙染、產品質量安全及生產水平等問題，促進養豬業的健康發展。
四、預期目標及效益
(一)預期目標
專案實施後，生豬健康養殖模式與傳統養殖模式相比，仔豬成活率提高5個百分點;保育豬日增重提高8%左右，料重比降低5%左右;育肥豬日增重提高10%左右，料重比降低8%左右。
(二)效益分析
1.仔豬效益
生豬健康養殖模式仔豬成活率按95%計算，應用生豬健康養殖模式比傳統養殖模式多飼養仔豬8190頭，每頭三元雜交商品瘦肉型仔豬350元，可增加經濟效益8190×350=286.65萬元。
2.保育豬效益
應用生豬健康養殖模式推廣三元雜交商品瘦肉型保育豬155650頭，每頭保育豬比傳統養殖模式增加經濟效益50元，可增加經濟效益50×155650=778.25萬元。
3.育肥豬效益
應用生豬健康養殖模式推廣三元雜交商品瘦肉型育肥豬155650頭，每頭育肥豬比傳統養殖模式增加經濟效益150元，可增加經濟效益150×155650=2334.75萬元。
以上三項合計，每年可創造總經濟效益為3399.65萬元。
五、專案實施年限與進度安排
(一)專案實施年限
20xx年12月～20xx年12月。
(二)進度安排
20xx年12月
編制專案總體實施方案，落實示範推廣任務，進行任務分工。各專案區按照總體實施方案制定具體實施方案，並與專案區簽訂專案實施合同。
20xx年
1月～2月召開專案啟動會，佈置20xx年工作任務。根據專案總體實施方案，全面落實各項具體任務。
3月～4月專案組技術人員深入專案區，對養豬場(戶)進行技術培訓。
5月～10月專案組技術人員深入專案區，對養豬場(戶)進行技術指導，適時召開現場會。
11月～12月完成專案總結和驗收工作。
六、經費使用計劃
該專案中央財政補助資金1280萬元，其中：省本級推廣經費30萬元，市、縣(市、區)級推廣經費434.5萬元，養豬場(戶)陽光豬舍補貼815.5萬元。
培訓指導費用包括專家教授技術指導、技術資料印刷、組織培訓班、現場會等相關費用;試驗示範費用包括場地租賃、試驗豬、設施裝置和勞務費等費用;陽光豬舍補貼每平方米70元。
七、保障措施
(一)加強領導，健全組織
為了使生豬健康養殖模式綜合配套技術有組織、有計劃、有步驟地順利實施，各有關部門要高度重視，提高認識，切實加強組織領導。在遼寧省財政廳的直接領導下，集中畜牧科研、推廣、生產等各方面的力量，成立以省財政廳、省畜牧局、省種畜禽監督管理站及有關市財政局、種畜禽監督管理(畜牧技術推廣)站參加的專案領導小組、技術指導小組，加強對專案的組織管理，建立完善的專案執行機制，在組織、人力、物力、技術和資金上給予充分保證。
(二)明確責任，分工合作
本專案由財政部門和畜牧獸醫部門共同承擔，並實行分工負責、分級管理。省財政廳負責專案組織及資金管理;省畜牧獸醫局負責專案監督管理、檢查指導、組織協調等工作;省種畜禽監督管理站負責專案實施方案制定、組織實施、技術培訓、技術指導、技術諮詢等工作;專案市、縣財政負責本級專案組織及資金管理;專案市、縣種畜禽監督管理(畜牧技術推廣)站負責本級專案實施方案制定、組織實施、技術培訓、技術指導、技術諮詢等工作。
(三)精心組織，認真實施
為確保專案推廣工作落到實處，省種畜禽監督管理站和專案實施單位要根據專案總體實施方案要求認真實施。一是各專案實施單位要按照專案總體實施方案制定出切實可行的實施方案;二是落實任務指標。按照專案總體實施方案的要求，將專案數量指標、技術指標、經濟指標逐級分解，層層落實到市、縣(市、區)、鄉、場(戶);三是簽訂專案合同書。省種畜禽監督管理站與專案區市、縣(市、區)、鄉、場(戶)層層簽訂專案實施合同書;四是專案領導小組、技術小組要經常深入專案區，對專案實施情況進行檢查指導，並對專案推廣效果、先進經驗及存在的問題及時進行總結交流，確保專案推廣工作順利開展。
(四)加強培訓，搞好服務
省種畜禽監督管理站和專案區種畜禽監督管理(畜牧技術推廣)站要緊緊圍繞專案主要技術內容，開展產前、產中、產後服務，加大培訓力度，實行梯次培訓的方式。首先要抓好市、縣(市、區)、鄉畜牧技術推廣人員的培訓。再從培養、培訓農民技術骨幹入手，通過舉辦培訓班、播放錄影、編印技術資料等形式宣傳培訓，使生豬健康養殖綜合配套技術進入千家萬戶，提高該項技術的普及率，為專案實施提供技術支撐。
(五)加強管理，確保質量
為使專案保質、保量完成，要建立起完善的專案管理制度。一是按照省級績效考評制度的有關要求，實行專案責任人負責制和目標管理制，建立層層負責的監督考核機制(考核辦法另行制定)。根據專案區各地承擔的任務指標，合理確定考評指標，在專案實施完成後，組織成立考評小組，對各地專案實施情況進行檢查驗收，並把年終考評結果作為下一年度調整專案資金分配的依據;二是建立嚴格的專案資金管理制度，要求承擔專案各單位設立專用賬戶，實行專款專用，避免專案資金挪作它用。推廣補助費主要用於陽光豬舍補助，按每平方米70元的標準，由縣財政按報賬制管理要求直接發放到農戶，強化資金使用管理。在專案實施中，要組織有關人員對參加專案的各單位資金使用情況進行檢查，發現問題及時糾正，確保資金的使用效率。
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