為確保xx期間社群穩定，掌握重點人群的基本情況，根據xx街道關於做好近期轄區內穩定工作的精神，結合本社群實際情況，特制定方案如下：
一、應急預案適用範圍
適用在xx期間日因信訪、矛盾糾紛等因素引起的上訪事件及突發性重大問題的發生。
二、處置原則
1、堅持事前預防與事後應急相結合的原則。
2、堅持依規管理、分級控制的原則。嚴格執照《信訪條例》的有關規定，對突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。
3、堅持快速反應、科學應對的原則。建立社群預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。
4、堅持內緊外鬆、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾;對外要嚴格控制宣傳報道範圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。
5、對突發性群體性上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好事件現場處理工作。
三、領導組織機構
組長：
副組長：
成員：
四、主要職責
1、針對群體性突發事件的性質、規模、事態、地域等，採取相應的處置措施;
2、負責應急現場通訊聯絡、對外聯絡、突發事件的統一協調;工作人員確保24小時通訊暢通;
3、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;
4、發生突發事件時，指揮平臺，為領導提供資訊、通訊、預案、諮詢等，保證正常運轉;
5、對因工作不力而引發事件的負責人，按照有關規定追究責任;
6、負責向街道彙報每日維穩情況;
7、加強對社群內重點人員的監管工作。
五、個體、群體突發性事件及突發性重點問題處置程式
1、社群內發生個體、群體突發性事件接報後，立即向街道通報情況，並啟動應急預案。
2、應急狀態啟動後，應立即趕赴現場，到達現場後，從三個方面開展工作：
(1)事態控制：制定現場應急方案，並進行上報和組織實施，及時向領導彙報現場工作進展情況。
(2)教育引導：瞭解事態發生的主要原因，並進行對話，做好解釋疏導工作。
(3)協調聯絡：通知鬧事人員親屬赴現場進行勸導，動員家人蔘與做好思想教育工作。
3、直至突發事件切實消除後，工作人員方可離開現場。
4、對突發事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄，及時寫出工作總結，上報街道相關領導，並進行歸檔儲存。
六、工作要求
1、加強對信訪工作人員的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。凡是涉及應急的工作，必須在第一時間作出反應，不折不扣地貫徹執行社群信訪工作領導小組的各項指令和工作安排。
2、做好排查走訪工作，定期分析重口人員的思想動態。要查詢社群內已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。
3、始終堅持正確的輿論導向。對社群群眾中出現的一些不利於應急的話和事，要及時進行正確引導，引導群眾把主要精力放在謀求社群的發展、幹好本職工作上來。
4、做實、做細居民的思想工作。關心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的範圍內，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導工作，化解矛盾，紮實有效地做好社群的信訪工作。
為了進一步加強學校的安全穩定工作，保障廣大師生員工的生命財產安全，確保學校正常的教育、教學秩序，有效防範和遏制校園暴力和嚴重危害學校安全事件的發生，確保學校的和諧穩定，結合我校的具體情況，制定學校矛盾糾紛排查化解工作方案如下：
一、指導思想
依照“安全第一、預防為主、標本兼治”工作方針，從辦好讓人民滿意教育的高度，把開展矛盾糾紛排查化解活動作為維護教育安全穩定的一項重要工作，切實做到全員動員、全面排查、全力化解，努力把各類矛盾糾紛解決在萌芽狀態，為學校發展營造良好的內部環境。
二、工作目標
（一）全面掌握我校內部各類矛盾糾紛的狀況和可能引發重大矛盾糾紛的基本因素，找出突出的熱點、難點問題和潛在的矛盾糾紛，做到底數清、情況明；
（二）化解矛盾糾紛，切實消除容易引發矛盾糾紛的源頭性、根本性、基礎性問題；
（三）建立矛盾糾紛排查化解各項工作制度，形成矛盾糾紛排查化解工作長效機制，著力提升矛盾糾紛的發現能力、防範能力、化解能力，努力做到“糾紛不激化，矛盾不上交”；
（四）防止發生有重大影響的群體性的事件、個人極端事件。
三、排查範圍
學校與社會之間、學校與學生家長之間、教師與學生之間、學生與學生之間的各類矛盾糾紛。
四、方法步驟
（一）組織動員階段（即日起至15日）。建立相應組織機構，結合實際制定矛盾糾紛排查化解活動具體工作方案，層層分解落實目標任務和工作責任，確保矛盾糾紛排查化解工作深入、徹底、全面。
（二）全面排查階段（3月16日至4月30日）。廣泛發動，整合各方力量和資源，對各類矛盾糾紛進行深入全面排查，做到排查工作全方位、全覆蓋，確保不留盲點和死角；要重點排查各種可能引發群體性的事件的涉眾型矛盾糾紛、特殊學生群體情況以及個人極端事件的矛盾糾紛；要對每位學生進行心理篩查，提前排查有嚴重心理問題學生，及時掌握其心理變化，密切注意情緒變化，發現問題及時進行心理干預，強化心理健康教育和疏導；要關注校園周邊的矛盾糾紛隱患，依靠群防群治力量，發揮各方積極性，及時、全面、動態地掌握各類矛盾糾紛資訊，全面掌握併合力解決熱點、難點問題，著力提高發展、控制、處置矛盾糾紛的能力。
（三）化解矛盾、完善機制階段（5月1日至6月30日）。學校對排查出來的矛盾糾紛，要認真進行梳理和分析，按照糾紛性質、對學校穩定的影響程度、激化的可能性，分門別類地逐一登記、建檔，逐件調查處理，明確專人負責，規定化解時限。
五、工作要求
學校把握好各個階段的工作重點和要求，集中時間、集中力量，紮紮實實抓好排查化解活動的落實，確保取得實效。
（一）加強組織領導。把開展學校矛盾糾紛排查化解活動作為確保學校安定穩定的重要措施來抓。由學校蔡鵬圖校長親自謀劃、精心組織，分管安全工作的葉文隆副校長集中精力、全力以赴，確保排查化解活動順利進行。
（二）落實各項制度。一是要進一步落實情況報告制度，重大矛盾糾紛資訊要及時報告。二是要進一步落實責任制度。對重大矛盾糾紛和可能引發群體性的事件的重大問題要實行首問負責、受理分流、掛牌督辦制度；要實行領導包案制，落實責任領導、責任人；要明確調處時限，防止反覆。在開展矛盾糾紛排查化解活動過程中，要堅持邊排查、邊化解、邊建立健全各項工作制度，實現排查化解工作制度化、經常化、常態化，充分發揮矛盾糾紛排查化解在維護學校安全穩定中的作用。
（三）切實加強學生法制教育。學校根據實際情況，針對學生特點，在七年級和八年級年段開設《法在我心中》的法制教育課程，配有教材、專職教師，做到有教材、有教案、有考評，切實增強學生遵紀守法、依法律己、依法辦事的意識，預防和減少青少年違法犯罪行為。要充分運用學校網站、宣傳欄、學校電子螢幕、櫥窗、黑板報、校園廣播、國旗下講話、專題講座、報告會、演講會、主題班（團、隊）會、致家長（同學）一封信及組織競賽、測驗等多種形式，多層面、多渠道的法制宣傳教育，提高學生學法、知法、用法、守法的能力，增強法制觀念。
（四）堅持統籌推進。學校在開展矛盾糾紛排查化解活動的過程中，做到兩個結合：一是要將排查化解工作與建立健全矛盾糾紛源頭預防機制結合起來，推動穩定風險評估機制、矛盾糾紛分析研判機制、矛盾糾紛排查“零”報告和責任追究機制的建立和完善。二是要將排查化解工作與完善群體性的事件應急處置機制結合起來，推動制定完善各類群體性的事件應急預案，有效構建統一指揮、協調有序、職責明晰、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制。
（五）完善隊伍建設。我校從這學期開始建立班級安全員，班級安全員除認真履行《安溪八中學生安全員工作職責》的相關要求。還應該做到：一是平時要多觀察、多提醒、多彙報，每週向學校安保處報送班級安全有關情況；二是如遇突發安全事件或重大安全事件，應第一時間向學校老師、保衛處報告，並希望全體安全員恪盡職守，盡職盡責，做好本班資訊反饋工作，紮實做好班級安全自查及反饋工作，充分發揮自身作用，動員全體同學一起參與學校安全標準化建設活動，共同為學校的發展創造一個和諧穩定的環境。
一、指導思想
以黨的xx大、xx屆四中全會精神為指導，以科學發展、和諧發展、安全發展為主題，進一步深化“平安校園”建設，完善學校安全管理長效機制，加大安全教育力度，全面提升學校安全管理水平，確保師生平安和校園穩定，為全市教育事業持續穩定發展提供堅強保障。
二、工作目標
1.進一步完善學校安全教育與管理制度，推動教育管理規範化、科學化，增強實效性，提高師生自我保護能力。
2.繼續保持本系統安全和綜治工作在全市領先地位，實現全市學校安全工作無責任事故。
3.推進“江蘇省平安校園”和“XX市長安學校建立先進校”建設。
4.加大安全經費投入，完善全市學校視訊監控和緊急報警系統建設。
5.建立學校周邊緩堵保暢的長效機制，確保上、放學期間學校周邊道路通暢。
三、工作措施
（一）強化責任意識，完善安全責任機制
1.全面落實學校安全工作責任。明確學校的安全主體責任和教育行政部門的監管責任，構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的校園安全工作機制，認真落實校（園）長、書記是安全第一責任人的制度，嚴格實行“誰主管，誰負責；誰在崗，誰負責”的學校安全工作責任制，層層簽訂安全責任書，把各項制度落實到崗，落實到人。
2.切實強化安全目標管理考核機制。繼續落實安全工作專項考核機制，積極發揮教育集團的作用，對學校（幼兒園）工作實行過程和結果雙重考核。嚴格實行安全工作“一票否決”制度，對因學校內部安全管理責任不落實，措施不到位，導致發生重大事故的，對校（園）長和責任人實行問責制。進一步強化校園內部安全管理，夯實工作基礎。
3.進一步完善制度建設。以《中國小幼兒園安全管理辦法》等政策法規為指導，進一步建立和完善學校安全工作制度，特別要建立健全保安人員考核、隱患排查、消防、交通、食品衛生、疾病防控、安全教育、預案演練等各項制度。要把各項制度落實到崗、落實到位，落實到教育教學各個環節中，要加強校園安全管理工作制度的建設和落實情況的檢查；定期分析學校安全工作中存在的薄弱環節，及時發現管理上、制度上的漏洞，通過嚴格的管理制度來保證校園安全，努力探索和建立安全工作的長效機制。進一步規範安全臺帳管理,推行學校安全痕跡“三專”管理，即指定專人負責、實施專櫃（盒）管理、實行專本記錄，確保安全工作更新及時、資料齊全、痕跡清晰。
4.加強安全管理隊伍建設。進一步健全和完善集團安全乾部聯絡員會議制，堅持一季度一次例會，各校（園）應完善校舍、交通、消防、飲食、飲用水、寄宿生、安全保衛、安全資訊、衛生保健、網路、實驗、自然災害等專項安全管理員工作職責，要認真組織安全管理員學習上級安全工作相關檔案精神和學校安全教育與管理的法律法規，嚴格執行安全工作制度，明確自己所承擔的教育與管理任務。
5.進一步完善安全隱患排查整治工作機制。各校要全面細化校園安全管理工作網格，定期開展安全隱患排查整治，按照“誰主管、誰負責，誰檢查、誰負責，誰簽字、誰負責，誰在崗、誰負責”的責任追究機制，形成校園安全隱患排查、報告、整改、驗收分工協作、職責明確、責任到人的工作體系，及時消除安全隱患。
(二)強化安全教育，提高師生防範能力
1.推進安全教育制度化、常規化建設。進一步落實安全教育進課堂工作，各學校、幼兒園要認真貫徹落實《中國小公共安全教育指導綱要》，切實做好安全教育進課堂工作。要配足配齊安全教育教材，配備專兼職安全教育教師。要把安全教育納入正常的教育教學內容之中，保證每兩週有1課時的安全教育課，根據安全教育課程體系開展系統性安全教育，保證在校學生受教育率達100%。學校要利用課堂教學、國旗下講話、廣播電視、班會課等各種教育媒介對師生進行以提高學生自護、自救、防災、逃生能力為主要內容的安全教育活動。要把活動安全、交通安全、防溺水、食品衛生、疾病防疫、心理健康、火災防範等教育內容作為學校安全教育的重點，同時要開展遇到危險時的報警、求助能力訓練，提高師生的防範意識和防範能力。繼續推行全系統的食堂從業人員培訓、安全管理人員培訓和校車駕駛員培訓。
2.加強演練，提高應急自救自護能力。繼續完善學校各類安全應急預案，提高預案的針對性、可操作性和時效性，每學期至少開展2次有針對性的應急疏散演練。要有演練預案、總結和影像資料存檔，通過演練熟悉校園應急避險的處置流程，切實提高師生在突發事件時自救自護能力，確保師生臨危不亂，處危不驚。
3.全方位開展家長安全宣傳教育活動。運用家校通、家長會、上門家訪、致家長公開信、發放安全教育資料等形式，進一步明確家長的安全監管職責，喚起家長的安全意識，提高家長防範安全事故的能力，增強家長的安全教育水平。通過家長委員會例會、校長信箱、家校互動活動等平臺，加強資訊溝通，提高安全工作的針對性、有效性，促進安全全員管理措施的落實。
（三）強化常規管理，確保安全工作實效
1.全面加強學生在校安全管理。健全外來人員准入登記制度，嚴格落實學生請銷假制度，保安人員加強夜間巡邏，嚴把校門關。各校要落實班主任、課任老師安全監管職責，嚴格落實請假制度，切實做好學生考勤和課堂安全管理，及時報告並做好缺課學生的追蹤工作，做好課堂上學生意外傷害、疾病等突發事件的應急處置。要落實值日、值周老師等人員的工作職責，做好學生課間活動安全管理，及時處置校園突發事件。落實膳宿管理人員責任，做好學生就餐管理和住宿學生就寢查鋪及夜間安全管理，做好夜間學生突發疾病等事件的應急處置。定期開展對學生攜帶管制刀具和危險物品的檢查和收繳工作，防止校園突發事件的發生。
2.認真做好交通安全工作。一是加強學生路途安全管理。重點抓好交通法規和交通安全知識教育，教育學生文明出行，嚴禁搭乘非營運車輛，在校園周邊交通擁擠區域和治安狀況複雜地段要安排教師護送學生，嚴防交通和治安事件的發生。二是加強學生接送車輛的管理。學校必須按照學生接送車輛管理的有關規定，嚴格執行學生上車登記制度、交接登記制度和行車安全登記制度，定期召開學生接送車週末工作例會，及時“會診”工作中遇到的問題和困難，建立健全學生接送車相關檔案，教育學生不乘坐“黑車”。三是採取有效措施，嚴格制止12週歲以下學生騎自行車、16週歲以下學生騎電動車的行為。四是加強學校內部車輛管理，規範車輛進出線路和停放，教育教師在校園內行車要安全避讓。
3.全面加強防溺水管理。一是注重教育預警，有針對性地強化教育和管理。二是強化與家長、社會的聯絡，形成學校、家庭、社會共同教育防範網路。三是強化重點時間、重點部位管理，要主動聯合水利部門、街道、鄉鎮、社群、村，對重點水域安裝警示告示牌，在重點時期用各村的廣播、黑板報、公告欄等平臺開展防溺水教育。四是突出學生上下學路上及節假日防溺水教育，建立重點月份的週末和節假日戲水學生的排查彙總制度。
4.紮實做好飲食衛生管理和傳染病預防工作。一是嚴格食品採購進貨渠道，嚴格索證、索票登記和驗收制度，嚴格從業人員持證上崗制度，嚴肅規範食品加工流程管理。二是重視學校生活飲用水的管理，嚴防各種食源性疾病的發生。三是加強從業人員的培訓，提高工作人員的素質，確保飲食衛生安全。四是等級食堂必須實施規範化管理，寄宿制學校要加強超市的監督與管理。五是重視傳染病防控工作。認真做好晨檢及因病缺課學生情況的追查工作，嚴格落實隔離、隨訪制度，及時上報各類傳染病資訊，預防群體性的事件的發生。要重視保健教師和衛生保健室的建設。
5.加強消防安全教育和管理。各校要結合季節特點，及時教育預警，積極開展中國小“消防安全教育示範學校”建立活動，全面提升師生消防安全的“四個能力”。加強學校消防安全工作的日常管理，確保校內各種滅火設施器具正常有效，樓道安全出口、疏散通道保持暢通，安全疏散指示標誌明顯規範、應急照明完好。加強校內電氣安全檢查，對壓力容器、鍋爐、電梯（升降機）等要按規定定期檢測，定時檢查，鍋爐工要持證上崗，規範操作，特種裝置運營記錄及時清晰。要及時清洗食堂油煙機及其管道，防止油汙長期沉積，以免烹飪明火引發火災事故。
（四）強化合作意識，確保綜治工作成效性
1.進一步加強師生法制教育。各校要充分發揮法制副校長和法制輔導員的重要作用，加強師生學法、懂法、用法宣傳教育活動，定期開展法制教育講座，利用安全日、禁毒日、法制宣傳日等紀念日開展大型活動，宣傳法律知識，優化學生成長環境，尤其要廣泛開展學生的心理健康教育活動，學校把心理健康教育作為生命教育的重點內容，堅守嚴防學生離校出走、輕生、校園惡性傷害、重特大群體性的事件發生等安全工作底線，梳理“生命教育”理念，幫助學生增強“珍愛生命，學會生存”的意識。充分發揮心理諮詢室功能和持證教師的作用，對特殊學生要密切關注，建立檔案，提前疏導，積極預防突發性事件的發生。
2.在全市中國小中開展禁毒教育，將禁毒教育與學生思想政治教育、學生日常行為規範、學校法制教育與培養青少年學生良好的思想道德觀念相結合，築牢防毒拒毒的思想防線。
3.進一步加大校園周邊環境整治工作力度，加強與公安、文化、交通、市場管理等相關部門的聯絡，密切配合，充分發揮校園及周邊治安綜合治理工作領導小組作用，通過聯席會議、聯合執法、集中整治、掛牌督辦等方式，有針對性地適時開展專項整治行動，切實抓好學校周邊交通秩序、網咖、飲食服務場所的摸排、整頓、規範和管理工作。
4.加大涉穩事件、涉穩人員、師生矛盾糾紛和敏感網路輿情的監察調處力度，完善涉穩人員資訊，嚴密防範敵對勢力滲透和邪教勢力破壞，及時報送涉穩資訊，努力減少各類矛盾糾紛，嚴厲打擊各種侵害師生的違法犯罪活動。
5.加強校園值班及資訊報送制度。各學校、幼兒園要繼續落實每日校級人員值班和帶班制度，進一步明確值班人員的職責與要求。值班人員要切實負起責任，嚴禁脫崗漏崗。節假日值班期間，要保持通訊渠道暢通，各學校、幼兒園要進一步加強資訊報送制度，對上級安排部署的各項工作要做到有計劃、有落實、有總結，尤其是本單位的突發安全事故和可能引發不穩定的事件，要及時逐級上報，對重大資訊隱瞞或不及時報送的單位和責任人，將嚴格追究責任。
20xx年我局的信訪工作工主要工作思路如下：
第一，狠抓交辦信訪案件的處理和核查工作。繼續抓好“突訪突出問題及群體性的事件”的專項治理工作，努力消化各種矛盾，切實解決好群眾的合理訴求，對應該解決的問題，要依法予以妥善解決，不留尾巴；對不應解決的問題，也要作出明確結論，並切實做好重點人員教育疏導工作，防止出現反彈。
第二，切實做好積極預防和妥善處置群體性的事件工作。堅持以“問題發現得早、基層化解得了、當地控制得住、結果處置得好”為目標，建立健全矛盾糾紛和不穩定因素的排查調處機制和制度。
第三，強化信訪工作的制度化、規範化和科學化建設。一是進一步建立健全各項規章制度，強化內部管理。二是推行“四項”便民措施。即信訪首問責任制、信訪雙向承諾制、信訪回訪制和信訪接待，著力解決久拖不辦、亂辦敷衍了事的問題。
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