為全力推進我縣棚戶區改造工作，改善棚戶區居民的居住條件，確保我縣20xx年棚戶區改造目標順利完成，根據《大興安嶺地區行署、集團公司20xx年棚戶區改造實施方案》和《大興安嶺地區20xx年棚戶區改造回遷安置實施細則》，結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想、工作目標和主要原則
(一)指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以提高城鎮居民特別是低收入群體的居住水平、改善城鎮環境為目標，統籌規劃，精心組織，配套建設，高標準完成棚戶區改造任務。
(二)工作目標
於20xx年底完成塔河鎮城區棚戶區改造建設6萬平方米、1200戶的目標。
(三)主要原則
1、堅持政府主導、市場運作的原則。縣委、縣政府統一領導，各責任單位作為政府主導的責任主體組織實施。棚戶區改造專案由棚戶區改造領導小組辦公室進行管理。堅持統一領導、因地制宜、分工負責、強化配合的原則。
2、堅持政府推進和市場化運作相結合的原則。棚戶區改造要與房地產開發、經濟適用房建設、廉租住房保障工作相結合。
3、堅持依法運作、保持社會穩定的原則。在棚戶區拆遷補償過程中，嚴格執行國家和省有關法律法規，妥善解決好特困群體的住房問題。嚴格執行國家有關土地使用、資金管理、城市規劃、房屋拆遷、工程建設、物業管理、最低保障等方面的規定。
4、堅持科學規劃、配套建設的原則。依據塔河城鎮總體規劃，按照“科學規劃、合理佈局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的方針，各項基礎設施配套建設，功能完善。依據園林化城市建設總體要求，實行統一規劃、統一拆遷、統一配套、分期實施的原則。
5、堅持先易後難、逐步推進的原則。既要立足長遠，又要面對現實，突出重點，先易後難，綜合治理，穩步推進。
6、堅持促進棚戶區改造與維護社會穩定兼顧的原則。要正確處理推進棚戶區改造與維護社會穩定的關係，棚戶區改造既要逐步推進，又要充分考慮居民的心理和經濟承受能力。在棚戶區拆遷補償安置過程中，妥善解決好低收入群體的住房問題，在政策上給予合理的照顧。
二、建設標準
1、棚戶區改造的詳細規劃必須符合城市總體規劃，容積率不超過1，日照間距係數不小於2.8，各項規劃指標不能降低，必須按批准的規劃方案完成改造區域內的公共基礎設施建設。
2、棚戶區改造新建住房要設施齊全，達到節能型住宅要求。樓房立面造型要突出林區特色，層數為6層，層高不低於2.8米，住宅室內牆面刮大白、衛生間和廚房鋪地磚、安裝室內門、簡易燈具、衛生間安裝坐便器和洗手盆、廚房安裝水池、水龍頭，滿足居民入住和使用功能的基本要求。小區環境要進行硬化、綠化和建設必要的服務中心，做到道路暢通，環境整潔，辦事快捷。
3、棚戶區回遷居民的樓房戶型面積控制標準以40、48、58、68平方米四種戶型為主，其中40平方米戶型佔25%，48平方米戶型佔45%，58平方米戶型佔20%，68平方米(含少量75平方米)戶型佔10%。具體戶型面積的選擇，在結合居民住房實際情況，居民的收入水平以及通過入戶詳細調查瞭解棚戶區居民意願的基礎上確定。
4、改造後的住宅小區實行標準化物業管理，保證居民生活環境有明顯改善，安居樂業，社群和諧健康發展。
5、工程所用材料、施工工藝、節能標準、施工質量必須符合國家規範要求。實施棚戶區改造專案的施工企業，必須具有較高的資質、資信和良好的業績。
三、資金籌措與使用
(一)改造建設資金籌措
1、積極爭取國家和省財政補貼以及行署、集團公司配套資金。
2、縣(局)財政、財務匹配。
3、積極爭取各商業銀行貸款。
4、政府對棚戶區改造的政策扶持。
5、個人出資。
(二)加強資金的使用管理，棚戶區改造資金要設立專戶，專款專用，不得擠佔挪用。
四、棚戶區改造相關政策
1、土地政策。棚戶區改造專案納入經濟適用住房計劃，所需建設用地以劃撥方式提供，其中開發為商品住宅或者其他商服專案的建設用地，應依法實行有償使用。所得土地收益全部用於棚戶區改造基礎設施和配套設施建設。
2、稅費減免政策。棚戶區改造專案一律免收城市基礎設施配套費等各項行政事業收費和政府性基金;以劃撥方式取得土地使用權的棚戶區改造專案，經稅務部門同意後不徵土地契稅;棚戶區居民因拆遷而重新購買的普通住房免徵契稅;與棚戶區建設有關的經營性收費專案減半收取，其他按地區棚戶區改造相關政策執行。
3、拆遷安置政策。棚戶區房屋拆遷安置，原則上實行“就地”或“就近”安置回遷樓房，對不願回遷的住戶，實行貨幣拆遷，不做產權調換安置。被拆遷人選擇就地或就近回遷安置的，實行結構差價及按“部分面積”結算。
棚戶區改造回遷安置實行拆一補一，原有私產房屋面積回遷部分交納每平方米300元結構差價，超出原面積部分並在合理享受面積內按1000元/平方米結算差價;超出上靠戶型面積部分按1200元/平方米結算，交足購房款享受全部產權。被拆遷人選擇貨幣補償的，貨幣補償的金額根據被拆遷人房屋的區位、用途、建築面積、成新等因素，以房地產市場評估價格確定。
合理享受面積部分系安置標準與原房屋面積差額部分;超出合理擴大面積部分為按照居民意願要求安置的戶型面積超出正常安置標準部分。
4、回遷的低保戶家庭，私有產權的原面積部分拆一還一，不收結構差，合理擴大面積部分每平方米減收200元房款，如仍無能力出資購買合理擴大面積部分，則允許欠款入住，緩交房款時間定為2年，第一年交房款的60%，第二年交40%。在規定的時間內交夠欠款後，再辦理房屋所有權證，到期後仍無能力交納欠款的，則按廉租房管理。
5、對達標的節能住宅，實行取暖費減免政策，按非節能住宅取暖費標準的70%比例收取。
五、組織實施
1、入戶調查摸底。由棚戶區改造領導小組辦公室組織人員入戶調查，摸清棚戶區居民住戶的房屋產權歸屬，建築結構、面積及附屬情況，住戶身份、戶籍、人口組成、就業情況、經濟收入、改造安置意願等，一戶一檔，彙編成冊，為棚戶區改造提供詳實資料。
2、宣傳發動。利用廣播、電視、聽證會、入戶調查、宣傳單等各種形式，宣傳棚戶區改造的政策和意義。通過宣傳使廣大棚戶區居民家喻戶曉，人人皆知，達到推動和促進棚戶區改造工作的目的。
3、依法拆遷。根據《城市房地產管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》和《黑龍江省城市房屋拆遷管理條例》等法律法規，實施“陽光拆遷，和諧拆遷”，統一標準，嚴格執行。要做到補償安置標準公開、回遷安置方案公開、拆遷和回遷房屋面積公開、評估標準公開、搬遷順序號公開，逐戶簽訂書面拆遷安置協議。
4、建設監管。堅持公開、公平、公正、擇優和誠實守信的原則，依據棚戶區改造專案建設計劃，依法組織設計、施工、監理單位的招投標工作。
嚴格執行建設程式，確保棚戶區改造工程規範、優質、按期進行建設。施工圖及設計檔案要經過審查;工程竣工後，經驗收合格方可交付使用。
5、為保障工程質量，降低建設成本，要選用符合國家與省技術標準要求或推薦的建築材料與裝置，大宗建築材料實行政府統一採購。
6、物業管理。棚戶區改造新建回遷住宅小區實行“政府引導、屬地管理、業主自助、多方籌資、逐步走向市場化”的物業管理模式。
當業主入戶率達到50%以上時，要在房地產行政主管部門指導下，在社群組織下選舉產生業主委員會或成立小區管委會。可選聘專業的物業服務企業實施管理，也可實行業主自助式管理，或由林業局房產科進行物業管理。
實施業主自助管理的小區工勤服務人員原則上以本小區家庭困難、熱心公益事業、有一定專業技能的低保人員作為首選。
棚戶區改造要為小區管委會或物業服務企業無償提供不低於60平方米的物業服務用房。
棚戶區改造新建樓房的專項維修資金在居民入住前按每平方米18元向住戶一次性收取。
六、組織領導和責任分工
(一)組織領導
成立以縣委和縣政府領導為組長，分管領導為副組長，相關部門負責人為成員的棚戶區改造領導小組，負責全縣棚戶區改造工作。
(二)責任分工
成立棚戶區改造建設指揮部，主要負責城市棚戶區改造建設工作，組織房屋拆遷補償，工程建設。設材料綜合組、調查確權組、拆遷補償組、建設安置組、現場督辦組和宣傳報道組。
建設局負責棚戶區改造的規劃、推進、綜合和協調工作;經濟發展和改革局、計劃科負責專案的可研報批，向省和國家林業局爭取棚戶區改造政策和資金的支援;財政局、財務科協助籌集建設資金和商業銀行貸款;國土資源局負責辦理棚戶區改造專案土地供應工作，協調落實騰空土地出讓收益歸集工作;民政局、勞動和社會保障局負責對棚戶區內低保戶核查認定工作;監察局、審計局負責棚戶區改造資金使用的監督;宣傳部、廣播電視局負責棚戶區改造的宣傳工作;信訪局會同相關部門負責棚戶區改造居民的信訪接待工作;法院、公安局負責棚戶區改造拆遷過程中的強制執行工作;塔河鎮協助有關部門做好入戶調查登記、拆遷有關事宜;其他有關部門負責行業指導及本系統有關優惠政策的落實。
實施城市棚戶區改造是改善民生的一項重要舉措，也是廣大人民群眾的迫切要求。為加快我區城市棚戶區改造步伐，改善人民群眾居住條件和城市環境，完善城市功能，提升城市品位，根據財綜〔20xx〕46號《中央補助城市棚戶區改造專項資金管理辦法》的通知和省政府辦公廳《關於加快推進城全省棚戶區改造實施意見》(青政辦〔20xx〕194號)檔案精神，依據棚戶區改造相關規定，結合我區20xx年城市棚戶區改造任務及舊城區改造實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，加快我區城市棚戶區改造步伐，著力改善城市低收人家庭的居住條件，同時把城市棚戶區改造與推動城市發展、土地資源整合、完善城市功能、提高城市綜合競爭力、改善城市生態環境和改善民生相結合，使樂都城市建設煥發新的生機與活力，推動經濟和諧發展。
二、基本原則
(一)政府主導，市場運作。區政府將城市棚戶區改造工程納入房地產重點工程，統籌組織安排，強化檢查指導。城市棚戶區改造實行市場化運作，將城市棚戶區改造與房地產綜合開發、保障性住房建設相結合，與城市總體規劃相結合，積極拓展融資渠道，多渠道籌措資金，吸引社會資金參與城市棚戶區改造。
(二)多方結合,綜合開發。棚戶區改造要與城市危舊房改造、城中村改造、城市建設用地挖潛結合起來,注重改善城市發展環境,提升城市形象品位,充分調動各方面積極性,鼓勵綜合開發。
(三)整體推進,配套建設。堅持以人為本、安置先行,按照“全面規劃、合理佈局、綜合開發、配套建設”的方針,道路、供排水、供電、供暖、供氣、通訊、消防等基礎設施和學校、商業等公共服務設施要同步規劃建設,同步交付使用。嚴格執行國家有關建設規範與標準，按照城市總體規劃的要求，將城市棚戶區改造成房屋質量優良、功能齊全、設施配套、環境優美的城市新型住宅小區。要嚴格執行拆遷法規，依法保護拆遷當事人的合法權益，嚴禁違法拆遷、野蠻拆遷，對被拆遷人進行妥善補償與安置。
三、工作目標及建設標準
(一)工作目標及改造範圍。
工作目標：根據上級下達任務，我區20xx年需完成585戶城市棚戶區改造，今年全部開工建設。
改造範圍：西門口舊城區改造100戶、後花園舊城區改造xx0戶、東關舊城區改造130戶、農中路舊城區改造130戶、樂都工業園區85戶。如上述區域未按要求及時開工建設，可根據實際情況予以調整。
(二)建設標準。
棚戶區改造按照國家建築節能的有關規定,建設節能型住宅。充分考慮棚戶區居民的購買能力和意願,原則上棚戶區改造戶型面積控制在90平方米以內。
(三)建設實施單位。
西門口舊城區改造由樂都祥泰房地產開發有限責任公司組織實施，後花園舊城區改造由樂都國民房地產開發有限責任公司組織實施，東關舊城區改造由樂都區凱麗房地產開發有限責任公司組織實施，農中路舊城區改造由青海世翔房地產開發有限公司組織實施，樂都工業園區85戶由樂都裝備製造園投資建設有限公司組織實施。
四、政策措施
列入城市棚戶區改造計劃的專案享受以下優惠政策，城市棚戶區改造的優惠政策只限定用於城市棚戶區改造安置的面積部分。
(一)資金籌措政策。堅持多渠道籌措資金的原則，積極爭取國家、省的政策和資金支援，開闢政府、開發企業和個人多元化籌資渠道，解決改造資金不足問題。
(二)土地政策。區政府將城市棚戶區改造專案優先列入土地供應計劃和房地產開發建設計劃。
(三)優惠政策。依據青政辦〔20xx〕48號文精神，城市棚戶區改造的安置房建設專案，免收行政事業性收費和政府性基金，免除供電、供排水、供氣、供暖等工程增容費和開口費;依據財稅〔20xx〕42號文精神並可享受國家相關稅收優惠政策。
(四)拆遷安置政策。堅持貨幣安置與實物安置相結合的原則，按照城市總體規劃要求，實行就地、就近自願選擇，多元安置，充分考慮並妥善解決城市棚戶區低收入住房困難被拆遷家庭的住房問題，在拆遷政策上給予積極合理的傾斜和照顧。城市棚戶區改造上級補助資金用於拆遷、安置、建設以及相關的基礎設施配套建設。
五、組織實施
(一)加強領導，強化責任。樂都區城鎮保障性安居工程領導小組全權負責，全面落實城市棚戶區改造的工作部署和相關政策。區發改、財政、國土、住建、規劃、審計、房產等有關部門和有關房地產開發公司要切實增強大局意識、責任意識，各司其職，各負其責，全面加快棚戶區改造進度。
(二)統一規劃，分步實施。根據城市總體規劃和片區規劃，棚戶區改造統一進行規劃，嚴格規劃設計，分步實施，設計既有地方特色又有現代氣息。
(三)規範資金管理。棚戶區改造專項補助資金在房產局設立專戶，專戶儲存、專賬核算、專款專用、財政監督，實行封閉執行。住戶自籌資金在監管賬戶中監管使用。
(四)完善檔案管理。改造工程建設檔案和住戶檔案按規範要求建檔。住戶檔案實行一戶一檔，建設檔案從專案計劃編制到竣工驗收備案要全面完整,做到專人負責、資料齊全、管理規範，確保資訊全部歸檔，資料準確無誤。
(五)強化監督，提高效能。區監察、審計部門要對拆遷安置、土地出讓、專案建設全過程實施跟蹤監督，確保城市棚戶區改造工作的公開、公平、公正。區城鎮保障性安居工程領導小組要不定期組織人員對城市棚戶區改造的規劃、拆遷、建設、貨幣補償等情況進行督查，定期通報情況，督促專案高效、有序推進。
為進一步加快天義城區城中村及城市棚戶區改造步伐，改善人民群眾居住條件，提高城市整體環境水平，特制定本方案。
一、指導思想
根據城市總體規劃，對基礎設施落後，影響城市發展的城中村和城市棚戶區整體改造。把改造工作與推動城市發展和轉型相結合，與土地資源整合利用相結合，與完善城市功能、提高城市綜合競爭力相結合，與改善城市生態環境、保障民生相結合，將天義城區建設成為經濟發展、環境優美、宜居宜業的新型城市，拉動縣域經濟又好又快發展。
二、工作原則
(一)集中力量，整體推進。動員全縣各級力量，形成強大合力，推進城中村及城市棚戶區改造工作。縣政府作為實施主體，制定統一方案，按照統一標準，負責整體推進。全縣黨政機關和各部門整體參與，抽調一批領導和幹部專門推進此項工作。由縣級領導負總責，牽頭單位、參加單位、所在地單位、業務部門、各鄉鎮(度假區)抽調負責領導和精幹工作人員，組織部選派後備幹部，分專案區組成城中村及城市棚戶區改造工作隊，專項推進城中村及城市棚戶區改造工作。
(二)統一規劃，綜合配套。堅持城市總體規劃指導，科學制定改造計劃，分階段、有步驟地推進，力爭到20xx年對影響城市健康發展的主要地段改造基本完成，實現城市承載能力達到20萬人的規劃目標。城中村及城市棚戶區改造要編制具體規劃，細化實施步驟，突出改造重點，明確改造目標。改造的重點是涉及城市道路等基礎設施建設和嚴重影響城市發展的城中村及城市棚戶區。道路、給排水、供氣、供熱、供電、通訊等基礎設施要同步建設。改造必須連片開發，做到改造一片、成型一片，將城中村及城市棚戶區改造成規劃超前、功能完備、設施配套、建築優良的城市社群。
(三)以人為本，妥善安置。堅持房屋徵收與被徵收戶安置同步進行，充分考慮群眾利益，和諧推進房屋徵收工作。認真執行國務院《國有土地上房屋徵收與補償條例》、《赤峰市房屋徵收與補償暫行規定》，依法開展房屋徵收，做到徵收方案公佈，補償標準公開，安置結果公示。同時制定多種安置補償方案，群眾自主選擇安置方式，切實保護被徵收人的合法權益。
三、主要工作任務及步驟
(一)徵收工作任務。對天義城區13塊地段進行房屋徵收和改造，具體範圍包括：五間房社群整村改造一期933戶，金三角278戶(含市場內出租戶196戶),華鑫小區二期450戶，濱河帶狀遊園82戶，大明街77戶，大明街南側75戶，尤家窪71戶，八大公司家屬院70戶，縣醫院東66戶，職教中心南62戶，天義實驗國小操場35戶，熱水街西段16戶，友誼路南段15戶，合計2230戶。
(二)徵收工作完成時限。1、大明街、熱水街西段、友誼路南段等3片到20xx年5月末前完成; 2、濱河帶狀遊園、金三角、大明街南側、尤家窪、八大公司家屬院、縣醫院東、職教中心南、天義實驗國小操場等8片到20xx年10月末前完成;3、五間房社群整村改造一期到20xx年末完成，華鑫小區二期到20xx年6月末完成。
(三)徵收工作步驟。
1、宣傳動員階段(2月10日至3月10日)
制定具有針對性和可操作性的實施方案，成立領導組織。召開全縣城中村及城市棚戶區改造工作動員會議，安排部署各項工作任務。抽調人員組成片區工作隊，通過各種新聞媒體和深入片區進行宣傳發動。
2、學習培訓階段(3月11日至3月18日)
聘請上級業務部門領導和有關專家，對各片區工作隊人員進行房屋徵收法律、法規和政策的集中培訓，掌握房屋徵收工作的流程和工作方法。
3、房屋徵收階段(3月19日至各片區規定徵收完成時限)
各片區工作隊根據實施方案要求，進入所包專案區開展徵收工作，並根據各專案區的時限要求，按時完成徵收工作任務。
今年9月江蘇省建設廳對我廠20xx年度執行管理工作進行了現場考核，在本次考核中，我們城北汙水處理廠暴露了很多執行管理方面的問題，最終被專家組評定為不合格。檢查過後，我們依據《考核標準》10個方面進行了逐一排查落實，現提出以下整改方案。
1、汙水管理 我廠設計規模1萬立方米/日，20xx年實際處理水量111萬立方米(摺合 0.30 萬立方米/日)，負荷率較低，實際進水水質遠遠高於設計進水水質，設施難以穩定達標，設施減排效率低下，針對這種情況，我們一直積極與開發區管委會、環保局等聯絡，要求保證進水水質，今後也會一如既往地與相關部門溝通。
2、汙泥管理 我廠汙泥由政府指定地點填埋，我廠承擔運輸費用，我廠汙泥處置較為規範。近期更是安排人員進行24小時不間斷脫泥。
3、生產執行管理 我廠存在問題：員工沒有上崗證、生產計劃不具體、工藝控制粗放等問題。針對以上存在問題，我們積極整改，在保障生產的前提下，準備分批送員工外出培訓學習以取得上崗證;生產計劃方面由於我廠進水水質極不穩定，只能制定一個大致的計劃;同時加大了對工藝的控制，指定專人負責工藝調控。經過一段時間的執行，也取得了一定的成效。
4、臺賬管理：雖有生產運行臺賬，但管理較差。建設廳檢查後我們已經自身存在的問題，對前期生產運行臺賬進行了整理，對今後的臺賬管理提出了嚴格的要求，裝置和線上儀表臺賬要求完整、規範。對化驗臺賬要求明細、可溯源。
5、汙水處理能耗及成本：由於我廠進水水質超標嚴重，再加上裝置選型等因素，造成我廠的能耗、成本過高，由於地方政府不能夠及時足額支付汙水處理費用，也影響了我廠的汙水處理設施正常執行。我們一方面向集團總公司申請資金，進行裝置保養維護、更新改造，一方面積極向政府索要拖欠水費。
6、水質與檢驗：我廠具備常規化驗專案的檢測能力，所有的化驗分析方法均採用國家或行業標準檢驗方法，但監測頻次不夠，為此我們加大了水質監測頻次，同時委託上級單位對我廠不能檢測專案進行監測。加大了化驗室的質量控制，同時籌措資金，進行儀器裝置的檢定校準。
7、裝置與儀表：我廠雖然在工藝流程中安裝了線上儀表，但由於水質腐蝕性太大，水費不到位等原因，造成了儀器裝置的維護更新不到位。儀器裝置帶病工作，鏽蝕嚴重。針對以上問題我們在現有的條件下，保證重要裝置的正常執行，不影響生產，在資金到位的前提下，更換部分損壞儀器裝置。
8、安全管理：我廠安全制度的落實情況較差，應急預案的針對性不強，為此我們對全廠職工進行了安全培訓，加強了員工的安全生產意識，通過排查消除了潛在的安全隱患，還購置了保險櫃用於存放劇毒物品，實行雙人雙鎖保管，避免造成惡性中毒事件。
9、廠容廠貌：檢查中發現問題構築物池面有漂浮物、出水不均勻。主要原因為園區內有多家化工排汙單位不經處理排出廢渣水、我廠進水水質嚴重超標導致我廠無法正常連續進水，從而影響了出水水質達標。我們加大人手對構築物內的漂浮物予以打撈，同時要求園區保證進水達標。
10、制度建設：我廠有一系列的操作管理制度和考核制度，在今後的工作中，我們應該從細節和點滴入手，變粗放管理為精細化管理，注重企業文化建設，提高員工的業務操作能力。
我們將依據檢查中出現的問題，逐一進行整改，加大執行管理工作，加大對技術人才的引進，加大對儀器裝置的維護、保養和更新，同時加強從業人員培訓，優化工藝控制方案，規範臺賬管理，安全處置汙泥，加大安全投入，強化制度建設，確保安全執行。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”發展戰略，以實現“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”為目標，堅持以人為本、安全第一、統籌兼顧、綜合治理，深入推進老舊小區綜合整治工作，著力維護居民生命安全，著力改善居民生活環境，著力營造宜居生態環境，為建設宜居平安海淀和中關村國家自主創新示範區核心區創造良好的環境。
二、工作原則
(一)整體規劃，突出重點
統籌部署和規劃改造方案，集中精力分階段實施，重點改造大街兩側、社會影響較大的小區，改造安全隱患嚴重、弱勢群體聚集區域的小區。
(二)統籌兼顧，綜合改造
暫停老舊小區正在進行的專項改造，結合實際情況，建立各老舊小區綜合整治臺賬，統籌抗震加固、簡易樓、節能及熱計量、供熱、用電、供水、雨汙水等改造內容，實行綜合改造，以減少入戶次數，降低改造擾民影響。
(三)嚴格標準，構築精品
制定老舊小區綜合整治工作流程、改造路線、技術標準，並按照綜合整治內容分類分項制定施工標準和驗收規範，加強工程監管，嚴把設計、質量關，嚴格驗收條件。
(四)以人為本，遵從民願
老舊小區綜合整治採取產權單位或居民申請制，充分尊重廣大業主的改造意願，通過政策引導、宣傳和細緻的思想工作，充分發揮產權單位、物業公司、居委會、業主委員會作用，調動業主積極性，與業主簽訂綜合整治自願協議，避免粗暴強行改造，造成社會不穩定。
三、組織保障
(一)成立老舊小區綜合整治領導小組
成立“海淀區老舊小區綜合整治領導小組”，區長任組長，主管城建、城管、街道、鎮、維穩工作的副區長任副組長。成員單位為區住房城鄉建設委、區委宣傳部、區發展改革委、區財政局、規劃海淀分局、國土資源海淀分局、區市政市容委(區交通委)、區農委、區社會辦、區維穩辦、區信訪辦、區房管局、區監察局、區審計局、區水務局、區園林綠化局、區質監局、區環保局、區城管監察大隊、海淀交通支隊、公安海淀分局、海淀消防支隊、區政府督查室、區殘聯、區環衛中心、區房屋土地經營管理中心、各街鎮，郵政、電力、電信、燃氣、自來水、排水、熱力、有線電視等單位。
(二)成立老舊小區綜合整治指揮部和分指揮部
參照20xx奧運環境整治模式，成立“海淀區老舊小區綜合整治指揮部”。區住房城鄉建設委負責統籌、協調指揮部日常工作。各領導小組成員單位抽調專人到指揮部工作。
指揮部總指揮：區住房城鄉建設委主任(負責綜合整治工作的全面指揮)。
為深入貫徹落實黨的精神，大力推進“宜居水鄉”行動計劃，基本解決集中式汙水處理廠存在的各項環境問題，規範入網企業排放行為，切實完善環境保護基礎設施建設，經市政府研究，決定開展桐鄉市集中式汙水處理廠專項整治行動，特制訂如下工作方案。
一、工作目標
(一)總體要求
以科學發展觀為指導，以生態文明建設為統領，依託專項整治行動，強化汙水處理廠執行管理，規範入網企業的工業廢水排放行為，進一步加大環境執法力度，創新環境監管方式，健全汙水管網建設，實現工業汙水得到有效收集，生活汙水處理量持續增長，企業排汙日趨規範，外排廢水穩定達標，切實改善我市的水環境質量。
(二)工作步驟
1.開展汙染源大檢查(20xx年10月21日至10月31日)。對五個集中式汙水處理廠、各鎮、街道、經濟開發區重點廢水排放入網企業以及沿線汙水管網開展全面檢查。特別是加強對汙水處理廠執行情況以及各類涉及超標入網、超總量排放企業的排查力度，掌握汙水管網中存在的串管、漏排等情況，進一步摸清現狀，發現問題。
2.實施環境問題整治(20xx年11月1日至12月31日)。20xx年11月10日前對環境保護部華東督查中心發現問題的桐鄉申和水務有限公司進行限期整改，並確保整改到位。對其他企業存在的環境問題開展深入整治，對汙水管網存在的各項問題提出解決途徑並予以落實，解決一批突出的環境問題，有效改善入網水質。
3.建立長效管理機制。在完成專項整治的基礎上，進一步完善環境基礎設施建設，按照要求完成對各集中式汙水處理廠的提標改造。工業汙水總量實現有效下降，生活汙水處理率得到大幅提升。建立健全環境監管新模式，充分利用線上監測等監控手段，提高環境違法行為查處效率，構建全方位的環境監管體系。
(三)整治重點
1.重點區域：12個鎮(街道)、開發區。
2.重點行業：汙水處理、印染、化工、製革、化纖等五個重點行業。
3.重點企業：
(1)桐鄉申和水務有限公司、桐鄉市城市汙水處理有限公司、崇福汙水廠、桐鄉市濮院恆盛水處理有限公司、桐鄉市屠甸汙水處理有限公司等五家集中式汙水處理廠。
(2)線上監測資料或取樣監測資料超標頻繁、曾因超標排放等問題受到環境行政處罰的企業。
(3)涉及重金屬、油類物質等特徵汙染物排放的企業。
(4)周邊群眾投訴強烈的涉水排放企業。
二、工作任務
(一)加強汙水處理廠管控。
組織對汙水處理廠進行體檢式檢查。重點檢查進水水質、出水水質是否符合排放標準，汙泥濃度等引數指標是否處於合理範圍，設施執行及藥劑新增是否滿足處理要求，汙泥處置是否符合法律規範，中控及線上資料採集是否達到標準，資料來源是否正確無誤等。
責任單位：環保局
配合單位：建設局、梧桐街道、崇福鎮、濮院鎮、屠甸鎮、開發區、水務集團
(二)加強重點企業監管
加大對汙水收集範圍內排汙企業的監管力度，清查汙染治理設施使用情況和汙染物排放去向，重點關注涉重金屬、油類物質等特徵汙染物廢水的處理情況。督促工業企業嚴格清汙和雨汙分流原則，對於排放汙水不符合納網標準或總量要求、廢水治理不正常使用以及以規避監管方式排放汙染物的，責令限期整改，並對發現的突出問題實施環境行政處罰，促使企業的排放行為得到進一步規範。
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