立足地稅事業 服務“兩個率先”——保持共產黨員先進性教育活動學習體會大綱

立足地稅事業服務“兩個率先”

——保持共產黨員先進性教育活動學習體會

從現在開始，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動是黨中央深入研究新時期的形勢、任務以及黨員隊伍狀況，審時度勢作出的重大戰略決策。這是進一步加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程的一項重大部署，對於確保我黨始終走在時代前列、更好地肩負起歷史使命，團結和帶領人民建設中國特色社會主義，具有重大而深遠的歷史意義。地稅作為一個重要的經濟執法部門，在淨化納稅環境、組織地方財政收入、促進地方經濟持續快速健康發展方面正發揮著越來越重要的作用。我們要圍繞實現“兩個率先”的總體要求和市局黨組提出的全年各項工作目標，以開展實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動為強大動力，立足稽查工作實際，找準工作的定位，理清發展新思路，主動融入爭創“兩個率先”先導區、示範區的巨集偉目標中，為服務“兩個率先”作出應有貢獻。

一、開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動,構建稽查工作發展的制高點

開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央作出的戰略決策，是深入貫徹落實十六大精神和十六屆四中全會精神的重要舉措。我們要把開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動作為當前首要的政治任務，精心安排，周密部署，採用自學、集中上課等形式，利用支部“三會一課”、地稅網上論壇、黨員思想交流心得體會等組織全體黨員緊密聯絡實際，學好“三個代表”重要思想。用“三個代表”重要思想統領和指導全域性各項工作，在加快實現“兩個率先”上開創新局面，努力實踐“發展要有新思路，改革要有新突破，各項工作要有新舉措”這一目標，在創新中發展，在發展中創新。

（一）結合稽查工作實際，堅持四個“創新”

一是堅持觀念創新。觀念創新是其他一切創新的先導。沒有創新的觀念就沒有創新的行動。在工作中堅持一切從實際出發，解放思想，實事求是的思想路線，面對新情況，解決新問題，形成新認識；二是堅持制度創新。沒有制度創新，其他一切創新都難以順利進行，創新的結果也難以保證。通過理順稽查工作職責，按照“精簡、效能、統一、便利”的原則，建立辦事高效、機制合理的稽查執行體系；三是堅持管理創新。在稅收工作中向管理要效益，不斷規範各項規章制度，界定崗位職責，規範稽查操作規程，完善科學考評體系，努力提高工作的整體水平；四是堅持科技創新。注重以科技創新促進制度創新和管理創新，把稽查各環節工作納入計算機管理系統，加強執法監督，提高稽查效率和工作水平。

（二）圍繞中心工作，努力爭創四個“優勢”

一是大力推進依法治稅，爭創稅收法治新優勢。要把依法治稅作為各項工作的立足點和出發點，做到“內外並舉，重在治內，以內促外”，實現分局制度基本完備、執法行為全面規範、執法監督嚴密有力、執法保障明顯改善、隊伍素質明顯提高，進一步凸現分局工作新優勢；二是加大幹部培訓力度，爭創稽查人才新優勢。以建立學習型機關為導向，加強崗前、崗中、換崗等環節培訓，通過分類培訓，建立激勵制約機制等措施，培養一大批覆合型稽查人才；三是全面推進規範化建設，爭創稅收管理新優勢。我們將進一步完善“創三優爭五好”競賽活動，通過實施規範化績效管理，挖掘幹部的潛力，以制度促管理，靠機制促效率；四是全面加強黨的建設，爭創組織保障新優勢。嚴格按照“三個代表”的要求，著力加強思想建設、領導班子建設、基層黨組織建設和黨風廉政建設，充分發揮黨組織和黨員的先鋒模範作用，切實抓好精神文明建設。

二、樹立稽查服務新理念，找準稽查工作與服務社會的最佳結合點

提高認識，轉變觀念，逐步確立“視納稅人為客戶”的納稅服務理念。要充分認識稅務機關為納稅人提供納稅服務，不僅是職業道德的要求，也是《稅收徵管法》明確規定的法定責任和義務，牢固樹立服務就是責任、服務就是義務、服務就是宗旨的新理念，把讓納稅人滿意作為做好稅收工作的出發點和落腳點，真正使“稽查服務”成為我們的自覺行動。

（一）轉變服務理念，創新工作思路。為納稅人提供一個公平、公開、公正、高效的稅收環境，維護其合法權益，是實踐“三個代表”重要思想的具體措施，是貫徹落實《徵管法》，推進依法治稅的重要內容，是樹立良好稅務形象的有效途徑。在這樣的指導思想下，為納稅人提供全面、規範、便捷、經濟的查前、查中、查後服務。工作中要堅持依法行政、規範統一的原則，公開、公正、效率、便利的原則，執法中服務、服務中執法的原則。切實保護納稅人的合法權益，引導和提高納稅人守法意識，構建納稅服務新體系。

（二）開展文明服務，實行公開辦稅。在稽查實施過程中，提高透明度和公開度，做好服務工作，是現代稽查工作的要求，也是切實轉變稽查職能的具體體現。要堅持文明辦稅“八公開”制度，切實加強行風建設，具體內容包括：公開納稅人的權利和義務；公開稅收政策法規；公開稽查工作規範；公開稽查工作規程；公開稅務違法違章處罰標準；公開稅務幹部廉潔自律有關規定；公開受理納稅人投訴部門和監督舉報電話；公開違反規定的責任追究。建立健全包括限時服務、首問責任制、文明禮貌在內的服務規範和服務質量考核評價體系。

（三）定期徵詢意見，搞好服務監督。要將稽查工作置於廣大納稅人及社會各界的監督之下，對於促進依法徵稅、規範服務具有重要作用。為此，要積極轉變工作觀念，認真、虛心、真誠地向納稅人徵求意見，通過定期調查、問卷調查、座談會、懇談會、開展評稅活動、走訪行風義務監督員等方式徵詢納稅人和社會各界對稽查工作的滿意度，及時向外界宣傳地稅部門的新政策、新舉措，瞭解基層納稅人一些好的想法和合理建議，共同建立一條稅企間的綠色誠信通道，以此促進我們更好地做好各項稅收服務工作。

（四）立足稽查崗位，實施誠信稽查。實行稽查處罰結果專人告知制度，對一般案件由稽查人員直接向企業辦稅人員告知，構成分局大要案的由相關科長向企業財務負責人告知，對構成市局大要案的，由分局領導向企業負責人告知；堅持執法服務型稽查，做到檢查一戶，稅法宣傳一戶，涉稅輔導一戶，送稅法上門，當好檢查員、宣傳員，把服務作為與納稅人進行溝通的橋樑，切實讓納稅人感到依法納稅就是享受稅務機關文明服務的過程，形成“你查誠信帳，我納誠信稅”的良好互動局面，以誠取信，逐步建立融洽的稅企關係。

三、充分發揮稽查職能，準確把握稽查工作服務於經濟的切入點

經濟決定稅收，稅收反作用於經濟。當前，在爭創全省“兩個率先”先導區和示範區，我們地稅稽查部門正擔負著以查促收、以查促管的積極作用，既要有力打擊各類偷漏稅行為，堵塞稅收漏洞，為地方增收作出貢獻，又要進一步淨化納稅環境，營造一個公平競爭的市場經濟環境，發揮自己的職能優勢。

（一）抓好專項檢查，提高稽查深度。

繼續按照市局統一部署，把專項檢查列入稽查工作的重點。按照“稽查一個行業，規範一個行業，稽查一個單位，規範一片地區”的指導思想，加強對重點行業、重點稅源戶的專項檢查。既要嚴格執法，加大涉稅案件的處罰力度，又要提高稽查工作效率，確保結案率、處罰率、入庫率，充分體現稅務稽查的威懾力。此外還要重視查後調研工作，深入分析各個行業涉稅的共性問題，向市局上報各類資訊、總結、合理化建議，有效堵塞稅收漏洞，完善稅收徵管。

（二）抓好人民來信的專案檢查。對人民來信來訪的專案檢查是一項民心工程，關係到社會的穩定和我們地稅部門在廣大老百姓心目中的形象問題。我們要繼續做好這項工作，堅持依法行政，注重以事實為依據，不為舉報者所左右，做到客觀公正。同時，專案專辦，按時結案，嚴把質量關，並確保無稅務行政複議或其它問題。

（三）以案說法，擴大影響。為進一步發揮專項檢查的積極作用，我們要採用以案說法的形式，認真落實案件公示制度，加大對涉稅案件查處的輿論宣傳力度，對一些典型的偷漏稅案件進行爆光，起到震懾教育作用。

四、加強內部基礎管理，抓住隊伍建設這個關鍵點

（一）加強領導班子建設。

為貫徹落實黨的十六大和“三個代表”重要思想，不斷提高分局兩級班子的整體素質，我們要深入開展爭創“團結、廉潔、高效、開拓”好班子活動，把好班子的建立與開展保持共產黨員先進性教育活動和實踐“三個代表”重要思想、改進黨的作風、建立學習型機關結合起來，通過開展這項活動，增強班子“爭先”意識，營造積極向上、奮發進取的氛圍，最終達到五項建立標準：

一是理論學習好。認真學習和實踐鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，不斷提高政治理論修養，爭創學習型、創新型、執法型、服務型領導班子。

二是開拓進取好。堅持實事求是，積極進取，並結合工作實際搶抓機遇，努力奮鬥，工作上不斷有新的思路、新舉措，具有解決新問題，新矛盾的能力。建立和健全鼓勵創新的政策，要創造“積極支援創新、鼓勵成功、寬容失敗”的環境和機制。

三是團結協作好。民主集中制原則得到落實，重大問題決策程式規範，黨內民主生活會質量提高，班子成員互相信任，“一把手”既要堅持原則，勇於負責，又善於聽取不同意見，注重調動和發揮幹部群眾的積極性。

四是勤政廉潔好。做到一級抓一級，層層抓落實，自覺接受組織和黨員幹部群眾的監督，做到自重、自省、自警、自勵，自覺遵守社會公德，落實黨風廉政責任制度。

五是工作業績好。能夠較好地完成市局下達的各項任務，工作成績突出，領導班子堅強有力，幹部隊伍過硬，分局班子建設充滿生機和活力，思想政治工作常抓不懈，三個文明建設成效顯著。

（二）繼續積極開展“評風、整紀、促廉”活動，重點落實“六項禁令”

勤政廉政建設是樹立稅務幹部社會形象的一個重要內容，因此這項工作要常抓不懈，疏忽不得。我們要以“兩權監督”為核心，堅持標本兼治、著力治本，立足教育、著眼防範，全面落實黨風廉政建設責任制：

一是繼續開展“評風、整紀、促廉”活動，加大幹部自查自糾工作力度，改進幹部作風，提高辦事效率和服務質量，推動精神文明建立活動、展示地稅行業整體社會形象。

二是落實“六項禁令”，進一步規範地稅工作人員行為，樹立廉潔從稅意識，強化“兩權”監督，努力推進分局黨風廉政建設和行風建設。

三是實行幹部個人重大事項報告制度，對幹部購房、購車、婚喪嫁娶等事項及時向組織彙報，確保對幹部的“兩權”監督不留真空，做到對組織負責，對幹部個人負責。

（三）完善績效管理，促進地稅文化建設

實施績效管理，不僅是我們稅務機關提高工作效率，提升競爭力，樹立良好形象的一種有效管理方法，而且還可以使幹部的思想作風有明顯改進，愛崗敬業精神有明顯增強，同時也為地稅文化建設注入豐富的內涵。

在積極推進績效管理工作中，要不斷總結經驗教訓，逐步完善工作目標考核、執法責任制的績效考核系統，實現對幹部的過程控制、考核獎懲和科學評價。同時，要在指標設定的科學性和考核方式的客觀性上下功夫，並努力實現考核工作科學化、規範化。要進一步加強督查工作，對工作目標、工作安排進行重點督辦，保證各項制度的真正落實，提高辦事效率和工作質量。