“三嚴三實”是解決幹部不作為亂作為的關鍵，由於基層幹部是直接與群眾接觸，在解決基層幹部不作為、亂作為等損害群眾利益行為等，發揮群眾監督作用就顯得尤為重要，而這就需要暢通監督渠道，讓投訴有人受理，能有效快速得到反饋，讓群眾得到公平公正的結果。本文是三嚴三實的不作為表現，僅供參考。
三嚴三實不作為表現一：
一是工作不認真，對檔案、電報不細看、不把關、不研究，拿來就簽字，隨意下發;
二是工作沒思路，沒目標，照搬照抄，不能結合實際開展工作;
三是工作不主動，沒熱情，沒激情，辦事拖沓，當一天和尚撞一天鐘;
四是掌握不住第一手資料，發現不了新問題，拿不出新措施，打不開新局面，滿足一般化，遇事隨大流;
五是高高在上，不親歷親為，說了、講了就等於落實了;
六是不善於總結，不善於回頭看，前邊幹，後面丟;
七是份內事情不求精，協作事情不來勁，乾點事就四處張揚，遇點難就叫苦連天;
八是多一事不如少一事，懼怕難點、難事、麻煩事，暮氣十足;
九是不求進取，不學習借鑑別人的先進經驗，幾年甚至十幾年一個樣、沒變化，已經落伍了還自我感覺良好;
十是不動腦子，缺乏創新，不會舉一反一，更談不上舉一反三;
十一是看領導眼色行事，誇誇其談，做表面文章;
十二是不敢碰硬較真，遇到問題繞著走，遇到矛盾往上推，不講原則;
十三是工作秩序混亂，人員管理鬆散，資料臺帳一塌糊塗;
十四是對分管的工作底數不清，對不分管的工作不聞不問，缺乏全域性和整體意識;
十五是不注重換位思考、互相補臺;
十六是出了問題不認賬，避重就輕講客觀;
十七是胸懷不坦蕩，辦事不大氣，稍不順心便牢騷滿腹，當面說假話，背後說陰話;
十八是工作中不交心、不溝通、不協調，工作沒起色，結合部出問題;
十九是空話說在嘴上，口號寫在紙上，誓言貼在牆上，落實忘在腦後;
二十是對職工困難視而不見，不管不辦，敷衍塞責。
三嚴三實不作為表現二：
一、精神懈怠、不思進取，不想擔當作為
1、有等靠思想。對中央、省委重大決策部署缺乏深入研究思考，思想懶惰，態度消極，行動遲緩;貫徹上級部署要求照搬照抄，不結合實際，不深入瞭解情況，不研究具體落實措施，上下一般粗，大而化之、沒有實效;對上級安排的任務敷衍了事、得過且過;對承擔的工作能拖則拖，不推不動、撥一撥轉一轉。有的對一些已經明確要求推進的重點工作，等檔案、會議紀要;有了檔案、會議紀要，還要等上級排程，等兄弟市縣單位先行、出經驗。
2、有守攤思想。工作標準不高，滿足於一般化，只求過得去、不求過得硬，工作平推平擁。有的小富即安、小成即滿，取得一點成績就津津樂道，看不到與先進地區、先進單位的差距，看不到工作中存在的問題，自我感覺良好，裹足不前。有的守著自己的“一畝三分地”，在崗位上無所作為，混天數熬日頭，面對先進無動於衷，任憑外邊發展突飛猛進也能保持“淡定”，工作多年面貌依舊。
3、有享受思想。有的心思不在工作上，想的是如何享受生活、吃好玩好，飽食終日、無所用心，出工不出力，人在心已散。特別是一些接近退休年齡的幹部，自我感覺付出了這麼多年的心血汗水，該“喘口氣、歇歇腳”了，追求安逸舒適，做事打不起精氣神，進取精神消退。有的工作拈輕怕重，不願吃苦受累，有的不願分管安全生產、計劃生育、信訪穩定等方面的工作;有的對長期積累和歷史遺留的問題，不願“理舊賬”，靠時間消化矛盾;還有的部門“一把手”，主動請調到二線崗位，不想衝在一線，只求清閒一點。
4、有旁觀思想。有的習慣當“二傳手”、“甩手掌櫃”，不願親力親為，層層批辦轉辦，誰也沒有靠上抓落實，最後工作落了空。有的喜歡指手畫腳、評頭論足，只當評論員，不當戰鬥員，自己啥事也不幹。基層反映，有的幹部“只在岸上空喊號子，不到水中用力划船”。
5、有功利思想。沒有利益好處的事，不願幹、往外推。特別是面對嚴格的紀律約束，一些潛規則被打破，一些利益鏈條被斬斷，有些部門和幹部覺得無利可圖，辦事慢騰騰，消極怠工。有的對上級部署要求，根據部門和個人利益進行“取捨裁剪”，合意的就執行，不合意的就推託或變通。有的成天自我設計、斤斤計較，過於看重個人待遇，覺得現在晉升空間小了、福利少了，就感到沒幹頭、沒盼頭，工作熱情減退甚至撂挑子。
6、有本位思想。有的推進改革不積極，不願下放權力。對簡政放權，明放暗不放，形放實不放，依然用行政的“手”干預市場的“手”，面對權力清單、負面清單、責任清單，如同套上了緊箍咒，渾身不自在。有的部門表面上審批“瘦身”，實際上中介“增肥”，把下放權力搞成“移花接木”。有的對需多個單位協作完成的工作，不願主動參與、不願牽頭。有的大局觀念、合作意識不強，對職責邊界上的事推諉扯皮、互踢皮球，對全域性性、整體性任務不願出面、不願多做，能推則推，能躲就躲。
二、心存顧慮，畏首畏尾，不敢擔當作為
1、怕決策失誤，不敢大膽拍板。有的該決策的不決策，該拍板的不拍板，過度謹慎，工作節奏慢了下來。有的對一些過去正常辦理的事項，怕出問題、不敢辦，凡事層層請示彙報，讓領導簽字，一直要到主要負責同志那裡才能定。一些領導幹部對本來自己能夠單獨拍板的事，非要召開會議研究研究，看似作風民主、決策民主，實際目的是有責任大家共同承擔。
2、怕有風險，不敢創新突破。有的面對改革發展任務，不敢啃“硬骨頭”，缺乏攻堅克難的志氣、敢闖敢試的銳氣、大膽負責的勇氣，沒有先例的事不敢幹，不敢越“雷池”半步，缺少大刀闊斧、奮力開拓的精神頭。有的面對困難和矛盾，瞻前顧後，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想事業推進。
3、怕幹得多出錯多，不敢主動幹事。有的害怕“挑水多、罐子摔得多”，奉行“多一事不如少一事”、“為了不出事、寧可不幹事”。有的面對現實問題，存在擔心幹多了出現新矛盾的心理，故意視而不見，聽之任之。有的對專案建設中涉及的土地徵用、房屋拆遷等問題，擔心出亂子，不敢下決心推，導致一些已經具備條件的專案遲遲沒有進展或進展緩慢。
4、怕惹麻煩，不敢直面群眾。有的對群眾反映強烈的問題或信訪，心存顧忌，擔心一旦接手脫不了身，不表明態度、不正面迴應、不積極解決。一些同志談到，有些信訪問題本來並不複雜，就是由於迴避矛盾、躲避群眾，錯失瞭解決問題的最佳時機。
5、怕得罪人，不敢堅持原則。有的奉行“幹不成事不要緊、至少別得罪人”的思想，愛惜羽毛，明哲保身。有的擔心如果凡事真抓真管，動了別人的“乳酪”，損害個別人的利益，將來會丟選票，選擇了“低調行事”。有的明知幹部有問題也不敢開展批評，想的是如何捂著蓋著，大事化小、小事化了。
6、怕炒作曝光，不敢“出頭露面”。有的幹部被媒體不斷爆料的現象嚇怕了，不習慣在媒體關注和公眾監督下開展工作，不善於應對媒體、處置焦點問題。一些幹部擔心被媒體炒作成熱點，擔心被人盯上、被翻舊賬，引出其他問題。還有的幹部與企業老闆打交道時心存顧慮，怕被說成傍大款，招來閒話說不清，對個人影響不好，不再去主動服務了。
7、怕擔責任，工作推諉扯皮。有些視窗單位和服務行業的幹部，以沒有明文規定為藉口，該辦的事不辦或慢辦，該落實的打折扣。有的部門在辦理專案審批時，害怕承擔第一個蓋章的責任，幾個部門的審批事項互為前置，凡事都要領匯出面協調。
三、能力不足，辦法不多，不會擔當作為
1、對中央精神和上級重大決策部署學習不主動、不深入，看不到新常態帶來的新機遇新挑戰，不能正確判斷分析經濟發展中出現的階段性現象，對深化改革、轉方式調結構等方面的新政策新要求，特別是對當前應對經濟下行的政策研究不夠、理解不深，導致工作深不下去、打不開局面。有的認為不唯GDP就是不要GDP，強調發展質量就不能要求發展速度，產生了“應當慢慢來、不用著急”的片面認識。
2、思想觀念轉變不及時，存在慣性思維和路徑依賴。習慣於憑經驗、憑老辦法看問題、辦事情，面對新常態、新要求，感覺這也不舒服、那也不得勁，面對困難束手無策。有的同志談到，以往各地為了加快發展，在招商引資專案建設中，實行稅收、非稅收入和財政收入支出優惠及考核中進行物質獎勵等政策，增強吸引力、調動積極性，現在都不允許了，許多幹部就茫然不知所措了，不知道怎麼幹了。
3、對新情況新問題研究不夠，知識儲備不足。有的簡單把工作推進慢、任務不落實，歸咎於政策調整、體制機制等外部因素，不能從自身找原因;有的學習憑個人興趣，對工作相關的新知識、新業務學習上沒有積極性。比如，有的對新產業新業態不熟悉、不瞭解，跟進學習不及時，有的對金融、資訊產業、現代物流等方面知識不足，有的對培植創新創業、網際網路經濟、智慧製造等思路視野不寬，指導工作時出現了“本領恐慌”、“能力危機”。
4、對新常態下如何更好地開展工作，主動研究不夠，措施辦法不多，凡事等著上級出政策、領匯出主意。比如，在專案審批上，過去為了加快速度，經常“先上車後買票”，現在這些辦法不能用了，但對如何合理簡化審批流程、壓縮審批時限，既嚴格程式，又保證進度，用心思考和探索不夠。有的對如何激發
6、怕炒作曝光，不敢“出頭露面”。有的幹部被媒體不斷爆料的現象嚇怕了，不習慣在媒體關注和公眾監督下開展工作，不善於應對媒體、處置焦點問題。一些幹部擔心被媒體炒作成熱點，擔心被人盯上、被翻舊賬，引出其他問題。還有的幹部與企業老闆打交道時心存顧慮，怕被說成傍大款，招來閒話說不清，對個人影響不好，不再去主動服務了。
7、怕擔責任，工作推諉扯皮。有些視窗單位和服務行業的幹部，以沒有明文規定為藉口，該辦的事不辦或慢辦，該落實的打折扣。有的部門在辦理專案審批時，害怕承擔第一個蓋章的責任，幾個部門的審批事項互為前置，凡事都要領匯出面協調。
三、能力不足，辦法不多，不會擔當作為
1、對中央精神和上級重大決策部署學習不主動、不深入，看不到新常態帶來的新機遇新挑戰，不能正確判斷分析經濟發展中出現的階段性現象，對深化改革、轉方式調結構等方面的新政策新要求，特別是對當前應對經濟下行的政策研究不夠、理解不深，導致工作深不下去、打不開局面。有的認為不唯GDP就是不要GDP，強調發展質量就不能要求發展速度，產生了“應當慢慢來、不用著急”的片面認識。
2、思想觀念轉變不及時，存在慣性思維和路徑依賴。習慣於憑經驗、憑老辦法看問題、辦事情，面對新常態、新要求，感覺這也不舒服、那也不得勁，面對困難束手無策。有的同志談到，以往各地為了加快發展，在招商引資專案建設中，實行稅收、非稅收入和財政收入支出優惠及考核中進行物質獎勵等政策，增強吸引力、調動積極性，現在都不允許了，許多幹部就茫然不知所措了，不知道怎麼幹了。
3、對新情況新問題研究不夠，知識儲備不足。有的簡單把工作推進慢、任務不落實，歸咎於政策調整、體制機制等外部因素，不能從自身找原因;有的學習憑個人興趣，對工作相關的新知識、新業務學習上沒有積極性。比如，有的對新產業新業態不熟悉、不瞭解，跟進學習不及時，有的對金融、資訊產業、現代物流等方面知識不足，有的對培植創新創業、網際網路經濟、智慧製造等思路視野不寬，指導工作時出現了“本領恐慌”、“能力危機”。
4、對新常態下如何更好地開展工作，主動研究不夠，措施辦法不多，凡事等著上級出政策、領匯出主意。比如，在專案審批上，過去為了加快速度，經常“先上車後買票”，現在這些辦法不能用了，但對如何合理簡化審批流程、壓縮審批時限，既嚴格程式，又保證進度，用心思考和探索不夠。有的對如何激發調動幹部的積極性、創造性，缺乏方向感、理不清頭緒，更不明白如何擔當、如何推動、如何發力。
5、唱功好，做功差，談戰略頭頭是道，做起來束手無策。有些幹部把紙上談兵當作能力，搞“假大空”、坐而論道，推進工作只打雷不下雨，光說不練，不見實招，畫餅充飢，表面上雷厲風行、大張旗鼓，內心卻不關心工作的實效，不關心是否對群眾有益。
三嚴三實不作為表現三：
實踐中，群眾對領導幹部反映比較多的問題，主要集中在兩個方面：
其一，行政不作為。一些領導幹部既有權力，也有能力，但該管的不管。現實中碰到的許多矛盾和問題，黨和國家都有政策規定，但他們就是怕惹麻煩，怕幹砸了影響政治前途，所以能躲的就躲，能推的就推。有些幹部明明知道有些群眾生活很困難，急需政府關心幫助，但他們就是漠不關心，視而不見。這裡面有行政效率低下、管理方法落後的問題，但從根本上講，還是不願作為、不想作為。
其二，行政亂作為。一些領導幹部在工作中，不該管的，胡亂插手;該管的，亂管一氣。這裡既有幹部執政的能力和水平問題，也有幹部個人的品德問題。比如，不是依法辦事，不把手中的權力用到為人民服務上，而是濫用權力，違法行政，甚至以權謀私，走向腐敗。
領導幹部執政能力的高低，很大程度上體現在能不能依法行政、科學行政。這其中包括領導幹部自己是否守法，其行政作為是否在憲法和法律容許的範圍內，能否做到“有權必有責，用權受監督，侵權須賠償，違法要追究”，是否從根本上尊重和服從人民群眾的意志，是否真正代表了人民群眾的利益。很顯然，領導幹部行政作為與不作為，對執政成效影響很大，群眾感受深刻。在其位不謀其政，固然有問題;濫用權力，違法行政，有時候比不作為的危害還要大。
在提高執政能力的問題上，《決定》特別強調“科學執政、民主執政、依法執政”。事實上，科學執政、民主執政很大程度上要依靠依法執政來體現。因此，行政積極作為、依法作為，把依法執政的問題解決好了，我們所提倡的“提高黨的執政能力、完成黨的執政使命、實現黨的執政宗旨”就有了堅實的基礎，執政能力的提高才能真正實現。
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