一、為貫徹落實黨的xx屆四中全會和省委《關於貫徹<中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定>的意見》精神，保障黨代表民主權利，發揮黨代表的作用，建立保持共產黨員先進性的長效機制，結合我鎮實際，制定試行鎮黨代會代表提案、提議制度。
二、鎮黨代會會議期間，黨代表10人以上聯名，可以向鎮黨代會提出提案。黨代表提案應在大會主席團決定的提案截止時間之前提出。黨代表提案由大會祕書組提請大會主席團討論表決後，可作為大會議題，未列入大會議題的轉為大會提案，未列入大會提案的轉為黨代表提議。黨代表個人在黨代會會議期間提出的意見、建議作為黨代表提議處理。黨代表聯名提出提案時，領銜提出的黨代表應向聯名附議的黨代表提供提案文字，參加聯名附議的黨代表應在充分了解並完全贊成提案內容之後再簽名附議。
三、鎮黨代會閉會期間，由代表組一名黨代表提出，5人以上黨代表聯名附議，可以向鎮黨委提出提議。黨代表個人在黨代會閉會期間提出的重要的意見、建議也作為黨代表提議處理。鎮黨代表應加強同選舉單位黨員的聯絡，每年按代表組集中活動1次，及時聽取和反映黨員的意見和建議。黨代會閉會期間的黨代表提議，必要時可列入鎮黨委工作議題進行專門討論。
四、黨代表提出的提案、提議所涉及的事項，應當是鎮黨代會、鎮黨委職權範圍內的事項。黨代表提案、提議一般以書面形式提出，一事一案，主題突出，內容充實，簡明扼要，建議方案力求切實可行。提案、提議文字一般控制在1000字以內。
五、建立由鎮黨委組織科、宣傳科、鎮紀委和部分黨代表參加的鎮黨代表提案、提議受理工作小組，負責鎮黨代表提案、提議的彙總、梳理、交辦和跟蹤服務工作。鎮黨代表提案、提議受理工作小組在大會主席團和鎮黨委的領導下開展工作，具體工作由鎮黨委組織科牽頭負責。
六、黨代會大會議題和大會提案，由大會祕書組提交大會主席團確定辦理意見，並由鎮黨代表提案、提議受理工作小組通知有關單位進行辦理。黨代表提議，經鎮黨代表提案、提議受理工作小組審查後提出擬辦建議，報鎮黨委同意後，通知有關單位進行辦理。需由兩個以上單位共同承辦的，由鎮黨代表提案、提議受理工作小組提出建議，明確主辦和協辦單位。
七、承辦單位接到提案、提議後，應落實專人具體辦理，並在三個月內作出回覆。在三個月內答覆確有困難的，應在期限內先向黨代表說明情況，待辦理完結後，再作正式答覆，但最遲不得超過六個月。涉及多個承辦單位的，協辦單位應在交辦之日起一個月內提出意見送主辦單位。
八、承辦單位在辦理提案、提議過程中，要主動加強與黨代表的溝通聯絡，深入瞭解黨代表的想法，充分聽取黨代表的意見，增強辦理工作的針對性和實效性，並及時反饋辦理工作情況。對黨代表提出的問題，應該解決且有條件解決的，要抓緊解決;因條件限制暫時不能解決的，要創造條件逐步解決，並向黨代表作出說明;涉及到需由上級黨委及其相關部門審批的事項，應積極向上反映情況，爭取上級部門的支援;因各種原因短期內難以解決或提案、提議本身不可行的，應及時向提出提案、提議的黨代表作出說明和解釋。
九、承辦單位在提案、提議辦理結束後，應將辦理情況以書面形式，當面答覆提出該提案、提議的黨代表，並由黨代表簽名後報鎮黨代表提案、提議受理工作小組。承辦單位對辦理提案、提議的書面答覆，應由單位主要負責人稽核、簽名，並加蓋公章。兩個以上承辦單位的，由主辦單位負責給予答覆。
十、鎮黨代表提案、提議受理工作小組每年對提案、提議的辦理情況進行一次檢查，並就提案、提議的辦理情況進行總結，書面報鎮黨委。
加強聯絡群眾的實效性
樓巍等代表：黨代表常任制中有一項主要任務就是聯絡群眾，這對黨代表瞭解情況、開拓視野起到了非常好的作用。但如果要深入調查研究並提出建議，就會受到專業性、工作的熟悉性等因素制約。
建議新一屆市黨代表在聯絡群眾的安排上，要注意時間節點;反映情況，聯絡群眾的範圍更體現針對性。聯絡群眾的時間節點上可以分為定期與不定期，對每年度提出具體的聯絡次數，並明確專項調研的任務。此外，建議聯絡、反映情況的範圍主要針對代表的所屬黨員群體、代表的界別群體、工作或生活的單位和社群群體、本人專業或特長所能體現的相關群體。
鼓勵社會組織參與創新
鈕曉鳴等代表：在美國、歐洲等發達國家和地區，政府設立的研發機構與各種非營利機構和民間私人機構(NGO/NPO)共同編織創新網路，形成從原始創新、整合創新到轉化服務等比較完善的創新和服務鏈。上海科技創新任務繁重，迫切需要更多的組織和團體共同參與和分擔。但由於體制機制的束縛、組織形式的侷限、管理模式的單一等主觀和客觀因素，遏制了許多社會組織主動參與公益性、公共性為特點科研和服務的積極性和創造性。
建議研究制定非政府社會組織參與創新體系建設的相關政策、管理辦法和評價體系。鼓勵不同的體制、組織模式、業務形態參與公益性、公共性的研發、服務和轉化。研究制定企業捐贈科技事業和非營利組織的稅收優惠政策或補貼政策。研究新型社會組織的黨建和基層組織建設，加強對社會組織中的黨員進行管理和服務。進一步提升社會組織中基層黨組織的凝聚力。
加強浦江兩岸協調發展
王莉韻等代表：經過20xx年努力，浦江開發已經進入由基礎設施建設到功能開發的關鍵階段。目前，由於推進時序上的差異和各區塊開發條件的不同，浦江兩岸各區段在功能和形態存在較大落差。外灘、陸家嘴已經發展成為上海標誌性區域，但徐匯濱江等區域還在開發建設的初級階段。而且，各區的建設風格、空間佈局、沿江景觀在一定程度上缺乏整體性及和諧性，各功能板塊之間也缺乏系統化的交通連線。
建議在未來發展中，發揮好浦江兩岸濱水生態空間和歷史文化資源優勢;加強浦江開發的統籌協調，建立浦江兩岸立體的交通體系，開通有軌街車、水上巴士等，把浦江岸線串聯起來;健全浦江開發的投融資機制，發揮社會投入的作用，採取措施鼓勵民間資本參與基礎設施建設。
11月8日，黨的開幕，在報告中強調，完善黨的代表大會制度，提高工人、農民代表比例，實行黨代會代表提案制。
繼黨的xx大提出實行黨代表任期制後，黨的又首次提出實行黨代會代表提案制，這標誌著黨內民主又邁出了堅實的一步、具有劃時代意義的一步。
黨內民主是黨的生命，是黨健康成長、科學發展的重要保障。我們黨是按照民主集中制原則建立起來的先進政黨，在黨的一切活動、各項制度中，民主的貢獻最大、份量最重。推進黨內民主建設，是黨的每次代表大會必講必提的“老話題”，黨的將“黨代表提案制”寫入報告,為黨內民主建設注入了新活力。
首提“黨代表提案制”，使推進黨內民主有了新渠道。發揚和推進黨內民主建設，有一個科學化的問題，有一個循序漸進的過程，民主的程序與經濟發展、物質豐富、文化進步、民眾素質、文明進度等因素緊密相聯，在提出“黨代表提案制”之前，我們黨選擇了一些省、市、縣、鄉進行黨代會常任制試點，推出了保障黨員主體地位系列措施，普遍實行黨的代表任期制，正是基於這些探索和基礎，如今在全黨實行“黨代表提案制”，才有了足夠的根基、土壤和氛圍，才連貫了推進黨內民主的通道，這個節點提出並實行“黨代表提案制”，是水到渠成之舉。
首提“黨代表提案制”，使落實科學決策有了新抓手。黨代表提案制度是黨代表任期制的延伸和保障，實行代表提案制度，把提案工作列入黨代會重要議程，建立相應的提案辦理和反饋制度，有利於激勵和發動廣大黨代表圍繞科學發展進行積極調研、認真思考、建言獻策，有利於落實黨代表表達權、參與權、決策權、監督權，有利於促進黨委決策的科學化和民主化，對於全面落實提出的強國戰略、富民思路、發展規劃，具有十分重要的現實意義。
首提“黨代表提案制”，讓黨內民主建設走進“春天裡”，把黨內民主建設推向了新高度，必將最大限度地激發黨的創造力、戰鬥力和凝聚力。
綠色建築是指其在全壽命週期內,最大限度地節約資源(節能、節水、節材、節地)、保護環境和減少汙染,為人們提供與自然和諧共生的健康、適用和高效的使用空間的建築。其核心內容是節能、節水、節材、節地和環境保護,可概括為“四節一環保”。推廣綠色建築是功在當代、利在長遠的戰略工程。
目前，我國在綠色建築發展中存在的問題有：
1、存在片面理解綠色建築的現象。目前大部分人對綠色建築基本概念的理解仍停留在“建築節能”的階段，包括一些政府管理部門在內。觀念問題不解決,就不能全面制定鼓勵促進綠色建築發展的政策與措施。在綠色建築的發展過程中，消費者的意向、地產開發機構的決策，甚至技術的產業化發展都與政府的政策導向有著密切的關係，因此，政策和制度是當前中國綠色建築發展在操作層面上，首先需要解決的問題。
2、政府部門激勵政策與措施力度不夠。未將綠色建築的管理納入系統管理體制中。對綠色建築我們要進行全壽命的分析，全方位看待問題。我們往往在某一點上看是好的，但若綜合考慮，其在整個系統中就不一定是綠色環保的。
3、缺乏統一協調的管理機制。在市場經濟條件下，綠色建築首先也是一種商品，它從生產到消費背後需要多個群體共同支撐，這些
群體同時構成一條完整的產業鏈。作為這一產業鏈條的不同環節，政府、開發機構、研究機構、設計機構、建設機構、產品供應商、行業協會、消費者、金融機構乃至媒體，都在綠色建築的發展歷程中扮演著不同的角色，成為綠色建築發展的不同推動力量和影響因素。缺乏統一協調管理機制,不僅會形成不良競爭局面,也會產生各種社會資源的浪費。
為促進綠色建築的發展，我建議：
1、編制與實施綠色建築鼓勵與支援目錄。綠色建築是一個系統化的概念，是貫穿規劃、設計、施工、管理、使用全過程的概念。政府管理部門不僅要在節能方面有政策與財政方面的支援,還要在節水、節材、節地和環境保護方面有所部署。除鼓勵節能外，還要全方位推動綠色建築的發展，編制與實施綠色建築鼓勵與支援目錄，鼓勵綠色建築“四節一環保”在各方面、有效開展。
2、在政府有關部門管理下,制定相關政策,鼓勵、支援多家機構參與推廣綠色建築的發展。我國建築量大、面廣,除每年要增加大量新建築外，還有幾百億存量建築需要改造，單靠政府的努力是不夠的，應採取激勵措施,充分發揮各行業與組織的積極性,讓行業協會、商會、金融機構、國外組織等加入到推廣隊伍中來。
3、關注農村綠色建築的發展。雖然我國城鎮化以每年大於1%速度在發展,但農村人口數量仍然是巨大的,新增建築與城鎮新增數量
相當,是推廣綠色建築不可忽視的重要組成部分。建議選取重點技術(如太陽能、風能、汙水處理等)、試點區域進行推廣。
4、加強大型公共建築的綠色化。建議建立監察執法機制，對大型公共建築包括從設計、施工、除錯到執行管理的全過程中進行監管，如建造前設計方案是否符合節能標準、裝置採購、施工除錯是否貫徹設計方案以及建成後執行管理是否合理。設計方案在施工圖完成後要通過詳細地模擬計算對建築本身、能源轉換及裝置系統、可再生能源這三項與建築節能密切相關的內容進行評估，通過節能評估後開發商才能獲取開工許可證，准予施工建設。另外，對新建和既有的大型公共建築均給出合理用能配額，政府節能監察部門定期檢查其能耗情況，結合氣候變化、入住率、裝置狀況等實際使用條件下的能耗分項計量資料，判斷該建築執行管理是否節能高效，從而罰劣獎優，比如對超出合理用能配額的能源消耗徵收高額費用。
加強聯絡群眾的實效性
樓巍等代表：黨代表常任制中有一項主要任務就是聯絡群眾，這對黨代表瞭解情況、開拓視野起到了非常好的作用。但如果要深入調查研究並提出建議，就會受到專業性、工作的熟悉性等因素制約。
建議新一屆市黨代表在聯絡群眾的安排上，要注意時間節點;反映情況，聯絡群眾的範圍更體現針對性。聯絡群眾的時間節點上可以分為定期與不定期，對每年度提出具體的聯絡次數，並明確專項調研的任務。此外，建議聯絡、反映情況的範圍主要針對代表的所屬黨員群體、代表的界別群體、工作或生活的單位和社群群體、本人專業或特長所能體現的相關群體。
鼓勵社會組織參與創新
鈕曉鳴等代表：在美國、歐洲等發達國家和地區，政府設立的研發機構與各種非營利機構和民間私人機構(NGO/NPO)共同編織創新網路，形成從原始創新、整合創新到轉化服務等比較完善的創新和服務鏈。上海科技創新任務繁重，迫切需要更多的組織和團體共同參與和分擔。但由於體制機制的束縛、組織形式的侷限、管理模式的單一等主觀和客觀因素，遏制了許多社會組織主動參與公益性、公共性為特點科研和服務的積極性和創造性。
加強農村公共基礎設施建設
提案摘要
近年來，新農村建設取得重大進展，成果喜人。但在農村基礎建設方面，公共基礎設施還無法完全滿足人民群眾日益增長的需求，如學校基礎建設跟不上社會發展趨勢，路燈設定不多、不合理，農村汙水和垃圾日益增多，農村無垃圾中轉站，生活生產垃圾無法清運等問題。
解決這些事關民生的問題，需要加大基礎建設力度，就此提出以下幾點建議：
一、政府應擴大財政資金投入基礎設施規模，發揮槓桿作用，調動金融資金、工商資本、民間財力和其他行業資本轉入農村基礎設施建設中來，為農業和農村經濟快速發展提供資金支撐。二、努力建設農村下水和垃圾回收處理系統，儘快建立農村生活垃圾回收網路系統，分類回收，分別處理，保護農村的綠水青山。
切實解決農民住房難問題
提案摘要
建房是農民生活中的一件大事，不論是結婚、添丁、分家，或是修繕老房以改善居住環境，都與建房休慼相關。但是目前一些農村依然存在一家10多口人住在一間房子，甚至租房居住等現象。住房問題是擺在農民眼前的一件大事、煩心事，如果不能很好地解決這個問題，對做好做實農村基層工作而言是非常困難的。
從長久發展的角度來講，農房集聚改造將為我市加大投資、促進轉型發展提供強勁動力，最終提升農民群眾的生活品質。但農房集聚改造不可能一蹴而就，而是需要一個較長的過程。那麼僅僅依靠農房集聚改造“一條腿”走路，解決農民住房難問題相對比較困難。建議政府加快解決農民建房難題，切實推進城鄉統籌發展，促進社會和諧穩定。一是通過農房集聚改造、舊村改造、危舊房改造、加大保障房建設等方式多頭並進，切實解決老百姓住房難問題;二是相關部門儘快制定改善農民住房時間表，同時儘量減少中間環節，將改善住房問題提上日程;三是今後新增用地指標能傾斜到農房改造工作上來。
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