為深入貫徹落實中央、省委、縣委關於作風建設重要指示精神，著力解決黨員幹部“為官不為”問題，切實轉變工作作風，激勵黨員幹部履職盡責，勤政有為，擔當幹事，提升工作效能，優化發展環境，經局黨組研究，決定在全縣財政系統開展“為官不為”專項整治活動。結合我縣財政工作實際，制定本方案。
一、整治範圍
全縣財政系統的在職工作人員。重點是具有行政審批、執法監管、公共服務等職能的單位及承擔相關職責的工作人員。
二、整治重點
(一)缺乏大局意識，對上級決策部署陽奉陰違，搞上有政策下有對策，執行打折扣、搞變通，政令不暢，工作落實不到位。
(二)不依法履行職責，不作為、慢作為、亂作為，監管缺位，失職瀆職，濫用職權，造成不良影響和後果。
(三)刻板教條，不敢擔當，不願負責，特別是在滑辦〔XX〕17號、滑辦〔XX〕13號檔案確定的縣委縣政府主要工作、重點專案和縣主要領導交辦的重要事項落實中，反覆要求，仍推進不力、進展緩慢。
(四)黨風廉政建設主體責任、監督責任落實不到位，對黨員幹部疏於教育，管理不到位、監督不到位，導致違紀違法行為發生。
(五)對涉及到幾個股室(單位)的事項，牽頭(股室)不主動，相關股室(單位)不配合，股室(單位)之間互為前置，推諉扯皮。
(六)有法不依，執法不公，趨利執法甚至徇私枉法，辦關係案、人情案、金錢案。
(七)工作紀律鬆弛，上班遲到早退、隨意脫崗，工作時間不務正業，聚眾聊天、玩遊戲、看電影、炒股、網上購物、出入休閒娛樂場所等，以及工作日午間飲酒。
(八)其它群眾反映強烈的突出問題。
三、方法步驟
專項整治活動從5月上旬開始至6月底結束，分四個階段進行。
(一)宣傳動員(5月上旬，宣傳貫穿整個活動)
召開專項整治活動動員會進行安排部署，下發財政系統專項整治活動方案，各財政所、二級機構結合自身實際，研究制定本單位專項整治活動方案。充分利用財政網站、微博等媒體，搭建平臺，開設專欄，集中宣傳，營造氛圍，讓全縣廣大幹部群眾成為專項整治的參與者、監督者、評判者。同時，堅持典型引領，表揚一批履職盡責、敢於擔當的先進典型，弘揚正氣，激勵幹勁，推動專項整治深入開展。
(二)自查整改(5月中旬至6月上旬)
1.對照職責自查。各單位特別是具有行政審批、執法監管、公共服務等職能的單位，要逐項對照本股室(單位)的主要工作職責、工作要求等，根據日常審批、監管、服務等履職盡責情況，逐人、逐事、逐項查詢存在的問題。
2.徵求意見查詢。局活動辦要通過座談了解、個別走訪、發放徵求意見表等形式，廣泛徵求“兩代表一委員”、重點企業、幹部群眾對各單位，特別是具有行政審批、執法監管、公共服務等職能單位的意見建議，及時向相關單位反饋。各單位要結合自身實際，通過多種方式徵求工作物件、服務物件對本單位及工作人員的意見建議，認真梳理查詢本單位存在的問題。
3.從嚴從實整改。各單位要針對查找出來的問題，召開領導班子會進行專題研究，建立工作臺賬，明確責任部門、責任領導、具體責任人、整改措施、整改時限等，填報《“為官不為”問題專項整治自查整改情況表》(附件2)，實行銷號管理。自查整改要真刀真槍，把問題落實到具體專案、具體環節、具體責任人，經查實的要嚴肅追責處理到位。自查整改情況要報縣專項整治活動領導小組稽核，並在一定範圍公開，接受監督，切實避免搞形式、走過場，確保專項整治活動取得實實在在的成效。
(三)監督檢查(5月中旬至6月底)
1.職責公示。具有行政審批、執法監管、公共服務等職能的單位，要在動員會後一週內，將本單位的主要工作職責、工作流程、辦理時限承諾等在本單位公開欄、財政網站予以公示，並彙編成冊，接受廣大幹部群眾監督，對沒有按要求公示的通報批評，限期整改。
2.受理投訴。設立舉報電話：8169655，在財政網站、財政微博予以公佈，暢通渠道，認真受理群眾投訴舉報，做到有訴必查、有查必果、有果必復，使群眾反映的問題事事有迴音、件件有著落。
3.明查暗訪。通過定期或不定期，採取集中節點督查和不打招呼突擊檢查等形式，開展明查暗訪，突出對重點部門、重點環節的明查暗訪。堅持自查從輕，被查或舉報從嚴的原則，對有令不行，有禁不止，不作為、慢作為和亂作為等問題，發現一起查處一起。
4.專項巡查。對在專項整治中群眾反映強烈、問題突出、久拖不辦的單位，派出專項督查組入駐該單位進行專項巡察。通過查閱有關資料和相關卷宗、個別座談、走訪服務物件等方式，瞭解情況，發現問題，查詢原因，實施問責。
5.案件查辦。堅持以查辦案件推進專項整治活動的深入開展。對明查暗訪、督查中發現和上級交辦、領導批辦、相關單位移送、群眾舉報的各類問題線索，建立臺賬，從嚴從快查處，堅決追究責任，絕不姑息遷就。
6.通報曝光。對督查發現的典型問題，以及群眾舉報查證屬實的典型案例，點名道姓予以通報，並公開曝光，形成強有力震懾。
7.民主評議。根據工作性質、工作內容和服務物件，分類別分層次組織開展民主評議。科學設定參評單位和部門、評議內容、參評人員，評議突出針對性和實效性。對排名靠後的，查明原因，按照有關規定實施問責。
(四)建章立制(6月中下旬)
要堅持標本兼治、糾建並舉的原則，認真梳理專項整治活動中查找出的問題。按照體現群眾意願、體現改進作風、體現提高效率、體現工作規律的要求，緊扣部門主要工作職責，進一步完善首問負責、一次性告知、限時辦結、服務承諾、全程代辦、責任追究等各項管理和服務制度，規範從政行為，切實形成按制度辦事、靠制度管人的長效機制，並堅持抓好落實，不斷強化幹部作風建設。
四、工作要求
(一)加強領導。為確保專項整治活動有效開展，成立財政局“為官不為”專項整治活動領導小組，王琪民同志任組長，王朝成、胡士革同志任副組長，下設辦公室，辦公室設在紀檢監察室。從各股室(單位)抽調人員成立督查組，加強監督檢查。
(二)落實責任。各股室(單位)主要負責人是第一責任人，要親自抓，帶頭做，以上率下，發揮好示範表率作用。各財政所、二級機構領導班子成員要切實履行職責，解決好自身及分管工作和幹部存在的問題。所有黨員幹部要樹立“法有授權必須為”的責任意識，著力解決自身存在的問題，認真履行好各自的工作職責。要一級抓一級，層層傳導壓力，確保專項整治活動紮實推進。
(三)務求實效。把“為官不為”專項整治活動與財政日常工作結合起來，對縣委縣政府確定的重要事項，領導多次要求，仍推進不力、進展緩慢的，按照滑發〔XX〕18號檔案規定的《督查工作程式及通報問責辦法》進行催辦和問責，確保各項工作有效落實。
(四)嚴格問責。各股室(單位)要認真梳理總結專項整治活動中發現問題、解決問題、建章立制、責任追究等詳細情況，形成專題報告報局活動辦。要加強對各股室(單位)活動開展情況的監督檢查，對在活動中工作突出、成效顯著的單位予以表彰;對搞形式、走過場、效果較差、幹部群眾反映強烈或重點工作推進緩慢的單位，予以通報批評，推倒重來，並按照滑發〔XX〕4號、滑發〔XX〕18號、滑辦〔XX〕9號等檔案規定和有關紀律規定嚴肅追究責任。對發現的違紀違法行為，實行責任倒查，嚴格追究當事人的責任，並按照有關規定嚴肅追究單位分管領導和主要領導的責任。
(五)鞏固深化。活動結束後至XX年底，各股室(單位)要開展“為官不為”專項整治活動“回頭看”，需長期堅持整改或整改不到位、各項制度尚未完全建立完善的，要繼續堅持開展整改和建章立制工作，不斷鞏固和深化專項整治活動成果。同時，把“為官不為”專項整治活動和“回頭看”情況納入XX年度考核，各股室(單位)持續整改和建章立制情況、制度執行情況作為重要考核內容。
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