建設社會主義新農村，是我國現代化程序中的一項重大歷史任務。由於我國國土遼闊、區域發展不平衡，推進新農村建設，需要各地區立足實際、因地制宜，積極探索適合本地情況的思路和模式。20xx年以來，河北省堅持從尊重農民意願、維護農民利益、增進農民福祉出發，積極整合農村公共資源，分期分批開展村民中心建設，取得了較好成效，有力地促進了新農村建設。
村民中心是新農村建設的有效載體
從20xx年初開始，河北省在1000個村進行試點，將村裡原有的黨員活動室、文化活動室、村兩委辦公室等資源加以整合，建立起一種全新機構――村民中心。村民中心統一設定“三農”資訊室、法律服務室、文體活動室、科技培訓室、信訪服務室、健康服務室、社會保障服務室、村民議事室8個服務室，把政策、科技、文化、衛生等多種服務集中到一起，緊緊圍繞村民確定職能、開展活動，為村民提供全方位的便捷服務。這一做法，把村民放在中心位置，有效解決了農村公共設施分散和利用率低的問題，有利於推進新農村建設。
在實踐中，河北省堅持統一要求與因地制宜相結合。所謂統一要求，就是提出了“六個一”原則：一個標識，統一標牌和宗旨;一個章程，充分體現村民意願;一個陣地，適合於村民進行室內外各項活動;一套專案，確定符合村民特點、適應村民需要的活動專案;一位骨幹，由一位專門人員對村民中心進行管理;一套機制，保障村民中心良好運轉，長久發揮作用。所謂因地制宜，就是鼓勵各地根據實際情況，積極探索村民中心建設的具體形式，不搞一個模式。比如，在場所建設上，有的是新建的，有的是改造原村委會辦公場所形成的，還有的是通過各種靈活方式開設的;在資金來源上，有的是政府投入，有的是藉助社會力量。
村民中心使農民有了獲取資訊、參與村務管理的渠道和場所。在村民中心建設的過程中，各地建立健全了村務公開、“幹群懇談會”和“民主議政日”等制度，定期召開黨員會、村民代表會以及村務通報會，舉行重大村務聽證會，為實行民主決策、民主管理、民主監督提供了便利條件。
村民中心為農民提供了內容豐富的服務。市縣有關部門利用這一陣地，定期組織“三下鄉”活動，主動為農民提供各種服務。藉助省文化資訊資源共享工程提供的網路，村民通過電腦可以方便地查詢市場和技術資訊。村衛生室醫生上門服務，農民群眾初步實現了小病不出村。許多村民中心建立起農家超市，村民購買生產資料和生活用品既方便又放心。一些村民中心還為農民提供文體娛樂設施，村民可以隨時到中心健身、娛樂、休閒。
村民中心搭建起黨和政府與農民溝通的橋樑。村民中心的主人是村民，村民們在這裡自我管理、自我服務，體現了村民自治的特點。村民中心沒有“圍牆”，所有活動室都向農民群眾開放。這使村幹部與農民有了更多的面對面交流的機會，搭建起黨和政府與農民溝通的橋樑。
村民中心建設的經驗與啟示
結合實際探索各具特色的發展模式。由於各地情況不同、條件不同，推進新農村建設不能搞一刀切，而應當堅持因地制宜、因時制宜、分類指導，支援和鼓勵各地結合實際大膽創新，形成各具特色的發展模式。河北省在開展村民中心建設的過程中，注意做到不急於求成、不強迫命令、不包辦代替、不搞形式主義，黨委和政府、農民群眾以及社會各界各司其職、形成合力，體現了農民群眾的意願，確保了實際工作的效果。
把新農村建設作為一個有機整體加以推進。建設新農村，涉及農村工作的方方面面，不僅應注重發展農村生產力，而且應注重調整農村生產關係;不僅應努力促進農村經濟發展，而且應積極推進農村政治文明建設、精神文明建設、和諧社會建設。河北省在開展村民中心建設的過程中，注意從整體上把握新農村建設的各種關係，既注重投入，又注重整合;既注重村民參與，又注重發揮村幹部作用;既注重把村民中心當作村民活動場所來建設，又注重促使村級組織職能由單純抓村務向提供全方位服務轉變，從而從多個方面推動了新農村建設。
正確處理農民參與和農民受益的關係。農民既是新農村的建設者，也是受益者。能否充分發揮廣大農民在新農村建設中的主體作用，是新農村建設成敗的關鍵所在。河北省建設村民中心的實踐證明，解決這一關鍵問題，一個有效途徑就是正確處理農民參與和農民受益的關係，努力形成吸引廣大農民積極參與並在參與中獲益的良好局面。特別是在目前還存在公共資源配置不均衡、對農村的投入數量不足、對農民的服務水平有限等問題的情況下，推進新農村建設一定要堅持從農民最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，不斷讓農民得到實實在在的好處。
建立健全有利於整合資源、形成合力的工作機制。新農村建設是一個系統工程，只有建立健全強有力的領導、協調、督導等方面的機制，才能保證把各個方面的力量統一起來、凝聚起來、發揮出來，使有限的資源發揮出最大的作用。河北省在開展村民中心建設的過程中，強化組織領導，注重搞好規劃，有效整合資源，堅持穩步推進，使這項工作得以順利開展，成為推進新農村建設的有效載體。
按照萬府辦[]78號檔案關於對全市鄉鎮便民服務中心建設情況專項督查的通知要求，鄉黨委政府精心組織，認真實施，對該項工作進行了全面細緻的查漏補缺。目前，我鄉便民服務中心工作進展順利，開局良好，已進入試執行階段。現將自查情況彙報如下：
一、建立健全機構，強化組織保障。鄉黨委、政府高度重視，精心組織，多次召開專題會議研究該項工作，成立了領導機構。由鄉黨委書記李慶宗同志任組長、鄉長王顯飛、副鄉長張莉娜同志任副組長，各辦、所、中心負責人為成員的領導小組，由張莉娜同志對便民服務中心進行日常管理、監督和協調，進入該中心的各部門同志按照便民、公開、高效、依法行政的原則，承擔各自的業務受理、辦結和回覆。形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作格局。
二、加大投入，完善了便民服務中心軟硬體建設。在硬體建設方面。在鄉政府綜合辦公樓的一樓設定了石塘鄉便民服務中心(已掛牌)。一是投入資金3萬餘元，對便民服務中心進行了必要的整治和修繕。二是新購置了檔案櫃2個，電腦3臺，辦公桌椅7套，飲水機一臺,休息椅5個,放置了方便群眾辦事的紙、筆和眼鏡等。三是製作了便民卡和設立了公開欄。讓其瞭解辦事流程和注意事項，方便群眾辦事。
在軟體建設方面。一是所有工作人員必須在逢場天實行掛牌上崗，明確了中心負責人和視窗工作人員的具體職責，並制定了工作人員具體的考核辦法。年底嚴格考核，逗硬獎懲;二是大廳內設定了“用熱情溫暖視窗，把滿意留給群眾”的標語，向人民群眾做出了鄭重的承諾。對進駐辦理的各部門辦事流程進行了梳理，製作了便民卡;三是建立了“五項”制度，即首問責任制、超時預設許可制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制度。
三、優化服務環境，提高行政效能。便民服務中心是政府服務社會、服務群眾的第一“視窗”，是黨和政府聯絡群眾的橋樑和紐帶，是新形勢下提高執政能力建設的有效載體。我們的工作人員在工作時間無空崗、溜崗和串崗現象，做到了文明用語，熱情主動，耐心細緻的宣傳解釋，從未出現與辦事群眾爭吵的現象，受了一致好評。進一步轉變了機關作風，提高了辦事效率，增強了政府行政效能建設。
四、存在的困難
1、硬體設施亟待提升。目前，我鄉由於受地理位置及辦公條件的影響，便民服務中心辦公面積不足，亟待擴大。
2、宣傳力度不夠，農村很多群眾不知道有便民服務中心，或者不清楚便民服務中心的職能和作用，造成群眾心裡認為便民服務中心是一項政績工程、面子工程。
3、鄉級財政困難，硬體設施不足，無法完全實現現代化辦公。
五、下一步的執行建議 建立鄉便民服務中心，是一項“民心工程”、“廉政工程”、“效能工程”。下一步，我鄉從加強宣傳、依法行政等方面著手，強化軟體建設和辦公場地的硬體建設。
一是新建鄉便民服務中心，在兩所一廳的建設上部署，把兩所一廳的底樓作為我鄉新的便民服務中心。並充分利用院壩會、宣傳欄、印發傳單等形式，做好宣傳工作，向人民群眾重點宣傳鄉便民服務中心的服務地點、服務範圍、服務內容，一定讓廣大人民群眾在儘量短的時間裡知道中心，瞭解中心，讓他們認識到中心確實是好，確實便民。
二是依法行政，規範執行。嚴格貫徹落實《行政許可法》，嚴格規範職務行為。從建立健全各種制度規範入手，保證職務行為的合法、規範、文明、高效。實行“視窗受理、分流主辦、跟蹤督辦、辦結反饋”程式。在受理環節上，堅持做到符合條件立即辦、材料不齊指導辦、多頭處理並聯辦、上級審批代理辦、跟蹤服務主動辦。在辦理環節上，對屬於本級審批事項，及時予以辦理，對屬於市級以上政府或主管部門審批的事項，安排專人全程代為辦理，限時辦結。在回覆環節上，全程代理事項辦結後，中心將辦理結果及時、真實地通知申請人。 三是拓寬服務領域。目前，我鄉便民服務中心服務視窗只有七個，分別是計生國土視窗服務，民政視窗服務，糾紛調解服務，家電下鄉服務，農村合作醫療服務，農業政策性保險服務。下一步我們主要向生產領域和科技領域延伸。並開展代辦代理服務，基本工作流程是：群眾申辦事項，先由村級代理員接收、登記，辦好村級應出具的手續，之後移交給鄉便民服務中心。屬鄉級許可權事項，中心在規定時限內辦結，並轉交村代理員回覆申辦人;屬市級許可權事項，鄉便民服務中心安排專人到市裡全程代辦。
四是加強中心隊伍建設。一是提高鄉便民服務中心工作人員的宗旨意識和樂於奉獻精神，真正把群眾利益放在第一位，踏踏實實為群眾辦事;二是加強業務技能培訓，要讓鄉便民服務中心工作人員達到“一專多能，一崗多責”的要求。
按照市委、市政府的統一部署，認真貫徹落實《XX市人民政府辦公室關於加強鄉鎮便民服務中心、村(社群)全程代辦站(點)工作建設的通知》(萬府辦發〔20xx〕78號)，《XX市人民政府辦公室關於對全市鄉鎮便民服務中心、村(社群)全程代辦站(點)建設開展專項督查的通知》(萬府辦發〔20xx〕135號)的檔案精神，我鄉積極開展自查工作，現將便民服務中心、村全程代辦站建設的自查情況彙報於後：
一、 組織機構建設
鄉黨委、政府高度重視，多次召開會議研究便民服務建設工作，制定實施方案，成立了以鄉黨委書記王承興同志為組長，鄉長樑中科同志為副組長的領導小組，由鄉長樑中科同志任紫溪鄉便民服務中心主任，副主任由彭貴凡同志擔任，落實了各視窗的業務承辦負責人。各村也成立了便民服務代辦站建設的領導機構，明確了具體的代辦人員。
二、鄉便民服務中心建設
我鄉嚴格按照上級要求，落實了56平方米的鄉便民服務中心辦公場所。已於6月裝修完畢，9月3日掛牌成立，並對群眾服務;服務中心包括民政及社會保障、計劃生育、新農合、國土和村鎮規劃、林業、農業綜合、司法和綜治、綜合服務等視窗，根據工作需要還將陸續擴大與群眾辦事密切相關的服務視窗。人員分工、服務制度以及各個辦事視窗的工作職責、服務內容、辦事流程等已掛牌上牆，並放在顯著位置，接受群眾監督。添置了桌椅、電腦等辦公裝置，財政共計投入資金8.6萬元，從而確保服務中心更好的為群眾辦事，方便群眾。
三、村(社群)全程代辦站(點)建設
我鄉轄五個行政村，根據實事求是、因地制宜的原則，結合我鄉實際，首先在樓房坪村和孫家壩村進行便民服務全程代辦站建設，嚴格做到“四個落實”(落實辦公室、落實代辦人員、落實工作經費、落實服務事項)。其餘三個村因無辦公地點，暫時擱置，在落實好辦公地點後再進行便民服務全程代辦站建設。為使各村便民服務點規範統一，鄉上統一制定了村便民服務指南、便民服務制度以及吊牌和便民服務指南，落實了2名代辦人員，且進行了業務培訓。
四、工作開展情況
便民服務中心成立後，各辦事視窗工作人員都認真工作，熱情為老百姓服務。前後共接待來訪群眾140餘人次，處理各類糾紛4起。便民服務中心的成立，極大的方便了廣大人民群眾，各服務視窗以方便群眾辦事為宗旨，更好的解決群眾實際問題。由於我鄉工作人員少，事情多，中心工作人員均是身肩多職，工作人員全天在便民服務中心辦公。
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