一、總體情況。
根據《20xx年度督查檢查考核計劃》安排，8月27日xx29日，區紀委、區政府督查室、區民政局分別對新豐鎮、湘家蕩、南湖新區、南湖街道、建設街道開展基層減負督查。從督查的情況看，基層鎮、街道黨政辦和村、社群反映，今年以來，區鎮兩級黨委、政府著重針對精簡檔案、改進會風、規範督查檢查考核建立活動等方面，劃出硬槓槓、強化硬約束，切實為基層鬆綁減負，給基層幹部騰空間。比如像南湖新區堅持給社群幹部減負，逐步完善社群管理事項負面清單，需要社群幹部參加的會議，提前通知並儘量套開會議，減少社群幹部來回奔波的時間，湘家蕩需要社群書記主任參加的會議必須向黨工委書記報備。基層幹部普遍反應較好。
二、存在的問題。
在督查中發現仍存在著對基層減負重視程度不高、工作推進不平衡，精文減會稽核不嚴、數量仍有增加，督檢考核計劃統籌不夠等問題。具體如下：
1.從上級及部門發文量來看，收到的各類檔案數量今年1xx7月較去年同期都略有增長，存在電子發文和紙質發文重複發的情況。
2.從上級及部門召開的會議量及開展情況看，參加上級或機關部門以及鎮（街道）召開的會議（含視訊會議）同比增減數量存在不平衡情況，基層普遍反映經濟和綜治會議佔比相對較多。
3.從上級及部門要求開展的督查檢查考核情況看，迎接各類督查檢查考核專案、數量較往年減少不多；各類督查檢查考核要求備查臺賬的情況還是存在；與上級或部門簽訂的“責任狀”及“一票否決”的情況各鎮街道存在不平衡。
4.從政務APP清理情況看，這兩年上級要求關注的微信公眾號數量增量較少，但是總量還是很多；通過QQ、微信、專用APP等載體即時打卡晒成績的情況基本沒有。
5.村（社群）牌子問題，各部門條線要求懸掛的各類牌子，均按照要求清理整頓到位；村（社群）辦事大廳功能區間的佈局及資料擺放情況較好。
三、對進一步做好基層減負工作的意見建議。
一是開會盡量明確會議時長。目前仍有相當數量的會議沒有明確會議時長，對基層安排會後工作存在困難，希望會議時間儘量安排在一上班或者下班前，能空出整段時間有利於安排工作。會議佈置時，要求分管領導參加的，儘量不同時要求主要領導參加，以便幹部騰出時間更好地開展工作、服務群眾、服務企業、服務基層。
二是服務調研更有針對性。現在市區兩級部門雖下到基層開展服務調研，但從實際效果來看幫基層解決問題的少，為調研而調研的、為服務而服務的多，希望接下來的服務調研能帶著問題來，或者徵詢基層需求後，帶著措施和辦法來，切實幫基層解決問題。針對一項調研主題、建議相關部門聯合調研，避免分散調研，增加基層接待負擔。
三是職能部門能更好地為基層服務。日常工作中，街道“屬地責任”是本職工作，對轄區的一些歷史遺留、疑難雜症工作的化解牽頭抓總的責任不可推卸，但也希望區級各職能部門主動行使職權，幫助基層多出出主意，讓基層有堅強的後盾，也能幫基層減輕心理負擔。建議區級各職能部門在轉發上一級通知要求，讓基層填報資料或者工作內容時，先行研究，調整成適合基層實際的'填報形式，讓基層更易理解，避免基層填報有誤情況發生。
四、督查考核更具指導性。
基層還反映，現在工作督查較多，真正給基層指導較少，希望上級部門能夠在工作開展前和開展時多與基層溝通對接，督促工作進展的同時要更加註重對基層工作的指導，以督促導，讓基層工作更有方向。建議督查考核時多要求電子類臺賬，臺賬資料的形式更多樣一些，只要工作內容有就可以。另外，現在很多的考核都要求有可看、可展示的陣地，因為老舊社群資源有限很難拓展，基層建議具體考核最好能夠區別對待。
xx大報告中指出，要確保到20__年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽。隨著脫貧攻堅工作的進一步深入，怎樣鞏固脫貧成果，防止收入不高或剛脫貧的群眾返貧，成為當下脫貧攻堅的重要方面。今年以來市創新開展防範返貧工作，建立防貧幫困新機制，切實解決貧困人口返貧和困難群眾臨貧的“截流閘”和“攔水壩”，為高質量全面建成小康社會打下了堅實的基礎。
一、防範返貧工作基本情況
近年來認真貫徹落實中央和省委、省政府關於脫貧攻堅的決策部署，聚焦“兩不愁、三保障”，持續推進脫貧攻堅“九大工程”，累計完成了12.55萬貧困人口脫貧，脫貧攻堅成效顯著，但是由於20__、20__年脫貧戶不享受健康脫貧“351”“180”政策，面臨著因病返貧的風險，同時在農村地區還有很大一部分群體收入水平不高，一旦出現因病、因災、因學等支出過大的情況隨時有臨貧致貧風險，防範返貧工作形勢較為嚴峻。20__年10月市扶貧辦在赴河北省邯鄲市調研考察的基礎上，結合實際，重點關注處於貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標準脫貧戶兩類人群，制定了防範返貧意見，切實解決他們因病、因災、因學致貧、返貧的問題，杜絕返貧風險。
二、防範返貧主要做法
一是框定防貧幫困物件。防範返貧工作惠及的物件不事先確定，僅框定保障範圍，充分發揮了防範返貧資金的槓桿作用。防範返貧物件的識別工作採取不事先確定具體物件、只設認定條件、入戶精準核查收入的方式，覆蓋縣、南陵縣20__、20__年脫貧的建檔立卡貧困戶和無扶貧開發任務的縣區識別出來的困難群眾同時，重點關注兩類群體，即處於貧困邊緣的“非貧低收入戶”和脫貧標準不高，截至目前收入水平仍較低的“非高標準脫貧戶”兩類人群。對符合防範返貧幫扶條件的戶按照入戶查核、公示確認、發放資金等程式及時給予救助。
二是確定防貧幫困標準。為精準確定防貧幫困標準，根據市人均可支配收入及年度醫保報銷比確定了以上年度國家貧困線的1.5倍為基準確定收入標準(年人均純收入不高於5200元)，將當年家庭人均可支配收入低於這個標準的農村人口納入監測範圍進行監測。為進一步精準確定實地入戶核查標準，市扶貧辦會同市民政局、市統計局參考低保複核相關標準，制定了《市防貧幫困收入核查參考標準(試行)》，進一步精準界定戶內收入。同時對於部分戶內人均純收入高於防貧幫困標準的戶，但是家中確實沒有穩定收入來源，且支出負擔明顯高於家庭收入水平的戶，也納入防範返貧範圍。
三是設立防貧幫困資金。經初步測算，市財政安排450萬元專項資金設立防貧幫困保障資金，為經資料監測、入戶核查、評議公示等程式後符合救助條件的戶提供防貧幫困保障。截至目前各縣(區)已完成公示126戶，發放防貧幫困資金49.6萬餘元。
四是採取社會化經辦。採取政府購買“第三方服務”的形式，通過“第三方”保險公司專業人員和完善的執行機制對經資訊監測和個人申請的戶開展收入核查，認定防貧幫困物件。同時市、縣扶貧辦定期會同有關部門對保險公司入戶核查情況抽樣複核，控制入戶核查質量和精準度。截至目前，保險公司已入戶400餘戶，走訪800餘人次，完成核查383戶，與醫保局、住建局、市場監管局、銀行等部門的資訊核實比對5000餘條。
三、防範返貧工作取得的主要成效
(一)建立一個體制機制。
出臺《市人民政府辦公室關於進一步鞏固脫貧成效防範返貧的實施意見》，重點關注處於貧困邊緣的非貧困低收入戶和非高標準脫貧戶兩類人群，解決他們因病、因災、因學致貧、返貧的問題，解決了醫療政策方面的“懸崖效應”。同時採取政府購買服務的方式確定人保財險市分公司提供防貧幫困入戶核查，充分保障核查工作的公平公正，杜絕了優親厚友的可能。目前人保財險市分公司配備了9輛戶外勘查用車，配備了28名專職工作人員在全市範圍內專職開展入戶核查工作。
(二)暢通兩種監測渠道，切實解決群眾難題。
一是自上而下監測機制。每月5日前，由縣級醫保、民政、應急管理部門(其中教育部門每年3月和9月各監測一次)將監測資訊報至縣區扶貧(幫扶部門)，經鎮村初步篩選，剔除明顯不符合條件的戶後將結果交由保險公司開展入戶核查。二是自下而上申請。發動鎮村幫扶幹部、駐村扶貧工作隊入戶開展政策宣傳，讓貧困戶及困難戶及時掌握政策，在出現因病、因災、因學支出較大且家中確無力承擔相關費用的情況下，自行到村(居)委員會申請，經村(居)、鎮(街)稽核後上報縣扶貧(幫扶)部門並交由保險公司入戶核查。目前各縣區均按照資料監測和個人申請兩個途徑收集因病、因災、因學支出較大的資料1200餘條。
(三)實現三類防貧保障。
對入戶核查符合防貧幫困保障的戶，經村級評議、公示等環節過後，由保險公司按照檔案要求兌現防貧幫困保障資金。截至目前，全市因病防貧符合條件的戶已公示126戶，第一批共幫扶74戶醫療費用支出過大的困難戶，發放救助資金49.6萬元，其中救助20__、20__年脫貧戶15戶14.27萬元，救助非貧低收入戶59戶35.32萬元;因災防貧入戶核查3戶，符合保障條件的1戶，將於近期公示;因學防貧入戶核查2戶，暫無符合救助條件的戶。三類防貧保障切實為全市所有困難群體提供了強有力的政策支援，緩解了戶內因病、因災、因學導致費用支出過大的壓力，增加了群眾的滿意度和獲得感，確保全面小康路上不落一人。
為認真貫徹執行上級有關部門關於加強學校安全工作的會議及通知精神，增強安全責任意識，制定安全防範措施，強化學校安全管理，積極開展自檢自查，確保校園長治久安，重點做好了以下幾個方面：
一、提高認識，營造氛圍
3月7日，我校劉校長參加了教育局組織的校園安全工作會議，會後馬上組織我校全體中層幹部召開安全工作會議，傳達了林業局安全會議精神並宣讀了黑龍江省教育廳檔案《關於進一步加強學校安全管理工作的通知》，校長提出進一步的嚴格要求並對強化學校安全工作做了全面佈署動員，明確今後一個時期內安全工作的任務和方向。
3月20日，教育局再一次召開了安全工作會議，傳達了四個檔案，對學校的門衛管理、安全自檢、衛生防疫、食品安全進行了強調和新的要求。為此學校首先制訂了《實驗國小校園安全工作實施方案》，在學校廣播站進行宣讀，讓全校師生人盡皆知，使安全意識深入人心。其次加大安全教育的宣傳力度，利用宣傳板報、手抄報、主題班會、體育課、心理健康教育課、安全教育課、紅領巾廣播站等各個平臺對學生進行防火自救自護知識和技能的傳授與訓練，增強學生自我保護能力和救助能力。
按照“加強領導，防守結合，高效管理”安全工作思路，成立了以劉曉英校長為組長的安全工作領導小組，建立安全工作應急預案，定期對學校重點部位、關鍵部門進行拉網式檢查，對排查出的事故隱患及時整改，形成快速反應機制。
二、健全制度，完善機制
我校注重發揮制度保障體系的作用，與以往與各個崗位負責人員簽訂《校園安全責任狀》的基礎上，完善了《外來人員來訪制度》《門衛管理制度》《食品衛生檢驗制度》《應急預案制度》《安全事故報告制度》《安全責任追究制度》以及校舍安全、消防安全等專項制度。學校日常安全工作做到依章辦事，有部署、有檢查、有總結、有記載、有考評。
三、明確職責，強化責任追究
層層落實責任，強化責任追究。學校分別召開幼兒園教職工會議、實驗國小教師、門衛人員、宿舍人員、食堂工作人員會議，分部門傳達了上級檔案精神與學校安全工作實施方案。在明確教職員工崗位安全責任制的同時，強調劉曉英校長是學校安全工作第一責任人；李曉平副校長為學校安全工作具體負責人；班主任是所在班級安全管理的第一責任人，對班級管理全面負責；科任老師、班級幹部要相互配合協調，具體負責所上的課和分管區域的.安全責任；學生幹部要注意課間和活動課上同學的活動安全，發現問題及時彙報；學年組長、教研組長、各辦公室負責人是所分管區域的第一責任人，除管理好衛生、公物外，對違規不安全行為要及時上報，要敢於同不安全行為作鬥爭。
四、自檢情況
我校於3月24日對全校各處進行了安全自檢自查。
檢查方式：
1、學校每個部門出一個負責人，成立安全檢查領導小組，由劉校長親自帶領，逐一對學校教學樓、食堂、宿舍樓、運動場、門衛及重點部位進行檢查，發現問題立即整改。
2、檢查與整改相結合。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，樹立安全意識，把不安全因素消滅在萌芽狀態。
3、學校全面清理衛生。教室、辦公室責任到人。
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