我是市政監管中心的負責人邱佩璜。很高興有此機會向大家作述職報告。我的報告分三個部分：一是本人和單位的基本情況；二是XX年以來的工作、廉政建設以及存在問題情況；三是下步工作思路與打算。
一、本人和單位的基本情況
我1974年出生，今年37歲，老家在諸暨農村。92年考入武漢城建學院，學習道橋專業。96年大學畢業，分配到**市市政設施管理處。畢業至今，我在市政行業工作了15年。其中，頭4年在施工一線，從事道路施工測量、放樣、瀝青攤鋪等工作；後XX年從事市政設施管理工作。XX年底，擔任市政監管中心黨委書記；XX年3月兼任中心主任。這是我個人的一些基本情況。下面，我再介紹一下單位的基本情況。
市政監管中心是市城管辦直屬全額撥款類事業單位。它的前身是市政設施管理處。XX年，為促進市政行業管養分離，原市政管理處下屬單位路橋公司、排水公司實行政企分開，企業運作；市政監管中心負責市政設施的監管職能。XX年，按照市委、市政府的工作要求，成立了市道路停車收費監管中心，與市政監管中心合署辦公。中心現有幹部職工71人，離退休幹部職工400餘人。
我中心的工作職責主要有三大塊：第一塊市政設施監管；第二塊城管系統實事工程；第三塊道路停車收費監管。其中，第一塊市政設施監管，主要對66座大型橋樑、12座雨水泵站、13座隧道、12座人行地道、4座人行天橋、279條市管道路、2座汙水處理廠、1060餘公里的汙水設施進行直接監管；對1440餘公里的雨水設施以及大量的區管橋樑、背街小巷、城郊結合部鄉村道路進行行業監管。對這塊工作，我們的目標是竭盡全力確保設施的安全執行。第二塊城管系統實事工程，有庭院改善、背街小巷改善、道路修繕、水井保護、截汙納管、低窪積水治理、撤村建居村莊整治、無障礙設施改造、交通設施改善等等。對這塊工作，我們的目標是全力以赴讓市委、市政府的惠民政策落到實處。第三塊道路停車收費監管，包括對主城區910個收費點、1880餘名停車收費員進行監管。對這塊工作，我們的目標是減少投訴，提高效率，做好服務，切實為緩解停車難、行路難這一交通“兩難”問題做出積極努力。
總而言之，這三塊工作都是點多面廣。特別是隨著城市化程序的飛速發展，我市城市空間、城市面貌、城市基礎設施都發生了很大的變化，移交給我中心管理的設施量與日俱增；我們承擔的實事工程範圍成倍拓寬；市區汽車保有量迅猛增長（現在主城區機動車已達到63.4萬餘輛）；這些都使得上級領導、人民群眾對我們的要求越來越高。如何以有限的人力資源，管好那麼多市政設施？管好這些實事工程？管好道路停車收費員隊伍？這是我們在實踐中不斷探索和思考的根本問題。
二、XX年以來工作、廉政和存在問題情況
（一）工作情況
各位代表，說到資料，往往枯燥的，甚至有些懷疑。但不可否認，資料的背後總是酸甜苦辣鹹五味俱全。下面我先通過三組真實的資料，介紹一下XX年以來我們的主要工作情況。
1、市政設施監管情況。XX年以來，我們強化日常巡查、定期檢查、聯合排查，強化月度考核，實現了市政設施安全執行“零事故”。其中，對橋隧設施每日一查，完成專項改善工程50餘項，橋隧“設施建檔率、養護覆蓋率、應檢檢測率、隱患治理率、投訴處置率”達到五個100%；對城市道路開展日常巡查1100餘條次，整改問題9220餘個，道路完好率達到93.7%；對排水設施開展日常督查900餘項，完成水質監測1700餘點次，完成應急搶修50餘處，排水管網安全排放。XX年我們開展城市道路專項整治，修復瀝青路面4.6萬餘㎡、修復人行道5700餘㎡、更換井蓋3555個；今年初，**雨雪較大，我們對雨雪天氣後路面坑洞進行專項養護，修復車行道破損路面1.65萬㎡、修復瀝青路面2.6萬餘㎡。同時，我們還按照“道路積水3小時排除、道路積雪日鏟日清”的要求，認真開展市政設施防汛抗臺、抗雪防凍等“一片一方案”和“一點一方案”的各項應急工作，確保了在惡劣天氣下市民的安全出行。
2、城管系統實事工程情況。庭院改善：XX年完工316個庭院1315幢房屋，受益群眾達23.8萬人，群眾滿意度為94.7%；今年計劃完工250個庭院1200幢房屋的目標任務。庭院改善“三年行動計劃”實施以來，我們將完成800餘個庭院5000餘幢房屋的改善任務，受益群眾達55萬人。背街小巷改善：XX年完工85條；今年計劃完成100條 ，實際下達計劃145條，完工78條。從XX年啟動背街小巷改善試點至XX年，累計完成背街小巷改善2809條，總長度約682餘公里，受益群眾198萬人，群眾滿意度達98.3%。道路修繕：XX年修繕道路60條，修復路面51.4萬㎡；同時排除各種矛盾，對城市道路上雜亂無章的亭、杆、箱進行有機整合，拆除電話亭449個（整合280多個），更新報刊亭104個，拆除社會服務亭16個；拆除交通杆2316根，整合監控杆148根；減少機箱118只，遷移、美化機箱610餘隻；拆除、整合公廁指示牌185塊；整治戶外廣告1210塊；綠化補種約9萬㎡；XX年實施15條道路大中修。截汙納管：XX年完成專案341個，實現截汙量4.2萬噸/日；XX年計劃完成專案300個，預計截汙水量2.8萬噸/日，截至目前，圍繞中東河綜合保護工程，已經完成專案142個，消除汙染源點1616個，每日截汙水量達6200噸。交通設施改善：XX年完成14項；XX年實施23項。水井保護：XX年完成古井保護200口；XX年保護46口。撤村建居村莊整治：XX年完工13個。低窪積水治理：XX年完成32項；10 年完成35項。無障礙設施改造：XX年完成涉及23條道路、40個公建、60座公廁專案，XX年圍繞全國第八屆殘運會，我們將實施36條道路、50個公建、40座公廁的無障礙設施改造計劃。
3、道路停車收費監管情況。通過實施停車新政，截至今年上半年，全市共有道路公共停車泊位49359個，較新政實施前增加350%；全市住宅小區通過包月政策解決了5萬餘位車主停車難題；全市95個社群通過錯時停車向周邊單位提供泊位4559個。XX年受理市民投訴4992件，平均每月受理453件，同比XX年下降40.78%；今年上半年，受理市民投訴723件，平均每月受理投訴120件，比XX年再次大幅下降。XX年以來，組織開展市區聯合大檢查20餘次，對240個收費點次進行了檢查；對全市1800餘名收費員進行了業務培訓；表彰優秀收費員100名；處分違規收費員達450餘人次。
回顧XX年以來我們取得的這些成績，得益於上級主管部門的正確指導，得益於城區相關部門的積極配合，得益於養護企業、服務物件的充分理解，得益於人大代表、政協委員、專家學者、熱心市民的多方參與和廣泛支援。對此，我表示衷心的感謝！XX年來的實踐，也讓我們總結出幾條工作經驗：
一是突出依法監管。主要是貫徹執行《**市市政設施管理條例》，切實加強佔道挖掘批後監管和排水使用者批後監管。XX年我們起草了《**市臨時佔用挖掘城市道路管理辦法》，並經市政府批准於XX年11月1日頒佈實施；同時還規範地下管線搶修挖掘申請、審批等工作程式。《挖掘管理辦法》實施以來，截至今年8月份，我們審批許可180餘件，受理搶修挖掘申請516件，查處違章佔挖行為120餘件，現場甑別數字城管資訊採集390餘件。經過多方協調，以及與地下管線單位的共同努力，目前地下管線開挖行為基本做到有序、依法進行，搶修挖掘數量較往年大幅減少，如地自來水搶修挖掘，XX年搶修量達3654件，今年以來僅311起，只佔去年同期的1/8；再如燃氣搶修挖掘，XX年達XX餘件，今年以來60件，不規範挖掘數量下降非常明顯。在排水使用者批後監管方面，我們嚴控雨汙混接，嚴查無證違排。XX年以來，已開展排水使用者批後監管544家，發放整改聯絡單40餘張，對25家經整改後仍超標嚴重的企業和33家無證超標企業已移送城管執法查處。
二是深化“四問四權”。我們以背街小巷改善、庭院改善為試驗田，建立健全“四問四權”工作機制，將“問情於民落實知情權”、“問需於民落實選擇權”、“問計於民落實參與權”、“問績於民落實監督權”運用到城管系統所有實事工程。如：在庭院改善工程中，做到立項前100%入戶調查，達到2/3以上居民贊同改善的才能立項。XX年以來，累計發放入戶調查表121092份，回收111816份，回收率達92.3%。在施工過程中，我們積極推廣民間改善辦，充分發揮熱心市民的組織力量、監督力量和專業力量；我們擴大主材招標，在過去對外牆塗料、玻纖瓦、防水卷材等主材招標基礎上，新增市民意見比較多的保籠、雨棚、落水管、塑鋼門窗、鋼纖維窨井蓋等材料；我們還加大現場管理力度，帶領各區聯絡人每半月對所有在建工地進行全覆蓋檢查，每週雙休日抽查。今年上半年來已下發通報26次，發放抄告單111張，查處整改各類問題375處。
三是加強部門聯動。為提升我市市政設施長效管理水平，我們加強與相關部門聯動，確保做到監管無縫連結。①加強與城區市政部門聯動。每半月定期召開市政例會，通報存在問題，分析產生原因，落實解決辦法，並建立升級協調機制和升級抄告機制。②加強與建設單位聯動。主要是提前介入，認真做好我市新建、改建、擴建市政設施的會審、驗收及交接等工作。XX年以來，共參與單體會審驗收792項，市政建設專案界定120餘項。③加強與數字城管、城管執法部門聯動。針對違章佔道挖掘、違章排水等行為，我們與數字城管、城管執法等部門就資訊採集、違章查處等做好無縫連結。④加強與管線單位聯動。主要是與自來水、燃氣、電力、網通、聯通、鐵通、移動、華數等地下管線單位建立聯絡協調機制。
四是關注熱難問題。市政行業監管是對公共事務的管理，不僅政府高度重視，社會各界也高度關注。尤其是歷屆“兩會”期間，人大代表、政協委員提及市政監管事務的相關議案、提案較多，我們對此高度重視，努力做到認真閱讀，認真踏勘，認真整改，認真回覆。XX年收到社會意見124條，其中18條a類意見於今年春節前全部完成整改和回覆; 106條b類意見於3月底前完成整改；XX年收到人大建議、政協提案16件，佔到市城管辦總數的1/3，我們全部高質量予以完成，人大代表、政協委員均表示滿意。今年我們共完成19條a類意見、140條b類意見的整改回復；完成17件人大議案、政協提案的回覆，120餘件各類投訴的處理。實現受理率、處理率、滿意率、回覆率四個100%。
五是做實課題研究。針對具有探索性或需制定新政策予以明確的工作，我們每年安排課題調研。XX年我們上報省建設廳批准後頒發的《城市人行地道養護技術規程》，上報市政府批准的《**市城市橋樑管理養護中長期規劃》，均屬於同行業中的首創，處於全國市政管養行業的前列。為進一步規範和加強背街小巷的管養，我們制訂了《**市背街小巷長效管理考核辦法》、《**市城市道路屬性及管理主體有關規定》；為加強地鐵施工期間對市政設施的安全監管，我們起草了《**市地下工程穿越市政設施安全監管辦法》等。今年，我們繼續開展打造低碳庭院改善工程相關技術要求、**市城市道路養護標準及養護定額、**市道路停車收費服務管理規範、**市大型橋隧設施養護標準及定額以及汙水管理模式等課題研究。
（二）廉政情況
我中心在市城管辦的正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實市委、市政府共建共享“生活品質之城”和市城管辦打造“國內最清潔城市”的工作要求，XX年以來，在牽頭完成20餘億元的專案投資中，中心幹部職工沒有發生一起違法違紀事件，未收到一件投訴舉報。相反，我們的工作得到了市領導、主管部門領導的充分肯定，兩年來，我們得到市委、市政府主要領導表揚類批示50餘件；獲得市級以上先進集體榮譽稱號16個，獲得先進個人榮譽稱號達49人次。在廉政建設方面，我們中心領導班子以身作則，嚴格遵守《黨委民主生活會制度》、《黨委議事規則》等規定，特別是在資金撥付、設計批覆等工作上，嚴格按照主辦、經辦、稽核的程式環環落實責任；我們實行《領導幹部談心談話制度》、《中層幹部廉政責任制》、《後備幹部選拔培養制》；實行定期走訪調查制與反饋制，向服務物件詢問職工有無“吃拿卡要”情況發生。
在加強單位廉政建設的同時，我對自己也嚴格要求。這裡，我把兩年來個人住房、財產及親屬變化等情況向大家作個簡要彙報：我現住在西湖區政新花園21-2-402室，面積80餘平米，除此以外沒有其他住房；個人收入除了崗位工資、獎金外，無其他額外收入；我妻子一直從事教育諮詢工作，未有工作調動；我的直系親屬中也沒有一人在杭從事市政行業相關工作；個人愛好除了看看書外，沒有不良嗜好。另外，在公車使用上，因本人不會駕駛，兩年來有兩次老家有急事時使用過，但兩次來回路費、油費均由自己支付。
（三）存在問題情況
各位代表，雖然我們主觀上付出了很大的努力，制定了方方面面的規章制度、考核辦法，發揚了“5+2”、“白+黑”的拼命幹精神，取得了一定的成績，但我們也清醒地認識到再好的政策執行起來也有存在走樣或是偏差的情況，從而導致出現一些問題。比如：庭院改善工程，我們面對的是全市那麼多街道和社群，同時，面對的有幾百號施工隊伍。有投訴工程工期太長；有投訴雨棚、落水管、門窗等安裝不及時；有投訴搭起腳手架引來小偷盜竊；有投訴現場施工場地噪音大、揚塵多；有投訴施工人員素質低，存在野蠻施工等不文明現象。比如：市政設施監管，有投訴道路破損嚴重；有投訴雨天積水厲害；有投訴小區汙水漫溢；有投訴人行道破損較多；有投訴道路反覆開挖等。比如：道路停車收費監管，有投訴收費員私吞截留款；有投訴收費不提供發票和消費憑證；也有投訴收費員服務態度差、不在崗等等。這些問題的產生有客觀原因，但主要還是主觀原因。我們的工作方法需進一步改進；工作效率需進一步提高；工作職責需進一步明確；工作責任需進一步落實；工作舉措需進一步細化。最後，關鍵的關鍵是我們每個人都需要進一步明確身上的責任，就是：踏踏實實地做好自己的本職工作，努力讓群眾滿意。
三、下步工作思路與打算
下一步我們的工作思路是：以市政設施安全執行為根本，以提升公共服務質量為目的，以市政、實事工程等專案平臺帶建設、帶管理、帶保護、帶利用，確保市政設施監管、停車收費監管與“城市有機更新”保持同步，為我市經濟社會的和諧發展作出積極貢獻。主要措施有：
（一）穩步推進市政設施養護市場化。全面梳理現有市管設施量，完善養護技術標準，培育市場競爭主體，規範市場行為，建立“統一、開放、競爭、有序”的養護市場體系，穩步推進市管設施管養市場化改革。
（二）大力推進長效管理精細化。進一步加大監管力度，加強日常巡查與考核，嚴格審批許可，加強無縫對接，發揮行業比較優勢，逐步形成科學、規範、精細、專業的監管體系，實現管養工作由粗放向標準化、精細化轉變。
（三）全面推進四問四權機制化。按照“四問四權”的工作要求，將“四問四權”工作機制推進到市政設施監管、各項實事工程建設、道路停車收費監管等各項工作中，深化管理內容，拓寬資訊渠道，進一步提升群眾滿意度。
（四）繼續推進收費員隊伍職業化。強抓停車收費員隊伍建設，強化收費員業務素質和崗位技能培訓，完善績效考核，完善停車收費行風監督制度，促進停車收費員職業化。
各位代表，市政監管工作與人民群眾的生活密切相關，我們的監管水平、服務質量，事關**百姓的安居樂業，事關經濟社會的和諧穩定。我們不敢有絲毫疏忽和僥倖。面對國內外橋樑垮塌事故不斷，洪澇災害肆虐等重大公共事件，我市的市政設施能不能管好？我們肩負著巨大的壓力。但我始終堅信：幹比不幹好，管比不管強。在這裡，我向大家負責任地說：為了安全，我將全力以赴地工作！同時，我也懇請大家一如既往地支援市政監管工作！我的報告完了，最後，再次感謝大家對我提出批評意見！謝謝大家！
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