經濟責任履行情況報告

縣審計局：

根據組織安排，XX年12月至XX年12月，我擔任縣林業局局長。9年來，我團結帶領全體幹部職工,堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，忠實履行職責，紮實開展工作，為發展x縣林業事業做出了努力，取得了我縣林業發展史上的九個之最(即獲得榮譽最高、爭取專案最多、收繳規費最多、造林規模最大、建設質量最高、產業發展最旺、林業效益最好、林農實惠最多、林業地位最高)。先後獲得了“全國綠化模範縣”、“湖南省林業工作先進集體”、“x市行政執法先進單位”、“x縣優秀領導班子”等榮譽稱號。我個人當選為x市第十二屆人民代表大會代表，先後榮獲“全國綠化獎章”、“湖南省綠化三湘貢獻獎”，“x市優秀人大代表”、“x市綠化先進個人”等榮譽，多次受到縣委、縣政府表彰獎勵。現就任職期間的職責履行情況報告如下：

一、以人為本，努力開創爭先創優的工作局面

上任伊始，為迅速開啟局面，我堅持團結班子謀共識，以人為本促發展。

一是增進領導班子團結。9年來，我大力倡導通過個人修養維繫團結，通過溝通理解增進團結，通過黨的紀律促進團結。堅持科學決策和民主決策，每週召開一次局機關幹部會，每月召開一次黨組會,堅持重大問題集中討論，重大開支集體決定，重大事項集體研究。通過身體力行和率先垂範，通過集思廣益和有效溝通，增強了領導班子的凝聚力、號召力和創造力，形成了加快林業發展的整體合力。

二是凸顯以人為本理念。9年來，我明確把抓實基層，夯實基礎，作為林業工作的重點。通過一系列舉措，人本理念進一步增強，幹部職工精神面貌煥然一新，呈現出政通人和的良好局面。①整合林業站合署辦公。將森林資源相對較少、辦公條件較差、人員編制較少的x個林業站與周邊林業站合署辦公，優化了人力資源配置，減少了行政執行成本，提高了辦事效率。②加強林業站建設。9年共計投入x萬元，新建了x等6個林業站站房，維修改造了x等6個林業站站房，XX年驗收成為“全國標準化林業站建設合格縣”，XX年驗收成為“全國標準化林業站建設示範縣”。③林業站財務集中核算。成立會計結算中心，對基層林業站的財務實行集中核算，規範了財務管理，加強了資金排程，強化了內部審計，建立了監管機制。④保障林業站正常運轉和幹部職工經濟待遇。建立健全對林業站的收支預算管理，解決站之間苦樂不均的現象，調動了幹部職工工作積極性；逐步提高林業站日常公用經費標準，確保工作正常運轉；對林業站幹部職工實行工資統發；解決林業站退休的自收自支人員福利待遇。⑤鼓勵幹部職工參加繼續教育。40歲以下的未取得林業專科以上學歷的幹部職工可參加一個學歷的學習，學費報銷2/3；我與中南林業科技大學聯絡，開辦林學和園林2個本科班，並親自擔任林學班的班長；共有71人蔘加學習並獲得了本科文憑，佔全局幹部職工人數的xx%。⑥培育林業科技人才。實行評、聘結合，9年共有7人晉升高階工程師，17人晉升工程師，1人晉升會計師，4人晉升經濟師，縣級林業局專業技術力量穩居全省之首。⑦培養推薦幹部。組織培訓，積極推薦，9年共有12人通過公開考試考核，調到縣直機關和鄉鎮工作，解決了自收自支人員的財政全額撥款編制和公務員身份，現在有1人走上正科級領導崗位、5人走上副科級領導崗位。⑧解決幹部職務職級。創造條件，積極爭取解決幹部職務職級，9年共有1人解決副縣級職級，2人解決正科級職級，7人解決副科級職級。⑨解決自收自支人員編制問題。9年共有19名自收自支人員解決財政全額撥款編制。XX年起，32名林業站編外人員納入編內管理；XX年起，自收自支人員經費全部由縣財政解決；林業局5個財政全額撥款空編從自收自支人員中擇優補充；3個特殊編制問題報縣委特殊解決。⑩解決幹部職工住房。採取團購形式，定向在縣城開發建設住宅小區，每個幹部職工按均價1750元/平方米的價格購買一套住房。

三是提高機關行政效能。XX年，縣林業局實現消赤減債結0，償還債務xx萬元、利息x萬元。投入x多萬元，完成了機關維修、改造、裝修、綠化,改善了機關環境。投入x多萬元，完成資訊化建設工程任務，開通區域網，全面啟動電子辦證和網上行政審批，率先在全省林業系統和縣直機關實現辦公自動化、無紙化，林業政務進入“資訊高速公路”,提高了行政效能。對機關幹部嚴格學習制度和考勤制度，對局屬單位和林業站實行目標管理責任制，對行政執法落實責任制和責任追究制，對群眾辦事實行首問責任制和限時服務制。

二、科學理財，努力破解制約發展的資金瓶頸

為實現“綠山、興林、富民”的目標，我把收好、管好、用好林業資金作為經濟工作的頭等大事來抓。

一是努力爭取，應收盡收，在資金收入上下功夫。一方面，積極向國家林業局和省、市林業部門彙報，爭取上級把我縣作為專案投入的重點,9年共計到位國家和省、市林業專案資金x億元，是前50年林業投入總和的4倍,其中退耕還林資金x萬元，生態公益林保護資金x萬元，其他資金x萬元。另一方面，通過加大徵收力度、規範徵收行為、堅持徵收標準、優化徵收服務，9年共計徵收各類林業規費x億元，其中林業育林基金x萬元、森林植被恢復費x億元、綠化費x萬元、檢疫費x萬元、其他x萬元。

二是完善制度，規範行為，在資金管理上下功夫。為加強對林業專案資金的規範化管理,制定《x縣林業工程建設管理辦法》，建立健全財務管理制度，對專案資金實行專戶儲存，封閉執行、專款專用。加強對專案建設的督促檢查，對專案建設實施單位違規行為及時督導整改。多次接受國家、省、市審計、財政和林業部門對林業專案資金的審計、檢查、考核和驗收，確保專案資金的安全執行和使用效率。

三是科學決策，民主理財，在資金使用上下功夫。明確資金使用條件，規範資金使用程式,把資金和專案捆綁起來，杜絕支出的人為性和隨意性。對局屬單位和林業站的日常公用經費，建立支出數字管理模型，實行定額包乾。堅持重大開支黨組集體研究，每季度在局黨組會上通報一次財務情況，每月張榜公示“四項費用”。林業資金的科學投放，產生出良好的生態、社會和經濟效益。9年來，全縣林業建設開發吸納社會剩餘勞動力x萬個，創造就業崗位x萬個，發放工資x億元。林農年人平以林增收x元，其中通過林（副）產品生產加工，人平直接增收x元；取消維簡費、林業保護建設費和農林特產稅，人平減負增收x元；生態公益林保護，人平護林增收x元；退耕還林受益林農x戶，每畝每年直補增收x元。XX年末,全縣有林地面積x萬畝，森林蓄積量x萬立方米，森林覆蓋率x %，林木綠化率x%，生態環境持續改善。

三、求實創新，努力打造經濟發展的綠色平臺

為貫徹《黨中央國務院關於加快林業發展的決定》精神，我親自調研、起草，爭取縣委、縣政府出臺了《關於加快花木產業發展的意見》、《x縣建立生態補償辦法(試行)》。每年組織召開一次高規格的林業工作會議，確立“三大效益一齊要、三項產業一齊上、三林問題一齊抓”，積極打造經濟和社會發展的綠色平臺。XX年，x縣建立成為“全國綠化模範縣”，贏得了全國綠化的最高榮譽。

一是專案興林。9年來，共計完成人工造林x萬畝，河道綠化x公里，公路綠化x公里，義務植樹x萬株，封山育林x萬畝。其中退耕還林工程造林x萬畝、配套荒山造林x萬畝，長防林工程造林x萬畝，省級（植被恢復費，下同）異地造林x畝，市級異地造林x畝，縣級異地造林x畝。退耕還林和長防林工程造林經國家林業局多次檢查驗收，面積核實率、質量合格率均達100%，全國造林實績核查全省排名第一。x省級森林公園獲省人民政府批准，共計投入x萬元，完成了電力改造，入園主幹道路硬化、綠化工程建設；啟動了林相改造、遊道建沒。x省級森林公園,獲省人民政府批准。x國家溼地公園獲國家林業局批准，啟動了“國際友誼林”和生態保護工程建設。生態公益林保護工程界定公益林x萬畝，佔林業用地的x%，納入國家補助試點x萬畝，生態環境得到保護，農民得到實惠。

二是產業興林。大膽探索“山上建基地，山下辦工廠，山外拓市場，科技創效益”，形成了具有x縣特色的林業產業發展模式。XX年末，全縣林產加工企業x家，總產值x億元，產值過100萬元的x家，過1000萬元的x家，過億元的x家，x鎮逐漸成為全省複合地板生產基地和銷售、物流中心。XX年末，全縣花木面積x萬畝，銷售收入x億元，x鎮被譽為“中國花木之鄉”，x鎮被譽為“湖南花木之鄉”。XX年末，全縣共有油茶林x萬畝，9年共計新造油茶x萬畝、改造低產油茶x萬畝。

三是改革興林。積極推進林木分類經營和林業產權制度兩項改革。XX年起，啟動公益林和商品林分類經營，我縣首次實行了森林生態效益的有償使用，同時拓寬了全社會辦林業的新路子。XX年起，開展集體林權制度改革工作，全縣共計投入林改資金x萬元，換髮《林權證》x萬本，發證面積x萬公頃，佔全縣應發證林地面積的x% ，XX年10月通過市政府檢查驗收，11月通過省政府檢查驗收。

四、依法行政，努力營造長治久安的林區環境

一是嚴格落實執法制度。建立林政執法“六公開”（即公開執法範圍、執法專案、執法程式、執法依據、執法人員姓名、舉報電話）和《x縣林業行政執法“六不準”》制度(即嚴守執法許可權，不準濫用職權或越級執法；嚴守執法標準，不準縱容、袒護、包庇被查處物件；嚴守執法祕密，不準洩露案件和稽查行動計劃；嚴守廉政紀律，不準向經營者索取或變相索取財物；嚴守職業規定，不準從事或參與林木經營活動；嚴守行為規範，不準酒後執法、粗暴執法)。實行執法責任制和責任追究制，對濫用職權、以罰代法、以權謀私的行為嚴肅處理，對造成森林資源嚴重破壞的，依法追究刑事責任。由於制度健全，約束有力，9年來，沒有發生一起林業行政訴訟案件。

二是紮實規範林政管理。9年來，全縣共計依法審批林木採伐x處，x公頃，蓄積x立方米，材積x立方米。採伐楠竹x萬根。9年來，全縣共計呈報省市批准徵佔用林地x處，x公頃，徵佔用林地初審率和林業規費到位率均達100%。

三是切實保障資源安全。第一，打擊毀林犯罪。組織開展“春雷行動”、“綠劍行動”、“候鳥二號行動”等專項行動，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂批濫佔林地、亂捕濫獵野生動物和亂火濫燒森林案件。9年來，森林公安和林政執法共計查處各類案件x起，其中林政案件x起，治安案件x起，刑事案件x起；行政處罰x人次，行政拘留x人次，刑事拘留x人次，逮捕x人，挽回經濟損失x萬元。第二，加強病蟲害防治。完成林業有害生物普查，建立林業有害生物資料庫，測報準確率提高到90%以上，國家級中心測報站的建設得到進一步加強。採用封山育林、林分改造、檢疫管理、小面積生物防治持續控制等友好化防控技術，有效控制了林業有害生物災害，防止了外來林業有害生物的入侵。對馬尾松毛蟲施放白僵菌和赤眼蜂進行小面積生物防治，XX-XX年，連續7年沒有大面積發生，打破了我縣馬尾松毛蟲每3-4年暴發成災一次的規律，結束了我縣馬尾松毛蟲飛機防治的歷史。第三，狠抓森林防火。投入x萬元，營造x邊境生物防火林帶x公里、x畝，構築了森林防火的“綠色長城”。投入x萬元，組建民兵森林防火應急分隊，購置森林消防裝置器材，森林防火裝備居全市之首。切實加強森林防火領導責任、森林防火宣傳和火案查處等措施的落實，全縣森林火災得到控制，9年共計發生火災火警x起，過火面積xx畝，低於市政府下達的火災控制面積。

五、清正廉潔，努力塑造勤政為民的公僕形象

我認真貫徹黨中央、國務院《關於實行黨風廉政建設責任制》的規定，按照一把手負總責的要求，切實履行職責。

一是加強學習，堅定信念，為民服務。我能堅持政治理論學習，不斷提高廉潔從政意識和理論水平。深切地認識到廉潔從政是確保林業局各項工作任務圓滿完成的重要措施，必須始終保持清醒的頭腦，在思想上築牢拒腐防變的防線。我始終把群眾利益放在首位，注意從小事做起，從自我做起，把好事辦實，把實事辦好；對群眾的來信來訪，認真對待、處理，9年共計接待來訪x起，對提出的問題及時給予答覆，能解決的問題盡力給予解決。

二是從嚴要求，以身作則，勤政廉潔。我能堅持嚴格自律，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。帶頭端正黨風，當好表率；帶頭廉潔自律、廉政勤政；帶頭秉公辦事，不徇私情。根據《廉政登記本》的記錄統計，9年共拒收禮金x人次，x萬元；拒收禮物x人次，摺合人民幣x萬多元；通過紀檢組長和其他黨組成員退禮金x人次，x萬元；通過郵局匯款退禮金x人次，x萬元；上繳紀委廉政帳號和廉政室紅包禮金x人次，x萬元；以禮金代行政處罰當事人轉繳罰款x人次，x萬元；無法退還的禮金x萬元，訂《中國紀檢監察》、《黨風黨紀》等報紙、雜誌分送林業站閱讀。

三是集體領導，科學決策，接受監督。我能堅持民主集中制，與班子成員多交流、勤溝通，辦事光明正大，做人正直不阿。在大宗採購和基建專案實施中，嚴格實行招投標制，杜絕人情工程。在幹部的選拔任用上堅持德才兼備的標準，任人唯賢，民主決策，形成了一種良好的用人機制。嚴格遵守領導幹部重大事項報告、個人收入申報和禮品登記制度。

六、冷靜分析，努力找準今後工作的主攻方向

在林業局工作的9年,佔了我人生歷程的10％以上、工作歷程的20％以上，是我生命中的黃金時期。這9年,我在政治理論和思想水平、領導方法和領導藝術、工作能力和工作水平上都得到了一定提升，我沒有虛度年華，我不曾留下遺憾。為此，我要感謝組織的培養、感激同事們的支援。但是，冷靜分析，還有不少問題有待在今後的工作中更加重視和改進、解決。

一是政治觀念有待增強。由於政治理論沒有跟上時代發展的步伐，導致看區域性、看問題、看微觀、看眼前、看困難較多，看全面、看成績、看巨集觀、看長遠、看辦法較少。必須增強政治敏銳性，加強黨性修養和鍛鍊，武裝自己的“政治頭腦”。

二是業務水平有待提高。由於在主觀上認識不深，努力不夠，客觀上工作太忙、應酬太多，在業務上認為有分管的副職，沒有正確處理、合理安排時間學習業務。必須加強政策法規和業務知識的學習，進一步提高和改善知識結構，武裝自己的“科學頭腦”。

三是創新力度有待加強。由於從客觀和大局想問題不夠，工作的預見性、系統性、創造性不強，創新能力和素質準備不夠，“不求有功，但求無過”的思想嚴重，大膽創新不夠，導致“重點”不突出，“特色”不明確，“結合”不到位。必須加大創新力度，與時俱進，武裝自己的“工作頭腦”。

四是作風建設有待提升。由於忙於開會，忙於應酬，忙於日常事務，下基層時間不多，深入群眾不夠；抓督查、促落實的措施不硬，對工作號召多，要求多，檢查少、落實少；抓服務、辦實事的成效不大，為農民、為企業、為幹部職工服務辦事，為基層排憂解不夠。必須牢記黨的宗旨，轉變領導作風和工作作風，自覺糾正和抵制不正之風，武裝自己的“法制頭腦”。

以上是我擔任縣林業局長期間履行經濟責任情況的報告，請審計組審計，請同志們多提寶貴意見。