述職報告
***區監察局局長
（2005年10月27日）
主任、各位副主任、各位委員：
我於2001年5月29日被區人大常委會任命為***監察局局長，2001年6月任區紀委副書記。按照分工，我主要分管案件檢查、宣傳教育、糾正行業不正之風、行政執法監察等工作。任職以來，我恪盡職守，努力工作，圓滿完成了各項工作任務。根據區人大常委會的安排，現將四年來的工作述職於後，請予評議。
一、加強學習，注重積累，不斷提高自身綜合素質
紀檢監察工作涉及面廣，政策性強，其工作成效直接影響到我區經濟發展和社會進步。擔任監察局長後，我深感責任重大。為適應工作需要，我始終堅持把提高自身綜合素質擺在重要的位置。
一是注重政策理論學習，加強自身政治品德修養。任職以來，我始終把學習憲法、法律和黨的路線、方針、政策及黨內的若干《規定》、《準則》作為自己認真履行工作職責的基礎和動力，不斷提高自己的理論水平、政策水平，強化執法監察的意識。特別是通過對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大精神以及《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》的學習，進一步堅定了自己愛崗敬業、樂於奉獻的從政信念；按照“堂堂正正做人、踏踏實實做事”的原則，堅持凡事不搞特殊，對人對事光明磊落；工作埋頭苦幹，淡泊名利；凡事身先士卒，率先垂範，用黨性原則規範自己，公道正派，以德服人。
二是強化業務知識學習，提高工作水平和能力。參加工作以來，我一直在農村基層工作，對現任紀檢監察業務知識知之甚少。任監察局長後，我一方面堅持向書本學習，重點學習了中央、省、市關於監察工作的一系列《條規》、《準則》，一方面堅持向身邊的老同志學習，在較短的時間內適應了工作的需要。同時，為不斷適應新形勢的要求，擴大自己的知識面，自己還主動參加了成都電子科技大學MBA研修班學習工商管理的知識，特別是參加了中央、省、市紀委舉辦的紀檢監察幹部案件檢查培訓班，較系統地學習了案件檢查工作程式、辦案方法及證據的規則與運用等查辦案件的基礎知識，進一步提高了自己的業務工作能力。在日常工作中，我堅持在幹中學、在學中幹，把理論與實踐有機地結合起來，經常深入工作第一線，研究新情況，解決疑難問題。幾年來，通過學習實踐和總結，自己的業務水平、工作能力有了較大的提高。
二、認真履職，勤奮工作，促進反腐倡廉工作再上新臺階
到任四年多來，我和委局幹部一道在區委、區政府的領導下，按照上級紀委監察局的部署，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作任務的落實，分管工作取得了明顯成效。
（一）狠抓了查辦案件工作，查處了一批違紀違法分子。作為監察局長，我始終把查處黨員幹部違紀違法案件作為反腐敗工作的重點來抓。在具體工作中，一是抓好委局內部的辦案管理。二是抓好對基層紀檢監察組織的業務指導。三是加強與司法機關和相關行政執法部門的工作配合，實現優勢互補，互通訊息，互通情況，互送案源。從2001年至2005年9月，委局共受理初核案件線索240餘件，其中，涉及監察物件149件；立案114件，涉及人數為123人，其中，涉及監察物件66人；結案111件，其中大要案53件。給予黨紀政紀處分的黨員幹部115人，其中：縣（處）級幹部15人，科級幹部37人，一般幹部27人，其他人員36人。給予開除黨籍處分30人，給予留黨察看處分12人，給予黨內嚴重警告處分33人，給予黨內警告處分22人；給予開除公職處分5人，給予行政撤職處分的10人（雙重處分2人），給予行政降級處分的4人，給予行政記大過處分的3人，給予行政警告處分的1人；其他處理的10人。為國家和集體挽回經濟損失700餘萬元。
在辦案過程中，特別注重履行好紀檢監察機關的監督職能，充分發揮紀檢監察建議在廉政建設中的作用，四年來，委局通過辦案和執法監察工作的開展，依法向有關單位發出了33份紀檢監察建議書，這些紀檢監察建議均被有關單位採納，收到了較好的監督效果。
（二）狠抓了行風政風建設，促進了發展軟環境的進一步優化。四年多來，按照《***區黨風廉政建設和反腐敗任務分工》的要求，牽頭開展了全區糾正行業不正之風工作，將糾風工作納入了年度目標考核，加大了檢查考核力度，取得了較好的工作效果。區糾風辦每年都對全區行風評議工作進行了安排部署，提出評議的重點部門、重點內容和規範性的要求。先後對區交通局、區衛生局、區教育局、區公安分局等系統開展行風評議工作進行了重點檢查指導。同時，區糾風辦加強了對區國土資源局、區建設局、區房管局、區民政局、區勞動和社會保障局、區國稅局、區地稅局、區工商分局、區質監分局等部門的重點聯絡、跟蹤督促、檢查指導。據不完全統計，僅去年全區就有建設、公安、工商、稅務、計生等11個部門共33個單位自行組織開展了行風評議工作，社會各界參加評議的人員有1394餘人，有力地促進了行業風氣的進一步好轉。同時，加強了對政務公開工作的監督檢查，督促全區40餘個部門，11個鄉鎮（街道）實行了政務公開，為營造我區良好的招商引資軟環境，起到了積極作用。
（三）認真履行了監督職能，源頭治腐工作見到明顯成效。
一是推動“四項制度”改革，促進規範化服務型政府（機關）建設。在行政審批制度改革方面，區監察局會同區政府法制辦對政府各部門的行政審批專案進行了四次全面的清理和檢查。清理出我區原有行政審批事項為402項，已取消（調整）行政審批事項為245項，取消（調整）事項佔行政審批事項總數的60.94%。在積極推進財政體制改革方面，主要開展了“收支兩條線”和預算外資金的監督管理工作，完善了配套管理辦法，確保了“零戶統管”單一賬戶管理工作的落實。在幹部人事制度改革方面，積極參與了區級部門中層幹部競爭上崗和幹部雙向選擇、鄉鎮幹部公開選拔等工作，使紀委監察局對幹部的監督貫穿於推薦、考察、任免的全過程。在積極推行政府採購方面，按照省、市監察機關的要求，積極向領導建議，促成了區政府採購中心與主管部門的分設，實現了職能、人員和財務的“三分離”，進一步規範了採購工作的程式，全程參與了對政府採購的監督，我區政府採購工作初步形成了良性競爭格局。
二是加大了對國有資產的監督管理力度。按照區政府《關於加強國有資產管理的通知》和《關於加強國有股權管理的通知》精神，區監察局參與了區級預算單位的清產核資工作，在對我區國有資產的管理機構、會計核算、產權登記、資產評估以及國有資產的轉讓等作出明確的規定的同時，還匯同區財政局對我區行政事業單位經營性資產進行了全面檢查，摸清了“家底”，防止國有資產流失，提高國有資金的使用效率，保障了國有資產的安全與增值，
三是加強對領導幹部任期經濟責任審計工作的監督管理。四年來，參與了對區貿糧局、區教育局、區計生局、區國土資源局、區司法局、區環保局、大彎鎮、華嚴鎮等30家單位的黨政“一把手”的任期經濟責任審計，重點審計了財務收支、債權債務的真實性、合法性，國有資產的保值增值及增減變化情況，預算外資金收支專儲情況、內部控制制度和遵守國家財經紀律情況及執行黨風廉政建設責任制情況等，嚴肅了財經紀律，強化了對部門幹部任期經濟活動的監督。
（四）認真開展了行政執法監察工作，積極為中心工作服好務。
一是抓好行政效能監察，著力優化發展環境，增強執行力。制定了《關於改善投資軟環境，進一步促進民營經濟發展的意見》，《關於進一步轉變工作作風、密切黨群、幹群關係的實施意見》，為確保區委、區政府的政令暢通，2004年7月，牽頭起草了《關於進一步完善工作制度，優化投資軟環境的意見》，在我區積極推行“首問責任制”、“投訴查實責任追究制”等工作制度。今年，配合全區規範化服務型政府建設，區監察局起草了《關於貫徹成都市行政過錯行為行政處分暫行規定》和《貫徹成都市國家公務員行政效能和告誡暫行辦法》及《關於實行告知服務制度》，積極開展規範化服務型政府建設檢查和暗訪，發現問題及時督促整改，同時，積極抓好區行政效能監督投訴中心的工作，認真受理行政效能投訴，四年共受理投訴74件，辦結74件，辦結率100%。
二是認真抓好政府投資專案的招投標監督工作。先後參與制定了《***區政府投資專案招標投標管理規定》、《***區政府投資專案管理暫行辦法》和《***區政府投資專案比選暫行辦法》等規定，確保了我區招投標工作的規範開展。積極開展了對招投標工作各個環節的監督，四年來重點對北大附中***分校工程、唐巴路繞城線工程、石家碾東西路、臺玻回填土工程等59個政府投資工程專案開展了執法監察。同時，對政府投資建設工程中標合同執行情況開展了專項檢查，對人力三輪車、公交車和計程車等特許經營權出讓進行了執法監察，促進了我區招投標活動公開、公平、公正地進行，有效地杜絕了“暗箱操作”。
三是認真抓好國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓監督工作。牽頭建立了區經營性土地使用權的招標拍賣掛牌出讓執法監察工作聯絡會議制度，制定了《***區經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓監督檢查工作制度》，自2002年7月1日國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》實施以來，區監察局共參與監督了我區經營性土地招標拍賣掛牌出讓土地宗數為14宗，面積199.64畝，出讓總價款3239萬元。通過這項工作的開展，規範了我區的土地市場，促進了經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作的“公開、公正、公平”。
四是認真開展企業違法排汙問題的專項治理監督檢查。根據市監察局、市環保局的統一安排，區監察局、區環保局等部門共同組成了專項執法監查小組，在全區範圍內開展了工業汙染源調查，對83家企業提出了治理要求並進行了驗收。同時，認真開展了汙染排放集中整治，對存在排汙問題的47家企業下達了限期整改通知書，對複查不達標的6家企業依法予以關閉。通過集中整治，已促使川化集團公司、攀成鋼集團、華明公司、藍風公司和寶潔公司等47戶重點企業總計投入1.2億元開展汙染治理，實現了工業廢水達標排放。
五是認真開展“兩大工程”和安全責任事故的執法監察。根據市監察局、市林業局有關檔案要求，我們切實開展了退耕還林、天然林保護“兩大工程”的執法監察。加強專案資金的監督管理，嚴格執行天然林資源保護工程資金管理規定，實行專戶儲存，單獨建帳，專人管理，專款專用。去年，區監察局、區林業局牽頭對我區三個退耕還林鄉鎮2002年-2003年度退耕還林工程進行了檢查驗收。認真貫徹落實《四川省關於重特大安全事故行政責任追究的規定》和市監察局《關於監察機關參加重特大事故責任追究工作程式規定》，進一步完善了全區安全生產目標責任制度和重大事故報送工作責任制度以及道路安全工作聯席會議制度等相關制度，積極參與責任事故的調查，對直接責任人和單位進行了嚴肅處理。
四年來，我分管的黨風廉政責任制、查辦案件、紀檢監察宣傳教育、糾正行業不正之風、行政執法監察、源頭治腐工作曾先後被市紀委、市監察局評為先進。
三、擺正位置，嚴於自律，自覺築牢思想道德防線
一是強化人大工作意識，自覺接受人大監督。工作中，我能夠認真執行人大及其常委會的各項決議、決定，積極參加區人大及其常委會組織的視察活動和召開的各種會議，認真聽取與會人員對我區黨風廉政建設和反腐敗工作以及行政監察工作方面的意見和建議，並及時採取有效措施，改進工作思路和方法，促進了行政監察工作的開展。能夠主動接受人大及其常委會的監督。四年多來，區人大主任會議先後聽取了區監察局代表區政府作的《政府廉政建設工作彙報》和區監察局代表區政府作的《治理投資軟環境工作彙報》等，區人大的法律監督和工作監察，為我開展工作履行職責提供了有力的法律保障和工作支援。
二是嚴格遵守黨紀國法，樹立幹部良好形象。作為一名戰鬥在紀檢監察戰線上的黨員領導幹部，我時刻牢記手中的權力是人民給的，只能用來為人民辦事，不能用來謀取任何私利。上任之初，我就把廉政建設當作一項重要的工作來抓，認真學習貫徹中紀委、省紀委、市紀委各次全會精神，堅決執行中央、省、市關於領導幹部廉潔自律和廉潔從政的有關規定，自覺強化黨紀國法約束。嚴格遵守黨的“四大紀律”和“八項規定”，做到自重、自省、自警、自勵。認真執行《廉政準則》的有關規定，工作中堅持集體領導與個人分工負責的原則，能夠擺正自己的位子，做到不缺位、不越位、不錯位，重大問題集體研究討論，大事講原則，小事講風格，求大同，存小異，自覺維護班子團結。善於聽取不同意見，不自恃高明，做到謙虛誠懇，虛懷若谷，把主要精力集中到搞好自己的本職工作上。在工作和日常生活中嚴格按照《廉政準則》的有關規定，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義思潮，勤政廉潔、以身作則、率先垂範，從沒有利用職務之便謀取私利，始終做到廉潔從政。
四、存在問題及努力方向
從事紀檢監察工作以來，雖然能按照自己的工作職責履職到位，較好的完成分管的各項工作，但也存在著一定的差距，主要表現在：一是政治理論和業務學習還不夠系統，還需進一步加大政治理論和業務學習，理論功底有待於進一步提高。二是深入基層瞭解情況的時間不多，調查研究還不夠，對基層紀檢組織的工作指導不夠。三是工作中創新意識還不夠強，存在著按部就班、循規道矩的思想，工作的特色還有待進一步總結和提高。
在今後的工作和學習中，我一定認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，努力踐行“三個代表”重要思想，始終牢記“兩個務必”、牢牢把握“第一要務”，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，增強人大工作意識，虛心接受人大及其常委會的監督，“把工作當作事業來追求，把問題當作學問來研究”，與時俱進，開拓創新，振奮精神，求真務實，盡心盡職地做好分管工作，履職到位，不辜負人民的重託，組織的期望。
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