最近幾年，區經濟社會發展迅速，單從財政收入方面講，年達到45.4億，相比年，五年翻了4.3倍。但在高速發展的同時，也面臨著空間資源緊張的制約，由空間資源短缺引發了拆遷難等多種問題，可以說，空間資源短缺成為未來發展的最大難題。要突破物理空間資源的瓶頸制約，向地下發展是一條現實出路。
一、建設地下商業街的可行性
1.濃郁的消費氛圍所帶來的人氣保證
在地下商業街的建設方面，我們有兩方面優勢：一是、路商圈長期以來濃郁的消費氛圍，二是原來夜市的繁榮可以部分複製。這兩方面的經驗積累是地下商業街未來形成旺盛人氣、強消費磁場的保證。
現在的，正在由黃金線向黃金塊轉變，從東面的出版大廈、飯店，到南面的翠琅大廈、樂業村、交行大廈，以及中心區，到西面的索菲特、中環國際、和泰大廈，再到北面的虹橋、國際商城等，連成一片。在這種經濟發展趨勢下，必然要求相應的消費配套設施的支援，要求原來的、路商圈由線到面全面發展。
2.毗鄰商務區所帶來的消費能力保證
中央路、北路沿線可作為市的一個重要的生產型商務集聚區，在以後引進和發展總部經濟、樓宇經濟和現代商務等方面具有一定優勢，符合發展現代服務業的總體佈局，也符合總部型企業選址定位的要求。在這兩條線上，有紫峰大廈、金峰大廈，再往北，有飯店、國際商城、出版大廈、南汽、時代超市等重要單位。而地下商業街相鄰的模範馬路科技研發街，則有14所和，具有發展科技產業的潛力。這幾條線都擁有較強的消費能力，為地下商業街的發展注入血液。
二、地下商業街的定位思考
(一)要與縱橫交錯的交通系統緊密相連
地下商業街成本高昂，空間仍然受到嚴格限制，它之所以能夠存在，其最大優勢就在於它與地面只隔幾級臺階，不會給居民和遊客帶來距離感。暢通的交通系統是成功經營地下商城的重要條件。它一方面可以聚集客流,另一方面方便了消費者的生活、購物、旅遊等。例如加拿大多倫多的地下商城，各種通道密如蛛網並呈輻射狀，延伸到地上的許多飯店、公寓、銀行、商場、寫樓和大型停車場。地下商業街離湖、新街口、中央門汽車站和火車站都非常近，要充分發揮這一優勢。
地下空間除了商業功能之外，還應該兼有行人通道的功能，即人車立體分流，把地面的一部分行人分流到地下。“停車難”是城市交通的日益突出的問題，可以考慮修建地下停車場。地下停車場容量大、用地少，佈局合理，接近服務物件，特別是結合地鐵站修建地下停車場便於換乘地鐵到達城市中心，有助於減輕城市中心區的交通壓力，提高了地鐵的利用率，又減輕了汽車造成的公害，上海人民廣場地下停車場就是一個成功範例。地下停車場如果能成為和兩個方向的人流進入主城區的緩衝地帶——在或地區以自駕車為主的交通形式，而在主城核心區以公交系統為主要交通形式，那麼這樣的設計導向從長遠來說可能會取得成功。
(二)地下商業街與地上要構成完整的體驗環境
地上空間與地下商城相結合的形式可分為兩類：一類是地下商城與地上商城相結合,可以創造更大的商機，共享彼此的客流，得到雙贏的局面。例如在新街口地區，新百、大洋與地下商城都是消費場所，功能互補，在地上逛街購物，在地下吃飯休息。另一類是地下商城開發與城市景觀建設的結合。近年來隨著人們對城市環境、城市景觀的重視,國內外均出現了一種新型的開發形式，即地上是城市綠地或休閒廣場等市民公共活動設施，地下部分則進行商業性開發。例如俄羅斯大型地下商城馬涅什購物中心就是建在馬涅什廣場的地下。我們地下商業街要做大，就要充分發揮路廣場與湖公園的吸引力。
(三)確定合理的經營專案
通過提供合理的經營專案來滿足顧客的各種需求,以提高競爭力。例如加拿大蒙特利爾市的地下商城，其建築面積達91萬平方米，每天通行人數超過50萬，共有1.17萬個商店。在這個地下城裡，如果人們不願走出去的話，可以在142家中任何一家飯館或酒店裡用餐、飲酒，在1024個商店裡購買所需商品，在24家電影院和4家劇院裡觀看電影或看戲;地下城裡還開辦有26個銀行網點，人們還可以參觀2個大型展覽和2個藝術長廊。
(四)體現文化特點
要努力為市民與遊客營造一種既適宜購物，又適宜休閒和文化體驗的空間環境，與新街口地區單純以購物為主的環境有所區別，充分彰顯古都的文化特色。加拿大蒙特利爾地下商城所有的長廊裡擺有各種花草樹木，利用電燈光促其生長，所以儘管地面上大雪紛飛，地下花照樣開，樹照樣長，花草樹木間安置各種凳椅供遊人、顧客休息。四季分明，夏天炎熱、冬天寒冷，而地下商業街環境設計可以參照國外的一些做法。
三、繁榮商圈的路徑設計
(一)在發展空間方面，建設啞鈴型空間結構
路商圈的服務職能不僅侷限於城北地區，還是新街口商業中心的有效補充;服務物件也不僅是本市人口，還服務於部分外來人口。因此，商業中心應當抓住地鐵通車和一些大型設施建設的機遇，逐步擴充套件商業中心規模，轉移空間商業街區發展重心，調整商業街區內部空間結構。當前，路商業中心主要沿路、和北路形成“兩橫一縱”的單核心空間結構，雖然在和的發展帶動下有向街區化發展的趨勢，但是發展重心仍然偏於西側北路交叉口附近。在未來的發展中，可結合地下商業街的建設，形成商業中心東部地區圍繞門地鐵站周圍的商業服務新核心，最終形成由商業街聯絡北路交叉口周邊地區和中央路門地鐵站周邊地區這兩個大型商業核心的啞鈴型的商業中心空間結構，而地下商業街正是打造啞鈴結構的軸線，因此顯得尤為重要。
(二)在商業結構方面，加強文化娛樂與現代服務業發展
目前商圈的結構尚不夠完善。一是表現在缺乏高層次專業服務。專業化、高層次的商業文化設施對於完善商業中心功能、調整商業中心結構意義重大。專賣店雖然不少，但服務層次有待提高，與副商業中心的地位不相稱。二是文化娛樂業所佔比較小。目前基本以商業和餐飲業商家為主體，大約佔85%左右，而文化娛樂業僅佔1.8%，這對發揮商圈的休閒功能較為不利。三是商業設施佈局重心仍然偏重於路交叉口附近，大型商業網點主要集中在步行街以西的區域內，東段缺少大型商業網點，並且因為大面積的軍事用地使得該地段進深很淺，造成了西熱東冷的現象，門地鐵站的人流集聚優勢沒有得到利用。而地下商圈的建設，為解決這些難題創造了有利條件。可以預見在不久的將來，東部地區可以於門景區形成集商業服務和旅遊觀光於一體的城市公共服務中心。
(三)構建交通系統方面，加強環形機動交通系統建設
隨著商圈的發展，人流必將不斷增加，對交通系統提出更高要求，需要構建內外聯絡緊密、換乘樞紐完備、層次結構清晰的綜合交通體系。規劃以地鐵1號線和5號線為主要對外交通線，這兩條線均經過商業中心地區。地鐵1號線經過門，地鐵5號線經過北路，其路站就位於北路和路、的交叉口，也就是地下商業街的起點)，交通極為便利。建議對商圈周邊道路進行功能分類，並對以交通功能為主的道路進行改造拓寬，同時結合商圈內部非商業用地的改造和置換，建設相應的停車場地。建議首先拓寬北側的童家巷和南側的文雲巷，與中央路、湖北路和雲南路共同構成一個閉合的機動交通環，在靠近一側，結合可改造或置換的用地建設停車場庫，這樣可以大大減輕東端的交通壓力。而且以東路段將與已經建成的步行街和丁家橋燈光隧道形成一橫一縱兩條步行街空間軸，這種十架結構可以為鄰近商家創造新的繁榮。這樣，再結合地鐵1號線和5號線，街區內部街巷整理和停車網點佈局，形成內外交通功能鮮明、人車空間界限清晰、停車換乘便捷的商業中心綜合交通體系
一、章貢區治理商業賄賂的做法與經驗
近年來，商業賄賂在一些行業和領域蔓延，破壞社會主義市場經濟秩序，毒化政風、行風和社會風氣，滋生腐敗行為和經濟犯罪，已成為經濟社會生活中的一大公害，章貢區把開展治理商業賄賂專項工作作為反腐倡廉的重點，並採取切實有力措施，堅決加以治理。筆者在此，就該區治理商業賄賂工作的經驗做法和所取得的成效，在此作簡要闡述：
(一)、政府採購實行審批和採購分離制
近年來，為預防、減少或避免在採購活動過程中各單位(部門)收受回扣等賄賂行為的發生。章貢區實行審批和採購分離制度，並強化監管，推進政府採購工作。實行政府採購事項的審批和物品採購相分離，區採購辦負責採購事項的審批和採購的監管工作;區採購中心負責組織招投標，進行物品採購。同時建立健全相關工作制度，打造公開、公平、公正的採購環境。出臺了《章貢區採購中心公文辦理制度》和《章貢區政府採購中心職能及崗位職責》，建立健全專家檔案庫，制定評標紀律和評標規則，嚴格實行評標迴避制度，規範採購行為，增強採購的公平性和公正性。建立採購追蹤服務制度，及時與供應商、使用者協調，確保產品質優價廉，售後服務跟蹤到位;建立使用者投訴制度，按“正確對待，妥善處理，圓滿答覆”的方式，認真處理每件投訴，規範供應商行為，保護採購單位和其它供應商的合法權益。僅____年，全年共採購物品263批次，金額達701萬元，節約資金90萬元，節約率達11%。
(二)、成立會計核算中心和規範預算單位銀行賬戶管理
為加強源頭預防腐敗，遏制部門不正之風，促進治理商業賄賂工作，該區成立了財會核算中心，推行了部門預算和集中核算制度。對區各行政事業單位，實現了預算和核算工作的統一管理和監督。
同時，該區採取了三項措施，進一步規範了預算單位銀行賬戶的管理工作。一是建立預算單位開設銀行賬戶財政審批制度。出臺了《預算單位銀行賬戶管理暫行辦法》，對區級預算單位開設、變更銀行賬戶作出明確的規定。二是清理規範預算單位銀行賬戶。凡獨立核算的區級預算單位只能在銀行開設一個基本存款賬戶，對有專項資金、基建專案的預算單位，批准後方可開設;統一規範鎮(街辦)的賬戶，按照“零戶統管”的要求，統一設定民政專戶、工資專戶、政府機關經費專戶、村級資金專戶等財政資金專戶。三是建立預算單位銀行賬戶檔案。對區級預算單位銀行賬戶實行動態的臺帳管理。至今，已撤消不符合規定開設的預算單位銀行賬戶共56個。
(三)重點建設工程實行招投標和全程監督制
為改革、整頓和規範建設市場，防止和減少商業賄賂現象的出現，要求所有的建設專案，都要進行招投標。在招投標工作中，要求做到公開、公平、公正。嚴禁層層轉包和違法分包，要求層層落實領導責任制，綜合應用經濟、法律、行政和輿論監督等手段把好監督關。同時嚴格審查監理單位的資質，以便其承擔起把好質量關的責任。對不符合規範和規定程式確定監理單位的專案，停止撥款;對不負責任，違反監理規定，甚至弄虛作假的監理機構，一經發現，取消其監理資格。對工程事故責任者和有關領導人必須嚴肅查處，直至追究法律責任。近年來，特別加強了對重點建設專案的監督，實行了全過程監督管理制度，以保證工程質量關和防止商業賄賂問題。
(四)、加強領導幹部的監管力度
在某種程度上來，政府的公權力主要是通過領導幹部的實施來體現，領導幹部往往是某些人進行商業賄賂的重要物件或參與者。在治理商業賄賂工作中，加強領導幹部的監管很有必要，因此，該區積極採取措施，大力加強領導幹部的監督管理工作力度。
1、大力推行領導幹部述職述廉制度
為強化對黨政領導幹部的監督約束，督促各級領導幹部抓好職責範圍內的反商業賄賂工作。章貢區____年開始在重點部門試行領導幹部述職述廉制度。領導幹部述職述廉的內容為：述職主要是就履行職責範圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作所採取的措施、取得的效果、存在的問題、如何整改等四個方面進行報告。述廉主要是就以權謀私建私房和多佔住房、違反規定收受和贈送“紅包”、長期借用和拖欠公款、違反規定干預和插手建設工程及房地產開發經營活動、在選拔使用幹部等工作中搞不正之風和個人跑官要官、用公款大吃大喝和以各種名義公款旅遊、參與賭博和生活作風不檢點等八個方面進行報告。要求黨政領導幹部述職述廉要實事求是，尤其是個人廉潔自律的八個方面要逐項對照，不能以大話、套話迴避問題。
____年又出臺了《關於科級黨員幹部述職述廉的暫行規定》，在全科級領導幹部中全面啟動述職述廉活動，並深化了述職述廉效果。為深化述職述廉效果，區紀委、區委組織部派員參加述職述廉大會，檢查指導述職述廉工作。在述職述廉後，組織與會人員進行民主測評，並當場公佈民主測評結果。領導幹部述職述廉報告和民主測評結果將進入廉政檔案，作為領導幹部評優評先、業績評定、提拔任用的重要依據。僅____年，參加述職廉的領導幹部人數600多人次，通過述職述廉發現處理不稱的領導幹部有5名。
2、選拔任用科級領導幹部，實行“三推一考”制
為確保幹部選拔任用工作科學化、民主化、制度化，章貢區在科級領導幹部的日常選拔任用中採取“三推一考”方式。“三推”即：一是區分管領導推薦;二是單位黨政主要領導推薦;三是單位幹部職工民主推薦。“一考”即區委根據民主推薦、民主測評和“三推”情況進行綜合分析，並對考核指標所應達到的標準進行硬性量化，超過標準的才能確定為考察物件，派出考察組進行考察。
“三推一考”方式的實施，明確了推薦幹部的主渠道，幹部推薦工作更加公開、民主，有利於防止“跑官要官”現象;制定了確定考察物件的具體標準，按規操作，有利於避免選拔任用幹部的主觀性和隨意性;充分發揮了區分管領導、單位黨政主要領導、單位幹部職工對幹部熟悉瞭解的優勢，有利於較全面地瞭解幹部，並把工作責任與人事建議權緊密結合，提高選人用人的準確性。
3、新任領導幹部，實行談話制和廉潔責任狀制
為防止領導幹部“帶病”上崗，同時增強領導幹部的廉潔自律建設的自覺性，從____開始，該區對新任的副科級以上領導幹部，實行廉潔談話制和廉潔責任狀制。對新任副科級以上領導幹部，在任前考察期間，由區委組織部等有關部門的領導組成考察組，由考察組人員找有關的群眾和本人進行面對面地談話，通過談話，主要了解該同志道德品質、工作能力和廉潔性等方面的情況，以防新任的領導幹部“帶病”上崗。通過考察合格後，該同志還要簽訂廉潔責任狀，保證本人自己在今後領導崗位上的廉潔性，簽訂的廉潔責任狀將存入本人的人事檔案。這不但加強了領導幹部廉潔自律建設，而且也增強了領導幹部反商業賄賂的防預能力和抵抗能力。____年，新任的16名副科級以上領導幹部全部簽訂了廉潔責任狀。
二、商業賄賂出現的新特點及長期存在的原因
(一)、商業賄賂的新特點
從調研中發現，當前商業賄賂問題在一些地區和部門表現比較突出，商業賄賂的手段和花樣不斷翻新，呈顯出新的問題和特點。其主要具體表現在以下幾點：
1、現象普遍化。商業賄賂現象在一些行業漸趨普遍化，甚至被認為是“行業慣例”和“潛規則”。從行業看，以商貿流通行業最多，其中尤以商貿交易頻繁的大商場、藥品業最為突出，作為商業賄賂的藥品回扣，每年都給國家帶來相當大的損失;其次是金融行業、建築行業。從分佈的範圍看，以民營公司、企業為最多;發生在國有、集體公司的次之;再次是外資公司和企業。從主體上看，主要是公司、企業部門經理以上人員最多，其次是經營、銷售業務人員。
2、目的明確化。經營者給予對方單位(個人)財物或者其他利益，目的是希望在經營活動中排斥正當競爭，獲取交易機會，從而將自己的產品或服務銷售出去，或者以更優惠的條件購買商品或接受服務。
3、手段多樣化。隨著社會經濟的發展和查處力度的加大，商業賄賂的花樣不斷翻新，手段越來越隱蔽。經營者通常以財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人。如經營者假借促銷費、宣傳費、科研費、勞務費、諮詢費、佣金等名義，或者以報銷各種費用等方式，給付對方單位或者個人以現金或實物;有的為對方單位中的有關人員提供國內外各種名義的旅遊、考察，甚至性賄賂等等。
4、查處難度化。經營者在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣，對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣，是商業賄賂中一種比較常見的行為。所謂賬外暗中，是指未在依法設立的反映其生產經營活動或者行政事業經費收支的財務賬上按照財務會計制度規定明確如實記載，包括不記入財務賬目或者做假賬等。由於商業賄賂名目繁多，無賬可查或賬目虛假，具有極大的隱蔽性，給查處工作帶來很大困難。
(二)、商業賄賂長期存在的原因
經調研，當今章貢區的商業賄賂現象還普遍地存在，究其原因，其原因主要表現以下幾個方面：
1、企業與其他經濟組織的財產權在經濟體制改革中逐漸得到確立。企業與其他經濟組織獨立核算，自負盈虧，自主經營，初步形成了市場競爭的格局，由於每個經濟主體有著自己的獨立經濟利益，在競爭中不良經營者就會運用其他不正當競爭手段的同時實施商業賄賂爭取交易機會和交易條件。
2、市場體系還處在發育不成熟階段。新舊體制轉軌的時期，由於管理經驗不足，行政干預經濟的現象依然存在，原料和輔助材料短缺的條件下，以各種手段獲得行政的支援、獲得專案、獲得特許、獲得物資成為必要和可能。商業賄賂是商品經濟發展中市場不成熟，物資不夠豐富等條件下滋生的一種醜惡社會現象。
3、多種經濟成分並存，大量鄉鎮企業、私營企業和個體工商戶，他們沒有較固定的供銷渠道，在原料供不應求的條件下，他們為獲得物資供應就有可能行使商業賄賂行為;他們沒有穩定的銷售物件，為推銷商品，他們會買通採購人員，爭取交易機會。另外，私營企業，鄉鎮企業的賬目管理制度不嚴，也為商業賄賂開了方便之門。
4、當今的商業規則形態受脫胎於熟人社會商業習慣和計劃經濟時代商業規則殘餘的影響。熟人社會的一個顯著特點是，商業交易行為的全過程過度依賴人情因素，而不是出於對公共契約的信賴與遵守，而隨著社會交往的日益複雜，昔日基於地緣、親緣上的人情關係又不得不借助行賄等手段來維持，也就是說，在脫胎於熟人社會的商業規則中，商業賄賂是市場生存必不可少的法寶。計劃經濟時代的政府權力還掌握著多餘的資源配置權，許多可以由市場來配置的資源，仍然須看權力的眼色行事，如此一來，通過向權力者行賄獲取市場收益，就成了某些企業心照不宣的生財之道，這種商業賄賂的本質仍是以人情關係替代公共契約。
三、治理商業賄賂問題的對策
針對該區商業賄賂出現的新點及其長期存在的原因，為治理商業賄賂工作進一步取得實效，筆者在此，對治理商業賄賂問題，從以下幾個方面談點的治理對策。
(一)依法治理商業賄賂行為
____強調：治理商業賄賂根本要靠法制，依法治理要貫徹全過程。因此，我們治理商業賄賂行為必須依法而治。主要做好兩個方面的工作：
1、先釐清相關法律，以更有效地遏制商業賄賂現象。
對於商業賄賂，我國並不缺法律。早在1993年，禁止商業賄賂的法律條款就寫進了《反不正當競爭法》;1996年，國家工商總局又頒佈《關於禁止商業賄賂行為的暫行規定》;在《刑法》中則規定，行賄罪可處____年以上有期徒刑或無期徒刑。
但縱觀這些法律法規，都未對商業賄賂行為作出專門界定。“商業賄賂”這一概念的模糊，就容易導致企業把“回扣”與正常折扣混為一談，同時也成為有關部門執法的障礙。
同時，按照目前的法律法規，對於商業賄賂，檢察院、公安局、法院、工商局、稅務局、紀委和審計等部門都有調查取證乃至立案查處的權力，都是執法的主體。正是這種多頭管理模式的存在，使得對於商業賄賂的監督成了“左手監督右手”或是自我監督，法律也就很容易成為擺設，造成對商業賄賂監督的力度不夠。這問題都有待我們進一步進行釐清。否則，有法難行，那就更談不依法而治的問題。
2、出臺一部《反商業賄賂法》，為治理商業賄賂提供更有力的法律保障。
為更有力地打擊商業賄賂行為，對商業賄賂的界定、執法主體的明確和統一，是迫在眉睫的問題，有待政府出臺一部新法。否則，今後的治理商業賄賂“風暴”只會成為一場“海市蜃樓”。筆者認為，可考慮出臺《反商業賄賂法》和相關司法解釋，對這些問題加以明確。
(二)、努力構建公平合理的市場競爭秩序
對於打擊商業賄賂而言，絕非一部《反不正當競爭法》或《反商業賄賂法》可以解決的問題。通過依法治理，僅可以消滅打擊公開的違法行為，這恐怕也難以取得很大的成效。筆者認為：因商業賄賂是市場經濟的產物，所以要從本質上消除商業賄賂的現象，還得努力構建公平合理的市場競爭秩序，特別是規制壟斷地位企業。有了公平合理的市場競爭秩序，一切商業行為才可能在公開、公正、公平、合理、統一的市場規則下進行。這是治理商業賄賂的釜底抽薪之舉。
(三)、加大依法查處商業賄賂案件力度
要發揮懲處職能,貫徹從嚴執紀的方針。對接受商業賄賂的國家公務員給予行政紀律處分或者財產處罰，不姑息任何商業賄賂行為，避免懲處時“過輕而縱奸”;要關注“實權人物”。當前在醫療、金融、建築、教育等諸多行業中的一些“實權人物”，具有幾個顯著特點：一是“實權人物”官位並不一定很大，但其所在的崗位卻很重要，掌握了住審批權、決定權。二是“實權人物”往往負責大額公共資金的投向和兌現，具有較大的財權。三是“實權人物”所從事的工作通常具有一定的專業性，外人難以染指。他們常常是商業賄賂的重點物件，因此，要加強各執法執紀機關的相互配合。在查處商業賄賂違法案件中，行政執法相關部門之間、行政執法部門與刑事司法部門之間應當加強協調配合和溝通聯絡，建立資訊通報、線索移送、案件協查機制，明確案件移送的標準及責任，形成治理商業賄賂違法犯罪行為的合力。
紀檢監察、檢察、公安等部門要認真排查案件線索，突出查辦涉案金額巨大、情節嚴重、性質惡劣、群眾反映強烈的大案要案，對違反法律、給予和收受財物或其他利益的，要依法嚴懲違法犯罪分子。
(四)、治理商業賄賂工作應做到“三個結合”
1、把治理工作與推進廉政文化建設結合起來。要廣泛宣傳黨和國家關於治理商業賄賂的各項政策以及相關法律法規，提高全社會對商業賄賂行為危害性的認識，扭轉錯誤觀念，形成反對商業賄賂的良好社會氛圍。加強對國家工作人員、中介機構、事業單位和企業人員法律、紀律和職業道德等方面的教育，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強其自覺抵制商業賄賂的意識，築牢思想道德防線。支援和引導新聞媒體對商業賄賂行為進行輿論監督。
2、把治理工作與健全企業自律機制結合起來。企業要加強對經營管理和財務等重點人員的管理，加強對生產經營、採購銷售等重點環節的監督檢查，發現問題要及時糾正。要加強企業內控機制和文化建設，樹立以守法誠信、優質服務為核心的經營理念，制定從業人員行為準則和職業規範，推行反商業賄賂承諾制。要堅持依法經營，國有和國有控股企業要帶頭自覺遵守相關法律法規，遵循市場競爭規則，自覺抵制商業賄賂。在商品(服務)購銷、工程承(發)包等活動中，要堅決執行招投標等制度。
3、把治理工作與深化體制改革結合起來。要深化行政管理體制改革，轉變政府職能，規範行政行為;要深化金融體制改革，健全金融調控體系，完善金融監管體制和協調機制;要深化財政稅收體制、投資體制、價格管理體制和涉外經濟體制改革。當前，特別要注重推進醫療衛生體制改革，加強對醫療機構的監管;推進藥品生產流通體制改革，整頓藥品生產經營秩序;推進工程建設市場管理改革，開展建設專案設計、施工總承包和代建制的試點;推進行業協會、商會管理體制改革，推動行業組織通過制定行規、行約以及行業標準對企業等會員行為進行約束
報告中將單身女性對理想男友月收入的最低要求定義為“戀愛起步價”。通過對全國77045人次的調研，全國90、80、70後女性“戀愛起步價”大多超過了5000元。而各地情況略有不同，深圳、北京的“戀愛起步價”分別高達8437元和8149元，都超過了8000元。最苛刻的是上海 ，戀愛起步價已經逼近一萬元，達到9964元。
這報告讓眾多男網友倍感壓力，直呼“愛不起”。
沒有面包的愛情總是缺少後勁，必死無疑。那些說著“生命誠可貴，愛情價更高”的人，要麼是不愁吃穿的文藝紈絝，要麼是寄生於父母的同學少年，以戀愛之名，推婚姻之責，萬事不管只顧眼下，激情來得雖快卻脆弱不堪。一旦遭遇到“生存”的重重挑戰，就容易出現一系列的感情危機。
所以在面臨“愛情與麵包”的兩難選擇時，女人率先考慮麵包並不應該被譴責，放棄“生存”，追逐“生活”的行為原本就違反了自然的準則。對男人定下“戀愛起步價”，從某個角度來說更是女人對雙方人生負責任的表現。一段草率開始的戀愛如果最後因為物質的因素，不得不止步婚姻，除了浪費兩人的時間精力，別無所獲。
麵包與愛情的選擇並不一定這麼絕對。現在沒錢不是問題，婚後男人自然會為家庭加足馬力，富一代生活指日可待!所以高昂的“戀愛起步價”會讓人錯過許多好男人。
這話部分有理。加一個“部分”是因為總有些個例是區別於普遍規律的，但是女人若都抱著這個想法，滿懷期待的與窮小子們走進戀愛走進婚姻，必然會發現自己被生活誆大了去了。
假如你們不過是青蔥十七八歲，未來確實還有改寫可能;可如果一個二十好幾的男人每月拿著三千塊，成天帶你從沙縣小吃A分店吃到沙縣小吃B分店，女人還做著一朝成皇后的黃粱美夢，那就是智商跌到無窮大了。
也許有人會反駁我說：你看多少多少人大器晚成，老來出息。譬如達爾文譬如林肯，可關鍵問題是，即便男人大器晚成，成器之前的那漫漫數十年，如何度過?
如果不具備足夠犀利的識人本事，在戀愛婚姻這種人生大事上，女人就應該秉著“寧可錯過三千，不能誤信一人”的態度，紮實做好排查工作。一時感情衝動，認為男人沒錢也能給你愛與呵護的，總是在激情散去，才發現沒有能力提供一定物質條件的男人，同樣沒有能力給你安全感，並不值得託付一生。
提高戀愛起步價並不是讓女人增值。因為無論是豪門深院還是家徒四壁，婚姻說到底都是一個自我貶值的過程。戀愛起步價的高低決定的是貶值速度的快慢。
物質條件好的婚姻能夠給女人足夠好的裝備、足夠多的油，所以更能經受起柴米油鹽給容顏、心態帶來的損耗。相反，戀愛起步價越低，女人的貶值速度也就越快。假設婚姻進行到一半戛然而止，那麼損耗度小的女人明顯比損耗度大的女人更多機會迎接人生第二春。
從這個層面上講，挑男以前先核實好“戀愛起步價”，不僅僅是對當下的人生做出的打算，也是給未來的自己留一條後路。
聰明的女人不會迷信男人的愛有多麼痴心絕對。背信棄義或者始亂終棄的從來都不止李甲與陳世美，始終對一份感情保持忠貞的，要麼是受到的誘惑不夠大，要麼是受到的生活摧殘還不夠多。
為自己做好萬全的打算，不僅是打好婚姻持久戰的前提，更是遠離傷害的祕笈。
7月31日，以“島城漁情”為活動主題的青島市漁民生活狀況調查組針對歷日來所開展的各項活動進行了經驗教訓總結，並對收集的相關材料予以整理，為第二期的社會實踐進行著積極準備。
改革開放三十年漁民生活變與不變
小組成員在走訪南疆村，進行“改革開放30年所帶來的變化”的課題調研後，小組成員反映，改革開放是使相當一部分人翻貧為富，腰包鼓了起來，漁民的年收入最低也是兩三萬，而最高收入又達到十幾萬的情況，但漁民的收入水平仍然存在相當大程度上的差異。而魚價的由低變高是漁民們得益的主要原因。
漁民們的拮据狀況現今還主要有捕撈魚蝦種類的降低，大商販的缺乏，小商販的刁難等等，而這些是困擾當地漁民們的歷史性問題，調查小組決定將就此類問題予以記錄，最後同意向相關政府部門獻言獻策。
新時期的新問題——海水水汙染
在總結過程中，部分隊員提出，隨著政府部門的優秀決策的推行，當地海港設施健全起來了，廣闊的避風港、堅固的海堤、完善的海鮮養殖基地設施都已投入使用。但日益繁榮的漁村也難免受到東廠的“親近”，對於漁業養殖戶來說，嬌氣的海產品使漁民們對工廠尤為敏感。作為他們謀生的唯一希望，衝突在所難免。
當地避風港內的水由於無法流通，已經變綠變臭，汙染解決已迫在眉睫;而當地漁民的維權意識的不足和工廠的跋扈講問題活生生地擺在了政府面前。就這些問題，團隊成員表示，將起草自己的關於“海洋環境保護”和“提高漁民生活狀況”的建議書，提交給青島市政府。
走訪海大專家，深入瞭解問題
此次總結過程中，小組成員對於確立分別採集相關專業人士和非專業人士對海洋汙染和漁民生活狀況看法的計劃的看法予以肯定，並決定今後的學習實踐中將繼續使用該方法。
對於學術理論資料，小組成員總結道，目前滸苔汙染的原因經專家討論沒有得出一致的意見，但青島近海的水質狀況良好;由於滸苔一般爆發於休漁期，故對漁民的正常的捕撈基本沒有影響;近年來由於沿海房地產的開發，部分郊區漁民由於是拆遷補償獲得了大筆收入……
對於從海洋大學海洋生物研究所、水質狀況調查所等部門獲取的資料，主要涉及海水汙染對於海洋生物的影響，漁民的過度養殖對於海水的汙染狀況，近海工業對於漁民養殖業的影響以及今年來青島海水水質狀況等問題。並重點研究了海水汙染和漁民捕撈養殖之間的相互影響的關係，獲得了很多有價值的專業認識。
經驗總結及日後活動預案
“從7月1日記者發現到現在，雖然尚處休漁期，但南姜村碼頭每天依然有大量漁船下海捕撈。針對這一突發問題，我認為有必要將過度捕撈這一問題進行深究。”一同學發表了看法。
就捕撈這一問題，最終隊員們還是達成了一致意見，決定頂著壓力將專案做到最好。成員小組著實在活動過程中交流並豐富了觀點，並收穫到了歷練下的成長。
調研活動小組在集體討論後肯定了小組劃分類別的有效性，將成員進行職務分工，在很大程度上避免了人員浪費與效率低下的情況。
此外，小組日後將繼續在不同的小組內分別設立不同的職務，記錄員(包括書面記錄員、錄音人員、攝影及照片採集人員)、現場發問人員、資料整理人員(包括髮稿人員)，但考慮到人數問題，隊員們可能身兼數職。
“島城漁情”漁民生活狀況調查小組是由山東大學文學與新聞傳播學院青島籍同學組織，同時面向其他省份學生的一個調研小組。小組成員包括秦浩、薛露露、李永明、任雁、陳立勳、孫巧燕、劉小東、羅心、鄭迪、路穎穎、王一帆。下一次活動將於八月份休漁期結束後進行。
那麼大學生是怎樣看待愛情的呢?對新時期出現的新事物又是怎樣看待的呢?帶著這些問題，就讓我和你一起聽聽大學生的心聲吧。
一，戀愛型別與成功指數究竟是什麼原因導致戀愛風遍及大學校園呢?即是說大學生戀愛的動機是什麼呢?通過調查表明當代大學生談戀愛大體可歸納以下五種：志同道合型，也可稱理想型或事業型這種戀愛型別是建立在共同的理想、信念和事業的基礎之上的。雙方為了維繫愛情的發展，不使對方失望，則往往對自己要求更高，學習和工作更勤奮。據調查這種型別的戀愛人數佔17%左右，但是其成功率非常高，往往畢業以後能攜手走出校園。
情投意合型，也可稱情感型這種戀愛型別主要以共同的情趣、愛好為基礎，一般感情專一、互敬互愛，遇到困難能夠共同分擔。校園裡常看見他們成雙成對的走在一起，共同探討人生的悲歡。這種戀愛人數佔19%左右，成功率也是比較高的，達到86%.嘗試型，進人大學校園的青年大學生，由於生理上性的成熟，逐漸產生了接近異性、追求愛情的欲求。另外，社會輿論尤其是大眾傳播媒介對男女私情、婚姻愛情的渲染，觸發了他們較強烈的性的體驗，驅使他們產生了對“異性交往”的神祕感，加之大學自由寬鬆的客觀條件，於是他們便產生了想了解和嘗試愛情的需要和行為。嘗試型的大學生，由於缺乏正確的戀愛觀，而易遭對方的拒絕，出現“單相思‘’或悲觀情緒，以致影響學業。即使偶爾能引起對方的注意，也常常以失敗告終，因為他們缺乏感情的交流，沒有共同的愛好和共同的人生目標。這種戀愛人數佔的比率比較高，有37%多，而最終走到一起的並不多，往往只有20%～30%左右。
彌補型，由於大學學習的枯燥乏味，班級、學校文化活動的不足，使一些大學生感到精神空虛、孤寂和惆悵，於是便尋求戀愛，藉以彌補。這種型別的大學生由於兩人形影不離，不願參與集體活動，容易遭同學的議論和不滿。由於其戀愛的基礎只是精神空虛的補償，畢業後戀愛關係易破裂。這種人數比率不多，只佔15%左右，其成功率也非常的低。
虛榮型，一些大學生特別是男大學生認為，談戀愛、有朋友，或被異性追求是有本領、有能耐，反之則是無能的表現。在這種心理的壓力下，一些人從虛榮出發，匆匆在同學中尋覓所謂的“知音”。虛榮型的戀愛，由於只追求一時的感情滿足和快樂，缺乏明確的愛情基礎和目標，極易破裂，也易走上歧途。這種型別的大學生較多的在學業上不思進取，自制力差，學習成績低劣生活上比闊氣講排場。可以說這種心理談戀愛的成功率最低，因為他們只是出於某一種目的，所以很難成功!
綜上所述，這五中型別的戀愛佔了大學生戀愛的95%以上，可是其成功率往往不超過35%，可見大學生戀愛的失敗性，就象泡抹般容易破碎!
二，大學生的迷茫——成年話題
先來看下面的兩則資料吧：
相關資料一：“大學的性接觸”狀況接吻：男生39.5%女生45.5%性愛撫：男生25.6%女生28.9%性交：男生10.9%女生8.4%———摘自著名性學專家潘綏銘教授1997年主持的《全國大學生異性交往》調查
相關資料二：我國青少年性健康調查結果令人擔心中國社會工作者協會、京倫家庭科學中心等單位在對北京、上海、廣州三大城市大中學生的調查中瞭解到：現在的青少年遠比他們的父母“前衛”。在他們當中，同意“愛情是專一的，人的一生只能有一個真愛物件”的人只佔被調查者的28.8%，認為現代婚姻應該“白頭偕老，從一而終”的只有20%，贊成與已經有戀人者談戀愛的超過了30%.在這方面，女生似乎比男生更開放。45%以上的人對婚前性關係持肯定態度，其中34%的人認為“這樣可以鞏固愛情”。來自北京的另一項調查則更能印證年輕人的“大膽”：3034名婚檢青年中，46%的男青年和45%的女青年承認有過婚前性行為，這使我國的性病、艾滋病預防專家們擔心不已。
多項調查均表明，我國青少年性成熟比五六十年代出現提前的傾向。性成熟的前傾帶來了性心理的提前出現。認知心理學認為，性的資訊大量增加，人們的性觀念發生很大變化，這一切，頻繁刺激青少年的大腦和生殖腺體，提早催開了性生理的芽蕾，也必然催動了性心理的發展。然而，社會生產力的發展，社會生活的日趨複雜又造成了青少年社會心理成熟的推遲。他們在社會心理不成熟的情況下，對生理的發育以及由於生理的發育而萌發的性心理，缺乏科學的理解，很容易陷入盲目性。
於是，青少年特別是大學生就對性出現了矛盾的心理，一方面，生理的成熟使得他們過早的涉足於性;另一方面，心理的不成熟卻使他們對性產生了迷茫。面對這種情況，很多高校採取了一些措施，對大學生進行了性方面的教育，然而，收效甚微，因為學校方面還是採取了謹慎的做法，不敢過於強調性方面的教育。
所以很多青少年，特別是熱戀中的男孩女孩就容易產生迷茫，而且會出現兩種不兩種不良傾向：一是受性本能、性心理的驅使，出於無知和好奇，過早地進行性體驗和性嘗試。在青春期性萌發的初期發生性關係，它可以出現兩種情況，一是受封建貞操觀的影響，認為自己已是不貞不潔的人，從此背上沉重的悔恨的包袱，抬不起頭來，或者破罐破摔，糟賤自已;二是性慾過早的啟動，形成性慾的猛烈遞增，出現性亢奮，陷入追求性享樂的狀態。這是一些青少年從性體驗發展到性罪錯所走過的路。性罪錯容易形成動力定型，成為頑固的性癖惡習，要改變非常困難。
人的性心理的成熟有賴於性生理的成熟，而性生理的成熟並不意味著性心理的成熟。性心理成熟的標誌是性行為的發生是以性愛作為基礎，靈與肉、性與愛的結合。因此，性心理的成熟與社會心理的成熟有著密切的關係。在我們的社會，人的性行為不僅具有自然性，而且具有社會性和精神性。同什麼樣的人發生性關係，以及在性行為中的表現，都反映出一個人的社會感、責任感和人格特徵。性心理的成熟需要有一個過程，需要兩性間不斷地調整適應，尤其是情感的不斷昇華，才能達到完美的境界。
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