國務院：
我部所屬的各地經貿企業、事業單位的業務管理一向是以部為主;財政上均由我部統一核算，一切開支、盈虧都由我部負責，財政屬中央。一九六九年以前，全國外貿企、事業的機構設定、人員編制、勞動工資也是由原外貿部統一管理的。十年動亂期間，因外貿部無法管理，經請示國務院領導同志，交由各省、市、自治區自行管理。實際上長期以來是由省、地(市)、縣各級自行管理。這些年來，各地勞動、編制部門雖對外貿企、事業單位的勞動工資和人員編制工作給了很大支援，做了很多工作，但由於我部對這方面的工作未能實行統一管理，形成了我部只管出錢，而無法控制勞動工資計劃的局面。從全域性看，這種管理辦法存在很多弊病，主要問題是：
一、各地由於受行政區劃的侷限，對外貿企、事業的機構設定，不能根據商品的自然流向、任務的大小、按經濟區域合理布點，而是按行政區劃層層設立機構。省、地(市)、縣同在一地，經營同類商品也設幾套機構，環節多，業務上扯皮，經營管理混亂，經濟效益差。
二、外貿企、事業單位的人員急劇膨脹，一九七六年職工總數為二十八萬人，到一九八二年底已增至四十九萬人，平均每年增加三萬五千人。一九八一年原外貿部曾向全國外貿系統發出了關於嚴格控制增加人員的通知，但人員還是在直線上升，一九八一、一九八二兩年，每年增加四萬五千人。人員的增長大大超出了業務工作的實際需要。有的地方由於人員過多，不得不實行隔日輪休。
三、由於人、財、物管理脫節，不少外貿企、事業單位職工的工資福利、勞動保護等方面存在的一些問題，長期得不到解決，挫傷了職工的積極性。
四、近幾年來，中央和國務院雖一再強調要整頓勞動組織，加強企業的定員、定額管理，但由於外貿企、事業單位的業務、財務管理和勞動工資計劃管理相分割，因此，這項工作也難以進行。
為便於我部對所屬經貿企、事業單位的管理，提高經濟效益，根據中央和地方財政“分灶吃飯”的原則，應當實行誰出錢，誰管機構設定、人員編制和勞動工資計劃，以便和經貿業務、財務以部領導為主管理一致起來。為此，除了廣東、福建、上海財政上已與經貿部脫鉤者外，擬將我部所屬在各地的經貿企、事業單位(即由我部統一核算的企、事業單位，下同)的機構設定、人員編制、勞動工資計劃收歸我部統一管理。具體辦法由我部另行制發。有關勞動工資指標的劃撥，由我部會同勞動人事部制訂具體辦法貫徹執行。在我部未與各地劃撥勞動工資計劃指標和未制發具體管理辦法之前，各地仍應嚴格按照經貿部和勞動人事部一九八二年十月六日、二十八日《關於凍結全國對外經貿系統人員的通知》和《關於凍結對外經貿系統人員工作中的幾個問題的答覆》兩個電報精神執行。
各地經貿企、事業單位的機構設定、人員編制、勞動工資計劃收歸我部統一管理後，各地勞動人事部門仍應繼續加強對經貿企、事業單位的勞動工資工作的指導和監督，協助解決人員調配、安置等方面的問題;各地經貿企、事業單位仍應及時向當地勞動人事部門反映情況、彙報工作，主動爭取其指導和幫助並接受其監督、檢查。
上述意見，我部於一九八二年十月十五日向中央財經領導小組彙報全國對外經濟貿易計劃會議情況時作了彙報。國務院領導同志已表示同意。
以上意見，已徵得勞動人事部同意，如無不妥，請批轉各地執行。
對外經濟貿易部
一九XX年六月一日
各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位:
市人民政府同意市衛生局《關於加強我市衛生工作隊伍統一管理的請示》，現轉發給你們，請照此辦理。
醫療衛生事業在建設高度的社會主義物質文明和精神文明中，有著重要的地位。各級人民政府要充分重視這一工作，切實加強衛生工作隊伍的管理。各級衛生行政部門要把管理幹部當做自己的一項重大任務，積極協助黨委和政府抓好衛生工作隊伍的建設，嚴格控制增加行政後勤人員，努力提高衛生工作隊伍的質量，使我市醫療衛生事業得到更快的發展。
關於加強我市衛生工作隊伍統一管理的請示市人民政府:
近幾年來，我市醫療事業不斷髮展，衛生工作隊伍日益壯大。但是，由於對人員缺乏統一管理，有些非衛生技術人員大量湧進衛生事業單位，造成人員比例失調，衛生隊伍的總體質量明顯下降，致使國家撥給的衛生經費要拿出65%開支工資，嚴重影響了衛生事業的發展。
根據中共中央組織部組通字(81)25號、中共衛生部黨組衛黨字(20xx)42號《關於加強與改進對全國衛生工作隊伍管理的通知》精神及市領導同志的指示，為了加強我市衛生工作隊伍的統一管理，搞好衛生隊伍的建設，有計劃按比例地發展我市各項醫療衛生事業，現提出以下意見:
一、加強衛生工作人員的統一管理根據衛生部門專業性、技術性比較強的特點，採取集中管理和分級管理相結合的原則，充分發揮市、區(縣)兩個方面的積極性。市衛生局作為全市衛生行政部門，負責制定全市衛生工作隊伍的培養、訓練規劃，對全市衛生技術人員的培養、調配、考核、晉升等工作做出統一部署，並監督檢查有關部門貫徹執行情況;各區、縣衛生局及各有關部門應根據市衛生局的統一規劃和部署，結合本地區、本單位的實際情況，定出具體計劃，保證總體規劃和部署的落實。
二、統一調配領導幹部衛生事業的管理是一門科學。各級衛生行政部門和基層衛生事業單位領導班子的配備，應挑選懂得和熟悉衛生業務的幹部擔任領導工作，並逐步實現領導班子的革命化、年輕化、知識化、專業化。凡市屬醫院及高等院校附屬醫院領導幹部的任免和調動，仍按現行審批制度辦理。各區、縣主管部門在任免調動各區、縣衛生局、防疫站和區、縣屬300張床位以上醫院的領導幹部應事先徵求市衛生局的意見，然後再辦理手續。區、縣主管部門在任免調動其他各基層衛生事業單位的領導幹部時，要事先徵求區、縣衛生局的意見。
三、分級管好衛生技術幹部各級衛生行政部門要認真管好衛生技術幹部。市衛生局負責管理衛生技術七級以上的幹部以及正、副主任醫師以上和相當職稱的技術幹部。其他衛生技術幹部由區、縣衛生局管理。屬於市衛生局主管的衛生技術幹部，各區、縣衛生局應當積極協助管理，主動提出建議。對衛生技術幹部的培養、調動、考核、晉升、獎懲等工作，按上述管理許可權並事先徵求主管部門意見後辦理。
四、嚴格控制衛生事業編制為了提高衛生隊伍的質量，嚴格控制衛生事業單位人員增長，減少人員開支，保證衛生事業發展，市、區、縣衛生系統勞動計劃指標和工資基金總額，擬從一九八三年一月起由市衛生局統一管理。市、區、縣各基層衛生事業單位，要按市衛生局下達的勞動計劃指標嚴格控制，不得超過。
各級衛生機構在錄用人員時，必須按照國家有關規定辦理。凡需要增加人員和自然減員的補充，均應以高、中等醫藥院校畢業生為主要來源，或在本系統內調劑解決，不要任意安排非專業人員(包括各工礦企業醫院和保健站)，要嚴格控制增加行政後勤人員，堅決剎住走後門等不正之風。今後，凡屬於各區、縣衛生系統內部人員調動，可由各區、縣衛生局和有關部門直接辦理;凡屬跨系統(指非衛生系統)、跨地區(指郊、縣和外省市)的人員的調入，必須報市衛生局稽核，並由市衛生局報請有關部門審查批准後，方能辦理。如無市衛生局簽章，人民銀行不予辦理工資手續。對調出人員，也要嚴格按幹部管理許可權，經審查批准後辦理手續。
各區縣衛生局對人員增減變化情況，應按勞動工資管理規定，按期綜合報市衛生局，並接受市衛生局的監督檢查。
五、搞好畢業生的分配在分配高、中等醫藥院校畢業生時，市衛生局應根據事業發展的需要和學生來源情況，同主管學生分配的部門密切配合，共同商定分配方案，並協助做好分配工作。
天津市人民政府
岳陽市市委、市政府:
全市23個鄉鎮經管站現有幹部職工55人，其中財政全額預算編制的經管員24人，自收自支編制31人(主要是原農村合作基金會人員)，在這些人員中，除在職的經管員外，其餘人員全部下崗待業。
過來，鄉鎮經管站列入農技推廣體系，事業性質，經管員人事和人頭經費歸鄉鎮管理，市經管局只負責經管員的檔案管理和人事代理。隨著鄉鎮機構改革和人事改革的要求，鄉鎮經管員的人事檔案也移交到鄉鎮，經管員完全交由鄉鎮管理。目前，我市絕大部分鄉鎮將經管站從政府脫離，採取只撥人頭經費，其餘全部不管的改革方案，將經管站和經管員推入鄉鎮丟開不管而經管局想管又無法管的“兩不管“境地，經管員人心浮動，經管工作難以開展。鑑於當前鄉鎮經管站所處的現狀和目前國家對鄉鎮農經體系改革的要求，請求市委、市政府將鄉鎮經管員的經費和人事管理權收歸市經管局統一管理。其理由有二:
1、上有政策下有要求。中發[20xx]3號檔案強調指出:農村經營管理工作要建立有權威的機構。20xx年農業部、中央編辦、科技部、財政部聯合下發了《關於開展基層農技推廣體系改革試點工作意見》，明確了“農村經營管理機構不再列入農技推廣體系，農村土地承包管理、農民負擔管理、農村集體資產和財務管理指導、農民專業合作經濟組織的管理指導等經營管理工作列入鄉鎮政府職責，機構性質從事業服務轉變為行政管理。”說明了農經機構只能加強不能削弱。而目前我市鄉鎮的改革實際上是把經管站繼續列為農技推廣體系，作為事業性質的站所，削弱了農經機構和隊伍，是與中央政策不相符的。由於經管員處於“兩不管”的境地，其利益得不到維護，出現了經管員二次集體上訪事件。20xx年鄉鎮公務員過渡，經管員沒有列入其範圍，導致經管員集體上訪;20xx年鄉鎮實行工資統發，經管員又未列入其中，經管員又集體上訪。鄉鎮經管員強烈要求市委、市政府明確鄉鎮經管站的行政職能和經管員經費、人事管理權，將經費、人事管理權收歸市經管局統一管理。
2、有利於經管工作的開展和經管隊伍的建設。由市經管局實行經費、人事統管後，一是可以使其合法權益得到維護，利於經管隊伍的穩定;二是對一些工作不稱職的經管員採取末位淘汰制，做到能者上庸者下，提高工作效率;三是可以實行經管員鄉鎮之間的良性互動，改變過去經管員固定在一個鄉鎮工作而無法流動的狀況，有利於人員的正常交流，有利於促進工作的開展。
當否，請批示。
二0XX年三月五日
區人事勞動和社會保障局：
根據《上街區區直機關事業單位臨時人員管理暫行辦法》有關要求，結合本單位的實際情況，需要聘用公共衛生協管員15名，聘期5年，條件如下：1、有良好的思想道德品質，有較強的事業心和責任感，遵紀守法、廉潔奉公;2、高中以上學歷;3、身體健康。工資待遇：400-500元/月。
特此請示，望批覆。
X局
20xx年6月4日
省教育廳：
根據江蘇省教育廳、財政廳《關於做好江蘇省高水平現代化職業學校建設工作的通知》(蘇教職?20xx?35號)及《關於推薦申報江蘇省高水平現代化職業學校的通知》(蘇教辦職?20xx?1號)檔案精神，對照江蘇省高水平現代化職業學校建設方案的要求，我校成立了建立工作領導小組，按照建設內容，分析我校的實際情況，找出差距與不足，明確目標與任務，重點加強專業建設、師資隊伍建設、實習實訓基地建設;積極推進課程改革，走校企合作、工學結合之路。為此，我校特申請建立江蘇省高水平現代化職業學校。
一、學校基本情況
連雲港中醫藥高等職業技術學校創建於1958年，前身為連雲港市衛生學校，1988年更名為江蘇省連雲港中藥學校，20xx年成為全國11所重點中等中醫藥學校之一，20xx年升格為連雲港中醫藥高等職業技術學校，同時成為江蘇聯合職業技術學院連雲港中醫藥分院。20xx年1月，學校被教育部認定為第二批國家級重點中等職業學校。現為全國高等衛生職業技術教育協作會理事單位，中國職業技術教育學會醫藥專業委員會理事單位，全國中醫藥職業技術教育協作會理事單位。
學校現有在校生5300餘人，教職工近300人，其中專任教師266人，中高階職稱比例達到65.79%，學校有校外實訓基地68個，合作企業數達到80個，冠名班12個，校內教學儀器裝置總值3922餘萬元，生均教學儀器裝置值7350餘元。20xx年中醫藥實訓中心通過省職業學校實訓基地專項視導，20xx年高職中藥專業成為省級五年制高職示範專業，20xx年高職護理專業成為省級五年制高職示範專業。20xx年11月中藥專業通過省級五年制高職特色專業評估驗收，20xx年5月護理專業通過省級五年制高職品牌專業評估驗收。
為進一步改善辦學條件，提升辦學層次，學校於20xx年底在我市科教創業園區進行新校區建設。新校區佔地面積467.55畝，按6000人規模、22.3萬m2建築面積進行規劃，採用一次性規劃設計、分期施工建設的方式。一期工程建設面積近10萬?，於20xx年底開工建設，並於20xx年8月實現整體搬遷。
二、建立工作具備的優勢
學校在具備上述條件的同時，還具備建立江蘇省高水平現代化職業學校的幾點優勢。一是政策優勢。20xx年4月釋出的《中共中央國務院關於深化醫藥衛生體制改革的意見》中強調“堅持中西醫並重方針，充分發揮中醫藥(民族醫藥)作用”，為中醫藥的持續發展創造了前所未有的機遇。20xx年6月10日，國務院常務會議審議並原則通過《江蘇沿海地區發展規劃》，標誌著以連雲港為龍頭的江蘇沿海開發上升為國家戰略。《國務院關於扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》(國發?20xx?22號)檔案指出：要根據經濟社會發展和中醫藥事業需要，規劃發展中醫藥院校教育。這些政策優勢為學校今後的發展創造了良好的外部環境。二是地緣優勢。連雲港位於江蘇省的東北臨海處，藥用植物資源豐富，擁有堪稱“天然中藥庫” 和“藍色寶庫”的雲臺山脈和海洋資源，這種地緣優勢為學校教學打造了一座天然課堂。目前，我校掌握了雲臺山藥用植物的第一手資料，擁有連雲港唯一一座藥用植物園，現已儲存藥用植物102科，400餘種。三是產業優勢。連雲港已有恆瑞、豪森、天晴、康緣等一批骨幹型醫藥生產企業，“中國藥港”正在連雲港迅速崛起。學校結合我市醫藥產業的現狀與發展趨勢，積極探索工學結合的辦學模式，進一步擴大校企合作、校院合作渠道。目前學校與80餘家醫藥企業建立了校企優勢互補、互利雙贏的合作機制，為市內多家知名製藥企業開展了100餘次中試服務。四是專業優勢。近年來，學校按照“做優中醫藥專業，做強護理專業，做大藥學專業”思路，根據社會需要，調整專業設定。目前學校開設護理等醫學相關類專業2個(護理、康復技術)，藥學類專業3個(中藥、藥學、藥品經營與管理)和製藥類專業4個(藥物製劑技術、中藥製藥技術、藥物分析技術、藥劑裝置製造與維修)。學校畢業生年終就業率達到98%以上，對口就業率達到90%以上，部分畢業生已成為中醫藥專業的專家、學者，絕大部分畢業生已成為我省醫藥衛生戰線的骨幹力量。五、管理優勢。多年來，學校始終堅持以提高教學質量為中心，以適應市場為辦學需要，堅持立足發展穩規模、立足行業調結構、立足內涵抓質量、立足服務促效益，突出“德育為先，學生為本，全面發展”，取得了顯著成效。近幾年，先後獲得全國“文明風采”大賽“優秀組織獎”、共青團中央全國五四紅旗團委、國家級醫護英語水平考試優秀考點、江蘇省職業教育德育特色學校、江蘇省職業院校技能大賽先進單位、江蘇省和諧校園、江蘇省精神文明建設先進單位、江蘇省德育工作先進單位、江蘇省體育工作先進單位、江蘇省職業教育與社會教育先進單位、省聯合學院學籍管理工作“先進集體”等榮譽稱號。
今後，學校將著力在基本建設、內涵建設方面提升水平，立足本市、服務蘇北、面向江蘇、輻射全國，進一步增強職業教育服務地方經濟的能力，打造蘇北地區醫藥衛生類技能型人才培養基地。鑑於我校目前條件和所具優勢，特申請建立江蘇省高水平現代化職業學校。
此請示當否，請批示。
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