縣鄉兩級人大代表換屆工作情況報告

根據縣委的安排部署和縣選舉委員會的工作要求，我縣縣鄉兩級人大代表換屆工作開局良好，已順利完成前期準備、宣傳發動、選民登記各階段的工作任務，現在已進入提確定代表候選人階段，現在我就本階段的工作情況彙報如下：

一、本階段主要工作步驟

按照縣選舉委員會的統一部署，本階段，即：提名、醞釀、確定代表候選人階段工作可以劃分為六個步驟。

一是公佈各選區代表名額。

二是5月3日以前，由各鄉鎮、城鎮機關各選區選舉工作指導組做好四項工作：1、各選區向選民廣泛宣傳人大代表具備的素質和廣泛性、代表性，以及提名推薦候選人的法定原則和程式。2、各鄉鎮、城鎮機關各選區選舉工作指導組培訓選舉工作骨幹，使其掌握提名推薦候選人的工作要求，把握好主要環節。3、各選區以小組為單位，召開選民會議，發動選民廣泛提名推薦代表候選人。4、各選區彙總上報初步候選人名單。

三是5月3日，各選區公佈初步代表候選人名單。

四是5月4日至10日，召開選民會議，發動選民廣泛提名推薦代表候選人。各選區要注意三項工作：1、將初步候選人名單的情況印發至各選民小組。各選民小組按照代表的先進性、廣泛性的要求，分別提出正式候選人推薦名單。2、彙總各選民小組的推薦名單，按照較多數選民的意見，提出正式候選人建議名單，發至各選民小組，再次徵求意見。如多數選民同意，即作為代表正式候選人。3、各選區上報正式候選人名單。

五是召開縣選舉委員會會議，確定正式代表候選人。

六是5月11日，各選區公佈正式代表候選人名單，開始著手投票選舉的準備工作。召開選舉階段工作會議，佈置正式代表候選人與選民見面以及投票選舉階段工作要求。

二、主要做法

提名推薦代表候選人和醞釀協商確定正式代表候選人，是縣人大換屆選舉的關鍵環節，是選民參與面最廣、活動最多、選民工作機構工作量最大的一個階段，也是提高代表素質、優化代表結構和確保選舉圓滿成功的重要保證，做好本階段的工作對我縣縣鄉兩級人大代表工作起著至關重要的作用。為此，縣選舉委員會針對本階段的工作任務和特點，做了許多詳實細緻的工作，現在初步候選人已於5月3日公佈，正式候選人的醞釀和確定工作正在順利進行。

4月28日，也就是在4月25日選民公佈後的第四天，縣人大常委會副主任、縣選舉委員會主任宋x召集十二個鄉鎮選舉委員會主任、城鎮機關各選區選舉工作指導組組長召開專題會議，對提名推薦初步代表候選人做了詳實的安排，並提出了具體要求。要求各選舉單位要發揚民主，講究方法，嚴格依法提名推薦代表候選人。一是加強引導。在各選民小組提名推薦代表候選人時，通過引導選民，共同把好提名推薦代表候選人這一關口，使提名候選人相對集中在擁護黨的基本路線、模範遵守憲法和法律、與人民群眾保持密切聯絡、努力為群眾服務、具有較強履職能力的人。二是嚴把程式。提名推薦初步代表候選人的法定程式有兩種：一是縣級政黨、人民團體可以聯合或單獨推薦代表候選人；二是選民10人以上聯名可以推薦代表候選人。這兩種方式提出的候選人的法律地位是平等的，要同等對待。三是依法規範。醞釀確定正式代表候選人是選民關注的焦點，各選舉單位要通過規範醞釀程式，增加協商透明度，使協商的過程成為選民對代表條件和構成要求加深理解的過程，成為對正式代表候選人逐步取得共識的過程。四是發揚民主。在醞釀確定正式代表候選人時，各選舉單位要圍繞代表素質與代表結構這兩個關鍵性問題，注重挖掘有參政議政能力的基層一線代表和熟悉經濟、法律等方面的專業人員，結合婦女、非黨人士和連任代表結構要求，發揚民主，增加溝通。五是注意掌控。各選舉單位要注意關於拆遷、改制等重點地區、重點問題的動態變化，做好不穩定因素的排查工作，營造和諧穩定的換屆選舉環境。同時，通過採取果斷措施，堅決防止有不良動機的不法分子、黑惡勢力被推薦為候選人。會後，各鄉鎮選舉委員會、城鎮機關各選區選舉工作指導組嚴格按照要求，認真細緻地開展了工作。

5月3日，各選區初步代表候選人名單已公佈，共提名推薦初步代表候選人x人，其中：農村選區代表名額x人，提名推薦初步代表候選人x人；城鎮選區代表名額x人，提名推薦初步代表候選人x人。

5月6日，縣人大常委會副主任、縣選舉委員會主任宋瑞生召集組織、紀檢、公安、計生、綜治各單位及相關負責人具體安排初步代表候選人的稽核工作，要求各單位對初步代表候選人名單進行嚴格稽核，嚴防走過場形式，發現問題堅決提出，為選出擁有良好參政議政能力的高素質基層代表打好基礎。

目前，各鄉鎮、城鎮機關各選區的選民小組經充分醞釀、協商依法已基本確定了縣人大代表正式候選人，正式代表候選人名單將於5月11日公佈。

三、出現的問題和工作措施

（一）所提候選人的人數超過《選舉法》規定的最高差額比例

本次縣鄉兩級人大代表換屆選舉採用差額選舉的方式，《選舉法》第三十條規定：由選民直接選舉的代表候選人名額，應多於應選代表名額三分之一至一倍。而李家莊鄉四選區（x海、x、x溝），應選代表名額為x人，提名推薦初步代表候選人x人（x村x人聯名提出x人），已超過《選舉法》規定的最高差額比例。按照《選舉法》第三十一條的規定：如果所提候選人的人數超過本法第三十條規定的最高差額比例，由選舉委員會交各該選區的選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預選，根據預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。

為此，縣選舉委員會召集李家莊鄉黨委和x莊鄉選舉委員會就此問題進行了專題研究，鄉黨委和鄉選舉委員會隨後深入四選區於該選區選民小組進行討論、協商，因協商未果。x莊鄉第四選區於5月9日對正式候選人進行了預選，確定了該選區正式候選人。

（二）代表候選人中存在受黨紀處分問題的

在審查過程中，我們發現 提出的代表候選人 等兩名同志，均受 處分，

我縣換屆選舉已進入提名推薦、確定代表候選人及代表選舉的關鍵性階段，我們要在取得良好開局的基礎上，繼續努力，以更高的標準，採取更加有效的措施，把下一階段的換屆選舉工作做的更加紮實。