一、漳河工程管理局基本情況
漳河水庫是我省第一大水庫，總庫容21.13億立方米，承雨面積2212平方公里，年均來水量7.04億立方米，水面10.5萬畝，灌溉總面積260.5 萬畝。漳河工程管理局現有管理人員439人，全額納入省級財政預算供給，轄有漳河經濟技術開發總公司、旅遊公司、水產公司、林產品公司、禹龍公司、疏浚公司、楚禹公司、設計院、瑞洪公司、高店水廠等10個二級生產經營單位，現有小水電站8座，裝機總容量1萬千瓦，自供區120平方公里。擁有經營性資產 9000萬元，經營人員500餘人。該局專門組建資產管理中心，對所屬公司資產進行巨集觀管理，保證國有資產保值增值。
二、漳河工程管理局水利經濟發展概況
漳河工程管理局在發展水利經濟，堅持“以水為主，綜合開發，多種經營，全面發展”的水利經營方針，取得了巨大成就，形成年均產值近4億元，淨收入近 5000萬元的水利經濟規模。所屬公司具有獨立生存、自主經營、開拓市場、發展創新、自負盈虧的能力。該局的主要做法是：
1 、依託水資源，發展小水電經濟
該局共建有三佳、觀音寺、3000車間增容、雞公尖、兔灣、龍泉、蘇畈等八座電站，總裝機1萬千瓦。自供區120平方公里，跨荊門、當陽兩市，向漳河工程管理局及附近11個行政村近萬人生產生活供電。近年來還收購了XX市山河小水電公司，正在開展水庫水面光伏發電可行性研究。
2、依託山水資源，發展旅遊經濟
該局20xx年成立旅遊公司，以半島酒店、水庫內6個小島，旅行社等旅遊資源評估價3929萬元，作為資本入股，吸收社會資本，成立旅遊公司，註冊資本金 6670萬元。20xx年省委推進“兩圈一帶”發展戰略，該旅遊公司成建制被鄂西生態旅遊圈投資有限公司兼併，成立二級子公司。新成立的漳河旅遊開發公司成立四年來，為打造4a級風景名勝區，投資7000餘萬元，建立了觀音島、長青島、觀音寺和半島旅遊景區，新增遊客接待中心2400平方米，生態停車場 40000平方米，新建人造沙灘，新增豪華遊輪四條，收購社會遊船22條。年收入1500餘萬元，現有職工140餘人，用工主要以管理局子女和庫區子弟為主。
旅遊公司經營以來，仍處於虧損狀態，年均虧損約100餘萬元。
3、依託水土資源，大力發展特色水產林果經濟
一是大力發展特色水產業，堅持走特色水產品養殖和深加工之路。建有車轎水庫常規魚養殖基地、高標準冷庫和加工車間，軟硬裝置齊全，引進標準化流水生產線，採用低溫滲透、低鹽調味鹽漬工藝，開發“漳河魚”、“漁家快捷”系列產品，推介“脫脂大白刁”、“山泉瘦身鯇”、“漢水武昌魚”等產品，遠銷周邊及北京、廣東等十多個省市。二是大力發展特色林果業。通過“公司+基地+農戶”模式，年產優質柑橘300餘萬公斤，遠銷北京、福建及東北三省。結合旅遊、發展生態觀光和特色採摘，延長產業鏈，提高經濟效益。三是高度重視水產林果品牌建立。積極開展綠色食品認證工作，建立“李集島”密橘、“漳河銀魚”等“aa級綠色食品”、“脫脂大白刁”等多項產品，被評為“全國知名農產品”。
4、依託技術人才優勢，發展水利建築業和資訊化科技建設
該局現有禹龍公司、設計院、瑞龍公司等三家水利建築企業，具有水利水電施工總承包二級資質和房屋建築總承包三級資質。在省內同等業中具有相當高的知名度，業績遍佈荊門、宜昌、襄樊、恩施及西藏、陝西等周邊省市，年產值近2億元。
該局在水利資訊化建設隊伍基礎上，成立了楚禹水務科技有限公司，具備電子工程專業承包及無線電工程組網資質，建築智慧化工程專業承包三級資質和計算機系統整合三級資質，通過了iso9000質量體系認證，具備了資訊化招投標的所有條件，先後完成了漳河水庫資訊化建設、崇陽青山水庫遙測等十多個資訊化專案的設計和實施工作。
近年來，該局在我市河道、湖泊疏浚、水文資訊化建設、山洪災害預警系統等專案建設亦有建樹。
三、漳河水產養殖業、供水價格及該局發展規劃概述
1、漳河工程管理局對水庫大水面的養殖一直採取禁投限養的模式。該局對大水面1992年投放過20萬粒銀魚受精卵，1996年至20xx年形成年產140 噸的產品規模，20xx年以後產品減少，已不具備規模捕撈價值。成立庫區漁政管理站，每年適時投放四大家魚，定期定量向庫區老百姓發放捕撈證，供庫區百姓捕撈。該局水產捕撈隊已多年從大水面退出，對大水面定位主要以保護水質，保證供水質量，提高水資源供應能力為主。該局的水產養殖，主要集中在灌區中的中、小水庫和精養魚池為主，庫內亦有少量庫汊保留養殖業。該局水產公司的水產品加工原料來源主要是水產養殖產品和向捕撈漁民和社會收購的水產品。
2、漳河工程管理局供水各項價格指標為：
①工業供水價格0.45元/立方米；
②閉式水力發電0.40元/立方米；
③生活供水0.20元/立方米；
④農業供水：基本水價5元/畝，計量水價實行階梯水價，用水量在370立方米/畝以下為3.3分/立方米；用水量在370立方米/畝——500立方米/畝，為4.95分/立方米；用水量在500立方米/畝以上為6.6分/立方米。
3、漳河工程管理局十分重視水利發展和旅遊區發展規劃
前後編制了《漳河水利發展規劃》、《漳河水資源保護規劃》、《漳河旅遊發展規劃》等十餘部規劃，但規劃並未經省政府審批，規劃的實施性不強，不接地氣，約束力不夠，難以得到實施。目前該局旅遊業發展，主要是遵循鄂旅投的管理要求而發展。
四、漳河工程局發展水利經濟的成功經驗
一是實行崗位競爭，完善用人機制。在人事管理中，對主要崗位和關鍵部門實行競爭上崗，通過筆試、面試、測評，挑選優秀人才，鼓勵幹部職工加強學習，提高自身技能，激發幹部職工自我昇華、自我實現的原動力；
二是實行分配制度改革，完善激勵機制，實行效益工資，核定收入分配預算。職工收入分配總額與企業生產經營收入、利潤、資產保值增值率、資產負債率、收入變現率、上交款項等六項經濟指標掛鉤，實行收入分配總額與各項經濟指標上下浮動。這種分配製度調動了企業領導班子和職工積極性，增強了幹部職工的事業心和責任心；
三是對所屬企業採取巨集觀管理，開放搞活，預算約束。以責任狀的形式確定企業的年度經濟目標任務和主要工作事項，實行巨集觀管理、明確任務、落實責任、目標考核等手段，不干涉企業日常經營活動，管好不管死，放權有度，促進各企業靈活自主搞好生產經營。
五、漳河考察的啟示
參考漳河水利經濟發展的經驗，綜合我局具體情況和條件，提出如下工作建議：
1、水資源的保護是我局的中心工作和重要任務。漳河水庫一庫清水，中心水域水質為ⅰ類，邊緣水體為ⅱ類。特別是近年來發現桃花水母，為漳河水庫做大做強水文章，擴大社會影響力，提供了優越條件。白蓮河水庫現狀水質為ⅲ類，富營養化，作為飲用水源，水質稍微進一步惡化，就不能滿足要求。我們要進一步擴大影響力，做大做強白蓮河的農產品、水產品的品牌，建立全國知名品牌，白蓮河水庫現有水質條件不能滿足要求。因此，保護好白蓮河水庫的水資源，提高水質標準，既是我局今後努力的方向和工作重點，也是我局發展經濟的前提和基礎，是水庫立足的王道。
2、適度發展水庫養殖業，開拓林水產品加工業，走創林水產品牌之路。水資源是工程局立足之本，水資源的優劣決定我局的服務質量和服務水平，大水面規模養殖與保護水資源始終是矛盾對立關係。社會資本的本性是追求利益最大化，吸收大量社會資本進入白蓮河養殖業，可能導致我局捨本求末。建議白蓮河生態養殖公司總股本控制在5000萬元以內，水面養殖經營權入股和市政府出資佔51%，引進上市公司資本的品牌效應，適度吸收庫區鄉鎮和養殖大戶入股。大水面投放以適度投放為主。收回水面養殖權和捕撈權後，實行人放天養，水產品價格適度高於市價。新辦白蓮河水產品加工廠，建立白蓮河水產品牌，向社會直供直銷白蓮河水產品。
3、建立學習型機關，培養儲備人才，提高工程局的造血功能和自我發展能力。漳河工程局多年來始終堅持創新機制，激勵和培養人才，為中青年幹部的成長鋪平前進的道路。該局多年來為省水利廳輸送了大量的專業人才，是省水利廳的人才儲備庫。同時，擁有優秀的水利專業人才資源，也為該局組建10個公司，在激烈的市場競爭中處於不敗之地奠定了基礎。特別是近年來該局涉獵資訊化、資料整合等新型技術領域，值得我局借鑑。
4、旅遊業的發展，需要高起點，大投入。漳河工程局旅遊業起步早，投入大，但仍然形不成氣候，需要藉助鄂旅投大集團旅遊公司的航母，才能走的更穩，生存力更強，理念更先進，經營管理更加現代化，發展才有希望。建議我局借鑑漳河旅遊局公司的歷練，引進大旅遊公司投資，並控股，我局僅以山水資源入股，共生共存，共同發展。在發展旅遊業的同時，增強白蓮河的功能，提高水資源的開發利用，增加我局幹部職工子女和庫區老百姓的就業機會。
5、走資源整合，反哺庫區，與庫區百姓共同發展之路。白蓮河水庫庫區現有8個鄉鎮，87個村，近十萬人口。庫區的交通，生產和經濟發展必須適應水庫水資源保護的要求。庫區百姓的脫貧致富問題不解決，白蓮河工程局經濟發展再好，也難獨善其身，庫區百姓爭奪水庫資源的問題永遠存在。建議市政府組建白蓮河風景管理區等行政機構，將庫區87個村建制收編，統一規劃，資源整合，統一開發利用，庫區百姓可參與旅遊、交通、餐飲、水面保潔、水產品養殖捕撈、水產品加工等行業。庫區百姓的生計問題解決了，白蓮河工程管理局這艘巨型航母，才能在市場經濟大海中順利航行。
6、白蓮河工程管理局的未來充滿希望。我局現有職工125名，前幾年推進的水利體制改革，減輕了發展負荷。近年來大力推進部門預算、收支兩條線、財政供給，讓我局的基本生計有了保障。白蓮河電廠、蓮蓄公司、白蓮河水廠、白蓮河灌區為我局水資源的開發利用提供了條件，我局的基本生存條件良好，水資源需求的市場優越，我局的未來充滿希望。
回顧過去，改革的遺留問題，歷史的欠帳，沉重的負債，我們仍然需要解決；展望未來，我局的改革永遠在路上，水源保護和水面綜合整治的重重困難和問題，我們必須面對。但是，在市委、市政府的堅強領導下，在市水利局的大力支援下，我局新一屆黨委高舉市委 “抓改革，確保管理有序；抓管理，確保安全執行有序；抓整治，確保生態良好；抓發展，確保效益巨大”的旗幟，堅持“以水為本，保護水源，綜合開發，因勢利導，全面發展”的經營發展方針，以優質水資源為依託，以市場需求為導向，以改革創新發展為原動力，以保障和改善民生為根本，走智慧和創新型水利經濟發展之路，白蓮河工程管理局將浴火重生，未來一片光明！
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