關於赴南京、寧波等地參觀考察的報告
復興區石化街道辦事處
關於赴南京、寧波等地參觀考察的報告
3月2日至10日，按照區統一部署，我們先後參觀了南京市鼓樓區和寧波市海曙區的社群建設工作，他們超前的工作理念，紮實的工作，使我們受益匪淺，很受啟發，現將參觀考察情況報告如下：
一、主要經驗
1.理念新。南京市和寧波市社群建設工作的特點是服務意識強，變傳統的社群管理轉變為社群服務，以優質的社群服務取得社群成員單位和社群居民的支援和信賴。
2.載體多。南京市和寧波市充分發揮社群民間組織的作用，依託社群各種協會和社群民辦非企業單位依法開展自治和各種服務活動，為和諧社群的建立提供了廣闊的平臺。
3.形式活。南京市和寧波市各社群都為社群居民提供不同特色、不同層次、不同類別的服務，開展形式多樣的文化娛樂、鄰里交流、養老服務等項活動，極大地豐富了社群建設的內涵。
4.服務優。南京和寧波兩市都以社群服務為龍頭，大力開展便民利民服務，區、街都建有高標準的行政事務受理中心，普遍實行社群幹部一幫一或聯絡戶制度，同時充分發揮轄區單位、社群民辦非企業單位和社群志願者組織，為社群居民和社群單位提供多層次、多方面、高質量的服務活動，增強了社群居民的認同感、歸屬感和凝聚力。
5.投入大。南京和寧波兩市對社群建設工作高度重視，政府對社群建設的投入很大，寧波市一年對一個社群的投入高達13萬餘元，為社群建設的發展提供了資金保障。
6.設施全。南京和寧波兩市對社群的高投入，突出表現在社群的硬體建設上，各社群的圖書閱覽室都有150餘平方米以上，其他的活動室等相關設施都是一流的，為社群居民依法自治，開展各項活動創造了良好的條件。
二、工作打算
為了紮實推進和諧社群建設，借鑑南京和寧波兩市的主要經驗，結合本地實際，今年我們將緊緊“圍繞社群管理民主化，社群服務人性化，人際關係親情化，日常工作規範化”的總體思路，全面強化和諧社群建設，努力打造精品社群。
1.完善社群自治組織，促進社群管理民主化。
①進一步健全以社群居委會、社群成員代表會和社群協商議事委員會為主體的社群自治組織，完善社群自治章程，推行居務公開。②深化民主評議。擴大社群民主評議範圍，將社群成員代表評議社群居委幹部擴充套件到全體社群成員，進一步暢通民意訴訟渠道。③實行社群重大事務公示制。將社群重大事務實施前實行公示制，保障社群成員的知情權，暢通社群決策渠道。
2.培育發展民間組織，實行社群服務人性化。
要求各社群廣泛深入地調研，瞭解社群成員的需求，培育發展各種型別的協會和民辦非企業單位，每個社群都要建立5個以上的自治組織和3個信譽好、服務優的民辦非企業單位，建立6-8支社群志願者隊伍，為轄區居民和社群單位提供優質、高效的服務，特別是居家養老工作，各社群要結合實際，創出特色。
3.建立扶貧幫困機制，實現人際關係親情化。
各社群在真情速遞港實施救助的基礎上，街道將於4月底成立慈善協會，建立慈善服務社，各社群成立慈善分會，充分利用轄區資源，廣泛調動社會力量，籌集資金，建立扶貧幫困長效機制，為轄區弱勢群眾撐起一片藍天，體現居民之間的互幫互助。同時各社群要廣泛開展“鄰居節”和各種文化藝術節，引導廣大居民積極參與，暢通居民之間溝通渠道，促進社群居民之間的睦鄰友好，實現社群的人際關係和諧。
4.強化制度建設，推進社群工作規範化。
加強社群幹部的培訓，提高社群幹部的綜合素質，採取集中培訓和以會代訓的形式加強社群幹部的政治業務素質，以適應新形勢下的社群工作。籌措資金為各社群改善辦公條件，提高社群的辦事效率，在完善石化社群事務受理站的基礎上，籌建機械廠社群事務受理站，並在年內正式執行。進一步完善社群的各項規章制度，使社群的各項工作有序規範運作。
三、主要措施
1.強化宣傳，濃厚氛圍。要採取多種形式廣泛宣傳和諧社群建設的重大意義。鼓勵引導廣大社群居民和社群單位積極參與社群建設，形成共駐共建的良好氛圍。
2.明確目標，強力推進。各社群要結合本地實際，按照一社群一特色的總體要求，創造性地謀劃好本社群工作，並限期完成。
3.加強領導，強化責任。和諧社群建設是一把手工程，街道和社群都建立了相應的領導組織，將其作為中心工作著力去抓，街道辦事處幹部分包社群，駐社群各單位共同參與，形成齊抓共管的良好態勢。
四、幾點建議
1.加大政府投入力度。我區社群建設工作起步較晚，存在欠賬較多，硬體建設有待於進一步提高，需要政府加大投入，以進一步改善社群公共活動場所緊張的瓶頸。
2.加大培訓力度。目前的社群幹部普遍存在著不適應社群工作，文化和業務素質有待於進一步提高，需要區統一組織進行專業知識的培訓，以適應新時期的社群工作。
復興區石化街道辦事處
2006年3月13日
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