各位代表、同志們：
一、過去三年工作
區第六次黨代會以來，在區委和市紀委的領導下，全區各級黨政組織和紀檢監察機關堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實上級黨委、紀委有關反腐倡廉的指示精神，緊密圍繞發展第一要務，正確處理改革、發展、穩定的關係，不斷加強黨風廉政建設和反腐敗工作並取得新的明顯成效。
（一）黨風廉政建設責任制落實更加深入。三年來，全區各級黨政組織不斷加大落實力度，把黨風廉政建設與經濟建設和其它業務工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。我區率先在全市制定並實施了《區委、區人大、區政府、區政協、區法院、區檢察院領導班子、領導幹部黨風廉政建設責任制》，堅持每年都層層簽定責任狀，將工作任務落實到部門、單位和責任人，進一步強化了區委、區人大、區政府、區政協處級領導以及各部門領導的黨風廉政建設工作責任意識,基本形成了“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支援和參與”的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭領導體制、工作機制。強化了對黨風廉政建設工作的目標量化考核，充分發揮了激勵約束作用，有力地推動了全區黨風廉政建設工作的開展。
（二）領導幹部廉潔自律意識明顯提高。較好地落實了中央、省、市關於領導幹部廉潔自律重點工作的要求，開展了自查自糾和自省自警教育活動。堅持黨要管黨、從嚴治政方針，不斷推進述廉、考廉、評廉的規範化、制度化，全區科級以上幹部廉政檔案實行了微機化管理，成為幹部交流、提拔任用的重要依據。認真實施《__區黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為管理辦法》，對全區車輛管理、新建辦公樓、差旅費開支等方面進行了嚴格規定，取消了一些不必要的會議和慶典活動，節約了財政支出。按照“三必談、三必做”制度，對新提拔幹部全部進行了任前廉政教育談話，對黨員幹部的警示性談話也做到了經常化，收到較好效果。加強了黨風巡視工作，聘請了5名德高望重的離退休老領導作為黨風巡視員，發揮了很好的監督作用。
（三）違紀違法案件查處力度不斷加大。區紀檢監察機關始終保持高壓態勢，從嚴懲處各種違紀違法行為。在案件查處上，不斷加大對重點部門，特別是與群眾利益密切相關部門、實權單位、執法執紀機關的違紀違法情況的監督和檢查，使一些危害群眾利益、失職瀆職等案件得到了及時查處；加強與司法機關、行政執法機關的協調和配合，攻克了多起重特大疑難案件；實施了辦案責任制、領導包案制、辦案責任追究制以及與司法、審計等部門聯合辦案等制度，加大了案件查辦力度。三年來，共受理群眾來信來訪300餘件（次），受理率100。共立案27起，結案27起，處理處分違紀人員27人，其中，涉及科級幹部以及重處分的14人，移送司法機關並受到法律制裁的3人。
（四）糾正行業不正之風工作穩步推進。堅持“標本兼治、糾建並舉”的方針和“誰主管、誰負責”的原則，切實糾正部門和行業不正之風。每年都把糾風工作重點落實到責任部門，確立工作目標，建立了工作責任制。不斷加大專項治理的力度，嚴格執行義務教育階段“一費制”收費辦法，大力治理教育亂收費，對區屬學校收費標準、專案、金額向社會進行公示，清理取締違規辦班60餘個。狠剎醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，嚴格執行藥品集中招標採購制度，實行單病種醫療收費最高限價，建立價格管理機制，為群眾提供安全、放心的就醫環境。認真做好減輕農民負擔工作，健全農民負擔監測、信訪舉報、監督檢查等制度，認真落實涉農收費價格“公示制”、報刊訂閱費用“限額制”和農民負擔案件責任追究制。通過落實“一免兩補”政策、推行農村中國小“一費制”和開闢秋收“綠色通道”等工作，切實減輕了農民負擔。認真開展了民主評議行風活動,切實改進評議的方式方法,把工作的重心放在“糾”與“建”上,督促各參評部門積極向社會公開承諾，廣泛接受社會監督。充分發揮行風監督員的作用，通過組織經常性地明察暗訪，擴大了監督的範圍。及時調整聽證評議代表構成範圍，嚴格組織考核和民主測評，保證評議工作的科學公正。
（五）源頭預防治理腐敗工作逐步深化。全區各級黨政組織加強了對源頭治理工作的領導，教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系初步形成。利用區政府網站、__紀檢網站等媒體，認真組織學習《__區黨員幹部廉潔自律讀本》，先後開展了刑犯現身說法、現場旁聽庭審、觀看反腐話劇、剖析身邊典型案例、舉辦反腐倡廉漫畫展等一系列教育活動，確保廉政教育的廣度和深度。積極推進幹部人事制度、行政審批制度、財政管理體制和司法體制等項改革，大力推行黨務、政務、廠務、村務公開，先後制定了《中小企業信用擔保管理辦法》、《投資專案管理暫行辦法》和《公用車輛管理辦法》等內部規定，從源頭上有效預防和治理腐敗。進一步加大了執法監察工作力度，加強了對經濟責任審計、財政集中支付等項工作的監察力度，對重大采購招標專案和較敏感的政府活動進行跟蹤監控，共參與讓杜路工程招投標、乘風商場改制等現場監察15項，收到了較好的效果。
（六）紀檢監察機關自身建設進一步加強。在紀檢監察系統深入開展了爭做學習型、開拓型、事業型、廉潔型“四型”幹部活動，提出了紀檢監察幹部要“樹立五種形象”，做到“十要十不要”的要求。從思想教育入手，依靠制度保證，加強了對全區紀檢監察幹部政治理論、黨紀條規、業務知識和市場經濟知識的教育和培訓，全區有50餘人次參加了中央、省、市舉辦的培訓班，20餘篇反腐倡廉理論研討文章在市級以上刊物發表並獲獎。在區、鎮、街道相繼實行了紀委書記由同級黨委副書記擔任，在基層黨支部配齊了紀檢委員，加強了紀檢監察工作的組織領導。三年來，全區紀檢監察各項工作在全市目標管理考核中均名列前茅，其中，我區促進領導幹部廉潔從政和深化源頭治腐工作在全市五區四縣評比中獲得了第一名。
過去三年，我區黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得了一定成效，保持了健康發展的良好態勢。但是，也應該清醒看到，我們的工作中還存在一些問題。一是貫徹《實施綱要》工作還不夠深入，教育、制度、監督並重的懲防體系還不夠健全；二是個別單位和部門的領導對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭重要性認識還不到位，“一手軟、一手硬”的現象仍然存在；三是黨風廉政建設責任制在個別單位還沒有得到很好落實，相關保障措施還不到位，個別單位和部門制定的有關制度針對性、可操作性不強，責任追究制度還沒得到很好的執行；四是我區的經濟發展環境還不夠優化，個別部門為企業和投資者服務的意識還有待於加強。這些問題我們必須高度重視，在今後的工作中，採取切實有效措施，認真加以解決。
過去的三年中，全區各級黨政組織和紀檢監察機關在黨風廉政建設和反腐敗鬥爭中，形成了一些思想共識，有一些較深的體會，今後的工作中要很好地堅持。主要是：必須堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾參與的反腐敗工作機制。實踐證明，堅持這一工作機制，就能形成反腐敗工作的整體合力，反腐敗工作就有了組織保證和群眾基礎，才能不斷取得階段性成果。必須堅持以經濟建設為中心，努力營造良好的社會政治環境，堅決保改革、保發展、保穩定。黨風廉政建設和反腐敗工作只有緊緊圍繞改革發展穩定的工作大局來開展，才能把握正確前進方向，才能切實履行職能，並卓有成效地開展工作。必須堅持推進機制體制制度改革，剷除滋生腐敗的土壤和條件，努力從源頭上預防和解決腐敗問題。只有在堅持治標，遏制腐敗現象滋生蔓延的同時，不斷加大治本力度，積極推進機制體制制度改革，才能從根本上解決腐敗問題，推動反腐敗鬥爭向縱深發展。必須堅持與時俱進，不斷加強紀檢監察幹部隊伍建設，主動適應形勢任務發展需要。只有按照形勢任務發展變化和時代要求，不斷提高紀檢監察幹部政治業務素質，優化幹部隊伍結構，保持隊伍的生機和活力，才能充分發揮紀檢監察職能，為全面完成黨風廉政建設和反腐敗工作提供組織保證。
二、今後五年建議
今後五年，是我區經濟和社會發展關鍵時期，也是全面建設小康社會、率先基本實現現代化、構建繁榮、和諧、美好西城區的重要時期，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭面臨大量新情況、新問題，反腐敗任務還相當艱鉅繁重。我們既要正確認識反腐敗鬥爭的長期性、艱鉅性和複雜性，增強憂患意識；又要看到反腐敗鬥爭的有利條件，增強必勝信心。特別是要清醒地認識到，實現西城區經濟社會又好又快發展，關鍵在黨，根本在人。今後五年全區黨風廉政建設和反腐敗鬥爭工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的xx屆六中全會精神，全面履行黨章賦予的職責，依據黨章的規定，維護和執行黨的紀律，保證黨的章程和其它黨內法規得到遵守和執行；圍繞區委的決策和決議的執行情況加強監督檢查，保證政令暢通；認真協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為建設繁榮、和諧、美好的西城區提供強有力的政治保證。
（一）健全機制完善制度，深入貫徹落實《實施綱要》。__中央頒發《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，是加強黨風廉政建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防方針的重要戰略舉措。今後五年是落實《實施綱要》的關鍵時期，全區各級黨政組織要切實增強工作的責任感和緊迫感，按照綱要要求，綜合運用教育、制度、監督三種手段，堅持在黨委的統一領導下，按照任務分工，各負其責，形成整體合力。各級黨政正職要主動承擔起領導和組織的責任，在推動本地區、本單位業務工作的同時，切實抓好《實施綱要》的落實。各級領導班子要確定一名負責人具體抓這項工作，其他成員根據分工擔負相應責任。各牽頭單位要明確在懲防體系建設中所肩負的責任，建立相應的工作機構，抓緊制定具體的工作計劃和措施。各協辦單位要密切配合，按照每項工作的總體要求和安排，以高度負責的態度完成好分工的各項工作。掌管人、財、物和行政許可權的重點部門要健全工作機制和管理制度，嚴格規範行政行為，防止腐敗現象的發生。通過各方面的努力，形成上下聯動、齊抓共管的工作局面，堅決防止分工不明確、任務不落實甚至推諉扯皮現象的發生。區紀檢監察機關要協助黨委抓好懲防體系建設，督促各部門認真履行職責，幫助解決工作中遇到的困難和問題，保證各項工作落到實處。
（二）圍繞中心維護大局，嚴肅查處違紀違法案件。針對新形勢下我區經濟發展的新特點，著重查辦嚴重損害經濟發展環境的案件；建設工程和物資採購領域的案件；企業重組改制和國有集體資產管理混亂造成財產嚴重流失的案件；領導幹部夥同或支援其親友非法斂財的案件，嚴重腐化墮落的案件；司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的案件，領導幹部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；嚴重違反組織人事紀律的案件和嚴重失職瀆職的案件。繼續加強基層辦案工作，嚴肅查辦基層幹部以權謀私、侵害群眾利益的案件，嚴肅查處領導幹部參與“黃、賭、毒”案件。特別是，要加大對腐敗分子的經濟處罰和贓款贓物追繳力度。
要進一步加強信訪舉報工作，努力拓寬案源。要加強與有關職能部門的聯絡，整合信訪資源。建立信訪舉報工作責任制，完善信訪舉報內部監督機制、案件線索集體排查機制、集體上訪和突發事件應急處理和協調機制。要組織好專項信訪舉報活動，動員群眾舉報。要主動搜尋違紀違法線索，深入到掌管人、財、物的部門，通過和基層群眾交流和溝通，從中挖掘線索。
（三）切實轉變政風行風，堅決維護群眾合法利益。要站在維護建設和諧社會這個大局的高度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，制止吃拿卡要、以權謀私、與民爭利的行為，及時解決群眾反映的合理合法問題。
要堅持糾建並舉、綜合治理，加大專項治理力度，重點開展“三個專項治理”。一是加大治理教育亂收費力度。要把治理教師亂辦班作為一項重點工作抓緊抓實，通過加強教育、嚴格監督、嚴肅處理，減少違規行為，切實減輕學生和家長的負擔。要鞏固完善義務教育階段公辦學校“一費制”收費成果和公辦高中招收擇校生“三限”政策，嚴肅查處學校亂收費和擠佔、挪用、截留教育經費問題。二是加大糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風力度。突出解決群眾看病難、看病貴的問題，強化醫藥價格監管，清理整頓亂加價、亂收費、超範圍檢查、亂開高價藥及開單提成和收受“紅包”，嚴厲打擊非法行醫，整治虛假違法醫藥廣告。三是加大減輕農民負擔力度。要把治理拖欠農民工工資問題作為減輕農民負擔的重點，逐步完善配套制度，加強監督檢查，保證農民工工資按時、足額發放。要鞏固農村稅費改革成果，加強對鄉鎮機構改革、農村義務教育和區鎮財政體制改革的監督檢查，堅決打擊各種坑農害農行為。
要進一步探索和深化民主評議行風活動，不斷改進方式方法，繼續堅持“糾、評、建”並舉，以“糾”促“建”，以“評”促“建”，“糾、評、建”促進政風、行風進一步好轉，注重行風建設的全過程，把行風評議作為推進各參評單位自覺加強行風建設的一項重要舉措抓緊抓實，改變個別參評單位只重視結果，不重視過程；只重視評議，不重視建設的錯誤做法和認識。
（四）教育制度監督並重，進一步加大源頭治腐力度。要把反腐倡廉置於深化改革、加快發展、保持穩定的大局中來把握，以強化宣傳教育為重點，解決“不想為”的問題；以加強制度建設為重點，解決“不能為”的問題；以加大監督懲處力度為重點，解決“不敢為”的問題，不斷加強黨風廉政建設。要本著“教育為本，關口前移，超前防範，重在建設”的原則，大力開展以廉潔勤政為核心的思想道德教育和黨性黨風黨紀教育，努力形成反腐倡廉教育的強大合力，構築“大宣教”格局。要通過充實教育內容、活化教育形式、細化教育物件、創新教育載體等措施，開展豐富多彩的教育活動，力爭見到實效。
要堅持用改革的辦法解決導致腐敗現象發生的深層次問題，把反腐敗寓於各項重要的改革措施之中，形成用制度規範從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。要深入推進行政審批制度、幹部人事制度、財政稅收體制、投資體制、司法體制“五項改革”，完善工程建設招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府採購“四項制度”，健全政務、廠務、村務工作“三個公開”。
要嚴格執行“四大紀律、八項要求”，開展經常性監督檢查，解決好領導幹部廉潔從政問題。嚴肅查處領導幹部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，借婚喪事宜斂財和參加賭博等問題。繼續糾正一些單位和部門巧立名目公款旅遊、公車私用等問題。
（五）履行紀檢監察職能，促進經濟發展環境優化。切實履行《黨章》和《行政監察法》賦予的職能，站在講政治、講大局的高度，積極搞好協調，堅決維護區委決策的權威性。要以為經濟建設服務為第一要務，營造公正透明的法制環境、廉潔高效的政務環境、優質快捷的服務環境，努力把我區建設成發展前景好、交易成本低、投資風險小、社會信譽好的經濟發展環境優良城區。
要加強對司法活動的監督。對於執法不嚴、執法不公、貪贓枉法等問題，在辦案過程中佔用企業資金、交通工具和通訊工具，嚴重違法、違紀、違反政策損害企業利益的一律清除執法隊伍。
切實加強對重點行政執法部門、執法崗位的監督。嚴格禁止各行其是、上下梗阻、推諉扯皮、敷衍塞責等問題的發生，切實把促進經濟發展的各項政策措施落實到位。加大對重點行業、重點部門、重點崗位的效能監察,切實解決行政不作為、慢作為和亂作為的問題。對於不想事、不幹事、慢幹事的，要給予堅決糾正。對於不成事、壞事的，一律視為違紀，給予嚴肅處理。
增強服務意識，進一步提高服務質量和服務水平。切實改進服務作風，樹立大局意識，堅決制止“衙門作風”，大力倡導熱情周到、快捷高效、服務基層、服務企業的良好風氣。要堅持急事急辦、特事特辦、辦就辦好的原則。大力推進辦事公開，進一步完善“一站式審批，一條龍服務”體系，尤其要做好對現有企業的服務，增強說服力和號召力，以商招商，使更多的外來投資者在我區放心大膽地發展。嚴厲禁止政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力金錢化問題。
（六）加強檢查嚴格考核，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障，全區各級黨員領導幹部，特別是黨政一把手要認清形勢，增強責任感和緊迫感，切實負起責任。要加強組織領導，健全工作機制，黨政主要領導要負總責，班子成員要分工負責，部門要各負其責。要抓好典型示範，按照“以點帶面、整體推進”的思路，及時推廣先進經驗，利用專題節目，宣傳典型事例，促進全區黨風廉政建設和反腐敗工作整體推進。要加強監督考核，把考核結果作為幹部業績評定，獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要加大責任追究力度。重點對本單位本部門出現重大責任事故、造成重大經濟損失、發生惡性事件的；不正之風嚴重、群眾反映強烈而又長期得不到解決的；領導幹部對自己職責範圍內的反腐敗工作敷衍塞責、不抓不管，以至發生大案要案的，要依據責任制的有關內容嚴肅處理，追究相關人員責任，推動各級領導幹部切實負起黨風廉政建設的責任。
（七）提高素質適應形勢，為反腐倡廉提供組織保證。全區各級紀檢監察機關和紀檢監察幹部要增強政治責任感和工作緊迫感，不斷加強自身建設，努力提高自身素質，更好地適應新形勢下黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的要求。要不斷強化紀檢監察幹部的責任意識、大局意識，從講政治的高度出發，堅決維護區委決策的權威性。要緊密圍繞我區經濟發展，認真履行紀檢監察職能，切實保護想事、幹事、成事的幹部，堅決懲處躲事、誤事、壞事的幹部，確保區委重大決策和工作部署的順利實施。要加強學習，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，認真學習紀檢監察業務知識和各種新知識，認真學習經濟、金融、法律、科技等領域知識，不斷提高自身素質；要改進作風，大力弘揚求真務實精神，研究新情況，推廣新經驗，創造性地完成反腐倡廉各項工作任務；要進一步嚴格紀律，建立健全紀檢監察內部各項規章制度，紀檢幹部要嚴格遵守黨紀政紀條規，帶頭遵守“四大紀律、八項要求”，做到不該說的不說，不該做的不做，做遵守和維護紀律的模範，真正成為一支黨和人民信賴的堅強隊伍。
同志們，今後五年的黨風廉政建設和反腐敗工作艱鉅而繁重。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進、開拓創新，同心協力、紮實工作，努力取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的新成效，為建設繁榮、和諧、美好的西城區提供強有力的政治保證。
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