過去五年工作的回顧
市第十次黨代會以來，在黨中央的堅強領導下，市委團結帶領全市各級黨組織和廣大黨員幹部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞建設繁榮、文明、和諧、宜居首善之區的目標，解放思想、開拓創新，確立實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略，提出建設中國特色世界城市的任務，總結提煉了“北京精神”，編制了“”規劃，勝利完成市第十次黨代會確定的目標任務，在加快轉變經濟發展方式上邁出了堅實步伐，譜寫了首都科學發展的新篇章。
圓滿完成籌辦北京奧運會、殘奧會和新中國成立60週年慶祝活動等歷史性重大任務。大力踐行“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念，成功舉辦一屆“無與倫比”的奧運會、殘奧會，圓了中華民族百年夢想，實現了“新北京、新奧運”戰略構想，向世界展示了國家改革開放和現代化建設的輝煌成就，展示了人民群眾蓬勃向上的精神風貌。新中國成立60週年慶祝活動籌辦過程中，依靠舉國體制優勢，明確了首善工作標準，實現了“隆重、喜慶、節儉、祥和”的目標，極大地振奮了黨心軍心民心，極大地增強了海內外中華兒女的自信心和自豪感。完成這些重大任務，踐行了社會主義核心價值體系，提高了城市文明素質，培育了偉大的城市精神，留下了彌足珍貴的物質精神財富，推動首都經濟社會進入了新的發展階段。
綜合經濟實力顯著提升。抓住籌辦奧運和應對國際金融危機機遇，主動調結構、轉方式，首都經濟實現了歷史性突破。確定“優化一產、做強二產、做大三產”的方針，推動產業結構優化升級，對首鋼等一批大型企業實施搬遷改造，主動調控汽車、房地產業發展，生產性服務業、文化創意產業、高新技術產業、現代製造業、都市型現代農業的發展邁上新臺階，金融服務、科技服務、資訊服務的水平極大提高，鞏固了服務業主導的高階產業發展格局，第三產業比重達到75.7%。實施擴大內需戰略，消費總量連續四年居全國大城市之首。在節能減排降低資源消耗的基礎上，地區生產總值超過1.6萬億元，人均地區生產總值超過1.2萬美元，地方財政收入達到3006億元。
自主創新能力大幅提高。運用科技奧運經驗，實施科技北京行動計劃，制定《中關村國家自主創新示範區條例》。搭建中關村創新平臺，建立“部市會商”機制和包括中央在京企業、科研機構、高等院校在內的首都資源統籌機制，落實“1+6”先行先試政策，實施“十百千工程”和“瞪羚計劃”，對接國家重大科技專案，建立軍民融合創新發展機制，加快中關村科學城和未來科技城建設。實施首都人才優先發展戰略以及“千人計劃”、“海聚工程”，聚集了一大批高素質的創新創業人才，培育了一批有一定國際影響力的創新型企業和創新成果，打造了一批知名度較高的品牌。萬人發明專利達到26.78件，居全國領先水平。技術合同成交額1890.3億元，佔全國的40%，其中70%以上輸出京外。中關村吸引了全國近四成創業投資，企業總收入超過1.9萬億元，佔全國高新區總和的1/7。
改革開放取得重大突破。抓住奧運機遇，不失時機地推進改革開放。深化行政管理體制和行政審批制度改革、市與區縣財政體制改革，引導各區縣按照功能定位科學發展。完成原東城區、崇文區，原西城區、宣武區的區劃調整，為推動首都功能核心區科學發展創造了更好條件。加強大興和北京經濟技術開發區行政資源整合、海淀和昌平兩區資源統籌，形成新的發展優勢。加大國有企業改革重組力度，組建國有資本運營平臺，優化國有經濟結構和佈局，增強了市屬國有企業的核心競爭力。深化農村綜合改革，基本完成村級集體經濟產權制度改革和集體林權制度改革主要任務。積極打造科博會、文博會、京交會等高階會展品牌，組建世界旅遊城市聯合會，著力推動國際組織、跨國公司總部在京落戶，完善口岸服務體系，服務貿易保持全國領先，實際利用外資突破70億美元。發揮京港會、京臺會作用，廣泛開展區域合作，圓滿完成支援四川什邡市等災區恢復重建工作，積極開展以援藏、援疆、援青為重點的對口支援工作，服務了國家發展。
城鄉一體化發展邁出堅實步伐。制定《關於率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的意見》，確定了統籌城鄉發展的戰略任務。明確農民的主體地位，深化生態補償機制，實施城南行動計劃和西部地區轉型發展意見，加快重點新城、小城鎮建設，推動城鄉結合部50個重點村城市化建設，探索了破解城鄉二元結構難題的新路，使更多農民成為有資產、有社保、有崗位、有組織的新市民。啟動新一輪“菜籃子”工程建設，全面提升農業綜合生產能力，拓展都市型現代農業實現形式。實施新農村建設“5+3”工程，極大地改善了農村面貌和農民生產生活條件。
城市建設管理水平大幅提升。加快基礎設施建設，首都機場新航站樓等一批世界先進水平的設施投入使用，一大批水、電、氣、熱、通訊等基礎設施專案建成，特別是優先發展公共交通，下大力氣抓交通設施建設，實現高速公路通車裡程912公里，軌道交通運營里程372公里，扭轉了長期以來基礎設施建設滯後的狀況，城市執行的現代化水平有了很大提高。積極治理交通擁堵，加強城市環境整治，著力保障城市安全執行。加大文物建築騰退力度，創新舊城區整體保護利用機制，歷史文化名城保護水平進一步提高。
社會主義民主政治建設穩步推進。召開市委第三次人大工作會議和第三次政協工作會議，不斷加強社會主義政治文明建設。支援人大依法創造性履行職責，創新地方立法工作格局，建立立法立項論證、效果評估和預案研究機制，提高了地方立法質量;聚焦財政預算監督、司法監督，增強了監督工作實效;創新代表工作機制，發揮了國家根本政治制度的優勢。支援政協組織創新履職方式，以組織大規模聯合調研為切入點，提高政治協商、民主監督、參政議政的質量，發揮了政協組織協調關係、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。創新統戰工作平臺，湧現出一批優秀黨外代表人士。加強與民主黨派中央、全國工商聯的聯絡，融合臺港澳僑海外資源，引智引資引專案，助推首都建設發展。組織開展光彩惠農行動。加強民族宗教工作，加強對臺工作。工會、共青團、婦聯等人民團體工作的作用充分發揮。落實依法治國基本方略，推進依法行政工作，穩妥開展司法體制和工作機制改革，圓滿完成“五五”普法任務。完成社群居委會、村民委員會選舉工作。雙擁共建成效顯著，國防後備力量建設取得新進展。
首都文化繁榮發展呈現新態勢。制定了《關於發揮文化中心作用加快建設中國特色社會主義先進文化之都的意見》。加強社會主義核心價值體系建設，認真總結人文奧運經驗，弘揚中華民族優秀傳統文化，總結提煉出“愛國、創新、包容、厚德”的“北京精神”，形成踐行社會主義核心價值體系的載體。以“做文明有禮的北京人”為主題，深入開展精神文明建立活動，志願服務活動成為代表首都風範的靚麗名片。開展百姓宣講活動，創新宣傳工作的形式。深化文化體制改革，組建國有文化資產監督管理機構，成立六大聯盟，加強首都文化資源整合，文化創意產業迅猛發展，科技創新、文化創新已成為推動首都經濟的重要引擎。健全公共文化服務體系，加強基層文化設施建設，實施文化惠民和文化精品工程，加強文化創新人才隊伍建設。穩步推進網路身份管理工作，積極營造健康向上的網路文化氛圍。
社會建設和服務管理開創嶄新局面。制定《關於加強和創新社會管理全面推進社會建設的意見》、《北京市“”時期社會建設規劃綱要》，健全社會建設和社會管理的領導體制、政策體系、工作機制和工作網路。建立“樞紐型”社會組織工作體系，推進社會組織登記管理改革，探索商務樓宇“五站合一”工作模式。基本實現社群規範化建設，推廣網格化社會服務管理模式和村莊社群化管理模式，推動居民代表會建設，普遍建立村務監督委員會，不斷加強基層民主自治建設，加強社會工作者和志願者隊伍建設，創新流動人口服務管理模式，提高了社會管理精細化水平。建立健全政府購買社會組織服務機制，拓寬社會公益服務和志願服務領域，不斷提高社會動員能力和群眾自治水平。加強勞動爭議仲裁，保持勞動關係和諧穩定。加強信訪工作，構建社會矛盾排查化解和多元調解體系，解決了一批信訪積案和歷史遺留問題，落實維穩工作責任制，推進社會穩定風險評估，深化“平安北京”建設，確保了首都和諧穩定。
保障和改善民生取得實實在在成效。把籌辦奧運、推動發展與群眾利益緊密結合，確立了“五無”目標和統籌解決民生問題的思路，堅持為群眾辦實事制度，加強公共服務體系建設。率先建立覆蓋城鄉的基本醫療保障體系和城鄉一體化的養老保障制度，殘疾人事業得到全面發展，基本實現社會保障全覆蓋。深入推進醫藥衛生體制改革，全面推進社保卡工程建設，實現“持卡就醫、實時結算”。初步建立了城鄉一體的就業新格局，積極開發綠色就業崗位，基本完成首鋼停產職工分流安置工作，全市就業人口超過1000萬人，城鎮登記失業率保持在較低水平。提出“大民政”理念，推出“九養”政策，實施老舊小區抗震節能綜合改造工程，加快保障性住房建設，使廣大群眾得到實惠。制定並實施了中長期教育改革和發展規劃綱要，積極推動優質義務教育資源均衡配置，著力解決群眾對學前教育、義務教育的需求，大力推進教育公平，各級各類教育始終保持全國領先水平。採取積極措施提高中低收入群眾的收入水平，城鎮居民人均可支配收入年均實際增長8.2%，農村居民人均純收入年均實際增長8.7%。
生態環境建設水平全面提升。實施綠色北京戰略，實行最嚴格的水資源管理，實施生態修復工程，推動永定河綠色生態發展帶建設，啟動平原地區大規模植樹造林工程，全市林木綠化率達到54%。連續實施16個階段控制大氣汙染措施，加大垃圾汙水治理力度，空氣質量、垃圾和汙水處理率與資源化率均達到有歷史記錄以來最好水平。加大節能減排力度，萬元地區生產總值能耗由20xx年的0.64噸標準煤下降到20xx年的0.44噸標準煤，水耗由35.34立方米下降到22.5立方米，均居全國前列。
黨的建設全面加強。制定《關於貫徹〈中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定〉的意見》。開展學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，實施“領航工程”、“聚力工程”、“先鋒工程”，在黨政機關廣泛開展“三進兩促”活動，全市各級黨組織和廣大黨員幹部在推動科學發展、完成重大任務中發揮了領導核心、戰鬥堡壘和先鋒模範作用。加強學習型黨組織建設，創新干部培訓方式。積極推進幹部人事制度改革，建立健全體現科學發展觀要求的考核評價體系，加大公開選拔、競爭上崗工作力度，推動幹部交流，提高了選人用人公信度。加強和改進基層黨的建設，加強黨內民主，推進黨務公開。落實黨風廉政建設責任制，紮實推進首都懲治和預防腐敗體系建設，加強對黨員幹部的教育、管理和監督，切實糾正群眾反映強烈的不正之風，嚴肅查處了一批大案要案。運用廉潔奧運經驗，加強對重大決策、重大活動、重點工程的監督檢查。深入開展廉政風險防控工作，積極推進權力結構的科學化配置，加強對權力執行的有效監督，提高了黨風廉政建設和反腐敗工作科學化水平。
回顧十次黨代會以來工作，我們深感過去的五年，是辦好大事喜事，建首善、創一流的五年;是深化改革，擴大開放，轉變經濟發展方式，推動科學發展的五年;是堅持以人為本，統籌改善民生，人民群眾更好享受改革發展成果的五年;也是各級黨組織和廣大黨員幹部始終保持先進性和純潔性，帶領全市人民在科學發展的大道上奮力拼搏、創造光輝業績的五年。五年的成績來之不易。這是黨中央、國務院正確領導的結果，是中央各部門和各省區市大力支援的結果，是全市人民團結奮鬥的結果。在此，我代表中共北京市第十屆委員會，向全市廣大黨員幹部群眾，向中央黨政軍機關、人民解放軍和武警駐京部隊、各兄弟省區市，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向所有關心和支援首都建設的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞以及國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝!
今後五年的主要任務
今後五年，要緊緊圍繞著全力推動首都科學發展、建設中國特色世界城市的戰略任務，努力在以下六個方面取得新的重大進展。
(一)加快轉變經濟發展方式
堅持首都經濟發展方向，加快建立創新驅動的發展模式，進一步優化產業結構，保持經濟持續平穩發展。
著力提高自主創新能力。圍繞建設國家創新中心，落實科技北京行動計劃，深入推進中關村國家自主創新示範區建設，發揮中關村一區多園的創新引擎作用，全面提升自主創新能力。加大科技體制改革力度，推進智慧財產權、標準化和商標戰略，大力優化創新創業環境，完善技術創新服務體系，積極承接和推進國家重大科技專項，努力在重點領域攻克一批核心關鍵技術。健全重大科技成果篩選和重大專案落地服務等成果轉化機制，強化企業創新主體地位，引導人才、資本、技術等創新要素向企業聚集，形成一批具有國際影響力的創新型企業和國際知名品牌。落實併發揮“千人計劃”、“海聚工程”的作用，建設好中關村人才特區。充分發揮政產學研用一體化機制的作用，提升協同創新能力，充分發揮教育特別是首都高校在自主創新中的基礎性作用。
著力打造“北京服務”、“北京創造”品牌。按照“優化一產、做強二產、做大三產”的方針，積極推進產業融合發展的實體經濟。著力提高服務業發展水平，下力氣培育“北京服務”品牌。搞好國家服務業綜合改革試點區和現代服務業綜合試點，發揮“京交會”品牌效應，加快推動國家服務業中心城市建設，形成與世界城市要求相適應的國際商貿中心。進一步優化首都金融發展環境，著力扶持優質品牌金融企業，加快建設國家科技金融創新中心、國家文化金融創新中心，積極推動場外市場發展，加快發展要素市場，加快建設具有國際影響力的金融中心城市。加快科技服務業發展，培育研發、設計、工程技術和科技中介等服務業態，加快“設計之都”建設。充分發揮世界旅遊城市聯合會的作用，按照資源多樣化、管理精細化、服務便利化、市場國際化的要求，建設國際一流旅遊城市，使旅遊業成為重要的支柱產業。要緊緊圍繞培育一批“北京創造”品牌，加快推動新一代資訊科技、新能源汽車、節能環保、高階裝備製造業、生物醫藥、新能源、新材料和航空航天等戰略性新興產業的發展，全面提升首都經濟的核心競爭力。
著力推動區域協調發展。加大市級統籌力度，進一步優化首都發展空間佈局，著力強化中關村的科技自主創新功能，北京經濟技術開發區的高階製造業功能，金融街的國家金融中心功能，中央商務區的現代國際商務功能，臨空經濟區的國際航空中心核心區功能，奧林匹克公園的重大國際活動功能。加快通州高階商務服務區建設，增強對東部發展帶的帶動作用。加快新首鋼高階產業綜合服務區建設，推進西部綜合服務中心區建設，增強對西部轉型發展的輻射作用。加快麗澤金融商務區建設，拓展首都金融業發展的新空間，提高城南地區生產性服務業發展水平。加快北京新機場和新航城的規劃建設，提前佈局重大基礎設施和公共服務設施，帶動南部地區加快發展。加快懷柔文化科技高階產業新區建設，帶動北部生態涵養髮展區科學發展。儘快建成中關村科學城、未來科技城，加快建設北京科技商務區，推進北部研發服務和高新技術產業發展帶的發展。在北京經濟技術開發區、房山高階製造業新區打造現代製造業高地，加快建設南部高技術製造業和戰略性新興產業發展帶。積極推進首都經濟圈建設，建立區域發展對接機制，建立首都區域協調發展格局。按國家要求完成好對口援藏、援疆、援青等工作。
著力實施擴大內需戰略。健全擴大消費需求的體制機制和政策，逐步提高居民特別是中低收入者收入，培育特色消費街區，發展文體休閒、保健養老等發展型和服務型消費，擴大電子商務消費，加強市場監管體系、社會誠信體系、企業信用體系建設，營造良好的消費環境。積極調整投資結構，引導投資向郊區、重點新城和高階產業功能區等區域轉移，提高投資質量和效益。
著力推動改革開放。進一步深化行政管理體制改革，轉變政府職能，推進大部門制改革，下放審批許可權，推進政務公開，加快市級政務服務中心和公共資源交易平臺建設，提高行政效能和服務效率。分類推進事業單位改革。深化投融資體制改革，深化稅收徵管改革，構建有利於轉變經濟發展方式的財稅體制，進一步理順市和區縣政府間財政分配關係，完善轉移支付制度。推進資源環境價格改革和公用事業改革，完善重要商品、服務、要素價格形成機制。完善國有資產管理體制，深化國有企業改革，培育具有核心競爭力的大企業集團，發揮國有資本在提供公共產品和產業升級中的重要作用。完善公平準入的環境，支援非公經濟、中小微型企業更好發展。加強投資促進，支援企業境外投資，廣泛吸引著名跨國公司、跨國金融機構、國際金融組織、大型國有企業、大型民營企業總部及其研發中心、營運中心、結算中心落戶北京，促進國際活動聚集，加強國際會展城市建設，加強外事工作，加強民間國際交往，提高運用國內外優質資源的能力。
(二)加快城鄉經濟社會發展一體化步伐
加大統籌城鄉發展力度，提高首都發展的整體實力。
完善區縣功能定位實現機制。首都功能核心區要強化政治中心、文化中心、國際交往中心功能，加強歷史文化名城保護，推進舊城功能優化和人口疏解，提高服務能力，著力打造政治文化中心功能承載區、歷史文化名城魅力展示區。城市功能拓展區要強化科技創新、商務服務和國際交往功能，集聚高階要素，著力打造城鄉統籌發展先行區、世界城市建設試驗區和創新驅動引領區。城市發展新區要加快重點新城建設，完善城市功能，加大產業、人口的承接力度，著力打造宜居宜業示範區。生態涵養髮展區要強化生態涵養和保護功能，發展綠色產業，實現綠色就業，著力打造綠色宜居生態發展示範區。要發揮門頭溝、平谷、懷柔、密雲、延慶等區縣的生態優勢，提高生態涵養髮展水平。
加快城市化程序。進一步創新體制機制政策，落實聚焦通州戰略，分類推進重點新城建設，打造功能完備的城市副中心，儘快發揮新城對區域經濟社會發展的帶動作用。深入推進城南行動計劃，落實西部轉型發展意見，下大力氣抓好南中軸線、永定河綠色生態發展帶建設，提升南部和西部地區基礎設施、公共服務水平。穩步推進城鄉結合部地區城市化，分類推進現代特色小城鎮建設，推動集中居住、集約用地、服務完善、管理科學的新型農村社群建設。
提高郊區經濟發展水平。統籌推動資源在城鄉之間的合理配置，推動投資重點、建設重點、發展重點向郊區轉移，推動優質公共服務資源向農村轉移、城市基礎設施向農村延伸，更好地發揮郊區的戰略腹地作用。做好農村集體土地確權工作，穩步推進農村集體建設用地流轉試點，統籌利用城鄉建設用地，逐步建立城鄉統一的建設用地市場，使集體土地要素流動起來。加大農村集體經濟產權制度改革力度，積極探索農村集體資產的有效實現形式，把農民集體資產經營起來，使更多農民成為擁有集體資產的新市民。大力發展都市型現代農業，加快國家現代農業科技城和中國北京農業生態谷建設，增強首都農業的應急保障、生態休閒、科技示範等功能，樹立“安全農業”品牌，下力量抓好世界種子大會、世界葡萄大會為代表的會展農業，提升郊區農業的現代化水平。加大對農民專業合作組織扶持力度，提高郊區農民的組織化程度。加強對農民的技能和就業培訓，加大農民轉移就業和農轉非力度，提高農村社會保障水平，增加農民收入。
提高城市精細化管理水平。切實加強規劃工作，發揮規劃的龍頭作用，優化城市功能佈局。加強城市執行管理，提高水電氣熱安全運營和保障能力，確保城市安全運營。加快軌道交通建設，實現區區通、全覆蓋，大力改善市民出行條件，進一步提高公交出行比例，加強道路微迴圈系統和停車設施的建設管理，緩解城市交通擁堵。推進城市無障礙環境建設，提高對殘疾人的服務保障水平。健全城市應急管理體制機制，完善首都防災減災體系，提高城市應急能力。加快推進“智慧城市”建設，實現城市執行管理和服務保障的資訊化、智慧化。積極實施歷史文化名城保護和利用工程，推進中軸線申遺工作和世界名園保護，統籌推動西山八大處文化景區、海淀“三山五園”歷史文化景區、十三陵明文化景區建設，加強歷史文化遺產的科學保護和合理利用。
(三)努力開創社會主義民主政治建設新局面
堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，切實發揮社會主義政治制度的優越性，最大限度地凝聚全市人民團結奮進的力量。
大力發展社會主義民主。堅持和完善人民代表大會制度，全力支援和保障人大及其會依法履行職責，充分發揮人民代表大會制度的優勢。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支援人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督、參政議政職能，發展最廣泛的愛國統一戰線。完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制，保障公民依法有序的政治參與。完善基層群眾自治制度，加強基層政權建設，推進“四議兩公開”，落實政務公開、村務公開制度。堅持全心全意依靠工人階級方針，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開。
切實加強和創新黨的統戰工作。認真落實“同心”思想，推進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係的和諧。支援各民主黨派、工商聯、無黨派人士加強自身建設，落實黨外代表人士隊伍建設任務，深入開展“凝心聚力”工程，為推動首都科學發展廣泛凝聚社會力量。切實加強民族、宗教、僑務和臺港澳工作，發揮他們在推動科學發展、促進社會和諧中的重要作用。加強工會、共青團、婦聯、科協等人民團體的建設，發揮這些團體教育引導服務群眾的重要作用。
全面落實依法治國基本方略。加強地方立法工作，健全地方立法工作格局，提高地方立法質量。加大依法行政工作力度，加快建設法治政府。加強審判、檢察、司法行政等工作，推進司法規範化、資訊化、公開化建設，營造公正高效權威公信的司法環境。加強律師和法律援助工作，提高法律服務水平。加強政法隊伍建設，牢固樹立和踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法幹警核心價值觀。深入開展“六五”普法教育，引導群眾依法維護權益、理性表達訴求。加強國防教育，支援駐京解放軍、武警部隊建設，搞好國防後備力量建設，提高雙擁共建水平，鞏固軍政軍民團結。
(四)全力推動首都文化大發展大繁榮
加大首都文化改革發展力度，加快建設具有世界影響力的文化中心城市和中國特色社會主義先進文化之都。
大力實施思想道德引領戰略。堅持以社會主義核心價值體系為統領，弘揚踐行“北京精神”，築牢全市人民團結奮鬥的共同思想道德基礎。以“做文明有禮的北京人”為主線，深化群眾性精神文明建立活動，深入推進公共文明引導行動，紮實推進公民思想道德建設，加強和改進未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，加強農村精神文明建設，加強企業思想政治工作和企業文化建設，推動學雷鋒、百姓宣講等活動常態化，加強科普工作，不斷提升市民文明素質和城市文明程度。牢牢把握正確輿論導向，進一步提高主流媒體的影響力，深化“走轉改”，不斷增強輿論引導的有效性。大力實施網路文明引導工程，紮實推進網路身份管理，加快主流網站建設，不斷提升首都網站的競爭力和影響力。
著力打造文化精品。充分發揮首都優勢，加強學術研究，加強首都智庫建設，推進馬克思主義中國化時代化大眾化，繁榮發展首都哲學社會科學。堅持“二為”方向和“雙百”方針，團結、鼓勵和引導廣大文藝工作者加強文藝創作生產，推行精品生產專案制，加大對文藝院團和文藝院校的支援力度，建立健全文化產品評價體系和激勵機制，努力推出更多原創、當代、北京的精品力作。著力打造首都文化品牌，重點辦好北京國際電影節、中國(北京)國際文化創意產業博覽會、北京國際設計周等品牌文化活動，辦好各類傳統節日文化活動和群眾文化活動，進一步提升首都城市文化品位。實施文化名家領軍工程，完善文化人才激勵機制和扶持政策，建設首都文化人才高地。
加強公共文化服務體系建設。率先建成城鄉一體化公共文化服務體系，完善市、區縣、街道(鄉鎮)、社群(村)四級服務網路，用資訊化、數字化提升服務水平。加快推進國家國學中心、國家美術館等標誌性文化設施建設，堅持建、管、用並重，提高文化館、博物館、圖書館、檔案館、美術館、青少年宮等的服務效能。大力實施文化惠民工程，加強公共文化體育設施建設，統籌利用中央和市屬、國有和民營文化資源，充分發揮首都各文化聯盟的作用，推動公共文化服務均等化，更好地保障人民群眾的基本文化權益。加強歷史文化資源的保護、挖掘、傳承和利用，充分展示古都文化價值和內涵。
加快發展文化創意產業。進一步提升文化創意產業在首都經濟中的支柱地位。推動文化與科技、金融、旅遊、教育、體育等融合發展，培育提升文化消費業態。實施重大文化專案帶動戰略，提升文化創意產業功能區規模化、集約化、專業化水平，著力抓好中關村國家級文化和科技融合示範基地、首都核心演藝區、國家廣告產業園等標誌性產業園區建設，著力培育一批引領中國、影響世界的骨幹文化企業和文化航母。加大對中央和地方文化資源的整合力度，鼓勵以資本為紐帶兼併重組、做大做強。運用國際國內兩個市場、兩種資源，吸引各類資本興辦文化企業、投資文化專案，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化創意產業格局。
深入推進文化改革創新。深化文化企事業單位改革，大力培育富有活力、實力和競爭力的市場主體。加強巨集觀管理，轉變政府職能，綜合運用行政、法律、經濟、科技等多種手段，發揮文化產業政策、文化創新專項資金、產業投資基金和金融槓桿的作用，搭建文化創新服務平臺。完善國有文化資產監督管理體制，盤活存量，擴大增量，推進文化資源的開發利用。積極培育各類文化產品市場和文化要素市場，加強文化市場監管。深入實施文化“走出去”工程，促進對外文化貿易和文化交流，不斷提高首都文化的國際影響力。
(五)全面推進社會建設和服務管理創新
積極推進社會服務管理創新，努力構建具有時代特徵、中國特色、首都特點的社會建設體系。
著力保障和改善民生。完善城鄉一體的就業管理、就業服務和就業援助體系，實現更加充分、更加公平的就業。推進收入分配製度改革，推進企業工資集體協商，分類推進事業單位收入分配製度改革，完善公務員工資制度，完善離退休人員工資待遇動態增長機制，逐步提高基層一線職工工資水平，努力縮小收入差距。深化“大民政”建設，建立健全城鄉一體、服務均等、管理精細的全面小康型社會保障體系，積極推進適度普惠型社會福利體系建設，穩步拓展社會福利保障範圍，提高扶老、助殘、救孤、濟困的水平，加強老年人、殘疾人服務體系建設，讓城鄉居民人人享有更高水平的基本生活保障。堅持教育優先發展，加大教育投入，大力推進教育公平，推動素質教育，強化政府學前教育管理職責，統籌、整合、優化中國小教育資源配置，提高優質高中資源的覆蓋範圍。加強高等教育資源整合，深化教育改革，提高教學質量，支援有條件的高校創辦世界一流大學，努力提供高質量的高等教育。探索建立現代職業教育體系，積極發展特殊教育、成人教育，支援民辦教育發展。積極推動“健康城市”建設，開展全民健身活動，提高人口質量和健康水平，深化醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，加強公共衛生服務體系建設，加快發展社群衛生服務，加大對遠郊區縣醫療機構的幫扶力度，大力提升醫療服務和疾病防控水平，優化醫療資源配置，著力解決群眾的看病就醫問題。完善住房保障政策，健全符合北京實際、可持續的住房保障體系，努力實現“住有所居”。
著力提高社會服務管理精細化水平。推進網格化服務管理體系建設，健全支撐保障體系，把社會服務管理任務落實到網格，提高社會服務管理資訊化、智慧化、規範化和精細化水平。完善社群治理模式，打造“六型”社群，全面完成社群規範化建設，加強農村地區社會建設，推進村莊社群化管理，逐步實現城鄉社群服務管理一體化。充分發揮“樞紐型”社會組織作用，加強商務樓宇“五站合一”建設，提高對非公經濟組織、社會組織的服務管理水平，最大限度激發社會活力。加大“一刻鐘服務圈”建設力度，加快推進政府購買社會組織服務，大力發展社會企業，更好地滿足城鄉居民多層次、多樣化的服務需求。加強志願服務體系建設，強化企業社會責任，進一步健全社會參與、社會動員體制。統籌人口巨集觀調控與服務管理，健全人口管理資訊系統，積極探索實有人口服務管理措施，落實支援產業優化升級、加強業態調整、嚴格產業准入的相關規定，積極推行居住證制度，深化“以業控人、以房管人、以證管人”的管理模式。創新外籍人口的服務管理，加強國際化社群建設。
確保首都安全穩定。強化各級黨政主要領導維護穩定的第一責任。完善重大決策社會穩定風險評估機制，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。健全黨委政府主導的維護群眾權益機制，拓寬群眾訴求表達渠道，堅持用群眾工作統攬信訪工作，加強人民內部矛盾排查化解，深入開展領導幹部大接訪活動，加大信訪積案化解力度，穩妥處理各類群體性事件。健全社會矛盾多元調解體系，完善人民調解、行政調解、司法調解銜接聯動機制，推進行業性、專業性調解組織建設。深入推進“平安北京”建設，發揮專群結合、群防群治的優勢，完善社會治安防控體系，推進科技創安工程，健全維穩處突工作機制，提高突發事件應對能力。加強食品藥品安全管理，健全安全食品供應保障體系，健全安全生產監管體系，確保人民群眾生命財產安全。
(六)大力加強生態文明建設
堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，努力建設和諧宜居之都。
加強綠色生態環境建設。加強生態資源規劃，建立生態價值服務體系。加快建設“山區綠屏、平原綠網、城市綠景”三大生態體系，辦好國際園林博覽會，抓好郊野公園、森林公園等重大專案規劃建設，提高城鄉綠化美化水平。加快國際山地休閒度假區、國際會都、中國樂谷、國際綠色休閒旅遊產業綜合示範區、世界地質公園等重大生態涵養髮展專案的建設，加快京西北進京通道建設，積極爭辦世界園藝博覽會，推動綠色北京示範區建設，發揮北部地區在建設中國特色世界城市中的重要作用。加強生態環境保護，防治土壤汙染，加大垃圾、汙水、噪聲等汙染治理力度，推廣生活垃圾分類減量，提高再生資源利用水平。
大力改善大氣環境質量。全面實施清潔空氣行動計劃，落實大氣汙染治理各項措施，加大以PM2.5為重點的環境治理力度。加大能源結構調整力度，推進天然氣等清潔能源替代工程，推廣太陽能等可再生能源應用，推進五環內城區無煤化建設，努力建設“無煤城市”，壓縮郊區用煤總量，降低碳排放水平。加大機動車汙染治理力度，推廣使用新能源汽車。加大揚塵汙染防治力度。推進區域大氣治理聯防聯控，建立區域空氣質量監測網路。
實施嚴格的水資源管理制度。強化“量水發展”理念，大力推進節水型社會建設，加快汙水處理廠升級改造及再生水利用管網建設，提高水資源再生利用水平。加強對密雲水庫及其周邊等重要水源區生態環境的保護和治理，繼續深化生態清潔小流域建設，提高水源涵養能力。抓住南水北調工程的機遇，加快市內配套工程建設，深化區域水資源戰略合作。提高海水淡化的產業化水平，加強地下水資源的儲備和養護。加強河道治理、水源保護和汙染防治，特別是加大跨區域河湖水系治理的全市統籌力度，進一步改善城鄉水環境。
加大節能減排力度。執行最嚴格的能耗和環保標準，完善節能減排計量體系建設，強化目標責任考核，健全落後產能退出機制，重點抓好工業、交通、建築、公共機構等領域節能減排。完善節能減排激勵機制，鼓勵低碳技術創新，鼓勵節能新技術、新產品運用。落實最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度，加強對區域土地利用的統籌，提高土地集約使用水平。
四、全面提高黨的建設科學化水平
建設中國特色世界城市,必須以改革創新精神全面加強黨的自身建設，不斷提高領導水平和執政能力，始終保持先進性和純潔性。
切實加強思想理論建設。創新黨委理論中心組、黨校、黨課教育方式，著力建設學習型黨組織。認真學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，認真學習貫徹黨的精神，增強黨員幹部走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。加強思想道德教育和政德教育，使廣大黨員幹部樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀。加強和改進黨員幹部的教育培訓，著力提高推動科學發展、轉變經濟發展方式、加強和創新社會管理、建設中國特色世界城市的能力。
加強領導班子和幹部人才隊伍建設。堅持德才兼備、以德為先，統籌黨政機關、企事業單位領導班子調整配備工作，切實把那些政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的幹部選拔到各級領導崗位。堅持民主、公開、競爭、擇優，深入推進幹部人事制度改革，進一步完善領導班子和領導幹部綜合考核評價體系，不斷提高幹部工作的民主化、制度化、科學化水平。完善優秀年輕幹部的選拔培養制度，做好培養女幹部、少數民族幹部和黨外幹部工作，高度重視、進一步加強老幹部工作。實施首都人才戰略，加強對人才發展的巨集觀指導和統籌協調，深入推進人才政策和工作體制機制創新，為建設中國特色世界城市提供人才支援和保障。
進一步加強基層黨組織建設。建立創先爭優的長效機制，不斷推動基層黨建工作創新。堅持把服務群眾、凝聚人心、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層幹部的基本職責，加強分類指導，不斷探索基層黨組織和黨員幹部維護實現群眾根本利益的方式和途徑。把引領發展作為農村基層黨組織服務群眾的首要任務，不斷提升基層黨組織帶領群眾共創幸福美好生活的能力和水平。結合落實網格化管理任務，加強城市社群黨建工作，特別是村改社群和新建小區黨建工作，積極構建區域化黨建工作格局。加強非公有制經濟組織和社會組織黨建工作的制度化規範化建設，進一步擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。統籌抓好黨政機關、國有企業、高等院校黨建工作，在事業單位改革中全面加強黨的建設。切實抓好基層黨組織負責人隊伍建設和村級後備幹部隊伍建設，加強在工人、農民、知識分子中發展黨員的工作。繼續做好流動黨員教育管理和服務工作。落實黨建工作責任制，探索建立區縣、街鄉黨(工)委書記向上級黨委彙報黨建工作制度。加大對基層黨組織的支援力度，建立起人向基層走、錢向基層投、政策向基層傾斜的機制，增強基層黨組織服務群眾的能力，樹立基層黨組織在群眾中的威信。
加強以民主集中制為核心的制度建設。進一步完善黨委會議事規則和決策程式，健全和規範會向全委會定期報告工作並接受監督制度，充分發揮全委會的作用，發揮黨代表在黨的代表大會閉會期間的作用。著力提高科學決策、民主決策、依法決策水平，健全重大決策徵求意見制度，重大事項的社會公示、聽證制度，重大決策評估、反饋和監督制度，重大決策責任追究制度和決策失誤糾錯改正機制。深入推進黨內民主和黨務公開，健全黨內情況通報制度，堅持和完善“三會一課”等黨內生活制度，提高黨內民主生活的質量。完善基層黨組織選舉制度，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉範圍，切實保障黨員主體地位和民主權利。
切實加強作風建設。加強對黨員幹部特別是領導幹部的馬克思主義群眾觀教育，引導黨員幹部牢固樹立群眾觀點，堅持群眾路線，切實提高群眾工作的本領。大興調查研究之風，深入基層，深入群眾，問政於民、問需於民、問計於民，力戒脫離群眾、脫離實際，確保各項工作合民情、得民心、順民意。大興求真務實之風，把求真務實貫徹到治黨理政的各個環節，力戒空談浮躁，治理庸懶散軟，落實工作責任，心無旁騖地做好工作。大興艱苦奮鬥之風，牢記“兩個務必”，力戒奢侈浪費，堅決制止講排場、比闊氣、貪圖享受、不思進取的行為，奮發有為地不斷開創工作新局面。
深入推進反腐倡廉建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強具有首都特色的懲治和預防腐敗體系建設。加強源頭治理，深入開展廉潔從政教育，抓好黨員領導幹部廉潔自律工作，大力推進廉政文化建設，進一步加強從政道德教育，築牢黨員幹部拒腐防變的思想道德防線。深入開展專項治理，切實解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，特別是發生在群眾身邊的腐敗問題。健全權力執行的監督制約機制，加強和改進巡視工作，堅持黨內監督和黨外監督、專門機關監督與群眾監督相結合，發揮好輿論監督的作用，加強對領導幹部特別是黨政“一把手”的監督。加大查辦違紀違法案件工作力度，保持懲治腐敗的強勁勢頭，對腐敗案件要嚴肅查處，絕不姑息。深入推進廉政風險防控工作，抓住權力結構和執行這個關鍵，全力推動權力結構科學化配置、權力執行規範化監督和廉政風險資訊化防控三個體系建設，形成以積極防範為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。
同志們!北京是一座有著悠久歷史、燦爛文化和光榮傳統的城市，在不同的歷史時期，勤勞勇敢智慧的北京人民為國家和首都發展創造了輝煌的業績。在新的歷史征程中，擺在我們面前最重要的任務就是：推動首都的科學發展，建設中國特色世界城市，讓首都人民更加幸福安康。這個任務責任重大、使命光榮。每一名共產黨員都要牢記使命，不負重託，努力在推動首都科學發展、促進社會和諧的各項事業中發揮先鋒模範作用，努力在各自平凡的工作崗位上創造無愧於黨和人民的一流業績。各級黨員領導幹部更要始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，時刻不忘黨的宗旨、人民的利益、履職的責任，兢兢業業地為人民掌好權、用好權，以敢於擔當、敢於碰硬、敢於創新的精神去完成黨和人民交給我們的每一項任務，以只爭朝夕、奮發有為的精神去應對挑戰、推動發展，不辜負黨和人民的信任。
同志們，推動首都科學發展，建設中國特色世界城市，是時代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團結在周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，迎接黨的，認真學習貫徹黨的精神，深入貫徹落實科學發展觀，不動搖、不懈怠、不折騰，團結和帶領全市各族人民，萬眾一心，開拓進取，奪取首都現代化建設的新勝利，譜寫更加燦爛美好的新篇章!
各位代表、同志們：
經過一段時間的緊張籌備，今天，我院黨代會正式召開，這是合校以來我院召開的第二次黨代會，是在20__年國家出臺《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，召開了全國教育工作會議，從著眼於國家建設發展全域性的高度提出“強國必強教，強國先強教”的戰略決策和前瞻性部署；在我院深入開展了學習實踐科學發展觀集中教育活動和創先爭優活動，探討了學院如何在高起點上實現科學發展、持續發展和更快發展，進一步明確了學院發展的方向和新思路的背景下召開的中共武漢大學電氣工程學院代表大會，是在新起點上謀劃新發展的一次重要會議。
本次大會的主要任務是：回顧和總結上屆學院黨委在發揮政治核心作用過程中所取得的成績和經驗；分析和認識當前我院面臨的形勢和挑戰，明確今後一個時期學院黨委的奮鬥目標、工作任務，宣傳和動員全院廣大黨員、幹部、師生員工統一思想、求真務實、與時俱進、團結奮鬥，為全面推進學院各項工作，建設國內一流的電氣工程學院做出新的貢獻；選舉產生新xx屆中共武漢大學電氣工程學院委員會。
現在，我代表中共武漢大學電氣工程學院委員會作工作報告，請各位代表審議。
工作回顧及總結：
學院現有黨員792名，其中教職工黨員83名，離退休黨員45名，學生黨員652名；學院黨委下設本科生黨總支和研究生黨總支，設有32個黨支部，其中教職工黨支部5個，離退休職工黨支部1個，學生黨支部26個。五年來，在校黨委的正確領導下，在學院黨政班子的團結帶領下，學院黨委全面貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，充分發揮黨委的政治核心和戰鬥堡壘作用，以科學發展觀為統領，抓住發展機遇，圍繞學院中心工作，求真務實，帶領全院黨員和廣大師生員工，紮實工作，開拓進取，為學院健康、和諧、可持續發展保駕護航。
一、加強學院領導班子建設，領導班子堅強有力
1、強化領導班子思想和作風建設。重視班子的政治理論學習，堅持黨委中心小組學習制度，重點深入學習中國特色社會主義理論，領會黨的xx大及各屆全會精神，不斷提高領導班子的政治理論水平及政治素質，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。通過先進性教育活動和學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動，努力保持領導班子在思想認識上的先進性，培養領導班子的科學發展意識。班子成員以大局為重，以學校和學院的發展作為共同目標，精誠合作，團結共進，形成了領導班子講團結、講正氣、顧大局、有力量的良好局面。
2、集體決策，落實黨政共同負責制。學院領導班子認真貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持貫徹執行民主集中制原則，落實黨政共同負責制，學院制定並完善了《電氣工程學院黨政聯席會議議事制度》、《電氣工程學院黨委會議議事制度》等，凡屬“三重一大”問題，堅持集體決策，共同負責。
3、穩步推進黨風廉政建設。學院黨委把黨風廉政建設當作一項長期工作常抓不懈，把黨風廉政建設與學院各項發展工作有機結合起來，實行院務公開，以會議紀要的形式向學院公開黨政聯席會重大事項的決議，在推優評先、職稱評聘等方面採用公示制，向教職工通報學院財務及年終分配執行情況，接受監督。堅持落實黨風廉政建設責任制，形成廉政風險預警機制。學院成立廉政風險預警防範工作領導小組，建立和完善自查自糾、群眾評議、領導幹部述職述廉、定期報告的責任考核制度等，班子成員均能嚴格遵守廉潔自律的各項規定。20__年和20__年，學院黨委連續兩年舉行黨風廉政教育活動月活動，結合電子裝置廠的案例開展專題學習。
二、加強基層黨組織建設，黨建工作成績斐然
學院黨委“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”，把黨建工作作為學院發展的強大推動力，發揮支部的戰鬥堡壘作用，發揮黨員先鋒模範帶頭作用，切實加強黨的思想、政治、組織建設。學院黨委20__年被評為“武漢大學學生工作先進集體”，評為“湖北省思想政治工作先進基層單位”。
1、合理設定基層黨組織，加強支部建設
（1）結合學院改革發展的需要，合理科學設定教工黨支部。學院始終按照“有利於發揮學院黨委的政治核心和黨支部的戰鬥堡壘作用，有利於黨員培養、教育、管理、監督和服務，有利於密切聯絡群眾”的三個原則來設定教工黨支部。20__年、20__年，學院進行了兩次內部機構調整，建立了內部分級管理模式。其後，學院黨委以所、中心為單位設定了黨支部，同時配強配齊支部書記和委員。目前，各支部在黨員人數、學歷層次上大致相當。在正在進行的創先爭優活動中，各支部均表現出勃勃生機，開展了不少卓有成效的活動。
（2）本科生黨支部建設根據學生中黨員數量和組成情況，低年級以年級為單位建立支部，高年級以班級為單位設立黨支部，畢業班實現所有支部建在班上；碩士生以班級為單位，橫向建立黨支部；博士生以年級為單位建立黨支部。學院選拔了政治素養、組織能力、學習能力等各方面能力突出的同學擔任支部書記和支部委員。五年來，共有餘名學生黨支部書記、支部委員獲得武漢大學優秀學生幹部的榮譽稱號。
（3）積極開展支部共建工作，發揮優勢，共建共贏。20__年9月16日，校黨委辦公室黨支部與20__級本科生黨支部簽訂了共建協議。在校黨委辦公室黨支部的支援下，學院建立了黨員活動室，購置了電腦、黨報書刊、邀請了校黨委書記李健為學生做專題報告等。學院教工黨支部也分別與本科其他年級開展了結對共建活動，對學生在學習和生活中所遇到的具體問題進行幫扶；黨政辦黨支部則和學院離退休黨支部結對共建；此外，研究生黨支部也紛紛開展和本科生黨支部的結對共建工作。我院支部結對共建已成為基層黨建工作的新模式，被學校高度關注。
2、深入開展思想政治教育和精神文明建設
院黨委發揮思想政治工作優勢，細緻有效地開展教職工思想政治教育工作，重點抓了兩支隊伍建設。一是注重中心和研究所幹部的配備，選拔任用一些政治素質高、組織能力強、業務能力強，群眾威信高，責任心強的同志擔任中心、所的黨支部書記或負責人；同時，學院也拿出了一定的激勵政策，如減免工作量，以此激勵這些同志更好地為教職工服務。二是抓教師隊伍建設，把師德建設作為教師思想政治教育的突破口，崇尚嚴謹治學、敬業奉獻、嚴守學術道德的思想和行為。工作中重視青年教師的培養，要求青年教師擔任班主任工作；採取領導集體聽課制度、實行師德一票否決制。教師們愛崗敬業、無私奉獻，受到了廣大學生和學校的好評，湧現出一批師德模範：20__年，劉滌塵教授獲評武漢大學師德標兵、樊友平副教授被評為武漢大學“學生最喜愛的十大教師”之一。此外，學院黨委還通過走訪、召開座談會、個別談心等方式收集了解情況，努力解決教師所反映的問題，做好教育疏導工作，化解矛盾，調動教職工的積極性。
按照上級黨組織的要求，20__年下半年我們開展了先進性教育活動。20__年上半年開展了學習實踐科學發展觀活動，在此活動的引領下，學院認真籌備、成功舉辦了電氣工程學院建院50週年暨電機學科建立75週年慶典活動，這一將堅持學習實踐活動與實際工作結合的做法受到廣大校友和行業領導的熱情支援，得到學校的充分肯定。20__年開展了以“學小亭、創先進、爭優秀”為主題的創先爭優活動，學院以小亭精神為引領，帶動全院黨員和廣大師生，夯實基礎促黨建、立足崗位做貢獻，關愛學生、服務教工、打造教學質量工程，爭當省級、校級先進黨支部和優秀共產黨員。
學院始終把學生的思想政治教育放在首位，把“培養什麼人”、“怎樣培養人”作為人才培養的首要問題，堅決貫徹落實《中共中央國務院關於進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》精神，堅持以人為本，堅持貼近實際、貼近生活、貼近學生的原則，努力提高思想政治教育工作的針對性、實效性、吸引力和感染力，不斷加強和改進大學生思想政治教育工作。五年來，思想政治教育工作成效顯著，有500餘名學生獲得校級“優秀學生幹部”、“優秀團幹”、“社會活動積極分子”、“優秀畢業生”等榮譽稱號，多個學生支部獲得校優秀黨支部等榮譽。學院還湧現出一批樂於奉獻、大愛無私的優秀青年志願者，在支教途中不幸遇難的08級本科生黨員趙小亭同學，被評為優秀青年志願者、武漢大學優秀共產黨員、美麗童行年度人物，事蹟被多家媒體報道，堪稱新一代大學生的楷模。
3、健全黨員發展、教育機制，不斷提高黨組織的影響力
重視黨校教學，以黨校作為加強理想信念教育的陣地。學院每年均舉辦兩期入黨積極分子培訓班，五年來，共培養入黨積極分子1500餘名。院黨委還非常重視對“兩課”的學習監督工作，強化工科學生政治理論素養的培養。在學生中成立中國特色社會主義理論研究協會、黨史學習社團等各類理論社團，強化理想信念教育和社會主義核心價值體系教育。同時還通過院刊、院網等宣傳陣地，營造了良好的理論學習氛圍。
健全黨員發展體系，保質保量地做好黨員發展工作。學院為防止學生黨員培養和發展時容易出現的“重發展、輕過程，重考察、輕培養，重數量、輕質量”的問題，實行入黨聯絡人全程跟蹤培養考核；堅持層層審查把關制度，注意把好黨員發展的推薦關、培養考察關、材料關、公示審查關、審批關、轉正關。五年來，共發展黨員名。
加強學生骨幹的培養鍛鍊，每年均舉辦學生黨員骨幹培訓班、新老支部書記座談會等，提高學生黨員骨幹的綜合素質和能力。在20__年成功挫敗非法宗教活動“世紀婚禮”一事中、黨員幹部的政治敏感和得力工作為學院贏得了主動，得到教育部、省委、學校及有關部門的高度評價。
完善黨員教育機制，保持學生黨員的先進性。不斷加強學生黨員對社會主義理論體系的學習，使學生黨員能真正做到“組織上入黨一生一次，思想上入黨一生一世”，按照黨員標準嚴格要求自己，充分發揮黨員的模範帶頭作用。
創新組織活動，引導活動向貼近學生實際，凸顯成效的方向發展。學院大膽探索學生黨建活動開展的新模式——專案化管理模式，通過申報立項、評審、總結的過程，引導支部活動圍繞主題，創新形式，大膽實踐。目前已經開展的學生黨課試講、黨員回爐教育、黨員接待室等活動受到學生喜愛和好評。
4、引導黨員立足本職，創先爭優，充分發揮模範作用
學院黨委要求黨員立足本職作貢獻，充分體現先進性。對教工黨員，將工作重點放在調動和發揮共產黨員在教學、科研、管理和服務社會工作中的先鋒模範作用上。在創先爭優活動中，提出教師黨員要帶頭提升教學水平，帶頭創新教學方式，爭創“教學標兵”；圍繞新時期電力事業發展，瞄準學術前沿，擴充套件研究廣度和深度，爭創“科研標兵”；管理崗位黨員要立足本職崗位，學習專業知識和技能，提高辦事效率，爭創“服務標兵”；倡導廣大教職工把提高黨性意識與服務學生、服務社會相結合，在服務中受教育，在貢獻中體現先進，取得了顯著成效。五年來我院教職工在“211”、“863”、“985”工程重點建設專案以及本科教學評估、雷電防護與接地技術教育部工程研究中心、武漢雷電防護裝置質量檢驗檢測中心、高電壓技術與電磁環境湖北省重點實驗室的立項申報和籌建過程中，在學院舉辦櫻花論壇、籌辦院慶慶典的工作中，共產黨員們忘我工作、無私奉獻，有口皆碑。他們還承接國家和地方多個電氣建設專案，刻苦攻關，解決了許多技術難題，受到社會的一致好評。他們積極履行社會責任，幫扶困難學生，還投入到抗震救災的捐物捐款中。
各位代表、同志們：
現在，我代表中國共產黨仁川鎮第十四屆委員會向大會作報告，請予以審議。請各位列席代表提出意見。
20xx年工作回顧
20xx年，在縣委的正確領導下，仁川鎮黨委團結帶領全鎮廣大黨員幹部群眾，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會以及系列重要講話精神，紮實開展“摘帽”快跑解放思想大討論和從嚴管理落實年活動，大力實施“生態立鎮、農旅興鎮、崇德安鎮”三大戰略，負重前行，積極適應新常態，拼搏進取，奮力謀取新作為，較好完成鎮第十四屆黨代會第四次會議確定的目標任務，實現了“”發展順利收官，各項事業繼續向前向好發展。
一、綜合實力躍上新臺階。工業經濟難中求進。努力克服經濟下行壓力，全力做好“鼓勁、挖潛、增效”文章，各類經濟指標再創歷史新高，完成一般公共預算收入1149.52萬元，同比增長9.38%，連續第二年突破千萬元大關;引進內資1億元，固定資產投資2億元，分別完成年度任務的200%和190.47%。新發展電子商務企業7家，建設農村電子商務服務點3個。市重點工程仁川風電場一期如期實現併網發電，二期完成施工前期準備工作。金臺鐵路已開工建設，土地徵用工作有序開展。來料加工規模不斷擴大，全年發放來料加工費1470萬元。農林經濟穩中有升。大力推進以貝母、鐵皮石斛、高山玉竹為代表的中藥材種植基地建設和中藥材合作社發展，油茶、鐵皮石斛、經濟林、中藥材產業價值不斷延伸，芍藥、三葉青、鐵皮石斛等新基地爭相湧現，完成1300餘畝林業基地撫育和硫磺燻蒸中藥材整治任務。糧食功能區、生產路、三面光渠道等農田基礎設施持續完善。旅遊產業勢頭強勁。“紅旅小鎮”建設全面啟動，完成中國工農紅軍挺進師紀念公園烈士陵園改擴建工程、紅挺一縱紀念館主體建設及180米生態防洪堤、9間舊房改造等配套建設，啟動石下、高坑、赤巖前等村民宿經濟前期工作，推進百杖潭景區、方山大院提升改造，投資200多萬元打造柳坡村沿路沿溪景觀帶，成功舉辦五四青年節“提精氣神、走紅軍路”古道毅行活動、20xx磐安青梅尖騎行觀光節系列活動，仁川旅遊知名度得到大幅提高。
二、城鄉統籌開創新局面。五水共治紮實開展。農村生活汙水治理28個行政村均已完成招投標並開工建設，累計完成24個村主管網和汙水處理終端建設，17個村接戶率達到80%，19個村完成了初驗收。三改一拆深入推進。落實違法用地和違法建設“兩網化”管理體系，處置各類違法建築面積96848㎡，改造舊住宅區面積28320㎡，分別完成縣下達任務的387.39%和101.14%。出臺實施辦法對暫緩拆除違法建築進行合理分類處置。城鄉環境全面整治。全面推進“四邊三化”專項整治行動，以限期交辦銷號制按時完成各整治點交辦單，得到了縣委領導的高度肯定。全域開展農村垃圾分類處理，落實公路沿線18個村垃圾集中機械化處理，完成平象和西產馬嶺垃圾減量化陽光房主體建設。鞏固深化養殖場、砂場整治，關停養殖場4家，提升養殖場2家。高度重視農村廢氣粉塵治理，解決磐安縣造漆廠、磐安縣綠安助劑廠廢氣粉塵排放問題。新農村建設加速推進。石下村投資100多萬元順利完成村莊提升專案及“百花村”建設。加快危舊房改造步伐，拆遷危舊房佔地4436㎡，啟動胡莊村新區地基安置工作。集鎮區塊老村改造有序鋪開，楊宅舊村改造一期90%農戶完成新房建設，黃餘田村啟動二期舊村改造。
三、社會事業得到新改善。“崇德安鎮”戰略深入實施。隆重表彰4位“孝順媳婦”、8位“公益之星”、4位“小孝星”和5位“最美仁川人”，崇德氛圍日漸濃厚，主流思想深入人心。文化惠民工程全面開展。成功舉辦第七屆農民文藝匯演暨紅挺一縱挺進仁川80週年紀念演出，13個村參與“春泥計劃”建立，完成4個文明村建立，其中柳坡、赤巖前兩村成功建立“市級文明村”，完成平象村文化禮堂建設。村級公益事業不斷提升。建成黃餘田生態公墓，滾濤、方山、柳坡、赤巖前等村安裝改造路燈400餘盞，黃餘田晨光大橋、赤巖前和諧廊橋、方山大橋建成通車，完成泊公、楊宅、赤巖前、後魯防洪堤建設，各村一事一議專案基本完成，對西產村陳氏宗祠和潘田村古建築進行了加固修繕。基層保障水平得到提高。紮實做好城鄉居民醫療保險各項工作，順利完成全民參保登記，弱勢困難群體關愛救濟力度不斷增強，全面消除農村家庭人均純收入4600元以下貧困現象，新增低保48戶77人，完成潘田、流岸、平象居家養老服務照料中心建設。民主法治建設持續加強。人口計生工作水平不斷提高，工會、共青團、婦聯、科協、老齡委、計生協會、關工委等群眾團體作用發揮明顯，黨管武裝、民兵預備役建設持續加強，科普、普法教育成效顯著。平安仁川建設繼續深化。及時妥善化解各類矛盾糾紛，上級轉辦信訪件和8890便民服務平臺、縣長信箱、省長信箱及磐安民聲線上交辦件辦結率均達100%。“黨政同責、一崗雙責”安全生產責任制得到認真有效落實，突發事件處置能力不斷增強，社會大局持續保持和諧穩定。
四、黨建工作有了新氣象。紮實開展“從嚴管理落實年”和“摘帽快跑”解放思想大討論活動，全面推進黨的建設。解放思想大討論活動紮實開展。組織全鎮黨員幹部群眾開展專題討論學習和“金點子”徵集活動，發動仁川人人找問題、人人談舉措、人人謀思路、人人話發展，營造做大做強“一號產業”、全力建設“紅旅小鎮”的良好氛圍。基層黨建制度得到傳承出新。在全縣19個鄉鎮中率先出臺落後黨員管理辦法及其考評細則，通過組織參加專題教育、進行集體勞動和實施量化考核，首批納入集中管理的31名落後黨員整改工作取得實質成效，極大帶動和增強了全鎮黨員的規矩意識，探索出了一條新常態下全面從嚴管理農村黨員務實管用方法，得到了上級領導的充分肯定，先後有10多個兄弟鄉鎮到我鎮學習取經。以“三嚴三實”教育為契機，深入開展鄉鎮幹部“三全”、村幹部“三強”主題實踐活動，全面推行鎮村幹部工作晾晒制度，實行鎮班子成員重點工作一月一公示、鎮幹部工作一週一公示、鎮幹部住夜情況一日一公示、村主職幹部工作定期彙報制度，改進了工作作風，強化了幹部管理，推進了工作落實。農村黨建工作基礎不斷夯實。完善農村主職幹部崗位目標責任制考核辦法，對各村三改一拆、農村生活汙水治理、環境衛生長效管理、“四邊三化”、黨員活動日、村級辦公場所規範化建設等工作開展情況進行專項考核，推行農村主職幹部績效季度考核制度，層層壓緊壓實黨建責任。加大關心關愛力度，對村主職幹部因病或遇到急事給予組織溫暖。從嚴抓好黨員活動日管理，制定並印發600餘份《仁川鎮黨員活動日管理辦法》分發給全鎮黨員學習。按照“高標準、重質量、促實事”的要求，完成“兩新”黨建示範點和柳坡、洋莊兩個市級黨建示範村建設。軟弱渙散黨組織取得實質整改。以解決新農村建設等實際問題為抓手，紮實推動下餘、赤巖前等軟弱渙散黨組織整改落到實處。選派“第一書記”到下餘村任職，充實了下餘村黨組織力量，妥善解決了下餘村違法建築處置和“信訪專業戶”重信纏訪難題。以培育村主職幹部協作和推進村莊專案建設為抓手，凝聚赤巖前村人心力量，助推赤巖前村順利完成村莊規劃修編、50餘畝土地政策處理、115盞路燈安裝、和諧廊橋、生態防洪堤及糧食功能區建設，實現了從工作“落後村”到“先進村”的蛻變。黨風廉政建設從嚴從實推進。全面落實黨風廉政建設主體責任，不折不扣執行中央“八項規定”和省市縣有關規定精神，推進鄉鎮紀委迴歸主責主業。廉政主題教育活動深入開展，組織新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》集中學習。注重發揮群眾民主監督作用，強化農村集體“三資”管理，加大村級財務監督檢查力度，堅決查處違反黨紀行為。今年共處理黨員16人，其中開除黨籍1人，勸退1人，黨內嚴重警告3人，黨內警告1人，誡勉談話10人，嚴肅了黨的紀律，純潔了黨的隊伍。
同志們，回顧一年來的工作，我們深深感到，我們所取得的每一個進步，都是縣委縣政府正確領導的結果，是在座各位共同努力的結果，是全鎮廣大幹部群眾同心同德、團結拼搏、克難攻堅的結果，是社會各界、離退休老同志熱情支援的結果，也是歷屆鎮黨委打下良好基礎的結果。在此，我代表鎮黨委，向所有為仁川改革、發展、穩定做出貢獻的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過去一年來的工作，我們也清醒地認識到，發展中還存在一些薄弱環節，主要表現在：經濟總量不大，產業支撐不強，後勁發展不足，優勢特色不顯，新農村建設相對滯後;少數黨員幹部的思想觀念落後，精神狀態不佳，政治意識、擔當意識、廉潔意識和規矩意識有待加強，“四風”問題還需持續深入整治;影響仁川社會發展的不穩定不和諧因素仍然較多，維穩壓力依然較重。對以上問題，我們要採取有效措施，認真加以解決。
20xx年工作指導思想和舉措
各位代表，同志們， 20xx年是“十三五”規劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年。面對更加錯綜複雜的國內外環境，更加艱鉅繁重的改革發展任務，我們深知人民的期盼很大，深感肩上的擔子很重。仁川發展進入了全新階段，機遇和挑戰並行，希望與困難同在。今後五年，要確保同步高水平全面建成小康社會這一重大戰略目標，我們必須認真學習貫徹系列重要講話精神，牢記“幹在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命，堅定信心，振奮精神，拉昇標杆，全力以赴，甩開膀子大幹，求真務實快乾，奮力跑出仁川“兩富”“兩美”建設“加速度”。
根據上述要求，20xx年我鎮工作總的指導思想是：深入學習貫徹黨的xx屆五中全會和省市縣全會精神，以“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念為引領，緊緊圍繞打造“紅旅小鎮” 和“江南藥鎮”後花園的目標定位，大力實施“生態立鎮、農旅興鎮、崇德安鎮”三大戰略，發展美麗經濟，打造美麗鄉村，建設美麗仁川，紮實推進“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局在仁川的生動實踐，為同步高水平全面建成小康社會，加快建成“兩富”“兩美”新仁川奠定堅實基礎。
圍繞目標要求，20xx年重點抓好以下四個方面工作：
一、以民宿發展為引領，全力建設“紅旅小鎮”。以民宿經濟為抓手聚力發展鄉村休閒旅遊。認真抓好高坑、石下民宿特色村建設，全面提升村莊環境，加快舊房改造步伐，提高村莊建設水準;做好赤巖前村赤巖山居專案招商對接工作，儘快啟動專案建設。出臺政策，扶持柳坡、黃餘田、楊宅等一批農家樂專業村新增經營戶20戶、床位300張。擴大沿路沿溪沿景風光帶範圍，建設平子坑至楊宅沿路沿溪景觀風情帶，打造洋莊、胡莊、石下景區沿線節點小景觀。繼續實施百杖潭景區提升改造和方山大院客房提升工程，完成1000平方米鐵皮石斛休閒觀光基地產品展示大廳建設，啟動東山芍藥園專案規劃提升。以場館建設為重點全力建設紅色經典景區。制定紅色旅遊景區詳規，完成紅挺一縱紀念館工程建設、歷史資料收集整理及布展設計工作，力爭年底前實現紀念館開館。抓緊紅挺一縱紀念公園道路框架、親水平臺、攔水壩、停車場等配套建設，做好周邊民房改造和周邊綜合環境提升。以重大活動為載體傾力做大旅遊宣傳。最大化利用仁川秀麗自然風光、厚重人文歷史和戶外體育資源，有效挖掘境內紅色文化、崇德文化、廉政文化、相親文化、體育文化內涵，打造更多“旅遊+”活動，舉辦青梅尖一生一世相親大會、東山“千畝”芍藥花節、好溪嬉水節、騎行比賽等大型旅遊活動，千方百計擴大叫響仁川旅遊名氣。
二、以提質增效為要點，穩步推進經濟發展。抓牢農業基礎。注重精品化、特色化發展現代農業，大力發展以磐斛生態科技園、東山芍藥基地、馬嶺獼猴桃基地為重點的休閒觀光農業，積極發揮專業合作社、家庭農場的示範引領作用，精心推介葡萄、板栗、竹筍等農業採摘觀光遊，打響仁川油茶品牌，做好農旅融合文章。深挖工業潛力。加大規上企業扶持力度，主動出擊，定位招商，加強對接，立足實際全力推進招商引資工作，進一步發展農村電子商務，擴大來料加工覆蓋面和受益面。建好重大專案。認真做好洋莊紅木產業園建設各項工作，加快仁川風電場二期道路施工建設，按時完成金臺鐵路潘田、泊公、黃餘田、方山、楊宅等村土地和房屋政策處理，確保無障礙施工，做好流岸水庫政策處理前期工作。
三、以惠民共享為核心，加快建設幸福仁川。狠抓環境綜合整治。以建設美麗仁川為方向，統籌推進五水共治、三改一拆、垃圾分類處理、精品集鎮建設、新農村建設等工作。全面完成全鎮農村生活汙水治理，紮實開展方山、楊宅、流岸等村防洪堤建設及水生態修復專項行動，打造更多“最美河段”。嚴控新增違法建築，加強拆后土地利用，努力建立“無違建鎮”。鞏固深化垃圾分類處理已有成果，擴大村莊保潔範圍和日均保潔次數，探索向社會購買服務，謀劃集鎮重點村衛生保潔市場化運作。全面整治集鎮髒亂差現象，穩步推進楊宅、黃餘田舊村改造。開展部分村莊規劃修編，加快胡莊、赤巖前等村危房改造和新農村建設步伐。大力發展保障事業。整合優化農村醫保、養老、救助等各類資源，加大老、弱、病、殘、災等困難群體關愛救濟力度，完善低收入農戶幫扶救濟制度，提升居家養老服務中心服務執行質量，讓更多困難群眾得到實實在在的關心和幫助。加快發展文化事業。深化孝道教育，加強基層文體設施建設，支援仁川婺劇促進會等文藝團體開展形式多樣的文體活動，舉辦第八屆農民文藝匯演，推動文明示範村建立。提升法治建設水平。支援鎮人大依法有效行使各項權力，充分發揮工會、婦聯、科協、老齡委、計生協會、關工委等群眾團體作用，深入開展普法教育，切實保障人民群眾依法行使民主權利。深化平安仁川建設。用好“平安通”平臺，加強和創新社會管理，落實重大專案社會穩定風險評估機制，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產責任制，織密安全生產監管網，堅決杜絕重特大事故發生，努力把各類涉穩隱患及時消除在萌芽狀態，全力維護社會和諧穩定。
四、以從嚴治黨為抓手，強化黨員幹部管理。將全面從嚴治黨各項要求落到細處實處，不斷夯實基層基礎，努力提高黨建科學化水平，為落實“十三五”規劃，確保仁川加快發展提供堅強組織保障。強化思想建設。紮實推進基層學習型黨組織建設，深入學習系列重要講話精神，用黨的最新理論成果武裝黨員幹部頭腦。切實加強黨員幹部遵守政治紀律和政治規矩的教育，把維護黨的政治紀律規矩挺起來、嚴起來，加大社會主義核心價值觀踐行力度，培養黨員幹部堅定的政治信仰、過硬的黨性原則和良好的思想品行。堅持解放思想、與時俱進、創新創業的思想境界，堅決破除一切妨礙仁川發展的思想禁錮和陳舊觀念，大力營造“說了定、定了幹、幹必行、行必優”的良好氛圍。強化組織建設。圍繞“整鄉推進、整縣提升”主線，全力推動基層黨建全面過硬、全面進步。落實基層黨建責任清單，切實加強服務型基層黨組織建設，深化“走村不漏戶、戶戶見幹部”和民情地圖活動，認真抓好黨員活動日、三會一課、五星爭創、村級辦公場所規範化建設、軟弱渙散黨組織整改的落實工作。以擴大覆蓋、發揮實效為重點，加大“兩新”組織黨建工作力度。實行“養源育苗”工程，吸納更多優秀青年入黨，進一步完善發展黨員工作，優化農村黨員結構。強化隊伍建設。健全基層黨員幹部管理考核評價體系，進一步完善農村落後黨員、鎮村幹部工作晾晒、黨員活動日、談心談話、提醒誡勉等制度，推進黨員幹部有進有出、能上能下，加大對不稱職、不勝任、不作為幹部的調整處置力度。以行政村撤併為契機，紮實開展新一輪村級組織換屆選舉工作準備謀劃，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，選優配強村級組織班子。以村主職幹部為重點，大力開展為官不為陋習集中整治行動，切實增強黨員幹部的紀律意識、責任意識和使命意識。有計劃、分批次開展幹部教育培訓，增強幹部開拓創新、破解難題、化解矛盾、推動發展的本領。健全黨內激勵關懷幫扶機制，推動黨員幹部謀實事、創實業、重實幹、抓實效。強化廉政建設。堅持全面從嚴治黨，切實把紀律和規矩挺在前面、亮在明處。深入抓好《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》學習貫徹和教育培訓，進一步喚醒黨員幹部的紀律意識和規矩意識。嚴格落實黨風廉政建設責任，大力支援紀委深化“三轉”，迴歸主業。以崗位目標責任制為抓手，完善黨內監督考評機制，加大公務支出、公務接待和農村“三資”管理監管力度。旗幟鮮明反對“四風”問題，對各類腐敗現象實行“零容忍”，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決查辦各類違紀違法案件，著力營造風清氣正的幹事氛圍，全力打造一支“清白做人、清正幹事、清廉成事”的黨員幹部隊伍。
各位代表、同志們，展望“十三五”，仁川發展大有可為，前景廣闊。“功崇惟志，業廣惟勤”。讓我們在縣委的堅強領導下，全面貫徹落實從嚴治黨要求，團結帶領全鎮人民，解放思想，同向前行，攻堅克難，砥礪奮進，為實現“十三五”良好開局、加快建設“紅旅小鎮”新仁川而努力奮鬥!
各位代表、同志們：
現在，我代表中共淮安市第六屆委員會向大會作報告。
在歷史長河中，總有一些時刻因決定國家和民族的前途命運而載入史冊。黨的xx屆五中全會是在我國即將完成“”規劃、進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次關鍵性會議，對於實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。省委十二屆十一次全會就學習貫徹五中全會精神進行了安排部署，為“十三五”時期全省經濟社會發展確立了新座標、指引了新航向。在這歷史交替的重要時刻，我們召開市第六次黨代會第五次會議，就是要全面貫徹黨的、xx屆三中四中五中全會、中央經濟工作會議、系列重要講話和省委十二屆十一次全會精神，動員全市上下進一步強化使命擔當，奮力譜寫淮安“十三五”更高層次科學跨越發展新篇章。
一、立足新的歷史起點回顧過去，成績令人鼓舞，我們要在高度自信中昂首走進科學跨越發展嶄新徵程
“”是淮安應對重大挑戰、經受重大考驗、取得重大成就的五年，也是淮安綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一。五年來，我們在省委、省政府堅強領導下，團結帶領全市人民開拓創新、砥礪奮進，實現“”勝利收官，創造了又一個發展黃金期。特別是市委六屆三次全會以來，我們以習“把周的家鄉建設好，很有象徵意義”囑託要求為動力，緊緊圍繞“兩大目標”，深入實施“六大戰略”，全力主攻“五大突破”，滾動推進“十項重點工程”，統籌抓好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險等各項工作，在“一年打基礎、兩年求突破”基礎上，今年順利實現了“三年上水平”的新跨越發展目標。
——綜合經濟實力實現質的飛躍。
主要經濟指標增幅連續十年保持全省前列，全年預計實現地區生產總值2700億元、公共財政預算收入350億元，分別增長10%和14%，是“” 末的2倍和2.5倍;人均地區生產總值近9000美元，超過全國平均水平;規上固定資產投資、工業投資增幅連續三年保持22%和25%以上。轉型升級取得突破，“4+2”優勢特色產業產值佔規上工業比重兩年增長9個百分點，電子資訊產業率先過千億，我市工業史上單體投資最大專案富強新材料順利開工;三次產業佔比實現從“二三一”到“三二一”的歷史性跨越，淮安電子商務現代物流園、順豐電子商務產業園分別獲批國家級和省級電子商務示範基地;農業現代化工程發展指數蘇北領先，農產品地理標誌證明商標數量升至全國地級市第一，農業綜合機械化水平居於蘇北首位。開放優勢更加凸顯，到賬外資總量居蘇北第二，獲批3家省級跨國公司功能性機構、總數蘇北領先，“一帶一路”沿線國家友好交流城市數量全省領先，淮臺實現直航，大陸首個兩岸資訊家電產業園順利落戶，漣水經濟開發區建立國家級開發區、淮安高新區建立國家級高新區獲省同意並上報國家審批。科技創新支撐顯著增強，74家企業獲國家高新技術企業認定公示，省級示範智慧車間數量蘇北第一，專利申請量和授權量增幅分別為全省第一和第二，全社會研發投入佔地區生產總值比重達1.7%。
——重點領域改革取得喜人碩果。
堅持蹄疾步穩、重點突破，推出一批有質量、有特色的改革舉措，改革成果加速落地。簡政放權力度加大，建成全省功能最全、規模最大的市級政務服務中心，在全省首家公佈行政權責“五張清單”，率先建成“1+7”事中事後監管體系，市級公共資源交易體制機制改革模式全國先進;盱眙縣成立全國首家縣級行政審批局，相對集中行政許可權試點改革成為全國樣本。商事制度改革持續推進，“三證合一”、“一照一碼”全面推行。土地使用制度改革不斷深化，啟動實施五大功能片區土地利用規劃，開展土地綜合整治等12項配套工程，洪澤縣成為全省首家建設用地“雙減量”試點縣。新型城鎮化綜合改革穩步實施，戶籍制度改革意見正式出臺，共有產權房改革再推貨幣化補貼新舉措，金湖縣全域城鎮化改革和馬壩鎮強鎮擴權試點取得明顯成效。農村改革按下快進鍵，集體資產確權登記頒證基本完成，土地承包經營權確權登記頒證整體推進，在全省率先實現涉農縣區農村產權流轉交易市場全覆蓋。金融改革創新再創佳績，井神鹽化、宇天港玻IPO即將掛牌，全市20家企業順利登陸多層次資本市場。
——城鄉統籌發展持續優化提升。
突出規劃引領，啟動新一輪城市總規修編和“多規合一”空間資訊平臺建設，完成高鐵新區等44項重大規劃。圍繞提升中心城市功能，加快“一廊四區多片”重點功能片區建設，金融中心一期全面施工，周恩來故里旅遊景區在蘇北首批晉升5A級，古淮河西遊記文化旅遊區部分運營並啟動5A級建立，“南有秦淮河、北有裡運河”水上旅遊品牌靚麗呈現，金湖荷花蕩晉級國家級水利風景區，白馬湖生態環境保護工程成為江蘇樣板，現代有軌電車將於元旦前載客試執行，連淮揚鎮鐵路淮安段全面開工，徐宿淮鹽鐵路即將開工，淮安機場成為國家開放機場，二類水路口岸通過省驗收，爭取淮河入海水道二期同步實施二級航道工程實現重大突破。市縣區聯動推進重點中心鎮建設，碼頭鎮入選全國第三批特色景觀旅遊鎮。深入開展“四城”同創，創成蘇北首家省級生態市、國家生態市即將迎來環保部技術評估，順利通過創模複核省級評估、國家衛生城市複審，完成全國文明城市首輪年度測評，村莊環境整治和區域供水實現全覆蓋、蘇北領先，全國可再生能源建築應用示範市高分通過驗收，生態新城通過全國首家國家級綠色園區示範工程驗收。
——民生幸福底色變得更加鮮亮
。為民十件實事進展順利，城鄉低保和居民基礎養老金提標擴面，企業退休人員基本養老保險金標準以及政策範圍內居民醫療保險報銷比例上調，城鎮登記失業率保持較低水平，創業培訓實現城鄉全覆蓋。“”脫貧攻堅任務順利完成，城鄉居民收入分別是“”末的1.6倍和1.8倍。統籌發展社會事業，實現區域教育基本現代化，在蘇北率先通過義務教育基本均衡國家督導認定，成為全國八個義務教育學校管理標準實驗區之一;分級診療制度建設、城市公立醫院綜合改革得到國務院和省肯定，新創11個國家級群眾滿意鄉鎮衛生院、數量全省第一;文化建設工程發展指數居全省首位，公共數字文化綜合服務平臺獲國家級建立資格，2家文化銀行成功掛牌，創成省級首批公共體育服務體系示範區;全國雙擁模範城有望實現“四連冠”。社會管理創新工程發展指數躍居全省第一，城鄉社群網格化治理體系更加完善，縣鄉村聯通共享的綜治資訊化系統全面建成，陽光信訪、陽光警務、陽光慈善影響力持續擴大，大維權、兩網融合、執法監督“百百千”工程、網際網路交通安全綜合服務等做法在全省推廣，透明安全飲食榮獲20xx年度中國十大社會治理創新獎;司法體制改革邁出實質性步伐，“六五”普法通過省驗收，縣鄉村實現法治文化陣地全覆蓋，建成7個國家級、545個省級民主法治示範村(社群)，周恩來法治思想研究填補了國內該研究領域的空白。
——全面從嚴治黨展現新的氣象。
以“學習周恩來，做'三嚴三實’好乾部”為引領，高標準嚴要求開展專題教育，創新提升恩來幹部學院，打造好乾部教育館等黨性教育平臺，《周恩來的嚴與實》專題片獲中組部評選一等獎並被確定為全省專題教育必學教材，領導幹部立家規活動試點工作受到省委肯定。創設“理論村村通”三大課堂，市民講壇微課堂入選紫金講壇聯盟首批成員單位，淮安成為全國第三個擁有城市精神專用郵資圖的城市。全面實行領導幹部實績跟蹤紀實和幹部德的專項考核，運用幹部選任管理大資料系統加強常態化綜合研判，深化幹部選拔任用全要素審查和“組審合作”監督機制;省市集中互派金融幹部掛職做法在全省推廣，引進國家“千人計劃”21名，實現省雙創團隊零的突破。率先出臺分類考核意見、創新建立“四單”壓實書記抓黨建第一責任，設立社群為民服務專項資金，在全省率先建立村書記市縣鄉三級共管機制。創新派發“季度工單”，深入開展“兩會三述”，初步形成“派發工單—巡查考核—質詢點評—問責追責”的落實主體責任鏈條。紮實推進為官不為、為官亂為整治，開展“101%流動紅旗”優質服務競賽活動，力促幹部擔當作為。“五德”教育館登陸中央紀委網站“網上展館”首頁，在全國率先出臺縣區黨政正職重點權力制約監督若干規定，紀律審查結構更加優化。
一路走來，我們真切感到，創業沒有平坦路，成功總在風雨後，兼程跋涉既磨鍊了意志、昇華了境界，更積累了寶貴經驗;闊步前行，我們更要牢記，成功沒有終點，奮鬥才是永遠，必須以百倍的耕耘收穫更大的成果，繼往開來把淮安各項事業不斷推向前進。
二、置身新的歷史方位審視未來，機遇大於挑戰，我們要在運籌帷幄中精心描繪科學跨越發展美好畫卷
“十三五”是淮安全面建成小康社會的決勝階段，也是奠定蘇北重要中心城市地位的決戰階段。縱觀大勢，現實性機遇疊加，淮安大有可為。世界經濟曲折復甦，新一輪技術革命和產業革命蓄勢待發，“網際網路+”對經濟社會發展催化作用日益彰顯;國家深入實施一系列重大發展戰略和舉措，新的經濟增長點、增長極不斷湧現，結構性改革紅利持續釋放;“一帶一路”、長江經濟帶等眾多國家戰略在江蘇密集實施，省委、省政府更大力度推動蘇北振興，將淮安納入沿海開發和沿東隴海經濟帶建設;特別是淮河入海水道二期同步實施二級航道工程即將獲批，推動淮河生態經濟帶上升為國家戰略的前置條件更加成熟，這些都為我們謀求更高層次跨越開闢了廣闊空間、注入了強勁動力。分析現狀，基礎性優勢紮實，淮安理應有為。經過幾年來的奮鬥，我市綜合實力和發展水平有了較大提升，新的增長動力加速形成，發展空間不斷優化、路徑更加清晰，特別是形成了諸多獨特優勢，如區域綜合交通樞紐的區位優勢、臺資快速集聚的開放優勢、宜居宜業宜遊的生態優勢、特質鮮明的文化優勢、101%優質服務的環境優勢等，這些都為我們謀求更高層次跨越奠定了堅實基礎、提供了現實可能。面對重任，內源性動力充足，淮安必有作為。近年來，我們通過深入開展新時期淮安精神大討論、黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，完善科學跨越發展目標考核體系和督查推進機制，營造了心更熱、火更旺、水更活的發展氛圍和風清氣正的政治生態，這是我們謀求更高層次跨越的動力之源和底氣所在。回首過去，我們有理由自豪，但絕不能自滿;展望未來，我們有理由自信，但絕不能自大。我們要清醒地看到，淮安在跨越崛起的道路上還有許多難要克、坎要過、關要闖，制約發展的深層次矛盾和問題還比較突出，特別是與蘇北兄弟市相比還存在一定差距，如在主導產業上我市雖然實現了千億產業突破，但徐州已培育六大千億產業，鹽城汽車產業正朝著三個千億目標邁進;在龍頭企業上我市規模企業、上市企業數均少於其他四市，特別是今年有近60%列統企業開票下降，形勢十分嚴峻;在載體平臺上我市僅有一家國家級開發區，而蘇北其他四市均有兩個以上國家級開發區或高新區;在縣域發展上我市仍沒有實現全國百強縣零的突破等等，這些都需要在今後的工作中切實加以解決。特別是在共同的新機遇疊加下，如果我們不能搶抓用好，就會成為盲區，錯過發展時代快車;在共性的新常態挑戰下，如果我們不能有效應對，就會掉隊落伍，拉大發展現實差距。全市上下一定要以更加鮮明的發展導向、強烈的憂患意識、突出的爭先精神，因勢而動、順勢而為、乘勢而上，奮力開啟一個新的火紅髮展年代。未來五年發展，我們必須堅持“三個緊扣”、“三個引領”：
——緊扣“牢記囑託，建好周家鄉”政治責任，以新的使命引領新的發展。
20xx年是周恩來誕辰120週年，以落實習“把周的家鄉建設好，很有象徵意義”囑託要求為引領，對於淮安“十三五”發展有著更加特殊的意義。要突出在兩個方面展示“象徵意義”：一是譜寫好實現中華民族偉大復興中國夢的淮安章節。“四個全面”戰略佈局指明瞭中國夢的實現路徑。要牢牢把握“四個全面”總體框架和部署要求，增強堅決貫徹、協調推進、特色打造的理性自覺，確保“四個全面”在淮安落地生根、開花結果，為全省全國提供有益探索。二是譜寫好“邁上新臺階，建設新江蘇”的淮安篇章。圍繞習視察江蘇重要講話精神，認真對照“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”新江蘇目標和“五個邁上新臺階”要求，找準細化的載體和抓手，一步一步把為江蘇描繪的藍圖在淮安變為現實。
——緊扣“創新、協調、綠色、開放、共享”發展重要遵循，以新的理念引領新的發展。
xx屆五中全會提出的 “五大發展理念”，是謀篇“十三五”的靈魂主線，是引領未來的發展旗幟。我們要深刻領會其思想精髓，並根據省“七大戰略”和發展階段變化，與時俱進豐富拓展我市“六大戰略”：要在實施創新驅動戰略中增強動力，加快形成以技術、品牌、質量為核心的區域創新優勢，打造蘇北自主創新高地、人才高地和成果轉化高地，到“十三五”末全社會研發投入佔地區生產總值比重達2.5%，科技進步貢獻率達60%，基本建成國家創新型城市。要在實施工業強市戰略中築牢根基，堅持新型工業化第一方略，打造“4+2”優勢特色產業升級版，並注重現代服務業和先進製造業深度融合、“四化同步”提升現代農業，到“十三五”末實現工業總產值過萬億、四大主導產業產值均過千億、戰略性新興產業產值翻一番，成為長三角北部先進製造業基地。要在實施開放引領戰略中擴大空間，主動融入國家和省大開放格局，在進一步打響淮臺經濟合作品牌的同時增創更多的開放型經濟發展優勢，“十三五”期間實際利用臺資佔外資比重保持40%以上，新引進歐美日韓專案150個以上，新創成2—3個國家級開發區、高新區。要在實施全民創業戰略中激發活力，深入實施“全民創業，淮商崛起”行動，形成更加有利於創業的體制機制、平臺載體和發展環境，實現市場主體大幅增長、淮商品牌顯著提升，到“十三五”末私營企業數、個體工商戶數分別達8萬和25萬。要在實施城鄉一體化戰略中增進協調，以“多規合一”為引領，以中心城市極化輻射為帶動，以“三集中”為基本路徑，加快推進新型城鎮化建設，實現生產力佈局和城鎮空間佈局同步優化，到“十三五”末中心城市人口達165萬，建成區面積達210平方公里，城市化水平超過62%。要在實施綠色發展戰略中追求永續，堅持生產和生活兩頭入手、治理和保護兩手齊抓、約束和激勵兩端發力，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產生活方式，公眾對生態環境滿意率不斷提高。
——緊扣“打造增長極，共築崛起夢”巨集偉追求，以新的方向引領新的發展。
省委、省政府在全省城鎮化“三圈一極”空間佈局中，明確了淮安重要增長極的城市定位，這既是對淮安蘇北重要中心城市定位的戰略擢升，也是淮安實現崛起江淮夢想的重要支撐。我們要堅持在“打造增長極，共築崛起夢”方向引領下，在加快建設蘇北重要中心城市基礎上，按照帶狀拓展、極核提升的要求，全力推進淮河生態經濟帶開放發展引領區、沿運河城鎮軸綠色發展示範區建設，使淮安成為蘇北乃至更大區域的重要增長極。要把“兩大目標”作為“打造增長極，共築崛起夢”的階段性重大任務：全面小康社會建設要注重提升標杆。時間上要確保與全省同步，按照省定標準力爭提前一到兩年，為全省“第一個率先”大局多作貢獻;質量上要堅持以人為本和問題導向，在聚焦攻堅關鍵指標尤其是薄弱指標的基礎上做強優勢指標，在確保絕對數的基礎上兼顧大多數、關照極少數，真正經得起實踐檢驗和群眾認可。蘇北重要中心城市建設要注重拓展內涵。按照省委羅書記提出的提升交通支撐力、城市帶動力、產業競爭力、文化引領力要求，在打造遊購食學醫居“六在淮安”、增強集聚輻射功能上下功夫，在發展樞紐經濟、擴大經濟地理空間上求突破，到“十三五”末基本確立蘇北重要中心城市地位，為打造增長極奠定堅實基礎。
三、投身新的歷史實踐聚焦明年，開局至關重要，我們要在強勁突破中迅速掀起科學跨越發展蓬勃熱潮
伴隨著日漸走近的新年腳步，我們即將全面拉開“十三五”發展的帷幕。能否在開局之年旗開得勝，直接決定著未來五年發展的態勢，也直接影響著幹部群眾做好工作的信心。明年工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx屆五中全會、省委十二屆十一次全會和中央、省經濟工作會議精神，牢牢把握穩中求進總基調，積極適應引領經濟新常態，全力推動更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，努力把各項工作提高到一個新的水平，在開局之年形成蓬勃發展的強勁突破勢頭。要保持健康較快增長之勢，進一步堅定跨越崛起之志，確保主要經濟指標增幅繼續保持全省前列，實現地區生產總值增長10%左右，規上工業增加值增長11.5%，公共財政預算收入增長11%左右，規上固定資產投資增長20%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，註冊外資實際到賬增長5%，城鄉居民收入分別增長9%和10%，完成省下達節能減排剛性指標。要形成協調並進發展之勢，進一步增強統籌發展意識，更加註重處理好發展中的重大關係，推動城鄉、區域、經濟和社會、物質文明和精神文明等各個環節、各個方面更為協調發展。要催發特色亮點紛呈之勢，進一步強化改革創新思維，以更高的目標追求創造性開展工作，培育打造更多在全國有亮點、全省有位置的特色品牌，著力提升淮安的影響力和美譽度。
(一)把握轉型升級大趨勢，在構建現代產業體系上實現更大突破。
產業是區域發展的根本支撐。特別是在新常態下，更要把產業轉型升級作為穩增長的根本之策，全力推動產業向集聚化佈局、規模化發展、中高階邁進。一要在壯大規模實力上下功夫。產業只有具備了一定的規模實力，調結構、轉方式才有基礎和空間。要持續推進“4+2”優勢特色產業做大做強，重點抓好省“雙百”、市“四百”重點專案工程和10億元以上工業重大專案，加快富強新材料、華昌新材料、臻鼎科技、敏安新能源汽車、澳洋順昌積體電路等建設，確保新開工億元以上專案150個、新竣工裝置投資超千萬元專案100個;運用新理念新技術優化提升紡織、建築等傳統產業，以妙手嫁接春風、讓老樹抽出新枝;積極培育縣區特色產業叢集，加大首批10個市級特色工業園建立力度，力爭全年開票銷售總額突破150億元。深入推進“4+3”特色服務業加速發展，加快綜合大市場、電子商務現代物流園、養老養生產業園、傳化公路港等建設，加強市場佈局整合，推動服務業企業規模集聚和產業叢集發展，力爭特色服務業增加值佔服務業比重達到76%以上。紮實推進“4+1”現代農業提質增效，加快國家農業科技園區、國家現代農業示範區等產業園區和農產品物流園、紫山食用菌產業園等重點專案建設，紮實推進基本實現農業機械化，加大對農業產業化經營專案扶持力度，力爭實現年銷售超50億元企業零的突破。二要在提升結構形態上下功夫。當前產業邊界日益模糊，經濟版圖不斷重新整理。要積極策應“中國製造20xx”、“網際網路+”行動計劃，啟動國家級質量強市示範市建立，大力促進工業智慧改造升級、新型工業化與資訊化深度融合，深入開展“百企示範”活動，加快特鋼產業與高階裝備製造融合發展、醫藥產業向健康醫藥方向提升。大力推動服務業和製造業互相融合、資訊化和城市化互動並進，促進生產性服務業向專業化和價值鏈高階延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變，全面推進智慧淮安建設，爭創資訊惠民國家示範城市，加快構建以現代金融、電子商務、現代物流等為主體的現代服務業體系。大力推進現代農業“接二連三”，實施一批農產品精深加工、休閒觀光農業專案，打造一批鄉村旅遊區和精品旅遊線路，扶持一批有競爭力的企業和農產品“上網”拓展市場，培育一批網上網下多方式銷售的涉農電商企業，爭創10個省級農產品電子商務示範基地。三要在強化科技創新上下功夫。轉方式、調結構關鍵在於以創新加快發展動力轉換。要強化企業創新主體地位，深入實施創新主體培育和創新能力提升工程，重點培育創新型領軍企業15家、省級高新技術企業300家以上，實現高新技術企業佔規上工業企業總數達8%。加快建立企業主導技術創新激勵機制，引導企業加大創新投入，實現企業研發投入佔全社會研發投入比重達85%。完善科技創新平臺體系，精心打造中興智慧產業園、市科技廣場等科技創新孵化和服務平臺，加快建設鹽化工新材料產業研究院等10個重大產業研發機構，支援企業加強創新機構建設，累計建成“兩站三中心”850家以上。四要在優化企業服務上下功夫。企業是產業的細胞，企業活則產業興。要放大工業“六大服務平臺”功能，推進政策落實，保障要素供給，對重點成長性企業實行“一企一策”扶持，開展降低實體經濟成本行動，促進企業健康發展。加大金融對企業支援力度，創設首期100億元工業投資基金，加快組建市金融控股集團，做大優化中小企業統貸、過橋資金等平臺，探索設立大宗商品交易市場，年內掛牌上市公司累計突破40家。
(二)打好深化改革攻堅戰，在激發區域發展活力上增創更多優勢。
改革是發展的開路先鋒，改革力度越大，發展道路就越寬。要進一步增強定力和決心，深入推進重點領域改革，充分釋放發展新動能。一要打通政府職能轉變“關隘”。政府職能轉變是施政方式“蝶變”的重要關口。要樹立“簡政放權仍在路上”意識，建立政府權力清單動態調整機制，加強社會組織培育發展，推進政府職能向社會組織轉移，用政府權力減法換取市場活力加法。加快構建集中審批、審管分離新機制，推行相對集中行政許可權改革，組建市、縣區兩級行政審批局，實現“一枚公章管審批”;編制事中事後監管責任清單，探索“雙公開”“雙隨機”監管辦法，把該管的事情管起來管到位。突出“網際網路+政務服務”，深入開展網上並聯審批，進一步規範涉審中介服務，完善服務管理網路，讓群眾獲得更加舒適的辦事體驗。深入推進市場綜合監管和綜合執法改革，加快公共衛生、安全生產、資源環境等重點領域執法力量整合，逐步構建“一個部門管市場、5—7支執法隊伍管城市”格局。二要拓寬市場主體發展空間。充滿活力的市場主體是保證經濟活躍度的基石。要積極順應供給側改革方向，開放市場主體發展空間，讓合法的主體都能順暢供給。主動服務創新創業大潮，降低市場準入門檻，建立市場準入“負面清單”制度，開展全程電子化登記試點，讓有創業願望的人都能順利拿到“入場券”。深化國企國資改革，推進國有企業整合重組和混合所有制改造，加快平臺公司實體化經營轉型，推動國有資本聚集重點行業和關鍵領域，培養2—3家行業影響力、戰略引導力強的國有大企業大集團。加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，促進人才、資金、科研成果等在城鄉、企業、高校、科研機構間有序流動。三要推進新型城鎮化體制機制創新。作為全省新型城鎮化綜合配套改革試點市，淮安應責無旁貸探好路。要深化戶籍制度改革，強化居住證制度配套措施，加快實現基本公共服務常住人口全覆蓋，讓農業轉移人口進得了城、待得下去。深化土地使用制度改革，以五大類功能片區為載體，全面開展功能片區土地利用規劃編制與實施，配套開展同一鄉鎮範圍內村莊建設用地佈局調整、適度規模農村土地綜合整治、建設用地“雙減量”等試點工程，實施不動產統一登記，以土地利用方式轉變促進經濟發展方式轉變。深化住房制度改革，採用貨幣化保障和共有產權住房等方式，讓老百姓有所居更宜居。深化投融資機制創新，實行財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤，積極運用PPP、市政債、投資資產債券化等融資模式，形成多元化投入渠道。深化行政管理體制改革，穩步實施鄉鎮行政區劃調整，加快推進強鎮擴權試點，著力破解“小馬拉大車”問題。堅持將房地產去庫存與推進農民工市民化結合起來，支援和引導農業轉移人口舉家進城購房落戶，促進房地產市場健康發展。四要啟用農村發展內生動力。內生式發展是解決農村問題的根本途徑。要認真落實中央農村改革綜合性方案，推廣放大試點經驗，讓星星之火形成燎原之勢。深化農村產權制度這項基礎性改革，加快農村土地承包經營權確權登記頒證，穩妥推進集體資產股份合作制改革。積極構建現代農業經營體系，尊重農民意願引導土地有序流轉，探索以承包經營權入股、以家庭農場入社、以村支兩委牽頭領辦設立綜合服務社。推廣漣水農田水利規劃委員會做法，探索推進洪澤農田水利設施產權制度改革和創新執行管護機制。推廣金湖土地承包經營權抵押貸款模式，擴大新型農業經營主體融資規模，完善農業保險制度，建立土地流轉用途監管制度和風險防控機制，加強糾紛調處機制建設，切實保障種糧大戶、新型職業農民利益。
(三)融入擴大開放總格局，在聚合跨越崛起動力上積蓄更強能量。
以開放促改革、促發展，是我國改革發展的重要法寶和成功經驗。要積極應對外部環境變化，深化全方位對內對外開放，發展更高層次開放型經濟。一要戰略化融入開放大局。胸懷有多廣，格局就有多大。要按照“東融西拓、南聯北接”思路，推動向東向西雙向開放、向南向北全面對接，形成東西互濟、南北互通、多向開放的新格局。東融就是全域融入沿海開發，進一步加強與連雲港、鹽城、南通等沿海城市聯絡，加快實現河湖海聯運、海港內移、借港出海，全面對接21世紀海上絲綢之路建設和江蘇沿海開發戰略;西拓就是加強與河南、安徽兩省的淮河沿線城市合作，加快推進淮河生態經濟帶建設，爭取成為國家戰略，增強淮安在淮河流域的極核城市地位;南聯就是搶抓長江經濟帶建設、蘇南現代化建設示範區和南京江北新區規劃建設機遇，加強與長三角地區、南京都市圈緊密聯動、深度合作，主動承接經濟輻射和產業轉移;北接就是加速對接絲綢之路經濟帶、沿東隴海線經濟帶和徐州都市圈，進一步密切與徐州、山東臨沂等北方近鄰城市連線，實現淮安與新亞歐大陸橋經濟走廊的有效聯動。二要高階化提升開放層次。開放的層次決定發展的層次。要加快開放型經濟轉型升級，加速集聚境外資金、先進技術、優質資源，大力引進在國內外產業鏈、價值鏈中處於中高階的產業，站在巨人的肩膀上推動發展。深入實施淮臺合作“三大計劃”，放大臺資企業產業轉移集聚服務示範區品牌效應，全力爭取省政府出臺專項支援政策，高水平規劃建設兩岸資訊家電產業園，助推臺資企業轉型升級。堅持爭先進位抓外資，全力拓寬歐美日韓及港澳招商，積極拓展新興經濟體外資來源地，全面提升外資專案數量、規模和水平，各縣區要分別引進歐美日韓專案3個、新批1個以上超億美元外資專案，淮安經濟技術開發區要分別達5個以上。強化外資招商組織推動，整合提升市級層面外資招商專業機構，加強縣區外資專業招商隊伍建設，完善獎懲並舉的考核辦法，創新形式、提高頻次開展外資專題招商。同時，積極鼓勵淮安企業發展境外投資和對外貿易，參與“一帶一路”沿線國家基礎設施建設，推動優勢產業和富餘產能開展對外合作，促進淮安企業加速國際化。三要優質化搭建開放載體。引鳳還需先築巢。要著力推動各類園區“二次創業”轉型升級，淮安經濟技術開發區要加快邁向全國50強，漣水經濟開發區、淮安高新區要力爭創成國家級，其他各省級經濟開發區也要積極爭創國家級開發區，國家農業科技園區要確保通過驗收，鹽化新材料產業園區、淮安工業園區、薛行迴圈經濟產業園等要進一步提升產業集聚度，各類符合條件的園區也要積極建立省級開發區、高新區。突出園區對外開放主體功能，淮安經濟技術開發區利用外資要佔全市1/3以上，各縣區開發區利用外資要佔當地50%以上。探索中外合作建設開發園區，深化寧淮交流合作，加快寧淮現代服務業集聚區、新興產業科技園區等建設，借力提升園區水平。放大淮安(漣水)空港產業園、綜保區、留創園等平臺功能，爭取開通漣水機場國際貨運業務，加強開發園區、海關特殊監管區域等載體整合優化和體制機制創新，鞏固和擴大區域通關一體化、複製上海自貿區海關創新監管措施等改革成果。
(四)聚焦中心城市新定位，在促進城鄉統籌發展上邁出更快步伐。
淮安城市發展的一個最重要特徵，就是以中心城市引領帶動新型城鎮化和城鄉發展一體化。要根據城市發展新定位，精心謀劃城市佈局、功能配套等問題，帶動城鄉發展水平整體提升。一要形成科學合理的空間格局。科學合理佈局城市結構，直接關係到新型城鎮化健康持續推進。要加強城市轉型發展頂層設計，抓好城市總規修編和“多規合一”空間資訊平臺建設，完成鄉鎮片區規劃、重點中心鎮總規和新一輪鎮村佈局規劃。切實加強中心城市發展平臺整合，積極穩妥實施新一輪區劃調整，推進清河、清浦合併設立清江浦區和洪澤撤縣設區，推動淮陰區產城融合，展現好淮安區古城風貌，加快漣水融“市”入“海”、盱眙撤縣建市步伐，著力彰顯金湖水鄉園林城市韻味，高水準建設生態新城、高鐵新區，不斷優化城水相依、組團相間、生態相連、文脈相融的城市形態。完善“一縣一題”幫扶機制，賦予縣區更大自主權，充分激發縣域發展活力，儘快實現全國百強、蘇北十強突破。分類推動小城鎮發展，紮實推進10個省級重點中心鎮和特色小城鎮建設，進一步強化產業支撐、完善公共服務、推進精細管理、促進人口集中。二要增強中心城市的綜合功能。中心城市的“中心”，不僅是區位概念，更體現在功能上。要堅持滾動實施“十項重點工程”，著力增強“六大核心功能”。圍繞構建區域綜合交通樞紐，開工建設漣水機場二期工程，加快連淮揚鎮、徐宿淮鹽高鐵和客運樞紐以及幹線公路、港航工程等建設，爭取淮河入海水道二期同步實施二級航道工程立項建設，著力構建立體化交通運輸體系，積極發展樞紐經濟。圍繞打造區域商業商務中心，提升淮海中心商業區、水渡口中央商務區“兩大核心商圈”，加快金融中心、中國移動呼叫中心等重大功能性專案建設，不斷增強商業商務集聚輻射力。圍繞城建惠民，加大周恩來童年讀書處、文廟等重點片區改造和老舊小區綜合整治力度，實施京杭運河黃碼大橋、寧連路南門立交、淮海路大運河橋和古淮河橋等城區交通改善工程，加強農貿市場、公共停車場等便民設施以及控源截汙、海綿城市、應急避難場所等建設，研究推進御碼頭地上地下以及淮海東路、北路地下空間開發。三要打造詩意棲居的美好家園。新型城鎮化說到底就是要讓城鄉更加宜居宜業。要突出彰顯水韻美，加快洪澤湖、白馬湖納湖入城，進一步提升四河八岸濱水景觀，充分展示淮安水城靈性。突出彰顯文化美，深入挖掘紅色文化、大運河文化、西遊記文化等珍貴資源，加快古淮河西遊記文旅區、裡運河文化長廊等重大文旅專案建設，積極建立博物館城市，讓淮安處處散發記憶鄉愁的迷人芬芳。突出彰顯生態美，加強水環境整治、大氣汙染防治、節能降耗減排，加快推進環保部白馬湖良好湖泊保護工程，全面啟動白馬湖國家公園試點申報，加快規劃建設天泉湖等養老示範基地，加強沿淮流域礦山地質環境生態治理修復，全力建立國家生態文明示範市，展示“白天深呼吸，晚上數星星”的城市魅力。突出彰顯村莊美，加大環境綜合整治力度，加快建設一批康居村、美麗村、整潔村，使一個個盆景連成一道道風景、形成一片片風光。突出彰顯心靈美，深入開展全國文明城市建立，積極踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚“包容天下、崛起江淮”新時期淮安精神，不斷提升市民文明素養、城市文明程度。
(五)增強廣大群眾獲得感，在推動民生事業發展上跨上更高臺階。
保障和改善民生，是踐行共享發展理念的必然要求。要堅持把民生需求作為根本導向，全面對標“七個更”要求，精心組織實施十件為民實事，形成更加公平可持續的社會保障制度和更加健全完善的基本公共服務體系，讓淮安發展更有溫度、群眾幸福更有質感。一要持續增加居民收入。就業是民生之本、穩定之基，要堅持兜底保障就業，鼓勵更多企業吸納困難大學生就業，實現離校未就業高校畢業生實名登記率和接受服務率兩個100%，確保城鎮零就業、農村零轉移家庭動態清零。大眾創業、萬眾創新既是經濟發展的強盛之道，也是群眾的致富之策，要加大創業培訓和扶持力度，加強眾創、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺建設，建立大學生創業園10個以上，著力提高雙創成活率、成功率。新一輪扶貧開發的號角已經吹響，要繼續保持啃硬骨頭、攻城拔寨的勁頭，進一步強化精準扶貧、精準脫貧措施，積極構建全社會參與的大扶貧格局，大力推進教育扶貧、健康扶貧、保障扶貧，積極與省有關部門對接抓緊編制漣沭結合部等三個重點扶貧開發片區整體幫扶規劃，爭取更多專案和資金支援，讓全市人民共同走進小康。二要提升社會保障水平。完善的社會保障體系，不僅可以解決群眾的後顧之憂，還能改善群眾消費預期、促進經濟平穩增長。要積極穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革，著力推動社會保險擴面，大力實施全民參保登記計劃，深入開展特困群體養老保險助保工程，確保職工養老、醫療、失業保險綜合覆蓋面穩定在95%以上。紮實推進醫保支付方式改革，完善病種分值結算辦法和居民醫保大病保險政策，提高醫保基金使用效率，減輕群眾看病負擔。進一步提高城鄉低保標準和孤兒、特困供養人員供養標準，完善“一門受理、協同辦理”大救助機制，積極推廣面對農村留守人員的“關愛驛站”，充分發揮慈善在民生保障中的重要補充作用，不斷提升殘疾人保障和服務水平。三要均衡發展社會事業。社會事業是群眾共建共享改革發展成果的基本標誌。要深化教育領域綜合改革，全力打造教育現代化升級版，大力實施幼兒園新擴建工程，推進義務教育學校標準化，加快生態新城高階中學、南外淮安分校等建設，建成淮安開放大學和教師發展學院。深化城市公立醫院綜合改革，加快構建現代醫療衛生服務體系，實施5000名基層醫學人才培養工程，完善分級診療制度，進一步擴大淮醫影響力。深入開展幸福家庭建立，落實全面兩孩政策。紮實推進文化“四力三美”建設，加快構建現代公共文化服務體系，強化全民閱讀陣地建設，提升公共文化服務標準化、均等化、一體化水平，促進文化事業、文化產業協調發展，讓城鄉居民浸潤在健康向上的文化氛圍中。加強城鄉全民健身設施建設，精心舉辦市第八屆運動會，推動各縣區完成省級公共體育服務體系示範區建立任務，積極引進和培育品牌賽事活動。
(六)提升治理能力現代化，在促進社會和諧穩定上營造更好氛圍。
治理能力是衡量一個國家和地區文明層級的重要指標。要加快推進社會治理體系和治理能力現代化，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政水平，營造安定團結、和諧有序的發展氛圍。一要提升依法治市水平。深入推進新一輪法治城市、法治縣區建立，全面加快法治化程序。堅持不牴觸、有特色、可操作，著力提高地方立法水平。健全完善黨委依法決策機制，加強法治政府建設，完善執法監督機制，進一步規範行政決策和執法行為。深入開展司法體制改革試點，加強司法活動監督檢查，完善執法監督“百百千”聽評機制，推進公正廉潔司法。深化法治宣傳教育，不斷提升幹部隊伍運用法治思維思考問題、運用法治方式解決問題的能力，引導群眾依法合理表達利益訴求、維護自身權益，形成人人尊法、人人守法的社會風尚。堅持依法管網治網，深入推進“指尖上的引導”網路空間清朗行動，提升應對引導網路輿情水平，用法治撐起網路的藍天。二要推進社會治理創新。積極探索末端化、個性化、資料化、制度化的淮安社會治理實踐，加快投入執行“六位一體”市級社會治理服務中心，深化基層社會治理兩網融合，積極推動穩評工作向基層延伸，健全社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，切實增強各類風險防控能力。結合智慧城市建設，在更高起點上統籌創新完善立體化、現代化的社會治安防控體系，增強系統性、整體性和協同性，不斷提升群眾安全感。深化信訪制度改革，深入推進信訪法治化建設，推動法定途徑分類處理信訪投訴請求，加大信訪積案化解力度，打造陽光信訪升級版。牢固樹立安全發展觀念，嚴格落實安全責任，加快提升安全生產法治化水平，著力構建事故風險防控長效機制，推進透明食藥監管體系建設，積極建立食品安全城市、藥品安全示範區。三要加強民主政治建設。支援人大及其會圍繞全市改革發展大局依法履行職能，強化工作監督和法律監督，行使重大事項決定權。支援人民政協圍繞團結和民主兩大主題行使職能，充分發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用。以落實中央和省、市委統戰工作會議精神和有關檔案為契機鞏固發展最廣泛愛國統一戰線，重視發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士的優勢作用，深化季季談、季季看，紮實做好新形勢下民族、宗教、外事、僑務和對臺工作。認真落實中央和省群團工作會議精神，進一步增強工青婦等群團組織的政治性、先進性、群眾性，更好發揮其橋樑紐帶作用。加強黨管武裝，強化全民國防教育和後備力量建設，推動軍民融合深度發展。
四、肩負新的歷史使命認清責任，關鍵在於擔當，我們要在從嚴治黨中持續強化科學跨越發展根本保障
順利實現明年和“十三五”規劃目標任務，黨的領導是根本，幹部隊伍是關鍵。要認真落實全面從嚴治黨要求，紮實推進黨的建設和反腐敗鬥爭，為推動更高層次科學跨越發展提供堅強保障。
一要強化對黨忠誠、堅貞不渝的信仰執著。
忠誠是黨員之魂、從政之本。忠誠不是一句空洞的口號，必須真正融入到思想中、體現在行動上，任何時候任何情況下都不能有絲毫動搖。要堅定理想信念。推進恩來幹部學院核心區建設，健全完善領導幹部上講臺制度，深入開展“三學三跟進”活動，推動黨員幹部把系統掌握馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論體系作為看家本領，把學習貫徹習系列重要講話和xx屆五中全會精神作為最重要的政治任務，真正做到學而信、學而用、學而行，切實將學習成果轉化為對理想信念的堅守。要強化黨性錘鍊。把嚴格黨內政治生活作為錘鍊黨性的重要平臺，旗幟鮮明地反對政治自由主義，特別是在傳播生態發生深刻變革的自媒體時代，更要積極探索黨性教育新路徑。積極運用談心談話、黨建述職、批評與自我批評等方式，將黨章黨規黨紀納入幹部教育內容，教育黨員幹部增強在黨意識、站穩政治立場，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，始終與黨中央保持高度一致，自覺做到對黨忠誠不改初衷、無怨無悔。要守住浩然正氣。開展優秀傳統思想文化教育，以籌備周恩來誕辰120週年紀念活動為契機持續深化“五德”教育，教育引導黨員幹部特別是領導幹部牢固樹立正確的是非觀、公私觀、義利觀，爭做社會主義道德示範者、誠信風尚引領者、公平正義維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量。
二要樹立能者當之、有為有位的鮮明導向。
市委用人導向一直非常鮮明，就是重用擔當之人、有為之人、有德之人。要深化幹部人事制度改革，健全完善幹部考核激勵機制，讓想幹事、會幹事、幹成事、不出事的幹部有更多機會、更廣舞臺。要突出選賢用能。抓住市縣鄉黨委換屆契機，堅持好乾部標準和“三嚴三實”要求，把牢政治方向和具體環節，用好“能上能下”指揮棒，常態化、近距離、多維度考準考實幹部德才表現，注重發揮幹部選任大資料系統支撐作用，真正把敢擔當、重落實、善創新的幹部選出來、用起來。強化幹部教育培訓和實踐鍛鍊，實施“1632”年度培訓計劃，繼續推進年輕幹部素質培優工程和“三大交流”“三個一線”培養鍛鍊計劃，促進幹部隊伍提升素質、增強本領。深化完善新一輪“淮上英才計劃”、“533英才工程”，推動寧淮人才工作一體化建設，健全人才引進培養、創新創業激勵以及多元化投入機制，做到尋覓人才求賢若渴、發現人才如獲至寶、使用人才各盡其能。要突出基層基礎。積極構建農村農合組織黨建“三轉雙融”工作機制，完善社群“1+4”組團服務模式，創新非公企業黨組織書記“一諾三評”管理機制和“1+3+X”培育孵化平臺，深入開展機關與社會組織黨建工作“四聯四強”活動，不斷提升基層黨組織活力。認真抓好村(社群)換屆選舉和幹部分級分類教育培訓，嚴格落實村(社群)書記基本報酬，面向優秀村書記提名符合條件的參加鄉鎮黨委換屆選舉，定向招錄公務員和事業單位人員，充分激發“頭雁”活力。從嚴教育管理基層黨員隊伍，積極推廣發展黨員“三同步”做法，紮實開展黨員組織關係排查，從源頭上治理空掛、失聯等現象。完善以財政投入為主的經費投入保障機制，用好社群為民服務專項資金，提高村級幹部待遇及組織保障水平，深化“一主多輔”模式提升村級綜合服務中心功能，推動建設非公企業綜合黨委服務中心。要突出從嚴監管。深化領導幹部個人有關事項報告制度、擬提拔幹部財產公示制度和“組審合作”幹部監管模式，將市直單位五項重點權力事項和縣區黨政正職重點權力制約監督延伸到縣區機關和鄉鎮街道，構建核查無死角、審計監督全覆蓋的權力監督體系和橫向到邊、上下貫通的監督制約網路。升級完善陽光紀檢網路平臺，擴大勤廉第三方民意調查範圍，暢通民意反饋和監督渠道。針對權力集中、資金密集等重點領域開展專項巡查，及時查處違規使用資金、濫用職權等問題，嚴肅追究失職瀆職行為。
三要錘鍊勤勉有加、嚴實相濟的過硬作風。
作風建設如逆水行舟，一篙不可鬆。要始終把作風建設放在突出位置，常抓不懈，久久為功。要大力弘揚追求卓越的奮進之風。倡導實幹爭先的價值追求，提高工作標杆，主動置身全省全國找對手、尋標兵，持續掀起比學趕超、創先爭優熱潮。深化“101%服務流動紅旗”優質服務競賽活動，開展“護航實體經濟發展”專項行動，推動各級幹部在發展一線比身手、比作為、比貢獻。要大力弘揚捨我其誰的擔當之風。牢記責任重於泰山，面對任務不推不讓，面對矛盾挺身而出，該做的事、該負的責頂著壓力也要幹、也要擔。樹立正確的政績觀，以“功成不必在我”的胸懷多做一些謀長遠、打基礎的事情，一任接著一任幹，一錘接著一錘敲，創造實實在在的發展業績。紮實開展作風建設“防隱身防變異防反彈”專項行動，堅決問責亂作為、不作為、慢作為的人和事，嚴懲“只要不出事、寧可不幹事”等廉而不勤、懶政怠政行為，促進幹部在位一天、趕考一天。要大力弘揚雷厲風行的落實之風。持續提升一抓到底的執行力，對市委、市政府的決策部署狠抓落實、快速推進，對承擔的工作任務一著不讓、緊張快乾，對遇到的困難問題想方設法、全力破解，做到定了幹、幹必成。各級領導幹部既要身先士卒，站在前面、衝在一線，又要做好壓力傳遞，調動廣大幹群積極性，營造同心同向、眾志成城的幹事氛圍。
四要保持有腐必懲、有貪必肅的高壓態勢。
當前，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，必須保持零容忍態度不變、嚴厲懲處尺度不鬆。要嚴格責任。堅持將黨風廉政建設列入各級領導班子、領導幹部目標管理，統一部署實施、檢查考核。全面落實主體責任“季度工單”和“三項清單”，推動責任落實向鄉鎮街道、村居延伸，做到全覆蓋、無縫隙。嚴格執行一案雙查、責任倒查、多案追查“三查機制”，對責任不落實導致頂風違紀問題突出、重大腐敗案件多發、腐敗蔓延勢頭長期得不到遏制的地方、部門和單位，既追究當事人責任，也追究相關領導責任和紀委監督責任。要嚴肅黨紀。堅持紀嚴於法、挺紀在前，突出抓早抓小、動輒則咎，深化“三清”指數評價預警，準確運用監督執紀“四種形態”，對黨員幹部的苗頭性、傾向性問題，通過函詢、誡勉談話等方式及時棒喝、加以警醒，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，讓輕處分和組織處理成為紀律審查的大多數。深入學習貫徹新修訂的《準則》和《條例》，切實用好紀律處分這把戒尺，使黨的紀律真正成為帶電的高壓線。要嚴懲腐敗。堅持重拳出擊，對腐敗問題發現一起查處一起、發現多少查處多少。重點查處“三類人”，實施“1+5”審查方式，創新建設“兩庫三平臺”，實現反腐敗精準打擊。狠抓“小五長”整治，嚴查群眾身邊“四風”和腐敗問題。廣大黨員幹部要更加自覺踐行“三嚴三實”，做到在謀發展上有副“望遠鏡”，著眼大局幹事創業;在惠民生上有副“顯微鏡”，細緻入微關愛群眾;在作風建設上有副“放大鏡”，絕不沾染半點塵埃。
同志們，陳毅元帥在經過洪澤湖時曾豪邁寫道：“岸邊古堰顯春意，堤旁老城展新貌。眼前美景道不完，詩人心情逐浪高”。當前淮安正呈現出春意更盎然、美景不勝收、發展逐浪高、面貌日日新的崛起之勢，讓我們更加緊密地團結在周圍，以勇立潮頭的激情、堅韌不拔的意志、攀登新高的追求，創新實幹，擔當作為，為推動淮安更高層次科學跨越發展和打造增長極、共築崛起夢而努力奮鬥!
堅持以人民為中心的發展思想，增強人民群眾在決勝全面小康、讓中原更加出彩中的獲得感
黨的根基在人民，黨的事業為人民。要尊重人民主體地位，站穩人民立場，堅持一切為了人民、一切依靠人民，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。
(一)發展社會主義民主，充分調動人民積極性。 堅定走中國特色社會主義政治發展道路，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理，形成生動活潑、安定團結的政治局面。推動人民代表大會制度與時俱進，支援人大及其會依法履行職權，支援人大代表充分發揮依法參與管理國家事務的重要作用，擴大人民群眾有序政治參與。推動協商民主廣泛多層制度化發展，加強政黨協商、政府協商、政協協商，積極開展人大協商、人民團體協商、基層協商，探索社會組織協商，不斷提高協商民主的科學性、有效性。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道和專門協商機構的作用，把政治協商納入決策程式，自覺接受政協民主監督，支援人民政協參政議政。完善基層民主制度，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，發揮基層各類組織協同作用。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，充分發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士的積極作用，全面正確貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，做好外事、僑務、港澳、對臺工作，鼓勵和引導新的社會階層人士為經濟社會發展作出更大貢獻。加強和改進黨對群團工作的領導，改革和改進群團組織機構設定、管理模式、執行機制，促進工會更好服務職工和維護職工合法權益、共青團更好服務和聯絡青年、婦聯更好代表和維護婦女權益，支援其他群團組織發揮各自優勢開展工作，保持和增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。
(二)加強思想文化引領，凝聚強大精神力量。 堅定文化自信，增強文化自覺，加快文化改革發展，滿足人民群眾精神文化需求，深化文明河南建設，打造全國重要的文化高地。深入開展中國特色社會主義理論體系學習教育，廣泛開展理想信念教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，鞏固全省人民團結奮鬥的共同思想基礎。大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，深化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，加強社會誠信體系建設，拓展群眾性精神文明建立活動，廣泛開展志願服務，不斷提高公民道德水平和社會文明程度。落實黨委(黨組)意識形態工作責任制，加強陣地建設和管理，對各種錯誤思想必須敢於亮劍，牢牢掌握意識形態工作主動權。堅持黨管媒體原則，把握正確輿論導向，鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，講好河南故事，提升河南形象。推進傳統媒體和新興媒體融合發展，提高主流媒體的傳播力、引導力、影響力、公信力。加強網路建設管理，發展積極向上的網路文化，淨化網路環境，打造清朗網路空間。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，深化文化體制改革。實施重大文化工程，加快建設覆蓋城鄉、便捷高效的現代公共文化服務體系。發展壯大文化產業，完善文化市場體系，培育新型文化業態。推動文藝繁榮發展，深入實施中原人文精神“五大工程”，打造具有中原特色、中原風格、中原氣派的文藝精品。推進中原智庫建設，塑造中國特色哲學社會科學的中原品牌。加快建設華夏曆史文明傳承創新區，推動中原優秀傳統文化與現代文明融合創新，加強歷史文化遺產保護和利用，增強根親文化、古都文化、漢字文化、功夫文化等中原文化影響力，支援鄭州、開封、洛陽、安陽、焦作等建設國際文化旅遊名城，叫響“老家河南”品牌，推動中原文化走向世界。
(三)堅決打贏脫貧攻堅戰，確保全面小康不落一人。 緊盯“兩不愁三保障”目標，堅持精準扶貧、精準脫貧，對扶貧資源精確配置，對貧困戶精準扶持，對貧困人口精細管理。以增加貧困人口收入為核心，以革命老區、“三山一灘”地區為重點，採取轉移就業、產業扶持、易地搬遷、社會保障、特殊救助等途徑，突出教育、交通運輸、醫療衛生、水利、電網等領域專項扶貧，堅持扶貧與扶志、扶智並舉，打好脫貧攻堅“組合拳”，做到精準幫扶與集中連片特困地區開發緊密結合，扶貧開發與經濟社會發展相互促進、與生態保護協調並重、與社會保障有效銜接。嚴格落實脫貧攻堅責任制，突出抓好貧困縣、貧困村脫貧攻堅，統籌做好非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧工作，壓實縣級黨委、政府主體責任，強化責任追究，對規定時間內完不成任務、弄虛作假的嚴肅問責。脫貧攻堅是群眾所呼所盼，不能有絲毫懈怠。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦幹實幹，堅決打贏這場硬仗。
(四)著力保障和改善民生，夯實人民幸福之基。 堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導預期，不斷提高公共服務共建能力和共享水平，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。
堅持就業優先戰略。創造更多崗位，完善公共就業創業服務體系，鼓勵以創業帶就業，加強對靈活就業、新就業形態的支援，做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等就業工作，支援農民工返鄉就業創業，妥善解決化解過剩產能中下崗分流職工再就業問題，構建和諧勞動關係，實現更加充分、更高質量的就業，推動居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬提高與勞動生產率提高同步。
辦好人民滿意的教育。全面實施素質教育，促進教育公平，推進各級各類教育協調發展。鼓勵普惠性幼兒園發展，基本普及學前三年教育。推動義務教育均衡優質發展，完善城鄉統一的義務教育經費保障機制。全面普及高中階段教育，支援有條件的地方率先把高中教育納入免費教育。統籌發展職業教育，推進產教融合、校企合作，加快構建現代職業教育體系。推動高等教育內涵發展、轉型發展、特色發展、開放發展，支援鄭州大學、河南大學等有條件的高校爭創一流大學、一流學科，積極引進嫁接國內外名校開展合作辦學。辦好特殊教育和繼續教育，支援和規範民辦教育發展。
建設健康中原。樹立大衛生、大健康觀念，把以治病為中心轉變為以人民健康為中心，優化重大疾病防控防治策略，加強重點人群健康教育和服務，倡導健康文明生活方式，發展體育事業，推動全民健身和全民健康深度融合，加強心理健康服務，提升全民健康素養。加快構建與居民健康需求相匹配的醫療衛生服務體系，全面增強優質醫療衛生服務供給能力，打造區域性醫療中心;堅持保基本、強基層、建機制，促進醫療資源向基層、農村下沉。推動中醫藥振興發展。健全食品藥品安全治理體系，嚴把從農田到餐桌、從藥企到醫院的每一道防線。堅持計劃生育基本國策，適應人口發展新形勢，促進人口均衡發展。完善社會救助體系，支援社會福利和慈善事業發展，大力發展老齡事業，保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權益，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老人關愛服務體系，讓他們都能感受到社會主義大家庭的溫暖。
(五)切實改善生態環境，建設天藍地綠水淨的美麗家園。 把良好的生態環境作為最普惠的民生，推進綠色發展，建設美麗河南，讓藍天常在、碧水長流、美麗與發展同行。強化資源節約迴圈高效利用，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，發展迴圈經濟，推進綠色清潔生產，培育以低碳、綠色為特徵的新經濟增長點。深入實施藍天工程，加強城市大氣環境質量目標管理，深化區域大氣汙染聯防聯控，確保大氣質量顯著好轉。深入實施碧水工程，加強水源地和重點流域水環境保護，加快城市河道環境綜合整治，促進水環境質量全面改善。實施土壤汙染防治工程，加強農業面源和重金屬汙染防治，促進土壤資源永續利用。推進生態省建設，實施山水林田湖生態保護與修復工程，建設“四區三帶”區域生態網路及黃河明清故道生態走廊，加快國土綠化，協同推進森林生態、溼地生態、流域生態、農田生態和城市生態系統建設，構築綠色生態屏障。完善生態文明制度體系，健全落實生態環境保護激勵機制，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，建立健全用能權、用水權、排汙權、碳排放權初始分配和有償使用及交易制度，用制度保護生態環境。
人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。我們要時刻把人民放在心中最高位置，與人民同甘共苦、團結奮鬥，帶領全省人民過上更加幸福、更有尊嚴的生活。
同志們：
這次代表大會是在深入貫徹落實中央“四個全面”戰略佈局和對深圳工作重要批示精神的關鍵時期召開的，意義十分重大。下面，我代表中國共產黨深圳市第五屆委員會向大會作報告。
一、五年來的工作回顧與總結
過去的五年，是在深圳經濟特區建立30年起點上，向著建設現代化國際化先進城市目標奮力前行的五年。在中央和省委的堅強領導下，按照市第五次黨代會的決策部署，我們團結帶領廣大黨員幹部群眾，銳意改革，紮實工作，推動各項事業取得了顯著成績。
這五年，我們堅持“改革不停頓、開放不止步”，重點領域改革開放取得重大突破。
全面深化改革實現良好開局。確立了市場化、法治化、國際化和前海開發開放的“三化一平臺”改革主攻方向，明確了改革階段性任務和路線圖、時間表。率先啟動商事制度改革，探索建立“寬准入、嚴監管”的新機制，極大地激發了全社會創業熱情，市場環境進一步規範優化。加大政府職能轉變力度，深入實施政府“大部門制”和行政審批制度改革，制定公佈了一批政府部門權責清單，行政效能持續提升。投融資體制、土地管理制度、科技資金投入體制、國資國企等改革取得重要進展，住房保障、醫療衛生、教育、戶籍管理、基層治理、社會組織等領域改革紮實推進。對外開放和區域合作不斷深化。前海開發開放有序展開，在深港合作、制度創新、產業聚集等方面實現突破。中國(廣東)自由貿易試驗區深圳前海蛇口片區正式掛牌。“引進來”和“走出去”步伐加快，對外貿易方式和產品市場結構得到優化提升，合同利用外資和對外直接投資額大幅增長。深港澳合作取得新進展，科技、教育、金融、商貿、文化等領域合作進一步深化。國際化城市環境得到提升,國際交流更加頻繁。出臺大力發展灣區經濟、建設21世紀海上絲綢之路橋頭堡的意見和行動計劃，粵港澳大灣區納入國家“一帶一路”願景與行動。深莞惠與河源、汕尾“3+2”經濟圈建設提速，深汕特別合作區建設穩步推進，援疆、援藏、對口幫扶貴州、四川以及省內扶貧開發“雙到”工作紮實開展。
這五年，我們堅持把自主創新作為城市發展主導戰略，創新驅動發展取得顯著成效。
自主創新能力進一步提高。全面落實國家創新型城市建設總體規劃，獲批成為國家自主創新示範區。全社會研發投入不斷加大，20xx年佔GDP比重達4.02%。超材料、基因測序、新能源汽車等領域核心技術水平躋身世界前沿。五年累計引進“孔雀計劃”創新團隊和廣東省科研團隊59個、“千人計劃”人才116名，創新人才隊伍不斷壯大。國家超級計算深圳中心、大亞灣中微子實驗室等重大科技基礎設施建成使用，光啟研究院、華大基因等新型研究機構快速發展，綜合創新生態體系日益完善。創新型經濟發展步伐加快。戰略性新興產業產值年均增長20%以上，成為拉動經濟增長的“主引擎”。國家級高新技術企業超過4700家，是五年前的3.5倍，華為、中興、騰訊等領軍企業競爭力不斷提升，大疆科技、柔宇科技等一批創新型中小企業迅速發展壯大。航空航天、生命健康、海洋經濟以及機器人、可穿戴裝置等產業迅速興起，成為新的增長點。眾創平臺蓬勃發展，大眾創業、萬眾創新的氛圍更加濃厚。
這五年，我們堅持統籌穩增長、調結構、促轉型，實現經濟規模和質量效益“雙提升”。
綜合經濟實力大幅提高。在國際金融危機持續影響、外部環境總體偏緊的情況下，頂住壓力、保持定力，進一步轉變經濟發展方式，經濟發展邁上新臺階。20xx年本市生產總值達1.6萬億元，五年翻了近一番;來源於我市的一般公共預算收入5560億元，五年翻了一番;進出口總額連續三年居全國內地城市首位，出口總額實現“二十二連冠”。發展質量效益進一步提升。在“深圳速度”的基礎上，著力打造“深圳質量”、“深圳標準”。產業結構不斷優化，第三產業增加值佔GDP比重達57.3%，五年提高4.1個百分點;高新技術、金融、物流、文化等產業增加值佔GDP比重達64.0%，支柱產業地位進一步鞏固，優勢傳統產業加快向產業鏈、價值鏈高階邁進。轉型發展取得新成效，每平方公里產出GDP和財政收入均居內地大中城市首位;萬元GDP能耗、水耗持續下降，化學需氧量、氨氮、二氧化硫減排量提前兩年超額完成“”規劃任務，以更少的資源能源消耗實現了更高質量、更可持續的全面發展。
這五年，我們堅持把社會建設擺到更加重要的位置，民生事業發展和社會治理水平穩步提高。
民生福祉不斷增進。社會保障體系日益完善，最低生活保障標準和最低工資標準均居內地大中城市最高水平，社會保險參保人數大幅增長;率先構建多層次住房保障體系。積極推進基本公共服務全覆蓋和均等化，在36個領域實現“同城人、同待遇”。教育事業發展取得突破，成為廣東省推進教育現代化的先進市，率先達到國家義務教育發展基本均衡標準，南方科技大學、香港中文大學(深圳)建成招生，成功創辦、引進一批特色學院，職業教育走在全國前列。醫療衛生事業加快發展，醫療基礎設施不斷完善，公立醫院管辦分離、醫藥分開改革取得重大進展，實施名醫(名科)、名院、名診所“三名”工程。養老等事業穩步推進。全市財政九類重點民生領域五年累計投入近5000億元，年均增長22.6%。社會治理能力不斷增強。“織網工程”和“風景林工程”深入實施，“一核多元”社群治理體系進一步完善，社會組織綜合監管體系初步構建。啟動新一輪基層管理體制改革，促進工作力量向基層下沉，管理效能和服務水平進一步提升。創新社會矛盾糾紛化解機制，構建“大調解”工作體系。深入開展“平安深圳”系列專項行動，初步構建了立體化社會治安防控體系，社會大局和諧穩定。
這五年，我們堅持實施文化立市戰略，推動精神文明與物質文明協調發展。
城市文明進一步提升。牢牢把握宣傳輿論工作的主動權和主導權，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚特區精神，廣泛宣傳“深圳十大觀念”，深入開展志願者之城、愛心之城等文明建立活動，連續第四次獲得“全國文明城市”稱號，被聯合國教科文組織評為“全球全民閱讀典範城市”。文化產業實現新突破。產業增加值佔GDP比重進一步提高，發起設立中國文化產業投資基金，國家對外文化貿易基地落戶深圳，成為首批國家級文化和科技融合示範基地。文化體育事業蓬勃發展。基本建成普惠型、全覆蓋的公共文化服務體系。先後有12部作品獲得中宣部“五個一工程”獎，推出歌曲《走向復興》、電視劇《命運》等文藝精品，大型儒家交響樂《人文頌》在海外成功巡演，文化的引領力、凝聚力、影響力進一步增強。成功舉辦第26屆世界大學生夏季運動會，充分展現了“不一樣的精彩”。
這五年，我們堅持生態文明和城市建設共同推進，城市環境和功能持續優化。
生態環境更加宜居。推廣綠色生產生活方式，率先實施生態文明建設考核、碳排放權交易，率先推行新增建築綠色標準全覆蓋，推廣應用新能源汽車數量居全球城市前列。灰霾天數不斷減少，20xx年創十年來新低。全市森林覆蓋率、人均公園綠地面積、建成區綠化覆蓋率等指標居全國大中城市前列。基礎設施建設成效明顯。抓住特區範圍擴至全市等機遇，持續加大投入力度，特區一體化、城市現代化水平顯著提高。深圳機場新航站樓、深圳北站、廣深客運專線、廈深鐵路等重大基礎設施投入使用。城市交通全面邁進“地鐵時代”。智慧城市建設深入推進，蟬聯國內“最網際網路城市”稱號。實施兩輪特區一體化發展“三年計劃”，原特區外地區面貌明顯改觀。城市輻射功能進一步強化。金融中心地位不斷鞏固，綜合交通樞紐、商貿物流中心功能更加凸顯。總部經濟影響力持續擴大，來深投資的世界500強企業超過260家，深圳本土企業華為、平安、招商、正威進入世界500強行列。
這五年，我們堅持總攬全域性、協調各方，維護了團結和諧、法治有序的良好局面。
民主政治建設全面推進。進一步發揮人大權力機關作用，推動人大及其會依法履行職權，監督“一府兩院”及重大事項決策等職能不斷加強，專委會建設和代表作用發揮有了新進步;積極支援政協發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用，打造了“委員議事廳”等協商民主新平臺，推動協商民主廣泛多層制度化發展;鞏固壯大最廣泛的統一戰線，積極推進與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體合作共事，雙擁、民族、宗教、外事、對臺、港澳等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯、僑聯、文聯、科協、殘聯等人民團體的橋樑紐帶作用進一步增強。一流法治城市建設取得突破。率先探索人大主導立法新機制，制定實施一批在全國有示範性、引領性作用的法規規章。法治政府建設邁出堅實步伐，連續兩屆榮獲“中國法治政府獎”。率先啟動司法人員分類管理、法官檢察官職業化和司法權力執行機制改革，最高人民法院第一巡回法庭落戶深圳，前海合作區人民法院掛牌運作，涉法涉訴信訪、行政執法和刑事司法銜接等改革取得新進展。構建“司法、宣傳聯動”的普法教育新機制，尊法學法守法用法的社會氛圍更加濃厚。
這五年，我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，黨的執政能力建設和先進性建設不斷加強。
思想理論武裝工作更加深入。多層次廣泛開展黨的和xx屆三中、四中全會精神及系列重要講話精神等學習教育活動，大規模實施幹部教育培訓，學習型黨組織建設邁出新步伐，特區黨員幹部理想信念更加堅定、黨性修養進一步提高。領導班子和幹部隊伍建設紮實推進。
持續加強市委會自身建設，深入開展“五好”班子建立活動，進一步規範幹部選拔任用和日常監督，推出實施了幹部作風考核等創新性制度。基層黨組織建設成效明顯。實施書記抓基層黨建專項述職評議制度，開展基層黨建創新“書記專案”800多項，在區域化黨建、“智慧黨建”、黨員志願服務體系建設、黨代表進社群等方面取得一批示範性成果。選優配強基層“帶頭人”，整頓軟弱渙散基層黨組織830多個，黨在基層的戰鬥力和凝聚力得到加強。黨內民主進一步擴大。充分發揮全委會在重大決策和重大人事任免等方面的作用，開展市區兩級黨代表公推直選試點，各級黨代表任期制和區級黨代會常任制深入推進。作風建設持續深化。嚴格貫徹落實中央八項規定精神，黨的群眾路線教育實踐活動取得重要成果，“四風”積弊得到有效整治。開展“專項整治行動”和領導班子“牽頭破題”專案2200多項，一大批群眾關注的熱點難點問題得到解決。反腐倡廉形成高壓態勢。堅決落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，深入推進廉潔城市建設。不斷加強廉政教育，從嚴執行領導幹部重要事項報告等制度，強化對權力執行的監督制約，教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系更加完善。堅持“老虎”和“蒼蠅”一起打，嚴肅查辦了一批違紀違法案件，進一步營造了風清氣正、乾淨幹事的良好從政環境。
這些成績的取得來之不易，是黨中央、國務院和省委、省政府正確領導、悉心指導的結果，是市委在歷屆班子打下的良好基礎上，團結帶領全市幹部群眾銳意改革、紮實工作的結果，是全國、全省人民和駐深單位、部隊武警官兵以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人關心支援、積極參與的結果。在此，我謹代表中共深圳市委，向同志們、朋友們、同胞們表示衷心的感謝!
回顧過去五年，我們深深體會到：推動深圳經濟特區事業繼往開來，不斷創造新的輝煌，必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定道路自信、理論自信、制度自信，牢牢把握好特區發展的正確方向;必須始終堅持走改革開放之路，繼承和發揚敢闖敢試、敢為天下先的優良傳統，使改革開放成為特區永葆青春和活力的發展之基、立市之本;必須始終堅持創新驅動、質量引領，以更大力度推動產業轉型升級、加快轉變經濟發展方式，紮紮實實走內涵式、可持續的發展道路;必須始終堅持法治建設，不斷鞏固法治在城市治理中的基礎性、規範性、保障性地位，讓一流法治成為特區最具競爭力的發展環境;必須始終踐行黨要管黨、從嚴治黨，不斷提升黨的凝聚力、影響力和戰鬥力，為特區各項事業發展提供堅強組織保證。
過去五年深圳發展取得了顯著成績，但也要清醒認識到，我們的工作還面臨著不少突出問題和挑戰。主要體現在：一是全面深化改革進入攻堅期和深水區，突破思想觀念的禁錮和利益固化的藩籬難度加大。面對新的改革任務，一些黨員幹部守成思想嚴重，被盛名所累，被讚歌所惑，被利益所困，改革攻堅銳氣弱化，缺乏問題導向，還存在“為官不為”的庸政懶政現象。二是經濟發展面臨多種因素制約，保持高速增長難度增大。國內外經濟環境仍然錯綜複雜，城市承載力和環境容量嚴重受限，新增建設用地不足，勞動力、土地等傳統要素成本越來越高，人口壓力增大與高階人才不足並存，對經濟增長形成多重“緊約束”。三是城市快速發展帶來的新矛盾和歷史遺留問題相互交織、日益突出。作為迅速建成的移民型超大城市，教育、醫療、住房、交通等領域發展水平相對滯後，優質公共服務資源供給不足，原特區內外基礎設施和服務管理水平差距依然較大。在發展轉型期，激發社會矛盾的因素增多，各類群體性事件時有發生，城市人口結構嚴重“倒掛”、流動人口眾多，“城中村”和違法建築大量存在，給城市安全和社會治理帶來巨大壓力。四是全社會崇尚法治和依法辦事的環境尚未真正形成，建設一流法治城市任重道遠。立法的針對性和可操作性還不夠強，有法不依、執法不嚴、違法不究現象依然存在，司法效率不高、公信力不強的問題仍然突出，領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力亟待提升。五是黨的建設存在薄弱環節，從嚴治黨仍須常抓不懈。一些黨委(黨組)管黨治黨的主業意識不強、能力不足、投入精力不夠，沒有管到位上、嚴到份上;一些基層黨組織軟弱渙散、核心作用不強，黨在“兩新”組織中的覆蓋面和影響力還不夠;少數黨員幹部理想信念動搖、貪汙腐化，一些領域消極腐敗現象時有發生，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭永遠在路上。
以上問題和挑戰，我們必須敢於面對，切實增強憂患意識，堅持問題導向，採取有效措施加以解決，在新起點上尋求新突破。
一、第十四次黨代會以來的工作回顧
五年來，在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領廣大黨員幹部群眾，立足本地實際;狠抓基礎實施建設，按照“生態立鄉、林牧富鄉、交通活鄉、科技興鄉”的發展思路，解放思想，開拓創新，突出重點，狠抓落實，在戰勝困難中前進，在求實創新中發展，圓滿完成了鄉第十四次黨代會以來的各項工作目標和任務。
(一)農村稅改、林改基本完成。
農民負擔明顯減輕，農村經濟進一步放活。鄉黨委不折不扣的執行“多予，少取，放活”的農村政策，取消了村提留，鄉統籌，農業稅，特產稅。農民的實惠落到了實處，先後實施了，糧食直補，退耕還林補助，貧困戶，特困戶，五保戶補助，醫保，大病救助。中國小生的“兩免一補”，計劃生育獎勵扶助，農機具補助。這些政策的實施減輕了農民負擔，增加了農民收入，激發了農民的種糧積極性。20xx年全鄉糧油產量達到580萬公斤;農民人均純收入2983元。
(二)生態農業建設不斷加強，農業生產條件進一步改善。
五年來，通過專案實施、國家扶助，農民股份制建設、小流域承包治理、農民個戶實施等模式，全鄉農田水利建設不斷加強。溝壩地、河灘地達到2300畝。全鄉共栽植核桃8500畝，累計達到16000畝，
(三)以交通為重點的基礎實施建設步伐加快，全鄉面貌明顯改變。
交通建設是“xx期間”以來值得全鄉人民歡慶的突出成就，村村通油路，水泥路近兩年累計完成40個自然村，約170公里。全鄉50個自然村人畜吃水工程已全部峻工並投入使用。其他專案如：校舍、醫療所、文化站、村級黨員活動所、移動、網通通訊塔等基礎性建設工程也在有序進行中。
(四)精神文明建設和社會事業健康發展，農民素質不斷提高。
五年來，在精神文明建設上，弘揚主旋律，提倡多樣化，不斷豐富人民群眾的精神文化生活，在堅持傳統古會每年一臺戲的同時，積極開展豐富多彩的科技文化活動，舉辦了農民素質培訓，農業科技培訓，新修農村便民活動室三處，改造舊房71戶71間，計劃生育工作克服重重困難，按時完成了“四術”任務和社會撫養費徵收任務。
(五)黨的建設不斷加強，學習實踐科學發展觀活動取得明顯效果。
五年來，在黨的建設上全鄉先後開展了農村村級班子整頓，農村第三批學習實踐科學發展觀活動，結合“榆林大發展，呂梁怎麼辦”開展了本鄉發展大討論活動。農村支部，村委換屆，在這些工作中，鄉黨委始終以提高黨在農村的領導水平和執政能力為重點，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。在學習實踐科學發展觀活動中，鄉黨委倡導的調查研究之風，實事求是之風，親民廉潔之風，成為鄉村幹部的自覺行動。幹部為群眾辦實事，辦好事的積極性、主動性不斷提高。村級規章制度完善健全，黨員保持先進性的長效機制初步建立。社會治安綜合治理工作紮實有效，全鄉保持了大局穩定。
這些成績的取得，是縣委，縣政府正確領導的結果，是全鄉各級黨組織團結帶領廣大黨員和幹部群眾，求真務實，開拓進取，團結幹事的結果。在此，我謹代表中共xx鄉委員會，向各位代表並通過你們向全鄉廣大黨員幹部群眾表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意。
成績來之不易，發展令人鼓舞。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在許多的差距和不足，主要表現在：產業結構單一，經濟增長方式粗放，發展後勁不足;基礎設施薄弱，抵禦自然災害的能力不強;招商引資難度大，工業發展空白;農村經濟發展緩慢，負債壓力大，農民增收困難;黨的建設以及領導班子和幹部隊伍建設方面還存在一些不容忽視的問題。在今後的工作中我們將高度重視這些問題，採取切實有效的措施，認真加以解決。
二、以科學發展觀為指導，全面建設社會主義新農村。
未來五年，是我鄉經濟社會發展的主要戰略機遇期，也是我鄉實現穩定脫貧的重要時期。當前，我國總體上已進入“工業反哺農業，城市支援農村，城鄉一體化”的發展階段。今年是“”開局之年，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯後的局面，紮實穩步推進社會主義新農村建設。實現農村新的五個全覆蓋工程。
時期我鄉經濟和社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“五五興縣”戰略為統領，堅持增加農民收入為重點，大力推進扶貧開發和社會主義新農村建設。按照“生態立鄉、林牧富鄉、交通活鄉、科技興鄉”的總體發展思路，
具體來講做好以下幾方面的工作。
1、紮實推進社會主義新農村建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持因地制宜、分類指導的原則，科學確定主導產業，促進特色產業區域化佈局、專業化生產、規模化經營，促進農村經濟持續發展、農民持續增收。狠抓農業農村基礎設施和生態環境建設，努力改善農民生產生活條件。加快農村社會事業發展，強化農村精神文明建設，大力培養有文化、懂技術、會經營的兩新農民。結合三項整治以“治五亂”、“達五化”為重點，組織實施生態家院富民工程，全面改善農村人居環境。加強農村黨組織和基層政權建設，健全黨組織領導的充滿活動的村民自治機制。建立健全新農村建設領導機構和工作機制，確保全鄉新農村建設取得顯著成效。
2、努力實現穩定脫貧。按照“集中精力、夯實基礎、整治資源、產業開發、整村推進”的思路，堅持開發式扶貧方針，堅持鞏固溫飽和脫貧致富同步推進，堅持直接面向貧困人口，堅持政策扶貧、產業扶貧、教育扶貧和社會扶貧相結合，不斷完善扶貧開發工作機制。狠抓貧困村基本條件改善、基礎設施建設、基礎產業培育、基本素質提高、基層組織建設、基本政策落實和基本生活保障制度建立、嚴格控制人口超計劃增長，著力夯實貧困村發展的基礎。確保“”期間全鄉實現穩定脫貧。
3、大力發展現代農業。堅持以市場為導向，深入推進農業結構調整，大力發展紅棗、核桃、絨山羊、小雜糧等農業特色產業，推動傳統農業向特色農業、現代農業轉變。加快農業科技示範園區和農業特色基地建設，提升農業整體素質。圍繞農業主導產業，以農民增收、產業增值為目的，積極培育產加銷龍頭企業，增強龍頭企業的市場競爭能力和輻射帶動能力。加強農田水利建設，改造中低產田，提高農業機械化水平，穩定發展糧食生產。大力發展迴圈經濟，積極推動節水灌溉，科學使用化肥、農藥、促進農業可持續發展。積極培育和發展農村各類專業合作經濟組織，繒強對農業發展的支撐和保障能力。
4、千方百計增加農民收入。充分挖掘農業內部增收潛力，建設優勢農產品標準化生產基地，促進無化害農產品、特色畜禽產品和綠色產品和規模產品，大力開拓農村市場。抓住培育農業龍頭企業、發展農產品工業、建立完善農村各類專業合作經濟組織和服務網路三個關鍵環節，努力拓展農民增收空間。切實加強對農村勞動力的就業技能培訓，引導富餘勞動力向非農產業有序轉移。
5、全面深化農村改革。穩定並完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，按照自願、有償的原則，依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。鞏固農村稅費改革成果，深化農村綜合改革，完成鄉鎮機構改革、農村義務教育體制和農村醫療體制改革，推進城鄉經濟社會良性互動、共同發展。
6、加快農村公共事業發展。大力發展農村文化教育活動全覆蓋，中等職業教育全覆蓋，便民連鎖店全覆蓋，街巷感化全覆蓋，新型社會養老保險全覆蓋。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度，建立健全計劃生育利益導向機制和養老保險機制。抓好農村特困群眾生活救助，逐步建立和完善農村低保、醫療救治等社會保障體系。加強鄉村道路、電網、通訊、廣播、電視等基本實施建設，解決農村人畜飲水困難和飲水安全問題，切實改善農村發展環境。
三、加強黨的建設，為“”經濟社會發展提供堅強政治和組織保證。
實現我鄉“”經濟社會發展目標，必須加強和改善黨的領導，不斷提高統領經濟社會發展的能力，為開創全鄉經濟社會發展新局面提供堅強保證。
(一)切實加強黨的思想建設
必須堅持不懈地抓好理論武裝工作。深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持用科學發展觀武裝廣大黨員幹部的頭腦。必須大力弘揚理論聯絡實際的學風，立足於不斷提高新形勢下廣大黨員幹部的思想政治素質，立足於解決實際問題和現實問題，進一步完善學習制度，豐富學習內容，創新學習方法，落實學習考核獎勵機制，增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。必須堅持不懈地解放思想，堅決革除陳舊落後的觀念，大膽創新，開拓進取，在解放思路中統一思想，在解放思想中更新觀念，以思想的大解放，促進經濟社會的大發展。必須堅持不懈地鞏固和擴大先進性教育活動成果，為建設社會主義新農村奠定堅實的思想基礎。
(二)切實加強黨的組織建設
始終堅持統攬全域性、協調各方的原則，充分發揮黨委的核心領導作用，進一步改革和完善黨的領導體制，轉變領導方式，健全和完善領導工作機制，集中精力抓大事、把方向、管全域性、加強綜合協調，充分調動各方面的積極性，真正形成加快發展的合力。堅持民主集中制原則，進一步完善黨委議事規則和決策程式，不斷提高決策的科學化、民主化水平。進一步加強“學習型、創新型、團結幹事型”領導班子建設，造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志，又有個人心情舒暢，生動活潑的一種工作局面。提高鄉村兩級領導班子科學執政、依法執政，民主執政的能力和水平，切實把鄉村兩級領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結統一、團結和諧、團結幹事的堅強領導集體。深入實施“星級支部”建立工程，真正把農村基層黨組織建設成為引領社會主義新農村建設的戰鬥堡壘。加強對幹部隊伍的教育和管理，真正讓想幹事的人有機會，能幹事的人有舞臺。
(三)切實加強黨的作風建設
大力弘揚求真務實的精神，切實轉變工作作風。增強憂患意識和責任意識，把精力放在求發展上，把心思用在求實效上，把勁頭用在抓落實上。要始終堅持把群眾利益放在第一位，一切為了群眾，一切依靠群眾，充分尊重群眾的首創精神。防止和克服官僚主義、形式主義，多做有利於發展、有利於改革、有利於穩定、有利於群眾的實事。要發揚腳踏實地的務實精神，做每一項工作都要著眼於高起點、高標準、嚴要求，用科學化、數字化的標準抓落實，使各項工作真正取得實效。
(四)切實推進黨風廉政建設
堅持標本兼治，綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，建立健全和社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系的制度。深入開展理想信念、從政道德、黨的優良傳統、法律法規和反腐倡廉教育，不斷增強領導幹部的廉潔從政意識。始終牢記“兩個務必”，認真落實鄉村兩級幹部廉潔自律規定，狠剎空談，浮誇、吃喝、攀比、粗暴等歪風。加大懲治力度，嚴肅查處違紀違法案件，以改革的精神和創新的思路研究解決反腐倡廉工作中遇到的新情況，新問題，全面推進黨風廉政建設。
各位代表，形勢催人奮進，發展重任在肩。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，牢固樹立和全面貫徹落實科學發展觀，不斷提高執政能力和執政水平，團結和帶領全鄉各級幹部群眾，進一步堅定信心，搶抓機遇，開拓進取，紮實工作，為實現全鄉經濟社會全面協調可持續發展而努力奮鬥!
堅持以新發展理念引領發展，抓好決勝全面小康、讓中原更加出彩的第一要務
發展是解決所有問題的關鍵。要堅持以經濟建設為中心，扭住發展不放鬆，貫徹新發展理念，持續落實對我省提出的打好產業結構優化升級、創新驅動發展、基礎能力建設、新型城鎮化“四張牌”的要求，堅持四化同步發展，以供給側結構性改革為主線，加快轉變經濟發展方式，推動經濟較高速度、較高質量發展，形成結構合理、方式優化、區域協調、城鄉一體的發展新格局。
(一)加快產業轉型升級，構建產業新體系。把加快新舊動力轉換、提升供給體系質量和效率作為中心任務，順應需求特別是消費升級新趨勢，積極發展新技術新產業新業態新模式，加快產業結構戰略性調整，推動產業向中高階邁進。
建設先進製造業強省。新型工業化是經濟社會發展的主導力量。要實施中國製造20xx河南行動，堅持做大總量和調優結構並重、改造提升傳統產業和積極培育戰略性新興產業並舉，推進資訊科技與製造業深度融合，促進製造業向叢集化、智慧化、綠色化、服務化轉型升級，推動河南製造向河南創造、河南速度向河南質量、河南產品向河南品牌轉變，提升新型工業化水平。聚焦重點領域，以發揮特色優勢、實現區域性突破為重點推動高階裝備製造業升級發展;以龍頭帶動、叢集配套為抓手促進電子資訊產業加快發展;以綠色安全、知名品牌為引領推動食品加工業增創新優勢;以新能源汽車產業化、汽車整車製造為重點推動汽車工業跨越發展;以加強技術創新、加快質量升級、促進產業集聚為重點推動生物醫藥產業加速發展;以技術突破、應用推廣為重點推動節能環保產業加快發展;以產品提質升級為導向促進消費品工業提速發展;以延鏈補鏈、降本增效、化解過剩產能為主攻方向推進能源原材料工業轉型發展，培育壯大“百千萬”億級優勢產業叢集。引導企業推進技術改造，著力增品種、提品質、創品牌，增強制造業整體素質。
建設現代服務業強省。著眼提升四化同步發展水平，大力發展現代服務業，是順應產業演進規律、培育新的增長點和長遠競爭力的必然選擇。要堅持重點突破帶動全域性，推動生產性服務業向專業化轉變、向價值鏈高階延伸，推動生活性服務業精細化、品質化發展，促進服務業比重提高、水平提升。突出發展現代物流，健全多層次大物流體系，培育壯大區域性物流中心，做強冷鏈等優勢專業物流，發展“網際網路+”高效物流，促進人流、物流、資訊流、資金流集聚。突出發展現代金融，大力實施“引金入豫”工程，做大做強“金融豫軍”，加快銀行、證券、保險、期貨、信託、租賃等各類金融業發展，推動金融組織創新、產品和服務模式創新，積極發展普惠金融、綠色金融、科技金融等新興業態，支援企業境內外上市、掛牌、發行債券，優化金融生態環境。突出發展旅遊業，推進全域旅遊，打造一批旅遊名城和精品旅遊帶，建設國際知名旅遊目的地和全國重要的旅遊集散中心。推動商貿、餐飲等傳統服務業提升水平，大力發展健康服務、養老服務、家庭服務，加快發展研發設計、商務服務、資訊科技服務、服務外包、通用航空等產業，積極發展教育、醫療、文化、體育等服務業。
建設現代農業強省。推進農業供給側結構性改革，穩定提高糧食綜合生產能力，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展，促進農業佈局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化，提高農業綜合效益、農產品市場競爭力和農民收入，加快農業現代化程序。推進糧食生產核心區建設，落實藏糧於地、藏糧於技戰略，大力實施高標準糧田“百千萬”建設提升工程，加強農田水利建設，提高機械化、科技化水平，突出發展優質小麥，促進糧食綠色高產高效，承擔好保障國家糧食安全的政治責任。以農產品精深加工為牽引，帶動優質花生、優質草畜、優質林果等種養業發展，提升壯大現代糧油產業、現代畜牧業、特色農業，大力培育農業產業化龍頭企業，打造一批全鏈條、全迴圈、高質量、高效益的農業產業化叢集。發展都市生態農業，建成一批都市生態農業連片示範區。加快構建新型農業經營體系，壯大新型農業經營主體和新型職業農民隊伍，發展多種形式適度規模經營，加強農產品流通設施和市場建設，更好發揮“網際網路+”現代農業的輻射帶動作用。
建設網路經濟強省。資訊化對工業化、城鎮化、農業現代化具有滲透和提升作用，網路經濟是資訊化催生的新經濟形態，最具潛力、最具爆發力、最具成長性。要全面推進網際網路與經濟社會深度融合，打造特色明顯、優勢突出的網路經濟區域。實施“網際網路+”行動，加快網際網路在製造業、服務業、能源等領域應用，推動網際網路醫療、網際網路教育、線上線下結合等新興業態快速發展，培育發展分享經濟、體驗經濟，促進產業變革和商業、服務、管理等模式創新。推動電子商務大發展，積極引進和培育龍頭電商，完善電子商務服務生態鏈，全面推進電子商務進農村、進社群、進企業。實施大資料發展戰略，推進國家大資料綜合試驗區建設，推動資料資源開放共享和開發應用，深化雲端計算在重點領域運用，打造全國重要的區域性資料中心。加快國家物聯網應用重大示範工程試點省建設，推進物聯網技術研發和產業化，培育競爭力強的物聯網產業基地和叢集。提升擴容鄭州國家級網際網路骨幹直聯點，加快“寬頻中原”建設和下一代網際網路大規模商用，推進“全光網”河南全面升級，構建高效泛在的資訊網路系統。完善網路安全保障體系,提高資訊保安保障水平。
(二)大力實施創新驅動發展戰略，培育發展新動能。把創新擺在發展全域性的核心位置，充分發揮科技創新的基礎、關鍵和引領作用，打造中西部地區科技創新高地。
提升載體平臺。把鄭洛新國家自主創新示範區作為帶動全省創新發展的核心載體，開展創新政策先行先試，優化示範區空間和功能佈局，加快建設開放創新先導區、技術轉移集聚區、轉型升級引領區、創新創業生態區，擴大輻射範圍，打造具有國際競爭力的中原創新創業中心。加快國家技術轉移鄭州中心、國家專利審查協作河南中心、河南糧食作物協同創新中心、國家創新型試點城市、中科院鄭州工業先進技術研究院、國家智慧財產權創意產業試點園區等平臺建設，爭創更多國字號創新平臺，推動高新技術產業開發區、經濟技術開發區和創新型產業集聚區協同發展，構建跨區域創新網路。加強科技資源整合共享，促進城市間科技創新、產業發展分工協作，推動全省駛入創新發展快車道。
壯大創新主體。強化企業在科技創新中的主體地位和主導作用，鼓勵引導企業加大研發投入，推進大中型企業省級以上研發機構全覆蓋，培育有競爭力的領軍企業和“科技小巨人”企業。健全產學研協同創新機制，積極發展協同創新中心、產業技術創新戰略聯盟和新型研發機構，實施一批重大科技專項。加強基礎科學研究，充分發揮高校、科研院所作用，強化創新源頭供給。推動大眾創業、萬眾創新，放寬政策、放開市場、放活主體，完善科技創新服務和眾創空間等創業孵化體系，建設一批“雙創”基地，發展一批小微科技創新型企業，培育一批創新型企業家、技術專家和創客團隊，讓千千萬萬創新創業者的潛能充分迸發。
突出開放創新。完善省部院委合作機制，推動國內外一流科研院所、高校、企業在我省設立或共建研發機構、技術轉移機構，鼓勵企業通過技術併購、合資合作等方式融入全球創新網路。健全軍民融合協同創新機制，促進軍民科技深度融合。建設統一開放的技術交易市場，集聚用好國際國內創新資源。
健全創新體制機制。加快政府職能由研發管理向創新服務轉變，加大科技投入，構建普惠性創新支援政策體系，推進科技投融資平臺建設，加快發展創業投資基金，推進產業鏈、創新鏈、資金鍊、政策鏈精準對接。完善科研經費管理使用、科技成果評價和權益分配等政策，鼓勵企業和高校、科研院所研究人才雙向流動。實施質量品牌戰略，加強智慧財產權保護和運用，強化科普和創新文化建設，讓創新創造蔚然成風。
(三)加快推進新型城鎮化，拓展發展新空間。新型城鎮化是我省發展的最大潛力。要加快轉變城鎮化發展方式，建設以城市群為主體形態、大中小城市和小城鎮協調發展的現代城鎮體系，充分釋放新型城鎮化蘊藏的巨大內需潛力，帶動城鄉區域協調發展。
著力提高城鎮化質量。把中原城市群一體化作為支撐新型城鎮化的主平臺，堅持中心帶動、軸帶發展、節點提升、對接周邊，依託米字形綜合交通運輸通道，優化城市空間佈局、提升城市承載功能、強化產城深度融合，推進交通一體、產業鏈接、生態共建、服務共享，把中原城市群打造成具有較強競爭力和影響力的國家級城市群。堅持以人的城鎮化為核心，以“三個一批人”為重點，促進農業轉移人口市民化，持續實施“一基本兩牽動三保障”，加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，推動城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，建立健全“人地錢”掛鉤機制，讓更多進城農民能夠安居樂業、融入城市。推進中心城市組團式發展，增強要素集聚、科技創新、高階服務能力，壯大綜合實力。實施百城建設提質工程，全面增強縣級中小城市綜合承載能力。提升城市規劃建設管理水平，推進多規融合，加強對城市空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性的規劃和管控，統籌城市地下和地上基礎設施建設，推進地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設，完善道路、公交、停車場、充電樁、供水供電供暖供氣、垃圾汙水處理、人防等設施，加快城鎮棚戶區、城中村和城鄉危房改造，推動房地產業持續健康發展，深入推進城市管理執法體制改革，提高城市管理精細化、智慧化、規範化水平，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。
構建區域協調發展新格局。堅持分類引導，推動各地向心發展、錯位發展、互動發展，形成多點支撐帶動全面發展的局面。以建設國家中心城市為目標，將鄭州建成國際性現代化綜合交通樞紐、中西部地區對外開放門戶、全國重要的先進製造業和現代服務業基地，提升區域經濟、金融、商貿、科技文化中心地位，推動周邊城市與鄭州融合對接，推進鄭汴一體化深度發展，加快鄭新、鄭許、鄭焦融合發展，建設組合型大都市地區，提升對全省發展的輻射帶動能力。鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，建設全國重要的現代裝備製造業基地和國際文化旅遊名城，推動豫西北各市與洛陽聯動發展，形成帶動全省經濟發展新的增長極。開封、新鄉、許昌、漯河等產業基礎和配套條件較好的市要突出提質發展，平頂山、安陽、鶴壁、焦作、濮陽、三門峽、濟源等資源型城市要突出轉型發展，南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等農業比重大的市要突出跨越發展。支援省際交界城市提升跨區域競爭力和吸引力，支援大別山革命老區振興發展和黃河金三角區域合作，支援省直管縣(市)加快發展。
推動城鄉一體化發展。大力發展充滿活力的縣域經濟，積極承接產業轉移，加快發展農產品加工業、勞動密集型產業和特色優勢產業，培育壯大產業叢集，形成一批實力強、特色靚、人氣旺、環境美的經濟強縣。有重點地推進小城鎮建設，打造一批工業強鎮、商貿重鎮、旅遊名鎮和特色小鎮。促進農村集體經濟和特色產業發展，因地制宜、科學規劃、分類推進新農村建設。加強農村人居環境綜合整治，深入實施鄉村清潔工程，推進村莊綠化和水環境建設，打造美麗宜居鄉村。健全城鄉發展一體化體制機制，促進城鄉公共資源均衡配置，健全農村基礎設施投入長效機制，推進交通、供水、供電、資訊、汙水垃圾處理等基礎設施向農村延伸，推進基本公共服務和社會服務網路向農村覆蓋。加快城鄉一體化示範區建設，在城市功能綜合連片開發、城鄉一體的基礎設施構建和體制機制創新上取得突破。
(四)強化基礎能力建設，打造發展新支撐。堅持突出重點、彌補短板、強化弱項，加強基礎設施和科學發展載體建設，提升人力資源素質，夯實發展基礎，蓄積發展後勁。
提升基礎設施現代化水平。堅持交通先行，加快建設鄭州國際性現代化綜合交通樞紐和一批地區性樞紐，全面建成米字形高速鐵路網，有序推進“四縱六橫”貨運幹線鐵路網和城際鐵路建設，完善內聯外通高速公路網，加強內河水運網建設，大力發展多式聯運和智慧交通，構建樞紐型、功能性、網路化的現代綜合交通運輸體系。堅持內節外引，推進能源綠色智慧轉型，加快新能源開發利用，整合優化現代能源輸配網路，建設中部領先的城鄉電網，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。加強江河治理、骨幹防洪工程、大中型灌區、重大引調水、重點水源等工程建設，推進江河湖庫水系連通，優化水資源配置，構建互聯互通、調控有力的現代水網，提升水資源支撐保障能力。
完善提升科學發展載體。推動產業集聚區提質轉型發展，以叢集、創新、智慧、綠色為方向，做大做強主導產業，加快由規模擴張向量質並重轉變，提高吸引力競爭力帶動力。推動商務中心區和特色商業區提速增效發展，加快產業集聚、特色培育和功能提升，形成服務區域產業發展和民生消費的綜合平臺。
實施人才強省戰略。把人才作為第一資源，樹立大人才觀，推進人才發展體制改革和政策創新，完善全鏈條育才、全視角引才、全方位用才的發展體系，最大限度解放和增強人才活力。突出“高精尖缺”導向，深入實施重大人才工程，加強院士工作站、博士後流動站(工作站)、海外高層次人才創新園和鄭州航空港引智試驗區等平臺建設，大力培養和引進科技領軍人才、現代金融人才等高層次專業技術人才和優秀企業家、職業經理人等高層次經營管理人才。深入推進全民技能振興工程、職教攻堅工程和職工素質建設工程，建設知識型、技術型、創新型勞動者大軍。完善人才評價激勵機制和多元化投入機制，健全人才服務保障體系，優化人才發展環境，讓各類人才各得其所、各路高賢大展其長。
以經濟建設為中心是興省之要。只要我們緊緊扭住科學發展不放鬆，就一定能夠以發展贏得主動、贏得優勢、贏得未來，富強河南一定會展現在世人面前!
過去五年，有許多寶貴經驗值得認真總結：
——必須堅持講政治、顧大局、守紀律，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹中央的指示精神，始終與黨中央保持高度一致。
——必須堅持首都城市功能定位，進一步提高城市服務管理水平，認真履行“四個服務”職責，以首善的標準努力使首都各項工作走在全國前列。
——必須堅持科學發展，把握首都發展規律，抓住重大活動機遇，加強統籌協調，推動資源整合，調動社會各界的積極性，充分發揮首都優勢，激發社會創新活力，推動科技創新文化創新，建立創新驅動的發展模式。
——必須堅持立黨為公、執政為民，增強群眾觀念，相信群眾，依靠群眾，充分發揮人民群眾的主體作用，鼓勵基層創新;下大力氣解決好民生問題，提高公共服務均等化水平，讓人民群眾共享改革發展成果。
——必須堅持把維護首都社會和諧穩定作為硬任務和第一責任，下先手棋，打主動仗，落實依法治國方略，妥善處理社會矛盾，切實維護廣大人民群眾的利益，確保首都安全穩定。
——必須堅持加強黨的執政能力建設和先進性建設，始終保持昂揚向上的精神狀態，解放思想，與時俱進，敢於擔當，敢於碰硬，敢於創新，為推動首都的科學發展提供堅強的政治思想組織保障。
這些經驗彌足珍貴，我們要倍加珍惜。
在充分肯定工作成績的同時，也要清醒地看到面臨的困難和問題。主要是：進一步發揮首都的資源優勢，提高自主創新能力的任務還很艱鉅;推動城鄉一體化，解決城市發展中人口、交通、資源、環境等問題，實現城鄉之間、區域之間協調發展的任務還很繁重;加強社會建設，創新社會服務管理，維護社會公平，解決好民生問題，還需要下大力氣;隨著世情、國情、黨情的深刻變化，保持黨的先進性和純潔性，加強黨風廉政建設，加大反腐敗鬥爭的力度，提高黨的建設科學化水平的任務更加艱鉅。我們必須高度重視這些問題，切實加以解決，努力把首都工作做得更好。
今後五年工作的基本要求、指導思想和奮鬥目標
以北京奧運會圓滿成功為標誌，首都發展進入了新的階段，推動中國特色世界城市建設，已經歷史性地擺在了全市人民面前。建設中國特色世界城市，是《北京城市總體規劃》的戰略部署，是新世紀中央對北京工作的要求，也是首都人民的新期盼。建設中國特色世界城市，最重要的就是提升發展質量，完善城市功能，提高群眾生活水平，在世界城市體系中發揮更加重要的作用，更好地服務國家的發展。我們必須緊緊抓住可以大有作為的重要戰略機遇期，大力踐行“北京精神”，努力開創首都各項工作新局面。
在新的發展階段，建設中國特色世界城市，一定要牢牢把握首都的工作職責。面對國家國際地位迅速提高的大勢，北京作為13億人口大國的首都，必須以更高標準履行好“四個服務”職責。首都各項工作必須更加有利於為中央黨政軍領導機關服務，為日益擴大的國際交往服務，為國家教育、科技、文化和衛生事業的發展服務，為市民的工作和生活服務;首都發展建設必須更加有利於發揮全國政治中心、文化中心和國際交往中心的作用。我們要以可能達到的最高標準，努力創造一流的工作成績和工作經驗，努力使各項工作走在全國的前列。
在新的發展階段，建設中國特色世界城市，一定要牢牢把握推動首都科學發展的神聖使命。經過多年探索，我們在科學發展的道路上邁出了堅實步伐，有了較好的工作基礎。在國家20xx年全面建成小康社會的偉大征程中，我們有條件、也必須按照中央的部署，更好地發揮支撐、引領和示範作用，為國家作出更大貢獻。要進一步提升創新能力，形成創新驅動發展模式，成為有世界影響力的科技文化創新之城，在建設創新型國家戰略中發揮支撐作用;要進一步提升城市執行管理的精細化、資訊化、便利化水平，大力改善生態環境，推動城鄉一體化，促進區域協調發展，在國家工業化、城市化快速發展的程序中發揮引領作用;要進一步增強文化自覺自信，大力弘揚踐行“北京精神”，傳承優秀傳統文化，創造時代精品，努力提升文化的軟實力和國際影響力，把首都建設成踐行社會主義核心價值體系的首善之區、文化大發展大繁榮的標誌性城市，在國家實施文化強國戰略中發揮首都全國文化中心示範作用。我們必須緊緊抓住世界範圍科技革命和產業調整的機遇，抓住國家工業化、資訊化、城鎮化、市場化、國際化快速發展的機遇，抓住國家鼓勵東部地區率先發展和實施首都經濟圈戰略的機遇，抓住成功舉辦奧運會、應對國際金融危機、推動科技創新文化創新帶來的機遇，奮力開創首都科學發展新局面。
在新的發展階段，建設中國特色世界城市，一定要牢牢把握加快轉變經濟發展方式的重要任務。加快轉變經濟發展方式，解決發展中不平衡、不協調、不可持續的問題，必須著力推動創新發展、包容發展、和諧發展、綠色發展、開放發展。推動創新發展，就是要解放思想，深化改革，不斷創新，建立有利於科學發展的體制機制，把首都發展轉向依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新的軌道上來。推動包容發展，就是要堅持以人為本，同步推進經濟增長、社會進步和民生改善，率先實現基本公共服務均等化，為各類發展主體創造公平的發展環境。推動和諧發展，就是要充分發揚民主，健全法制，加強和創新社會建設與管理，妥善協調好各方面的利益關係，營造和諧穩定的社會環境。推動綠色發展，就是要進一步強化綠色生產、綠色消費，倡導綠色就業、綠色生活，率先把北京建設成為資源節約型和環境友好型城市。推動開放發展，就是要在更高的水平上統籌對內對外開放，提高區域合作的能力，提高利用國際資源、引進集聚國際高階資本和人才等要素的能力，進一步提高首都經濟的科學發展水平。
在新的發展階段，建設中國特色世界城市，一定要牢牢把握立黨為公、執政為民的基本要求。要把以人為本理念貫穿首都工作的全過程和各個方面，牢記權力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。對涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。要認真總結奧運籌辦過程中實施“五無”目標管理的成功經驗，下力氣解決群眾普遍關注的民生問題。經濟發展要讓群眾得到實惠，城市建設管理要讓群眾更便捷、更舒適、更安全，要不斷提高基本公共服務均等化水平，保障食品藥品安全，進一步提高環境質量，讓群眾享受良好的生態環境。
建設中國特色世界城市是一項長期的戰略任務。今後五年是打基礎的重要階段，首都工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的精神，堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式，大力踐行“北京精神”，深入實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略，率先形成科技創新、文化創新“雙輪驅動”的發展格局和城鄉經濟社會發展一體化新格局，努力讓人民群眾生活得更加幸福美好，向著建設中國特色世界城市邁出堅實步伐。
今後五年，推動中國特色世界城市建設的奮鬥目標是：
——經濟實力顯著提升。轉變經濟發展方式取得突破性進展，區域協調發展水平不斷提高，首都經濟保持持續平穩增長的勢頭，著力打造“北京服務”、“北京創造”品牌，人均地區生產總值達到2萬美元左右，在20xx年率先形成科技創新、文化創新“雙輪驅動”的發展格局，初步建成有世界影響力的科技文化創新之城。
——城市功能持續優化。率先形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，新農村建設持續推進，生態環境建設全面加強，完成平原地區100萬畝植樹造林任務，全市森林覆蓋率達到40%以上，主要汙染物排放總量持續削減;交通擁堵得到有效治理，中心城區公交出行比例力爭達到50%;“智慧城市”的基本框架初步形成，城市執行的精細化、資訊化、便利化水平明顯提高，城市執行管理和應急保障能力顯著增強。
——社會環境更加和諧。基本公共服務均等化程度明顯提高，依法治國理念更加深入人心，公民有序政治參與逐步擴大，群眾利益表達渠道更加暢通，社會服務管理體系更加完善，人口管理更加科學有序，社會矛盾化解體制機制更加健全。初步建成學習型社會。
——首都文化日益繁榮。全面踐行“北京精神”，市民文明素質和城市文明程度顯著提升，歷史文化資源得到有效保護、挖掘、傳承和利用，文化事業和文化創意產業健康快速發展，公共文化設施和服務質量達到世界先進水平，文化創新活力充分彰顯，全國文化中心的示範作用得到充分發揮，努力建設中國特色社會主義先進文化之都。
——改革開放不斷突破。有利於推動科學發展、加快經濟發展方式轉變和自主創新的體制機制與制度進一步完善，重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，國際化水平進一步提高，吸引和聚集國際高階要素的能力不斷增強，努力建設國際活動聚集之都、世界高階企業總部聚集之都、世界高階人才聚集之都。
——市民福祉明顯改善。努力實現充分就業，實現城鄉居民收入與經濟發展同步增長，城鄉收入差距明顯縮小，中低收入群眾的收入水平明顯提高，率先建立起與經濟發展水平相適應的社會福利制度，完成5000萬平方米老舊小區綜合整治任務和100萬套保障房建設任務，努力實現“住有所居”。基本實現義務教育資源均等化，基本滿足適齡兒童入園需求，率先實現教育現代化，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和養老制度，努力建設和諧宜居之都。
回顧過去的一年，我們在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真執行省市縣各項決策部署，紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動。
以全面建成小康社會為發展主線，結合鎮情實際，大膽提出了“城鎮帶動、產業驅動、旅遊拉動”的經濟發展戰略，著力保障和改善民生，著力加強社會管理，著力加強黨的基層組織建設，使全鎮的經濟社會發展保持了良好的發展勢頭，再一次邁出了加快建設和諧美好儺鄉，實現同步小康的堅實步伐。
物質文明不斷加強。全年實現地方生產總值8752.3萬元，同比增長20%;財政總收入1011.21萬元，同比增長6%;公共財政收入63.78萬元;全鎮固定資產投資完成4732.2萬元，同比增長20%;農民人均純收入達5789.33元，同比增長17%;金融機構存款餘額11800萬元，同比增長5%，貸款餘額5700萬元，同比增長15%。
緊緊圍繞“城鎮化建設、萬畝花椒產業、鐵坑儺文化旅遊”三張牌發展戰略，排除萬難，加快小城鎮建設步伐，拆遷42戶，圓滿完成了老街改造工程,了卻了歷屆黨委政府的一塊心病，提升了集鎮品位。完成了鐵坑村儺文化陳列館及儺戲廣場建設工程;按照“四在農家.美麗鄉村”要求，在鐵坑村示範點的基礎上，重力改造了花園村、國家村新農村建設。
高標準硬化了三層通村公路;開工建設了三層經坪頂至荊角--段通鄉硬化公路，硬化了坪頂、楓香等9個村的通組公路28.3公里,使全鎮的通組公路達到99%，有效的解決了群眾的出行難問題。爭取資金160多萬元先後完成了鮓魚、坨底、蓋坪、木葉、花園、鐵坑等村涉及7000多人的飲水工程。
改造了海溪溝、深溪變電站，完成了學校與衛生院公租房建設130套，投資556.37萬元完成了農村危房改造暨花園、國家等村土家民居改造工程488戶，並如期完成了國家、同心、三角、蓋坪、對香等村級辦公樓主體工程建設;完成了城鄉低保提標核查4877人，全年發放低保金615.72萬元，發放救助糧食22.64萬餘斤;完成了城鄉居民養老保險6293人、完成全年縣分任務人數的109%，上繳資金68.96萬元、完成縣分任務的106%，2686人享受城鄉居民養老保險待遇，發放養老保險金161.6萬元;全鎮新農合參合率達98%，報銷醫療補助706.3萬元，新增就業人員139人，減少貧困人口1561人，圓滿完成了精準扶貧暨鞏固減貧摘帽各項工作任務，極大的提升了人民群眾生產生活水平。
精神文明顯著提升。按照“為民、務實、清廉”要求，在全鎮31個黨支部1個黨總支中深入紮實地開展了黨的群眾路線教育實踐活動，建設完善了“四室一堂”，配齊村級辦公裝置;廣泛開展了“道德講堂”進村寨、進社群、進機關等系列宣講活動，使全鎮黨員幹部素質得到進一步提升，黨群幹群關係得到進一步密切。
成功舉辦了“古韻儺鄉.醉美--”大型文藝晚會，圓滿舉辦了“古韻儺鄉.醉美--”書畫比賽、攝影比賽等系列活動，將鐵坑村成功建立成了全市“十大文明村寨”，成功申報了全省“十大文明古鎮”。同時通過對計生工作的高度重視與紮實開展，鐵坑村--年榮獲全國人口計生基層群眾自治示範村稱號，我鎮一戶家庭榮獲全省--年度“十佳幸福家庭”榮譽稱號。
按照新時代發展要求，我們認清新常態，率先完成了鄉鎮彩色版報刊--《儺鄉之音》的印發，開通了--鎮政府網站，--鎮“古韻儺鄉”微信平臺，組織精幹力量，高規格製作了“--鎮精準扶貧工作紀實”、“--鎮--年宣傳片”等視訊宣傳片，為宣傳--、推介--起到了積極的作用。大力實施“民心黨建”工程，紮實推進黨風廉政和反腐敗鬥爭工作，組建民生專案監督特派組，加大民生工程督查力度，組建“幹群連心.同步小康”駐村工作組，加大對群眾幫扶力度，組建效能督查組，加大幹部作風建設管理力度，--年，共立案查辦幹部職工違紀違法案件2件，開除黨籍1人，黨內警告1人，全鎮通報批評5人，誡勉談話4人(次)。
全力支援人大、政府開展工作，教育事業蓬勃發展，衛生事業明顯改善，全年無重特大安全事故發生，社會維穩工作成效明顯，群眾訴求渠道進一步拓寬，人民武裝工作穩步推進，認真貫徹民族宗教政策，愛國統一戰線得到了進一步發展，關工委、工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體的橋樑紐帶作用得到了充分發揮。
改革創新穩步推進。緊緊圍繞“城鎮帶動、產業驅動、旅遊拉動”經濟發展戰略，詳細制定了打好“城鎮化建設、萬畝花椒產業、鐵坑儺文化旅遊”三張牌的發展方針，全力構建“和諧美好新儺鄉”建設藍圖。在城鎮化建設上，除圓滿完成老街改造外，按照“鎮有新街、村有新寨、綠色小鎮、美麗鄉村”的奮鬥目標，詳細制定了梨子堡建設規劃圖，成功爭取了303省道過境我鎮，為下步打好城鎮化建設牌奠定了堅實的基礎。
在萬畝花椒產業上，通過組織幹部群眾外出學習、出臺優惠政策等措施，已發展花椒近5000畝，預計3年內可完成2萬畝的種植面積，“黔中花椒之鄉”的美譽指日可待。
在儺文化旅遊產業上，緊緊圍繞“中國儺村〃靚麗鐵坑”的發展目標，進一步挖掘、開發、打造儺文化產業，完成了儺文化陳列館及儺戲廣場等建設，鐵坑村儺戲旅遊觀光亭系列工程也正在實施之中，打造了與儺文化旅遊配套的--鎮，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治鎮的開局之年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，更是我鎮積極適應新常態，開創發展新局面，全面構建和諧美好儺鄉，實現後發趕超的重要之年。
今年工作的主要目標是：
——實現全鎮地方生產總值增長20%;
——社會固定資產投資增長20%;
——財政總收入和一般公共預算收入分別增長15%、10%;——農民人均純收入增長20%;
——存貸款餘額分別增長15%和20%以上;
——糧食產量達0.63萬噸以上;
——城鎮登記失業率控制在4.2%以內;
——人口出生率控制在12.62‰以內;
——森林覆蓋率50%以上。
要實現以上目標，今年必須重點抓好以下幾項工作：
全面認識新常態，積極適應新常態，準確把握加快建設和諧美好儺鄉與全面建成同步小康的新形勢，是為了更好的適應和把握新常態。我們要把--鎮的工作放到全國、全省、全市、全縣的大背景中去思考，準確把握新常態、主動適應新常態、科學引領新常態。對--來說，主要有以下幾個方面的新常態。
一是逆水行舟，不進則退，是--的一種新常態;從全縣來看，德江正在跨越發展，竭力打造區域性中心城市和黔東北鐵路交通樞紐，很多鄉鎮的地域條件與資源優勢都比我鎮要好，發展的起跑線自然比我們要高出很多，我們的區位優勢與交通、產業都不如人家。
我們的發展必須在現有的基礎上向其它鄉鎮看齊，逆水行舟不進則退，我們必須認清形勢、理清發展思路、把握機遇，乘勢而上、迎難而進、順勢而為，以敢拼、敢搶、敢為的精神，以多出別人十倍的努力，切實做到發展不減速、不停步、不退位，全力確保全鎮經濟社會又好又快發展。
二是解放思想，團結奮發，是--的一種新常態;近年來，我鎮城鎮化建設、產業結構調整、儺文化打造等各項工作總體上來講都取得了一定的成效，這些成績的取得，靠的是什麼?靠的就是解放思想，靠的就是改革創新，靠的就是團結奮發，我們要認真的總結經驗，進一步解放思想，進一步凝聚力量，進一步團結奮發，加快鄉鎮工作轉型升級，完成“小部制”改革，加大城鄉統籌力度，加強社會創新管理，加速經濟發展程序，加緊落實好“四議兩公開”工作機制。
只有這樣，我們才不會被落後;只有這樣，我們才能不斷自我超越;只有這樣，我們--的未來才會有盼頭。
推進全面依法治省，強化決勝全面小康、讓中原更加出彩的法治保障
治國憑圭臬，安邦靠準繩。要秉持法律準繩，用好法治方式，堅持依法治省、依法執政、依法行政共同推進，切實把各項事業納入法治化軌道。
(一)堅持科學立法，提高地方立法質量。 良法是善治之前提。要加強黨對立法工作的領導，完善黨委對立法工作中重大問題決策的程式。健全立法工作機制，優化立法職權配置，明確立法權力邊界，更好發揮人大立法主導作用，加強和改進政府立法制度建設，穩妥有序推進設區的市地方立法工作。堅持立改廢釋並舉，健全立法起草、論證、協調、審議、後評估機制，探索委託第三方起草法規規章草案制度，使每一項立法都立得住、行得通、切實管用。加強重點領域的地方立法，堅持立法與中央和省委重大決策相結合、與改革發展穩定相結合，突出保障我省重大國家戰略規劃的實施和民生改善，適時制定或修改地方性法規規章。
(二)推進嚴格執法，加快建設法治政府。 依法行政是依法治省的關鍵。要完善法治政府建設推進機制，以規範權力執行、提高行政效能、維護群眾權益為著力點，推進政府機構、職能、許可權、程式、責任法定化，嚴格按照法定許可權和程式行使權力。完善政府依法決策程式和機制，落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制，提升政府決策法治化水平和現代治理能力。深入推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，讓人民群眾及時瞭解政情、有效監督政府。深化行政執法體制改革，全面落實行政執法責任制，推進服務型行政執法和重點領域綜合執法，健全行政執法和刑事司法銜接機制，促進嚴格規範公正文明執法。
(三)保證公正司法，切實維護社會公平正義。 司法是維護社會公平正義的最後一道防線。要深化司法體制改革，著力解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機制性、保障性障礙。支援法院、檢察院依法獨立公正行使職權，嚴格落實領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，防止以各種形式干擾司法活動。加強司法規範化建設，推動落實以審判為中心的訴訟制度改革，優化司法職權配置，完善司法權力執行機制。積極穩妥推進司法責任制、司法人員分類管理、司法人員職業保障制度、省以下地方法院檢察院人財物統一管理等改革試點工作，探索實行法院、檢察院司法行政事務管理權和審判權、檢察權相分離。做好最高人民法院鄭州巡回法庭的服務保障工作。突出司法為民，完善人民陪審員和人民監督員制度，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，加大對執行難等突出問題的治理力度，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
(四)促進全民守法，加快建設法治社會。 全民守法是依法治省之基。要堅持把全民普法和守法作為長期基礎性工作，健全普法宣傳教育機制，建立完備的法律服務體系，引導人民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。加強法治工作隊伍建設，大力提高法治工作者的思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準。領導幹部作為“關鍵少數”，要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可碰觸，以身作則、以上率下，自覺做尊法學法守法用法的模範。完善社會治理體系，增強社群服務和管理能力，推進多層次多領域依法治理，深入開展多種形式的法治建立活動，提高社會治理社會化、法治化、智慧化、專業化水平。完善依法維權和多元化糾紛解決機制，健全重大決策社會穩定風險評估機制，著力推進陽光信訪、責任信訪、法治信訪，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。深化平安河南建設，健全公共安全體系，加強和創新社會治安綜合治理，完善立體化、資訊化社會治安防控體系，增強預測預警預防各類風險能力，依法打擊各類違法犯罪，依法強化影響安全生產、損害生態環境、非法集資、破壞網路安全等重點問題治理，嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞活動、暴力恐怖活動、邪教干擾破壞活動和宗教極端活動，有效防範化解各類社會風險，切實維護國家安全和社會安定。加強國防教育、國防動員和國防後備力量建設，支援國防和軍隊改革，持續開展雙擁工作，推動軍民融合深度發展。
法治和改革如鳥之兩翼、車之兩輪。我們一定要強化法治的規範和引領作用，確保社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。
全面深化改革開放，激發決勝全面小康、讓中原更加出彩的動力活力
改革開放是決定河南發展前途的關鍵一招。要堅定不移全面深化改革，堅定不移擴大開放，著力培育體制機制新優勢，不斷拓展開放發展新空間，為發展注入勃勃生機。
(一)強化改革推動，充分釋放發展潛能。堅持正確方向，突出問題導向，增強改革定力，保持改革韌勁，發揮經濟體制改革牽引作用，使改革精準對接發展所需、基層所盼、民心所向。
聚焦影響經濟持續健康發展的突出矛盾深化改革。處理好政府與市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。加快轉變政府職能，堅持簡政放權、放管結合、優化服務“三管齊下”，深化行政審批、商事制度等改革，讓群眾和企業少跑腿、好辦事、不添堵。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，深化國有企業改革，堅持黨對國有企業的領導，推進產權多元化，積極發展混合所有制經濟，優化國有經濟佈局，健全現代企業制度，規範國有資產監管，增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力。毫不動搖鼓勵、支援、引導非公有制經濟發展，著力“搬山破門”，加大教育、醫療、基礎設施等領域向社會資本開放力度，構建“親”、“清”新型政商關係，促進民間投資持續健康發展，激發非公有制經濟活力和創造力。完善現代產權制度，依法保護各種所有制經濟產權和合法權益，保證其公開公平公正參與市場競爭。深化財稅體制改革，健全現代財政制度，加強地方稅收體系建設。加快投融資體制改革，推廣政府和社會資本合作模式，推進涉企資金基金化改革，規範發展投融資平臺。健全主要由市場決定價格的機制，完善公共資源交易平臺，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系。深化農村改革，堅持和完善農村基本經營制度，推進農村土地所有權、承包權和經營權“三權分置”改革，分類推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革，健全農村產權交易體系，讓農民得收益、能發展。
聚焦影響人民群眾切身利益的突出問題深化改革。健全促進就業創業體制機制，消除影響平等就業的制度障礙。推進收入分配製度改革，健全工資決定和正常增長機制，落實企業工資集體協商制度，完善市場評價要素貢獻並按貢獻分配的機制，健全再分配調節機制。深化教育領域綜合改革，建立健全城鄉義務教育資源均衡配置機制，積極推進考試招生制度改革。全面深化醫藥衛生體制改革，堅持醫療、醫保、醫藥聯動，努力在分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等制度建設方面取得突破。建立更加公平更可持續的社會保障制度，完善城鄉居民大病保險制度，健全城鄉統一的居民基本養老保險和醫療保險制度，推進職工工傷保險省級統籌，推動社會保障由制度全覆蓋到法定人員全覆蓋。深化住房制度改革，建立購租並舉、市場配置與政府保障相結合的住房制度。
(二)實施開放帶動，推動中原腹地成為開放前沿。重點推動引進來，積極穩妥走出去，拓展開放的廣度和深度，以開放促改革促創新促發展，打造內陸開放高地。
深度融入國家“一帶一路”建設。聚焦政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，加快實施航空、鐵路國際國內“雙樞紐”戰略，提升鄭州、洛陽主要節點城市輻射帶動作用，推動跨省域基礎設施協同共建和高效銜接，建設空中絲綢之路、陸上絲綢之路和網上絲綢之路。推動中歐班列(鄭州)往返高密度、高效益、常態化運營，把鄭州打造成中歐班列內陸樞紐核心節點。積極推進國際產能和裝備製造合作，佈局建設一批境外園區、“海外倉”和能源原材料生產基地。深化人文交往交流交融，建設絲綢之路文化交流中心。加強旅遊、農業、科技、教育、醫療衛生等領域合作，加快形成多領域、全方位的大合作格局。
大力推進中國(河南)自由貿易試驗區建設。落實中央關於加快建設貫通南北、連線東西的現代立體交通體系和現代物流體系的要求，圍繞建設服務於“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐，以制度創新為核心任務，探索內陸地區深化改革和擴大開放的新途徑，創造可複製、可推廣的新經驗。創新國際物流管理模式，打造國際多式聯運物流中心和分撥中心。創新投資便利化制度，降低外商投資准入門檻，建立投資准入前國民待遇加負面清單管理模式，加快建設對外投資促進體系，實行以備案製為主的對外投資管理方式。創新貿易便利化制度，加快國際貿易“單一視窗”建設，強化通關一體化機制。創新政府管理方式，提升事中事後監管水平，營造國際化、市場化、法治化營商環境。
加快提升鄭州航空港經濟綜合實驗區建設水平。以拓展國際航線、完善集疏網路為重點，積極引進國內外大型物流整合商設立營運基地或分撥中心，建設國際貨運樞紐和物流中心;以航空物流、高階製造業和現代服務業為重點，大力引進世界500強和國內500強企業，打造以航空經濟為引領的現代產業基地;以完善公共服務和生活配套為重點，提升城市綜合服務能力，強化開放門戶功能和區域競爭優勢，提升對全省開放的輻射帶動作用。加快推進中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區建設，向“買全球、賣全球”邁進。整合優化海關特殊監管區域，豐富拓展各類口岸，構建綜合性大口岸格局，大力發展口岸經濟。
持續推進開放招商。積極承接產業轉移，創新招商方式，突出精準招商，注重優質綜合服務招商和功能區塊整體開發運營招商，鼓勵與發達地區共建產業園。堅持引資引智引技相結合，著力引進以中高階產品為主的龍頭企業、知名品牌和重大專案，深化與央企戰略合作，推動招商引資和承接產業轉移向高階化邁進。提升中國(河南)國際投資貿易洽談會等平臺影響力，積極承辦國際性重大活動，辦好區域性招商活動。加強出口基地建設，創新發展加工貿易，大力發展服務貿易，培育外貿競爭新優勢。
改革和開放相輔相成。我們要堅定不移高舉改革開放旗幟，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，讓改革開放的動力活力澎湃中原!
一、過去五年工作的主要成就和基本經驗
過去五年，市委面對複雜多變的發展環境，團結帶領全市人民認真貫徹中央、省和牡丹江市的決策部署，攻堅克難，砥礪奮進，勝利完成了市四次黨代會確定的各專案標任務，為全面實現小康社會目標夯實了基礎。
五年的奮鬥，財源結構有效改善,經濟綜合實力重返“十強”。經濟實現追趕跨越，主要指標全部提前翻番。預計到年末，地區生產總值完成124.5億元，是20xx年的2.4倍，年均增長18.8%。全口徑財政收入、一般預算收入分別完成14.4億元和5.4億元，是20xx年的3.9倍和6.4倍，年均增長31%和45%。菸廠稅收貢獻率由20xx年的81.8%優化到62.5%，“一柱擎天”格局有效改善。固定資產投資完成70.3億元，是20xx年的10.8倍，年均增長61%。外貿進出口完成1.55億美元，是20xx年的7.6倍，年均增長50%。投入結構更加優化，累計完成工業投資131.8億元，佔固定資產投資的62.9%。相隔20xx年之後，縣域綜合實力重返全省“十強縣(市)”，取得排名第六的歷史性佳績。
五年的奮鬥，經濟開發區快速崛起，專案建設開始提質增速。開發區成功擴區到8.32平方公里，綏穆新城加快啟動。開發面積由20xx年的0.32平方公里擴充套件到5.4平方公里，先後被命名為省級新型工業化示範基地、省級財源建設示範園區，連續4年評為省級先進開發區，有望申報成為國家級新型工業化示範基地。生產性服務業日臻完備。鐵海聯運大連內陸港、國家級傢俱及木製品質檢中心、東北山貨交易大市場等一批專案，有力提升了配套服務功能。融資環境有效改善。新引入各類地方性金融機構18家，截文 祕雜 燴網專業代 寫QQ80000 2959電話131824 43908至目前全市存款餘額實現51億元，是20xx年的2.3倍。木家居、塑料製品、新型建材和礦產、綠色有機食品、戰略性新興產業叢集粗具規模，一批戰略性專案相繼落戶。五年來，全市累計引進專案407個，其中億元以上35個，實際利用域外資金132.7億元，是20xx年的6.5倍，招商引資位列全省前茅。全市規上企業達到76戶，工業增加值完成41.8億元，是20xx年的8倍，年均增長52%，成為經濟跨越發展的有力支撐。
五年的奮鬥，統籌城鄉發展水平有力提升，城市與新農村建設整體推進。城市建設全面升級，綏穆新城高起點規劃。累計投入4.2億元完成市區道路改造、南環路(橋)、“三供兩治”、廣場建設等重點工程，改造棚戶區32萬平方米，建設廉租房1289套。市鄉村三級交通網路基本形成。八馬公路擴建和綏新大道竣工使用，建成通鄉(村)公路911.6公里，硬化率達到100%。區域城鎮體系基本形成。下城子鎮(綏穆新城)被列為首批全省百鎮建設試點鎮，全市城鎮化率由41.7%提升到44.8%。在全省率先“整鄉推進”新農村建設，打造省級五星級村2個、四星級村8個、三星級村29個，改造農村泥草房26.9萬平方米。煙、牛、菌“一縣三品”為主導的特色農業程序加快。全市農村經濟總收入預計完成52.5億元，是20xx年的1.9倍，年均增長14%。生態建設成果豐碩。完成造林綠化8萬畝，治理水土流失面積42.9萬畝，城市綠化覆蓋率達27%，榮獲“全國生態建設示範區”。
五年的奮鬥，社會事業長足進步，發展成果最大程度惠及百姓。城鄉居民收入水平不斷提高。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入達到20513元和11704元，分別是20xx年的2.8倍和2.6倍，年均增長23%和21%。機關事業單位人均月收入達到2625元，是20xx年的2.3倍。社會消費品零售總額完成29.3億元，是20xx年的2.1倍，年均增長16%。社會保障和社會救助體系進一步完善。累計新增就業24xx1人，城鄉最低生活保障、養老保險全面落實，城鎮醫療保險覆蓋率達90%，新農合參合率達99.9%，成為全國農村和城鎮居民養老保險試點縣(市)。公共服務能力有效提升。市第一人民醫院異地新建，第一中學擴建工程開始啟動。成為“全國科技進步先進市”、“全國計劃生育綜合改革創新典型縣(市)”、“科教興省教育工作先進縣”，被授予“中國民間文化藝術之鄉”和“中國歌詞之鄉”。平安##建設成效明顯。榮獲“全省平安市”、“全國法制宣傳教育先進市”。
五年的奮鬥，幹事創業導向更加鮮明，黨的建設不斷加強。“創一流業績是檢驗幹部的重要標準”已經成為廣大黨員幹部的共識。深入開展學習實踐科學發展觀和“學習型”黨組織建立活動，實施重大問題票決制，推行幹部公開比選制、“1+X”實崗歷練制和村幹部職業化管理，領導班子和幹部隊伍科學發展的能力有效提升。紮實推進“創先爭優”活動，推行“四權”執行，實行擴權強鎮富村系列改革，有效激發了基層創新創業活力。圓滿完成鄉鎮黨委和村黨組織換屆工作，基層組織的創造力、凝聚力、戰鬥力明顯增強。積極開展治庸懶和行政問責活動，黨風政風進一步好轉。人大和政協依法監督，建言獻策，工、青、婦等群團組織認真履責，公檢法部門為經濟建設保駕護航，全市上下形成了政通人和、風清氣正、共謀發展、追趕跨越的濃厚氛圍。
五年的實踐充分證明，這些成就的取得：
──取決於我們能夠找準定位，構築優勢，藉助大勢求發展。堅定不移地發展“臨岸(口岸)經濟”，與口岸差異化競爭，錯位發展，強力構築符合##實際的通道優勢、腹地優勢，堅持不懈打造中俄進出口加工基地，形成了##在哈牡綏東對俄貿易加工區上獨有的區位價值和產業特色。
──取決於我們能夠不斷解放思想，心無旁騖，攻堅克難幹大事。堅持執行力建設“三大紀律、八項注意”，不渙散、不懈怠，埋頭苦幹抓落實;抓住制約發展的諸多矛盾，敢於負責，善於破難，用敢想、敢闖、敢試的膽識和勇氣幹成了一樁樁可載入發展史冊的大事、好事;倡導胸懷寬廣、捨得讓利、包容失敗的價值取向，形成了獨具##特色的能幹事、會幹事、幹成事的社會氛圍。
──取決於我們有良好的政風民風，友好傳承，凝聚合力促發展。上下屆友好傳承，班子間戮力同心，只要看準的事就不變調、不爭論，一以貫之抓推進，形成了具有地域標誌的傳承、幹事、和諧、正派的政治風氣。加之歷經百年戍邊和移民文化積澱並帶有新時期特徵的##人淳樸、耐勞、相容、豪放的民風本性，都成為追趕跨越、一往無前、戰無不勝的精神財富和發展環境。
──取決於我們始終堅持民本宗旨，改善民生，營造和諧穩定的社會大環境。始終把人民最關心、最直接、最現實的利益訴求作為頭等大事，事涉民利，則真關心、真投入、真落實;事關民安，從來不僥倖、不大意、不含糊，用我們的真情付出贏得人民群眾的安居樂業，成為加快發展的內在動力。
奮鬥從來艱辛，成果得之不易。這些成就的取得，源於上級組織的正確思路和堅強領導;得益於歷屆市委、政府打下的堅實基礎;歸功於全市黨員幹部和廣大群眾的團結奮鬥;凝結著外來投資者和所有納稅人的心血汗水;離不開人大、政協、駐穆部隊、中省直單位和社會各界的關心支援。在此，我代表中國共產黨##市第四屆委員會，向所有為##建設和發展做出貢獻的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意!
站在新起點，面對新徵程，##開始迎來新一輪競相發展的新挑戰、轉型升級的新考驗、率先跨越的新期待，在這事關##長遠的重要轉折期，我們必須搶抓機遇、勇於超越、奮力爭先。
二、加快三個率先，全面建設幸福##
經過發展的積澱，我市人均GDP已經超過6000美元，逼近全省“十強縣(市)”第一方陣。人民群眾的物質文化需求日益旺盛，追求體面、尊嚴和高質量生活已成為強烈呼聲，讓最廣大人民群眾富裕起來、健康起來、幸福起來已成為##的最大實際。未來五年跨越“”，要實現再造一個“新##”的巨集偉目標，不僅是經濟總量要翻番，更需要各項社會事業同步發展。##全面實現小康社會目標的核心任務是堅持“三提升三率先”，建設一個產業相對發達、環境生態宜居、社會和諧穩定、人民共同富裕，全市人民有強烈歸屬感、自豪感、榮譽感的幸福##。
建設幸福##體現了執政為民的根本宗旨，順應了人民群眾的殷切期盼，符合科學發展的內在要求，具備良好的基礎條件。建設幸福##是對歷屆班子執政理念的繼承和發揚，是新時期建設產業##、生態##、文化##的更高追求，是指導##實現跨越爭先的行動綱領和源動力。建設幸福##不僅僅是確立一套考量問質的指標體系，更是一個全市動員、共富共進、跨越爭先的發展過程。建設幸福##，全面發展是最終目標，統籌協調是根本方法，循序漸進是客觀要求，共建共享是基本原則。
未來五年，機遇與挑戰並存，困難與希望同在。我們必須以更加清醒的頭腦，找準加快“三個率先”的新方向和新動力。當今世界，和平、發展、合作仍然是時代主流。隨著“新普京時代”的即將來臨和俄羅斯年底加入WTO，中俄兩國世代友好、永不為敵的戰略合作伙伴關係更加穩固，兩國確立到20xx年貿易額達到1000億美元的目標，為我們“打俄羅斯牌，藉口岸光”提供了根本性的政治和經濟保障。“牡綏地區”列入國家“”規劃重點發展區，哈牡綏東對俄貿易加工區戰略不斷深化，為具有連線內陸與口岸城市中轉、傳遞、轉化功能的##提供了搶佔制高點、形成增長極的外部條件。新時期的消費特徵和投資拉動佔主導的階段特徵，決定了我市已經開始進入消費結構升級轉型期，擴大內需將是刺激經濟發展的首要任務和長期方針。據測算，我市固定資產投資每增加1%，可拉動GDP增長0.43個百分點;城鎮化率每提高1%，可拉動GDP增長1.5個百分點;每增加一個城鎮人口，可帶動10萬元左右的建設投資;房地產每萬元投資可創造稅收1300元。推進城鎮化程序將是我市擴大內需、加快發展的主要動力、重要抓手和現實選擇。
同時，我們也要清醒地看到發展中存在的差距和問題。一是經濟總量仍然偏小，追趕壓力很大。與全省“十強”前三名縣(市)的GDP、一般預算收入、固定資產投資規模相差很大，甚至是倍數關係。排在我們後面的東寧、賓縣、尚志、寶清追趕勢頭強勁，大有趕超之勢。二是產業結構不盡合理，調整壓力很大。我市三次產業結構失衡，農業不強、服務業等第三產業發展滯後，已經成為影響加快發展、協調發展、可持續發展的結構性矛盾。三是能力素質不適應問題突出，提升解放思想能力、優質服務能力和執行落實能力任務相當艱鉅。面對牡丹江市委提出“發展看##”的殷切期望，我們沒有絲毫理由為業已取得的成績沾沾自喜、放鬆懈怠，必須倍加努力，始終保持旺盛的精神狀態。
今後五年，我市經濟社會發展的總體思路是：以科學發展觀為統領，以“三提升三率先”為主題，堅持內需拉動、招商帶動、開放牽動、創新驅動方針，全力推進大城(鎮)大村戰略，建設三個新城，打造五大產業叢集，實施十大民生計劃，經濟綜合實力進入全省“十強縣(市)”第一方陣，開闢建設幸福##新階段。主要奮鬥目標是：地區生產總值達到249億元，五年翻一番，力爭四年翻一番;全口徑財政收入和一般預算收入分別達到45.7億元和17.1億元，全社會固定資產投資、招商引資到位額分別達到285.3億元和186億元，對外貿易進出口總額達到4.9億美元，均實現三年翻一番;社會消費品零售總額達到70億元，實現四年翻一番。
(一)以經濟轉型升級為動力，率先跨越發展。率先跨越發展是建設幸福##的前提，加快轉型升級是率先跨越的基礎。未來五年，要做精一產，做強二產，做大三產，將三次產業比調整到11.8：52.9：35.3，補齊三產“短腿”，逐步構建起以新興產業為引領，以先進製造業為主體，以現代服務業為支撐，以特色農業為基礎的現代化產業新格局。
──實施大城(鎮)大村戰略，構築“產城融合”新空間。今後一個時期，實施大城(鎮)大村戰略總的想法是：拉開城鎮框架，拓展發展空間，以八面通老城為依託，以綏穆新城為新中心，以中國建材城、高鐵新城為兩翼，以##鎮大屯村為拓展區，打造五個中心城鎮組團，帶動建設一批中心村。北部以八面通老城為依託，八面通、河西、福祿組團發展;中部以中心帶兩翼，綏穆新城(下城子)與中國建材城(馬橋河)、高鐵新城(興源)組團發展;南部以大屯拓展區為方向，##、共和組團發展。提升城鎮的承載能力，使產業發展和城鎮化程序有機融合，帶動新型城鎮化功能的培育，形成三次產業融合、城鄉統籌協調、人與自然和諧的城鎮發展新格局。當前要重點啟動“一區(開發區)三城(三個新城)”建設，為人口集聚拓展新空間，為培育大產業、大專案、大企業搭建新平臺，為尋找擴大內需切入點提供新抓手。要進一步理順機制體制，以“一區”帶“三城”，分別成立三個新城管委會，制定產城融合、新老城鎮融合的發展規劃。實施“小巨人企業151培育工程”(銷售收入20xx萬元企業達到100戶、億元左右企業達到50戶、5億元以上企業達到10戶)。到20xx年，“一區三城”產業專案實現“雙三百”目標(銷售收入突破300億元，中小企業數量突破300戶)。加快打造綏穆新城。努力做好先進製造業、生產性服務業、房地產業三篇文章，三年打基礎，五年見規模，十年成新城。五年內，實現人口5萬、開發面積10平方公里、稅收5億元目標。通過經營城市和土地，突破資金瓶頸。加快市政基礎設施建設與管理，不斷增強公共服務能力，中央商務區粗具規模。建成新城物流、專業市場、金融、教育、會展、商務中心;打造高階新興產業園區、總部經濟園區。有序推進中國建材城。規劃開發3平方公里，完成“九通一平”基礎設施配套，以馬橋河鎮政府東遷為牽動，依託大企業、大財團，依託中俄兩種資源、兩個市場，建成國家級木材集散中心、玄武岩精深加工基地等一批戰略專案。積極發展現代建築產業(住宅製造業)，搶佔城鎮化建設市場，形成核心競爭力，建成面向遠東、輻射東北的獨具特色的新型建材和現代建築產業園區。啟動建設高鐵新城。依託牡綏高鐵門戶優勢，啟動高鐵新城路橋接入規劃，以##新站為核心區，以中心廣場建設為牽動，規劃開發3平方公里，建成集休閒旅遊、餐飲娛樂、文化創意、生態產業、房地產等於一體的商貿服務綜合體，成為哈牡綏大通道戰略新節點、##城市景觀新地標和拉動產業增值發展新中心。
──搶佔戰略制高點，構築現代服務業新體系。要使“一區三城”成為哈牡綏東對俄貿易加工區迅速崛起的增長極、隆起帶、領軍者，必須不遺餘力、先人一步，搶佔戰略制高點，擁有更多話語權。搶佔物流制高點。編制區域性物流規劃，做好鐵海聯運、陸海聯運文章，實現鐵海聯運大連內陸港常態化執行，海關、檢驗檢疫、港口、船公司、貨代和報關公司等部門入駐運營,完備口岸、現代物流、資訊管理等生產生活服務功能，力爭建成國家B型保稅物流，成為名副其實的區域性物流中心。搶佔市場制高點。規劃和建設面向俄羅斯的輕工產品市場體系，壯大以國家級木材集散中心、東北山貨交易大市場、工程機械及農機具大市場、東莞傢俱直銷中心、大豆批發市場為重點的中俄邊境市場叢集，帶動會展、餐飲等三產全面發展，打造輻射東北和遠東地區的交易中心。搶佔金融服務制高點。實施“金融強市”戰略，強化誠信體系建設，招引更多金融機構入駐;探索成立政府、企業共同入股的信用擔保公司;做強城投公司，拓展融資渠道，創新金融產品。各類金融機構達到40家以上，金融業稅收實現年均遞增20%以上，成為全省融資環境最優城市。搶佔科技人才制高點。建成綏穆新城教育中心，利用返城大中專生和國中畢業生資源，以職業高中、職業學歷教育為重點，發展職業教育產業，打造面向哈牡綏東對俄貿易加工區的適用人才培訓基地。完善院市共建、百名專家顧問團工作制度，整合高階人才技術資源，服務地方發展。注重引進科技型、管理型、實用型人才，優化人才發展環境，打造人力資源品牌。到20xx年，三產增加值達到85.3億元，實現三年翻一番。
──壯大五大產業叢集，構築財源結構新框架。全市規上企業數量達到200戶以上;工業增加值、銷售收入、應交稅金分別達到128億元、425億元和20.3億元，三年翻一番，徹底轉變菸廠“一柱擎天”的財政收入格局。壯大木家居產業叢集。以實木傢俱、地板、門窗、木製別墅等為主攻方向，終端企業發展到50家以上，銷售收入達到100億元以上，建設“木家居之都”。壯大塑料加工產業叢集。以建設北方塑料產業基地為主攻方向，實現塑料產品系列化，提升產品層次，銷售收入達到50億元以上。壯大新型建材和礦產產業叢集。以現代建築產業和礦產資源深度開發為主攻方向，在煤炭、石墨、玄武岩精深加工和俄羅斯礦產資源“落地加工”上實現突破，銷售收入達到100億元以上。壯大有機食品產業叢集。以北方糧、果、菜、藥加工為主攻方向，培育龍頭企業，著力打造名優品牌，形成具有較高知名度的“##有機食品品系”，地理標誌和無公害、綠色、有機食品標識達到100個，銷售收入達到10億元以上。壯大戰略性新興產業叢集。以新能源、新材料、新能源汽車、生物醫藥、節能環保、高階裝備製造等產業為主攻方向，實現重點突破，銷售收入達到50億元以上。加大對企業技改擴能扶持力度，提升企業管理水平，增強自我發展能力。全力實施商標品牌戰略，搞好品牌、商標梯隊發展和認定培育，力爭註冊中國馳名商標1個、省級著名商標10個，爭創全國知名品牌建立示範區。用五年的時間，打造一大批億元銷售收入、千萬元稅金企業，使五大產業叢集三年有小成、五年有大成、十年成基地。
──深化四大合作機制，構築對外開放新優勢。樹立強烈的開放意識、口岸意識和前沿意識，全面落實省委省政府“進口抓落地、出口抓加工、合作抓園區”的部署，在接軌口岸、服務內陸中打造獨具特色的“臨岸(港)經濟”，使##成為哈牡綏東對俄貿易加區上最佳的口岸加工腹地和專案承載平臺，建立國家級邊境經濟合作區。到20xx年，外貿進出口企業達到150戶以上。深化對俄合作機制。加強與俄友好城市的經貿科技交流合作，建立政府間協調機制、定期會晤機制和學術、文化、經貿資訊交流機制，充分把握俄羅斯入世後帶來的新機遇，加快推進境外園區建設;圍繞加工貿易和地產品貿易，培育壯大以塑編、建材、家居製品、木材、礦產、蔬菜等為代表的進出口加工貿易群體，推進對外貿易轉型升級。深化綏穆合作機制。深入推進綏穆經濟一體化，實現與口岸城市高層協商、高階定位、高點起步、高速融合，在推進對俄合作的大口岸、大平臺、大物流建設中零距離接軌，差異化競爭，錯位發展;強化區域協調，制定城際發展規劃，協同經濟政策，放權讓利，發展“飛地經濟”、“託管經濟”，在打破行政區域界限上破題;抓住牡綏鐵路改造契機，盤活利用既有線資源，積極探索引入俄羅斯寬軌;完善共建責任和利益分配機制，推進綏芬河綜合保稅區功能後移，建設中國建材城配套加工區，有效承介面岸外溢效應。深化南北合作機制。不斷增進與長珠三角、環渤海灣等地區的政府、協會、商會、企業間友好往來，加強定點定向招商，完善產業轉移承接機制，提高南聯北開效果，把臨岸優勢、通道優勢和進出口加工基地優勢變成我市南北對接的發展優勢。深化局市共建機制。完善局市共建規劃，健全乾部交流、日常聯絡、局市例會、情況通報和共同督辦推進機制，推進區域內小城鎮(場、村)基礎設施共建，發展特色主導產業和林下經濟，攜手招商引資上專案。有效整合醫院、學校資源，形成和諧有序、共同繁榮的區域發展格局。
──加快產業化程序，構築現代農業新格局。逐步構建起特色化、規模化、標準化、專業化、生態化的現代農業格局，突出煙、牛、菌“一縣三品”特色農業，建立國家有機農業示範基地。到20xx年，農村經濟總收入達到80億元，年均增長9.6%。培育合作組織，推進基地建設。南片##、共和，以肉乳兼用牛、##黑牛和藏香豬養殖、北藥種植、山產品採集為主，重點發展林下經濟和生態旅遊;中片興源、下城子、馬橋河，以“兩煙”栽植、蔬菜出口基地建設為主，建成紅塔集團、湖北中煙、上海菸草集團三個基地，重點發展菸草經濟和出口農業;北片八面通、河西、福祿，以休閒度假服務、城市肉菜供應為主，結合新農村建設“整村推進”工程，建成一批獨具特色的田園生態“農家樂”，重點發展城郊經濟;以##河為軸，實現食用菌產業標準化規模擴張，爭創中國食用菌之鄉;繼續擴大牧草種植規模，建成“中國北歐”牧草種植核心區。到20xx年，牛存欄和出欄分別達到15.3萬頭和5.7萬頭，食用菌總產量達到40萬噸，兩煙商品量力爭實現20萬擔，菸葉稅收達到1億元，拉動農民增收2億元，各類協會、合作社發展到150個。
(二)以機制體制改革為動力，率先創新社會管理。創新社會管理是建設幸福##的動力和保障，創新的程度決定著發展的維度。要著力破解制約發展的機制體制痼疾，在一些事關##更好更快更大發展的重要問題上大膽創新、先行先試。
──鼓勵農民轉戶進城，在縮小城鄉差距上先行先試。要想從根本上改變我市村屯點多面廣，人口分佈、基礎設施和社會資源配置不合理的現狀，縮小城鄉差距，使農民共享發展成果，必須堅定不移地鼓勵農民變居民，通過減少農民實現富裕農民。要著手研究農民變居民一系列配套政策，提升公共服務能力，保證轉戶後與城鎮居民享有同等待遇，實現就業、養老、醫療、住房、教育等保障一步到位，為轉戶居民提供充分的就業機會和相匹配的生活環境;要保證轉戶居民在承擔相應義務的前提下，享有和原所在村村民同等權益，解除“轉戶”的後顧之憂。
──深化擴權強鎮改革，在激發鄉(鎮)村發展活力上先行先試。推進城鎮化、工業化、農業現代化的關鍵，在於鄉鎮一級政府是否有自我發展的實力。要進一步深化財稅體制改革。按照多勞多得、超收多獎的原則，鼓勵鄉鎮大力發展產業專案和房地產開發等創稅經濟，把精力引導到培植稅源、增加財稅收入上來;引導到先做大“蛋糕”總量，再多分“蛋糕”增量上來，在保證基數、擴大增量上做文章。進一步改進轉移支付辦法,採取差異化獎補措施，加大對鄉鎮、村“以獎代投”的力度，最大限度地調動鄉鎮、村創稅積極性。研究破解桎梏鄉(鎮)村經濟加快發展的政策、規定和管理模式，賦予更多放開、放手、放活的許可權。
──激勵全民創業，在實現共同富裕上先行先試。走共同富裕道路，除了做大經濟總量，不斷提高公共財政收入，還要發動全民創業，培育創業城市，壯大中等收入人群比例，直接增加個體收入，同時提高政府和社會對弱勢群體的救助能力。我市目前城鄉儲蓄餘額中有40多個億是個人存款，加快民間資金轉化為民間資本，加大金融部門貸款和政策扶持，就可以“四兩撥千金”，放大到近百億的規模，培養一大批自己的創業“小老闆”。因此，更新就業理念，培育創業文化，優化創業環境，激勵全民創業，已成為今後一個時期的迫切任務。要放寬經營條件，加強創業技能培訓和指導，壯大個體工商業戶和農村經紀人群體，鼓勵創辦投資10萬元左右的微型企業，採取資金補貼、稅收返還、融資擔保、規費減免等措施，扶持大中專畢業生、轉戶居民、失業人員、文化創意人員、資訊科技人員等自主創業。到20xx年，個體工商業戶和農村經紀人發展到1萬個，微型企業發展到200個，勞動力就業率超過96%，城鎮登記失業率控制在3%以內。
──探索政府購買公共服務機制，在創新社群建設上先行先試。社群組織行政化、服務功能虛化、凝聚力弱化，是社群建設面臨的共同難題。解決這一問題的關鍵，在於解決資金投入渠道，轉“職能”為“功能”，調動社群組織積極性。轉變政府投資方式，探索由政府花錢辦社群轉向政府花錢買服務，逐步實現公共服務的社會化和市場化。全面梳理社群各項功能，合理劃分社群範圍，制定服務標準，測算服務成本，搭建各類服務平臺，做好績效評估。能實行貨幣化服務的，無論居民、政府還是其他社會組織都實行貨幣化購買服務，保持社群組織微利可持續經營，形成政府管理和群眾自治的有效銜接和良性互動。
──推行專案化管理，在提高行政效能上先行先試。建設幸福##，實現跨越爭先，要全面借鑑現代企業管理模式，推行專案化管理。實行重點工作立項制，確認專案內容、任務分解、承辦單位、完成時限、協作部門，編制專案計劃，簽發專案合同，全程“掛號”督辦，按時限考評“銷號”結案。社管局要成立效能投訴中心，建立投訴受理回覆、行政過錯問責等工作機制，評定目標完成等次，直接與幹部獎懲、任用掛鉤。
(三)以改善民生為動力，率先實現富裕小康。富裕小康是建設幸福##的出發點和落腳點。縮小城鄉、區域、貧富三個差距，必須堅持統籌城鄉發展，加快共同富裕，實施“十大民生計劃”，讓人民群眾共享發展成果。到20xx年，城鎮化率達到55%以上。城鄉居民收入差距爭取控制在2:1之內，基尼係數由目前的0.43縮小到0.4以內，好於全省平均水平。
──加快分配製度改革，實現收入更充實。實施“工資倍增計劃”。建立機關事業單位工資增長機制，實現工資五年翻番，力爭四年翻番，確保五年追平綏芬河。實施“促農增收計劃”。落實“三農”扶持政策，不斷提高農民素質，做好農民的民生保障工作。鼓勵農民按照自願原則以承包經營入股建立股份合作社，對農村集體資產進行量化確股，讓廣大農民享有按股分紅的權益。引導金融機構開辦土地承包經營權、林權和農村居民房屋所有權“三權”抵押融資業務，完善權益評估、風險補償、資產流轉等配套政策，落實政策性擔保、財政貼息等扶持政策，為農民提供便利、高效、實惠的融資服務。拓寬增收渠道，增加城鄉居民經營性收入和財產性收入，確保農民收入水平五年追平東寧。到20xx年，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實現52743元和220xx元，達到全省一流水平。
──完善基礎設施建設，實現環境更宜居。堅決不以犧牲生態環境為代價換取工業化與城鎮化。要優化城鎮發展佈局，加快城市總體規劃與“”發展規劃、土地利用總體規劃“三規合一”。優化城市設計，樹立精品意識，塑造鮮明的城鎮特色。加快以“三供兩治”為重點的公共基礎設施建設，集中各種力量建成奮鬥水庫，從根本上解決生活生產用水瓶頸。推行精細化管理，提升城市現代管理水平。實施“住有所居計劃”。在3—5年內基本完成建制鎮近300萬平方米棚戶區改造任務，加快農村土地和房屋市場化改革，實施保障性安居工程，加快“雙轉”(農民和林場職工向城鎮轉移、平房居民向樓上轉移)步伐。推廣“整鄉(鎮)推進”、“整村推進”模式，規劃建設好50-80箇中心村。實施“路有所暢計劃”。實現城鄉路橋交通提檔升級，達到全銜接、全溝通、全暢達，讓城鄉居民享受同等優質、價廉、方便、快捷的交通服務。實施“生態##計劃”。加強退耕還林和水土流失治理工作，採取生物、工程等綜合措施，實施好母親河保護規劃，建設啟用沿河鄉鎮汙水處理廠和垃圾分類處理場;完善生態建設投入機制，加大生態管護力度，建立全國水保型生態產業園。大力推進森林進城和園林下鄉，倡導節能減排低碳生活，加大環境整治力度，促進人與自然和諧發展，建立國家級園林城。到20xx年，森林覆蓋率達到65%以上。實施“平安建立計劃”。大力營造團結和諧的政治環境、安定平穩的治安環境、公平正義的法治環境、安全放心的市場環境，爭創全國平安縣(市)。
──加強文化建設,實現精神生活更豐富。保持高度的文化自覺和文化自信，實施“文化惠民計劃”，深入推進文化##建設。構建##特色文化的核心內涵。積極從百年戍邊移民文化、闖關東拓荒文化、抵禦外寇抗聯文化，以及改革開放30年的新時期跨越發展文化中汲取營養，樹立正確的文化導向，深化文化體制改革，培育文化產業，創作文化精品，叫響##文化品牌。加強社會主義核心價值體系和誠信體系建設。深入開展幸福教育，引導群眾樹立正確的人生觀、價值觀和幸福觀;推進以“三優文明城市”為統領的群眾性精神文明建立活動，大力建立幸福社群和幸福家庭。到20xx年，全市幸福家庭建立面達到100%，幸福家庭達到2萬戶以上。開展群眾性文體活動，提高人民群眾的整體素質，樹立良好社會風尚，營造文明人文環境。闢建大文化陣地。深入貫徹落實黨的xx屆六中全會精神，按照建立國家公共文化服務體系示範區的總體部署，建成##河文化藝術中心、圖書館和體育館，規範建設鄉鎮文化站8個、文化廣場8個，村(社群)文化活動室48個、文化廣場133個。
──加大公共財力傾斜力度，實現保障體系更健全。實施“城鄉保障計劃”。建立起覆蓋城鄉的多層次保障體系，實現基本公共服務均等化，社會保障覆蓋率、社會救助率均達100%，確保人人享有基本社會保障，最終實現全民社保。實施“教育提升計劃”。整合教育資源，在推進九年義務教育的基礎上，重點提高高中和職業教育升學率，努力辦好人民滿意教育，實現人人享有優質教育，使我們的孩子願意在家鄉就讀。實施“全民健康計劃”。改善醫療衛生環境和醫療服務質量，實現人人享有優質醫療衛生服務。完善社群首診、分級醫療和雙向轉診制度，嚴格規範藥品價格和醫療服務收費，切實減輕群眾醫療負擔。做好人口和計劃生育工作，提高人口質量;深入實施全民小康健身工程，不斷提高人民群眾身體素質，適應建設幸福##需要。
三、加強黨的領導，為建設幸福##提供堅強保證
建設幸福##是對全市各級黨組織和廣大共產黨員的新要求、新號召和新考驗。必須深刻理解牡丹江市委“三實兩創”(求實、務實、落實，創新、創一流)的精神實質，把握效率、標準、細節要求，樹立激情、責任、擔當標準，深入開展“三提升三率先”主題實踐活動，並貫穿建設幸福##各項工作的始終，切實提升黨的執政能力和先進性，為建設幸福##提供堅強有力的政治保證。
(一)以弘揚##精神為統領，在建設幸福##中提升解放思想能力。思想建設是黨建的靈魂。提升廣大黨員幹部的解放思想能力，是加快三個率先的根本前提。必須形成共同的理想信念，凝聚強大的精神力量和智力支撐。
──要在與時俱進地弘揚##精神中解放思想。##從歷史上的邊陲苦寒之地，發展到今天的龍江創業熱土，是需要一種精氣神驅動的。這種##精神是在開闢##歷史的偉大程序中，無數先賢在不同的時期用同樣的心血和汗水，用同樣的艱苦奮鬥、百折不悔、忘我拼搏和大氣包容凝結成的統御靈魂的精神支撐，是這方黑土地幾千年傳承不衰的文化瑰寶，是引導一代又一代##人勇往直前、奮鬥不息的內生動力。新的歷史時期，##精神也會在波瀾壯闊的生動實踐中不斷注入新的內涵，與時俱進地被賦予時代特色，形成##人的共同理想信念、強大精神力量和基本道德規範。解放思想，就是要不斷以開放相容、敢為人先、真誠守信、堅韌樂觀的新時代##精神激勵每一個##人大膽實踐、大膽創新、大膽跨越。實現新時期跨越爭先，需要“激情”。激情是一種豪邁，是對事業無限熱愛而全身心投入的沖天幹勁;激情是一種狀態，是在忘我工作中表現出來的淋漓酣暢、慷慨激昂的激越情懷;激情也是一種強度，是在強烈責任感、使命感、事業心的激發下巨大潛能的噴湧勃發;激情還是一顆火種，燃燒自己的同時，也在感染和激勵著別人。沒有激情，做人就沒有魂牽夢縈的奮鬥目標;沒有激情，做事就沒有欲罷不能的內在動力。要珍惜每一個崗位、每一次機會，奮發向上，愛崗敬業，在工作與奉獻中展示自我、塑造自我、成就自我，把個人的理想、抱負融入到跨越爭先的偉大實踐中來。實現新時期跨越爭先，需要“敢爭”。引進長春皓月、建設北方塑編城、招來大連內陸港、申辦國家級傢俱及木製品質檢中心、爭取八馬公路省級投資……每一個鮮活成功的事例都告訴我們，沒有做不到，只有想不到。我們最需要破除的禁錮，就是由於有限的認知帶來的思想和膽量上的侷限性。要與時俱進，敢想別人之未想，常人不敢想的事;要敢為別人不敢為，常人幹不成的事;要想在別人之前，搶在別人之先，敢走別人未走過的路。實現新時期跨越爭先，需要“堅韌”。做任何事情，都會遇到艱難險阻，甚至是難以逾越的障礙，關鍵看我們有沒有足夠的毅力、足夠的信心、足夠的勇氣去堅持。很多時候，成功並不遙遠，沒有成功只是因為沒有耐力堅持。要面對強敵永不言敗，面對艱難永不服輸，一線希望，百倍努力，不屈不撓，不達目的誓不罷休。要永遠堅定信念，永遠堅持理想，永遠相信目標一定會實現，永遠保持昂揚向上的鬥志，“沒有好辦的事，也沒有辦不成的事”。實現新時期跨越爭先，需要“擔當”。擔當就是責任，擔當就是勇氣，擔當就是自信。遇到問題迎難而上，有了責任勇於承擔，執行決策不含糊、風口浪尖不捲刃、急難險重站出來，這是一種襟懷坦蕩、無私無畏的高尚品格，這是一種建立在成熟、自信、果敢和縝密思考後的科學決斷，這是一種對自己、對他人、對事業勇於負責的黨性和良知。廣大黨員幹部都來做勇於擔當的人，我們的事業才能戰無不勝、屢戰屢勝。實現新時期跨越爭先，需要“包容”。任何決策，都有風險。現代企業管理學告訴我們：100%能看準的事，都讓別人幹完了;80%能看準的事，別人一定正在幹;60%看準的事，就值得我們去嘗試。闖了、試了，可能成，也可能敗;不闖、不試，註定原地徘徊，甚至“一篙鬆勁退千尋”。要倡導創新，鼓勵突破，放開胸懷，包容失敗;要有天下一切均可為我所用的胸懷和雄心，天下資源為我使，天下人才為我用;要歡迎天下各種資源、各種人才、各色文化、各種所有制經濟都到##彙集，只要不違法，我們就欣賞，汲取精華，融會貫通。
──要在堅持不懈地學習提高中解放思想。提升解放思想能力不能空對空，需要通過開展紮實有效的學習，來實現思想觀念和工作能力的全面提升。各級領導幹部特別是主要領導要帶頭學習，紮實推進理論提升，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。按照吉炳軒書記對全省領導幹部提出的“多讀書、廣讀書、讀好書”的要求，在全市黨員幹部中掀起學習政治、經濟、法律、歷史、文化、科技等知識的新高潮。要不斷強化學習型班子建設，形成幹部教育培訓日常動態管理和領導幹部督學等長效機制，讓學習成為黨員幹部的一種習慣。要堅持用“走出去”的辦法，完善學習考察、掛職鍛鍊等培訓方式，使黨員幹部走出封閉，擁抱世界，拓寬視野，增長見識，從根本上培育鍛造善於將一切優秀成果拿來為我所用的大視野、大智慧和大氣魄。
(二)以創一流業績為標準，在建設幸福##中提升優質服務能力。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。提升優質服務能力是建設幸福##對各級黨組織和廣大黨員幹部的基本要求。要牢固樹立“你有想法，我就有辦法”的服務理念，打造##服務品牌，超越自我、追求卓越，幹則一流、不留遺憾。
──完善科學領導體系，提升市委統攬全域性的水平。市委全委會和會是建設幸福##偉大事業的領導核心，是煥發全市人民的智慧與熱情、匯聚各方力量的總引擎。必須著力加強自身建設，構建市委“總攬全域性、協調各方、民主決策、有效監督”的領導體系，充分發揮市委統攬全域性的核心作用、把關定向的決策作用。尊重事物規律，有所“為”有所“不為”。進一步加強民主集中制建設，不斷完善重大問題票決制，認真聽取社會各界人士、專家學者意見，促進民主決策、科學決策。強化人大依法監督，支援政協民主監督，引導社會各方積極建言獻策。完善四套班子齊上經濟主戰場工作機制，每個領導要拿出三分之二的時間和精力抓產業、抓專案、抓落實。各黨委部門及工會、共青團、婦聯、工商聯等群眾團體要積極探索向經濟工作傾斜的工作機制，服從服務於發展，豐富黨務工作內涵。
──深化“三進三包”活動，凝聚服務發展的合力。“三進三包”活動既是密切聯絡群眾的渠道，也是為民辦實事的平臺，更是鍛鍊幹部、展示才幹的舞臺。要把“三進三包”活動制度化、常態化、具體化，注重實效性、長效性，在實踐中不斷充實、完善和豐富內涵。進連隊，重在拓視野、強意志、嚴風紀，要採取“輪訓”的辦法，有計劃地組織相應年齡段的幹部輪流進連隊鍛鍊。進企業，重在為企業辦實事，要整合包扶力量，確保進得去、蹲得穩、用得住、叫得響，讓企業老闆做評委，去評價包扶幹部的作為與得失。進村屯(社群)，重在知民情、解民憂、聚民心，要在村屯(社群)建立群眾工作站，每月逢5進站工作，市鄉兩級工作隊員聯合進點，加強民情調研，注重一線調解，代理信訪案件，掌控社情資訊。實現變管理為服務、變上訪為下訪、變被動為主動、變堵防為疏導、變轉辦為承辦，把服務做到群眾身邊。樹立正確的幹部任用導向，推行牡市提出的《四位一體幹部選拔任用工作機制》，不斷深化幹部人事制度改革，把“創一流業績”作為各級黨組織和廣大黨員的自覺行動和工作標準。深入開展“創先爭優”和“三級聯創”活動，加強基層組織建設，打造特色鮮明的##黨建品牌。
(三)以強化機制制度為保障，在建設幸福##中提升執行落實能力。機制和制度是提高和維繫黨的執政能力的基礎框架。必須不斷推進黨的管理體制和工作機制的科學化和規範化，把“執行”當天職，快速抓推進，高效抓落實。
──健全工作推進機制，為執行力建設提供製度保障。機制能夠強化“責任”，機制能夠點燃“激情”，機制能夠鼓勵“擔當”。機制落實到位，才能使監督不流於形式，才能使獎懲震撼心靈。要落實市級領導重點工作和重大專案包保制，通過實行經濟和社會發展專案化管理，把工作壓力傳送到每個環節和每個單位，激發幹部群眾幹事創業的幹勁。必須嚴格落實督查機制，建立倒逼機制，以時限倒逼進度，以目標倒逼責任，確保任務落實。以“善謀事、會幹事、能成事”為檢驗標準，構建科學的幹部考核評價體系。深化黨務政務公開，強化服務效能建設，健全“一站式服務、一網式審批”、“公開承諾”、“全程代理”等制度。完善業績公示制，開展“百姓評三風(黨風、政風、行風)”活動，讓人民群眾享有充分的知情權、參與權、表達權、監督權。
──健全懲防監管體系，為執行力建設提供紀律約束。市委全委會和會要發揮執行落實的表率作用，在貫徹落實市委決策中保持政令暢通的權威性。每一名黨員幹部都要帶頭遵守執行力建設的“三大紀律、八項注意”，不理解的在執行中理解，決不允許按自己的認知水平、自己的好惡去取捨執行，這是一名稱職幹部的基本素養。創一流、當排頭、作表率就必須有超出一般的工作效能，不看過程看結果，只爭朝夕，時不我待，執行有力，擲地有聲。要堅持標本兼治、綜合治理，懲防並舉、注重預防的方針，著力推進懲治和預防腐敗體系建設，深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，加強對權力執行的監督和制約。持續開展治庸懶散和中梗阻行動，嚴肅查處損害群眾切身利益的案件，嚴厲打擊不作為、亂作為和消極腐敗等行為，為經濟社會實現更好更快更大發展營造風清氣正的發展環境。
各位代表、同志們，##已經跨入一個新的發展階段，巨集偉的藍圖鼓舞著我們，崇高的使命激勵著我們。讓我們在省和牡市委的堅強領導下，團結帶領廣大黨員和幹部群眾，繼往開來，凝心聚力，同心同德，開拓進取，加快“三個率先”，建設幸福##，為全面實現小康社會目標而努力奮鬥!
7月29日，出席區第八次黨代會的代表分組討論了區紀委工作報告。代表們一致認為，區紀委的工作報告，語言簡練，結構清晰，目標明確，不僅實事求是、客觀全面的總結了過去五年的工作，而且有針對性地提出今後五年的工作任務，有高度、有深度、有廣度，具有很強的指導意義。
白楊代表：區紀委工作報告從黨風廉政建設責任制、作風建設、紀律檢查體制改革、紀檢監察機關自身建設等六個方面回顧了過去五年的工作，指出了黨風廉政建設和反腐敗工作中仍存在個別黨組織和黨員領導幹部認識不到位、派駐機構和基層紀檢機關作用發揮不夠充分、少數紀檢幹部能力素質有待提高等五個方面的問題，從嚴明政治紀律、深化紀律檢查體制機制改革、堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題等六個方面明確了今後五年的主要任務。總結成績全面立體、客觀實在，正視不足準確到位，不遮不掩，分析形勢有理有據、深刻透徹，部署工作目標清晰、措施有力，是一個實事求是的報告。
報告語言平實，字字珠璣，充分體現了黨要管黨、從嚴治黨的方針，充分體現了強化監督執紀問責，堅持把紀律挺在前面，保持遏制腐敗高壓態勢，建設忠誠、乾淨、擔當的紀檢監察隊伍的堅定決心。20xx年是“十三五”規劃的開局之年，也是全面從嚴治黨、全面深化改革的重要一年，紀委工作報告如同一場“及時雨”，順乎民心、合乎民意，為我區營造風清氣正的政治生態環境提供了強有力的行動綱領和政策指南。
楊立武代表：紀委工作報告充分體現了區紀委紮實推進黨風廉政建設和反腐敗工作，著力推進紀律檢查體制改革，嚴格執紀監督問責，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍的決心。
報告提到“作風建設得到全面加強。”區紀委從中央出臺“八項”規定和糾正“四風”以來，嚴肅查處違反中央“八項”規定精神的問題，並且通過下發通報的方式點名道姓曝光處理。區紀委網站還開通了舉報窗、曝光臺，使點名道姓、公開曝光常態化。同時，認真開展了肅紀整風和整頓“不作為、慢作為、亂作為”活動，嚴肅查處在“十個全覆蓋”、“三資”管理、脫貧攻堅、危房改造等項工作中存在的不正之風和腐敗問題。
區紀委五年來的工作緊盯重要節點、“關鍵少數”、突出問題和“四風”的新形式、新動向，防鬆懈、防變通、防反彈，抓出習慣，抓出常態，推動了從嚴治黨向基層延伸，以優良的黨風政風帶動了社會風氣持續好轉。
蔡慧民代表：區紀委在區第七次黨代會以來，認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神,全面認真履職盡責,紮實推進黨風廉政建設和反腐敗工作,在全區各級黨員幹部中營造了不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，使黨員幹部增強了為民服務意識。
作為一名共產黨員能做什麼、不能做什麼、應該做什麼，要始終把黨的紀律這根弦放在首位，把為民服務、勤政為民放在首位，特別是作為村這級，要和群眾多溝通，平時的工作中要多走、多看、多聽，多聽聽家長裡短的村民嘮嗑話，比如新景村的新農村建設樓房分配問題，通過走訪瞭解，村民反映，好樓層、好房號，是不是讓你們村幹部三親倆好都佔下了。面對這種情況我們村“兩委”班子坐下來，通過認真研究，制定了切實可行的分配方案，採取現場抓鬮、現場分配、邀請公證處全程公證的方式進行分配，達到了讓群眾滿意的效果。
在今後的工作中，我們村“兩委”將認真按照區紀委工作報告中提出的要求，嚴格堅持黨的原則、紀律，明確工作方向，保證工作的公平、公開、公證、透明，用實際行動贏得群眾擁護和支援。
南京市第**次黨代會結束後，月苑黨總支迅速組織全體黨員認真學習市第十二次黨代會精神和羅志軍書記的工作報告中的講話精神，進一步解放思想，振奮精神，改進作風，夯實措施，共同謀劃社群各項工作新思路，立足實際，創新創業，為建立和諧社群促進發展實現新的跨越。
11月10日下午，月苑黨總支在居委會會議室召開貫徹落實市第十二次黨代會精神專題學習會，全體黨員集中學習羅志軍書記所作的工作報告。月苑黨總支書記明確要求，全體黨員要把學習市第十二次黨代會精神作為當前一項首要的政治任務，要認真學習，深刻思考，要學深學透，要按照真學、真懂、真信、真用的要求，結合各自的實際情況，確保取得良好的學習效果。學習會上，大家結合自己的實際情況，暢談學習黨代會精神的心得體會，形成了共識，一致認為，黨代會提出的通過五到十年的努力，把南京建設成為經濟發展更具有活力，文化特色更加鮮明，人居環境更為優美，社會更加和諧安定的現代化國際性人文綠都是我們全體黨員奮鬥的目標。通過學習我們要立足當前，放眼未來，以共產黨員的身份嚴格要求自己，向黨和人民交出一份滿意的答卷。我們必須堅持學以致用，搶抓機遇快發展，堅持不懈努力，結合社群實際情況，發揮區位優勢，大力配合居委會開展各項工作，在社群內處處起模範帶頭作用，協調鄰里矛盾，參與社群環境整治，積極參與社群建設，對建立和諧社群出謀劃策，貢獻自己的一份力量。
當前，我們全體黨員要以市第十二次黨代會精神和羅書記所作的工作報告，在自己的崗位上全力工作，儘自己所能，為建立和諧的月苑社群而努力奮鬥。近日，我局組織學習了中共甘肅省第十二次黨代會精神。通過學習，我瞭解到此次會議是一場凝聚人心、鼓舞士氣、求實創新、團結奮進的大會，他吹響了堅持科學發展、促進社會和諧、加快為民富民的進軍號角 “科學發展轉型跨越民族團結富民興隴，為與全國同步進入全面小康社會而努力奮鬥”，高屋建瓴，一方面肯定了我省在過去五年內發展所取得的成績，另一方面對發展過程中存在的問題和未來所面臨的機遇和挑戰進行了詳細的分析。
此次黨代會中王三運書記對全省各級黨組織和廣大黨員及領導幹部提出嚴格要求。他強調轉型跨越、富民興隴，關鍵在黨、根本在人。我們要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以執政能力和先進性建設為主線，以改革創新精神全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平。王書記強調各級黨組織和廣大黨員一定要自覺承擔起歷史賦予的神聖使命，不為任何困難所阻、不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇於擔當、善謀敢為的責任感，搶抓機遇、乘勢而上、奮發有為，努力創造無愧於時代要求、無愧於人民願望、無愧於崗位職責的光輝業績!
身為一名共產黨員，一名基層社會工作者我對此次會議感觸頗深，同時又充滿壓力。如何能夠將這次講話精神落實到自身的工作中，如何能更好的為殘疾人服務是我現如今所面對的最關鍵的問題。
第一，要加強理論學習。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀。理論上的成熟是政治上成熟的基礎，政治上的清醒來源於理論上的堅定。要提高政治敏銳性，就要加強理論學習。只有不斷學習才能在複雜多變的環境中，在深化改革、擴大開放、大力發展市場經濟的新形勢下，堅定共產主義理想和社會主義信念，牢記全心全意為人民服務的宗旨，始終堅持黨的基本路線不動搖。
第二，要理論聯絡實際。理論聯絡實際，是馬克思主義一個基本原則。堅持學以致用，運用馬克思主義的立場、觀點和方法來改造主觀世界，端正自己的世界觀、人生觀、價值觀，提高為人民謀福利的自覺性。將所學知識帶進平時工作當中，進行檢驗評估，及時改進，積累工作經驗，完善自身不足，不斷得到進步。
第三，做好本職工作。牢固樹立以人為本理念和人民至上觀點，堅持深入殘疾人家庭，掌握各種需求，排憂解難，力求創新工作思路、提高工作效率，落實各類政策，全心全意為殘疾人服務，爭做為民服務的模範、甘於奉獻的模範、艱苦創業的模範。
總之，作為一名普通幹部，要牢固樹立全心全意為民服務的思想，不但要刻苦學習馬克思主義理論，而且要學習科學、文化和業務知識，掌握做好本職工作的知識和本領，努力創造一流的成績。只有這樣才能在新形勢下更好的發揮作用。
召開的中國共產黨南京市第**次代表大會是在南京市進入全方位開放、全面建設小康社會關鍵時期，站在新的歷史起點上召開的一次十分重要的會議。認真學習、領會南京市第十二次黨代會精神，對於加快南京的經濟社會發展具有非常重要的現實意義。
當前南京市正處在一個全方位開放、全面建設小康社會關鍵時期，我們紅山街道月苑社群作為南京市的一員，必須認真把握南京市的發展階段，正確認識本地區的優勢與劣勢，根據南京的發展戰略提出新的發展思路和奮鬥目標。
貫徹落實科學發展觀;“開放、和諧、保證”，建設具有活力，文化特色更加鮮明，人居環境更為優美，社會更加和諧安定的現代化國際性人文綠都是報告的重點。開放與和諧，是今日南京的主要特徵和鮮明主題。實現開放與和諧，需要有一個堅強的政治保證。要深刻理解報告中“抓住機遇，開放創新，科學發展，率先發展，富民優先”所表達的涵義及其相互關係。機遇千載難逢，如何抓住機遇?就要推進市場化，加快國際化程序，轉變發展模式，創新發展觀念，建設創新型城市。如何開放創新?就要科學發展，實施工業強市戰略，大力推進城市化，建設社會主義新農村，構建和諧南京，建設“首善之區”，實現又快又好發展。報告中提出南京要率先實現全面建設小康社會，這是有時間、有具體指標要求的。建設區域性國際城市，要求更高，經濟、社會、文化發展等各方面都要達到一個國際水平。實現報告中提出的新的發展目標，要靠政治保證，要有一個堅強的領導班子，有一支特別能戰鬥的隊伍，要充分依靠和發動群眾。
今日的南京，在經濟全球化和區域經濟一體化的大趨勢下，迎來了多區域合作、多機遇重疊的發展新興機遇，被賦予了作為多區域合作地緣經濟中心的特殊時代功能。我們紅山地區要握時代脈搏，順應時代潮流，在市委的正確領導下，揚起開放創新的風帆，以開放創新提升本區優勢，向開放創新要資源、要機遇、要空間、要優勢、要發展。我們要在認真學習、深刻領會會議精神的基礎上，進一步明確發展動力，以市場化推動國際化、工業化、城鎮化、資訊化和農業產業化;轉變發展觀念，創新發展模式;遵循市場經濟規律，消除經濟社會發展的體制障礙;積極參與在泛北部灣經濟合作和中國―東盟“一軸兩翼”區域經濟合作。
當前，我們要按照“善於謀勢，勇於突破，精於抓實”的要求，通過紮實的工作，使各級都履行職責和改革創新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，使人民群眾對工作的滿意度上有新的提高，努力形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理機制和執行機制。只有這樣，我們才有可能順應時代潮流，抓住機遇，加快發展不拖南京市的後腿。
7月5日上午，縣委書記、縣人大會主任陳平主持召開縣四套班子老領導座談會，徵求對縣第十四次黨代會報告(徵求意見稿)的意見和建議。縣長薛盛堂，縣委、組織部長鄧小鋒出席會議。
座談會上，與會老幹部暢所欲言、各抒己見，對報告徵求意見稿給予高度評價，一致認為報告徵求意見稿結構合理、思路清晰、內容豐富，對過去五年的工作總結實事求是，今後五年工作的總體要求和奮鬥目標切合實際，鼓舞人心，催人奮進。大家還結合建湖實際，圍繞工業轉型升級、城市建設、美麗鄉村建設、生態環境保護、民生工程建設、社會事業發展、黨的建設等方面，為報告的進一步修改完善提出了許多建設性意見和建議。
在聽取大家的發言後，陳平向與會老幹部長期以來對建湖發展和縣委工作的關心與支援，對黨代會報告提出大量有價值的意見和建議表示衷心感謝。他指出，召開縣第十四次黨代會，是全縣人民政治生活中的一件大事。“十三五”建設已全面啟動，未來五年，是我縣深入貫徹落實系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神、建設“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”新建湖的關鍵時期，也是推動全面小康建設邁上新臺階的決勝時期。要實現各專案標，必須集思廣益，集中各方智慧，凝聚各方面力量。希望各位老領導一如既往地關注和支援建湖工作，共同把大會開得圓滿成功，確保全縣經濟社會持續健康發展，實現預期目標。
陳平說，起草好縣黨代會工作報告，形成一個高水平的報告，對於開好縣第十四次黨代會具有十分重要的意義。各位老領導立足實際，著眼人民群眾的根本利益，從全域性的高度，為報告的完善和建湖今後的發展提出了很多具有建設性和前瞻性的意見與建議。縣委將認真研究、仔細梳理，將這些意見、建議吸收到黨代會報告中，使今後五年的工作安排更加貼緊建湖實際，力求使報告更加科學，更具指導性和可行性，為開好縣第十四次黨代會打下良好基礎。
各位代表，同志們：
20xx年工作回顧
20xx年是全面貫徹落實精神的開局年，也是我們克服經濟下行壓力，穩步推進全鎮各項工作，取得豐碩成果的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，鎮黨委按照“旅遊興鎮、工業強鎮、農業富鎮、生態靚鎮”的發展思路，團結帶領全鎮黨員幹部和人民群眾，圍繞經濟發展和民生保障，聚焦城鎮建設和矛盾化解，強化社會服務和黨的建設，求真務實、開拓進取，圓滿完成各項年度任務目標，有力地促進了經濟社會各項事業持續健康發展。20xx年，全鎮共完成固定資產投資2.9億元，實現生產總值8億元，完成財政收入1.4億元，農民人均純收入達到7707元。
一、立足實際，主動作為，鎮域經濟發展實現新跨越
(一)工業發展穩中有進。一是專案建設成效明顯。啟動了總投資3300萬元的龍騰礦業公司排土場建設專案，目前已經完成土地測量和徵佔協議簽訂工作，發放徵地補償款700餘萬元。完成了總投資6000萬元的龍騰礦業公司“388”豎井建設專案主井施工和裝置安裝工程、總投資20xx萬元的升金礦業小墳臺溝1號井“三同時”建設專案和總投資800萬元的峪耳崖金礦飛躍分礦主井下探工程，今年即可達產見效，企業生產規模進一步擴大。全年共生產鐵精粉90萬噸，實現產值8.8億元。二是轉型調整穩步推進。為加快工業轉型步伐，實施了總投資2億元、佔地100畝的承德劍峰再生能源建設專案，利用廢舊輪胎、裂解廢機油、地溝油等生產柴油，年生產能力6萬噸。目前，一期工程正在進行廠房鋼構施工，已完成投資4000萬元。企業達產後，年可實現利稅5000萬元。寬美製動材料有限公司發展勢頭良好，產品市場前景廣闊，得到了市縣領導的充分肯定。三是發展環境不斷優化。繼續實行領導聯絡包保企業制度，加強對企業生產的統籌排程，實行全程跟蹤服務，全力支援企業拆遷徵佔，主動協調解決生產經營難題，有效維護了外部發展環境，保障了企業正常生產運轉，形成了“親商、安商、富商、助商”的良好氛圍。
(二)現代農業彰顯特色。以龍頭企業建設為引領，初步形成了以特色種植、規模養殖和農產品深加工為重點的現代農業產業體系，農業產業化程序進一步加快。特色種植方面，大力推廣經濟林建設，全年共新栽板栗、核桃、蘋果等經濟林20xx畝，其中連片栽植550畝。目前，全鎮板栗、核桃、蘋果、山楂種植面積分別達到20762畝、1745畝、1849畝和2553畝，年產各類果品8400噸。規模養殖方面，天宇鹿業綜合養殖基地梅花鹿、馬鹿、鴕鳥等存欄達500多隻，“寬鹿”牌鹿茸、鹿胎膏等產品深受市場歡迎，實現產值300餘萬元;金州養殖基地完成了養殖舍擴建工程，養殖規模進一步擴大。漁業養殖健康發展，全鎮水產網箱達到6500箱，水產品產量達到8395噸。農產品深加工方面，三和貿易有限公司山楂深加工生產線投入執行，年產“盛炎”山楂系列食品100餘噸;艾格瑞商貿有限公司小米和蕎麥雜糧精包裝生產線產能達到3000噸 ，“壟上人家”系列農產品銷往北京、遼寧、吉林等多個省份，形成了初步的品牌效應。
(三)休閒旅遊產業蓬勃發展。實施了總投資4500萬元的寶寧田園文化旅遊綜合開發專案，專案建成後可為遊客提供民俗娛樂、文化展演、農事體驗、運動休閒等多種遊覽及娛樂專案。目前，正在進行土地整理和總體規劃設計工作。啟動了總投資6000萬元的天宇鹿產業鏈旅遊園區專案，將建設集鹿生態養殖、產品深加工、塞外長城觀景、山野度假休閒等為一體的高山度假勝地。目前，正在辦理各項前期手續。搶抓縣政府出臺扶持農家遊發展的優惠政策機遇，積極引導有條件的群眾大力發展農家遊，協調有關部門為47戶農家院辦理了各項經營證照，並幫助申請貸款100餘萬元。成立了鎮村農家遊協會，對規範提升農家遊發展起到了極大的促進作用，農家遊發展後勁進一步增強，旅遊行業規範化水平進一步提升。目前，全鎮已建成鄉村酒店9家，農家院72戶，其中市級示範戶27戶，縣級重點經營戶49戶。
二、因勢利導，多措並舉，小城鎮建設取得新成效
緊緊抓住縣委、縣政府推動中心鎮建設、加快中小企業創業園發展和開展農村面貌改造提升行動的難得機遇，以公路沿線為重點，整合力量，加大投入，小城鎮建設邁出新步伐，被縣委、縣政府確定為三個重點打造的中心鎮之一。
(一)城鎮規劃日趨完善。按照“規劃先行、注重特色、遠近結合、協調發展”的理念，聘請北京師範大學編制了小城鎮發展規劃，組織鎮村有關人員對規劃草案提出修改意見，進行反覆研究探討，力求小城鎮建設規劃切合實際，佈局合理，打造一個經濟發展與文化內涵、城鎮建設與自然生態完美融合的宜居、宜業、宜遊的旅遊名鎮。目前，整體發展規劃已經定稿。
(二)農村面貌明顯改觀。全面啟動“四清四化”工作，從公路沿線、河道、村組路等重點部位入手，對斷壁殘垣、固體垃圾、柴草秸稈等進行徹底清理整治。共清理河道1200餘米，粉刷牆壁20xx餘平方米，安裝路燈40盞，清理垃圾32噸。投資68萬元建成垃圾轉運站一座，購置垃圾車1輛，建成垃圾池27個，購置垃圾桶40個。採取市場化運作模式，成立了鎮衛生隊，僱傭保潔員10名、垃圾清運員3名，定期對生活垃圾進行收集、分類、轉運，並與沿街商鋪和重點村村民簽訂了農村環境衛生整治承諾書，群眾環境意識明顯提升，農村環境衛生治理長效機制初步建立。同時，炮嶺後石碴新民居工程順利完工，被拆遷戶有序入住，生產生活條件明顯改善。
(三)基礎設施不斷完善。開工建設了總投資8500萬元的臺110千伏變電站專案，現正在進行地基施工。專案建成後不僅將滿足本鎮生產生活用電需求，還將徹底解決臺、孟子嶺、獨石溝及寬城鎮部分村用電不足問題。啟動了總投資600萬元、佔地14畝的臺鎮集貿市場改造工程，目前已完成整體規劃設計和土地徵佔工作，預計4月開工建設。完成了永喜路拓寬改造工程徵佔工作，目前正在進行路基施工。結合龍騰礦業排土場專案建設啟動了一碼頭至永存北山道路建設，完成了西卜子村1組路規劃設計工作，將有效緩解庫區群眾出行難問題。
(四)園區建設紮實推進。按照“統一規劃、統一建設”，“誰投資、誰開發、誰受益”的原則，紮實推進總投資8億元的生態休閒旅遊示範園建設。目前，已完成土地整體測量及總規、詳規編制工作，待水位下降開始平整土地，進行基礎設施建設。
三、民生為本，全面推進，社會事業再上新臺階
始終堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民群眾共享的理念，各項社會事業齊頭並進。
(一)教育事業優先發展。堅持把教育事業放在優先發展的位置，不斷加大教育投入力度,開工建設了總投資202萬元的臺國小1200㎡學生宿舍樓專案，目前已完成施工，正式投入使用。
(二)文化事業持續繁榮。有序推進鄉鎮文化站和村文化陣地建設，完成了白臺子、白草林村休閒娛樂廣場和農家書屋建設，組織開展了皮影、秧歌等多種多樣的文化娛樂活動，參加了全縣首屆秧歌大賽，獲得了優秀組織獎，群眾精神文化生活日益豐富。
(三)衛生和人口計生工作穩步推進。建成了炮嶺、永存、白草林、椴木峪、西卜子5個村衛生室，農村醫療衛生條件進一步改善。認真落實計劃生育綜合治理責任制，深入開展計生宣傳教育，紮實推進計生優質服務，嚴格控制早婚早育，穩定低生育水平。深入推進農村合作醫療工作，新農合參合率達到98%以上。
(四)社會保障體系逐步健全。落實城鄉居民養老保險政策，居民養老保險參保率達到90%，基礎養老金髮放率達到100%。嚴格落實各項救助保障政策，共發放救災、危房改造、醫療救助、五保低保生活補助、優撫金等各級各類民政資金70餘萬元，救助各類保障物件20xx人。
(五)社會管理創新取得實效。深入開展平安社會建立活動，嚴厲打擊違法犯罪行為。嚴格落實信訪接待制度，對矛盾糾紛逐月排查，並建立了包村幹部是第一責任人，各村書記、主任是具體責任人，村綜治專管員是直接責任人的矛盾糾紛排查調處機制，做到隨時發現問題，隨時解決問題，把矛盾化解在萌芽狀態，確保了政治敏感期和重要節點沒有發生進京訪和群體訪事件。
(六)生態環境日益改善。按照打造綠色礦山要求，嚴格督促企業對尾礦庫、排渣場、廢石堆、廠區內外和周邊道路進行綠化，栽植棉槐11萬株、刺槐3萬株。強力推進河道清理整治，出動運輸車輛500餘臺次，清理河道5公里、淤泥7000餘方。同時，爭取資金100萬元，實施了潘家口水庫水源保護沼氣池、廁所、圈舍三位一體建設專案，建成沼氣池110個，生態環境得到逐步改善。
(七)安全生產工作紮實開展。積極開展了“安全生產活動月”和搶險救援演練活動，堅持對全鎮範圍內的尾礦庫、廢棄礦井、排土場等重點部位進行安全大檢查，對發現的問題責令企業立即整改，共下發整改通知書20多份。同時，對景區航道和水產網箱進行了集中清理整頓，加強了對旅遊船隻的規範管理，大力開展水上安全運營宣傳教育，下發宣傳單和明白紙20xx餘份。
四、務實奮進，著力創新，黨的建設呈現新面貌
按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，大力加強基層組織和領導幹部隊伍建設，有力地推動了全鎮經濟社會健康快速發展。
(一)加強黨委自身建設。充分發揮黨委班子的龍頭作用，抓好黨委中心組學習、專題學習和解放思想大討論活動。班子成員堅持深入村組、企業，與幹部群眾討論交流，解放思想、查詢問題、理清思路，進一步統一了思想認識，形成了班子齊心協力共謀發展出路、共解發展難題的良好局面。
(二)加強基層組織建設。以深化加強基層建設年活動為契機，堅持抓兩頭帶中間，按照“抓書記、強班子、建制度、促發展”的思路，幫助各村黨支部捋思路、定舉措、解難題，為後進支部和基層建設年聯絡點村協調爭取資金88萬元，實施專案20個。同時，抓好黨員的教育、管理和發展工作，全年共發展黨員14名。
(三)加強幹部隊伍建設。強化黨性教育，通過重溫入黨誓詞和“走基層、送溫暖”等活動，進一步增強了黨員幹部的宗旨意識和責任意識。積極開展以學檔案、查問題、改作風、促發展為主要內容的“學查改促”活動，深化黨員幹部教育培訓，進一步提高了黨員幹部適應新形勢、解決新問題的能力，幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力、執行力明顯提升。
(四)加強反腐倡廉建設。以深入開展正風肅紀專項行動為契機，集中學習了中央八項規定、六條禁令、省委“十對照、十解決”和《寬城滿族自治縣工作作風二十條禁令》，機關工作作風進一步好轉。認真開展了“吃空餉”、辦公用房、公務用車和政務接待清查整改工作，有效地增強了廣大黨員幹部的廉潔自律意識。同時，認真落實村財鄉管制度，強化監督檢查，加大案件查辦力度，有效預防了農村黨員幹部違紀問題的發生。
各位代表、同志們，成績來之不易，奮鬥充滿艱辛，經驗彌足珍貴。回顧一年來取得的成績，凝聚了全鎮上下矢志跨越、奮力拼搏的心血和汗水。在此，我謹代表鎮黨委，向奮鬥在全鎮經濟社會發展一線的廣大幹部群眾，向給予我們鼎力支援的全體老幹部和社會各界人士表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，臺前進的道路上仍然面臨著不少困難和問題。一是黨員幹部隊伍建設還需進一步加強，執政能力和執政水平有待進一步提高;二是經濟結構性矛盾仍然突出，工業產業結構單一，農業基礎依然薄弱，休閒旅遊產業動力不足，推進產業升級、轉變發展方式的步伐還需進一步加快;三是小城鎮建設基礎差、欠賬多，建設任務還十分繁重;四是人民群眾特別是庫區移民的生活條件還亟待改善，群眾關注的熱點難點問題還有待於進一步解決。這些都必須引起我們的高度重視，在今後工作中採取切實有效措施，認真加以克服和解決。
20xx年工作總體要求和主要舉措
20xx年是我鎮深入貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的起始之年，也是完成“”規劃目標任務的關鍵之年。分析當前國際國內巨集觀形勢，做好今年工作，要求我們必須以寬廣的視野、精準的眼光，科學分析形勢，堅定發展信心，在把握大趨勢中捕捉大機遇，在順應新要求中謀求新發展。今年工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的和xx屆三中全會精神，堅持“旅遊興鎮、工業強鎮、農業富鎮、生態靚鎮”的發展思路不動搖，以轉型升級為動力，以跨越發展為目標，強力實施“轉型升級、產城共興、民生幸福、黨建保障”四大工程，全面加快寬城旅遊中心鎮建設步伐，推動臺經濟社會又好又快發展。重點抓好以下幾方面工作：
一、牢牢抓住產業結構調整這一核心，全面推進產業轉型升級
要千方百計採取措施，轉變以礦業經濟占主導地位的現狀，夯實農業產業基礎，增強工業企業競爭力，逐步將生態休閒旅遊產業發展成為未來全鎮經濟的主導產業，促進三次產業協調發展。
一是加快推進採選企業上檔升級。充分發揮礦產資源優勢，按照“抓技改、精工藝，節資源、降能耗，減成本、增效益”的原則，鼓勵引導雙茂、龍騰、龍興、升金、飛躍等礦山採選企業加快技改升級步伐，大力引進先進生產工藝、採選裝置和管理手段，降低採選成本，提高經濟效益，減少環境汙染，增強工礦企業競爭力。加快實施劍峰集團龍騰礦業排土場建設專案，破解要素制約，保障企業正常運轉。力爭到年底，全鎮鐵精粉產量達到100萬噸，黃金產量突破30公斤。
二是全力推進新型工業達產見效。把承德劍峰再生能源建設專案作為推動工業產業轉型的重要抓手，明確包保責任人，制定專案包保方案，掛圖作戰、倒排工期，幫助企業協調解決建設難題，優化外部發展環境，全力推進專案建設，力爭早日達產見效。同時，協助寬美製動材料公司擴大生產規模，鼓勵其進行新產品研發生產，不斷延伸產業鏈條。
三是穩步推進農業產業提質增效。按照“強龍頭、壯基地、樹特色、創品牌”的工作思路，強力推進農業產業化程序。在特色種植上，繼續抓好經濟林建設，選擇合適品種，推進連片栽植，逐步鞏固擴大板慄、核桃、蘋果等經濟林栽植面積，增加果品產量。實施總投資600萬元的農田水電路綜合治理專案，對3000畝果園進行水電路綜合治理，強化要素保障，提升經濟效益。在規模養殖上，指導金州養殖、天宇鹿業增加養殖品種，擴大養殖規模，改進養殖技術，形成完整的畜牧產業鏈條。在農產品深加工上，依託艾格瑞商貿有限公司、三和貿易有限公司大力推進原料基地建設，加強新產品開發，強化與科研院所的對接合作，努力開拓外埠市場，形成“公司+基地+農戶+市場”的現代化經營銷售模式，切實帶動農民增收。
四是著力推進休閒旅遊產業做大做強。以生態休閒旅遊示範園建設為平臺，充分發揮蟠龍湖旅遊資源優勢，加大招商引資力度，依託大型企業集團，解決資金和專案來源，打造臺未來經濟發展的增長極。千方百計加快旅遊專案建設，積極發展民俗風情遊、生態觀光遊、鄉村體驗遊等旅遊新業態，著力抓好天宇鹿產業鏈旅遊園區、寶寧田園文化旅遊綜合開發等重點專案建設。同時，繼續把農家遊作為推動休閒旅遊產業發展的突破口，大力引導扶持發展農家遊，進一步聚集人氣，打造品牌。
二、牢牢扭住小城鎮建設這一載體，全面加快產城共興步伐
加快小城鎮建設不僅是改變農村面貌的必要措施，更是聚集產業、繁榮經濟的有效途徑。要充分發揮小城鎮建設這一載體作用，實現產城互動、產城共興。
一是加快完善基礎設施建設。積極向上跑辦爭取農村安全飲水工程專案資金，抓好飲水工程建設和裝置維護，確保飲水安全。強力推進臺110KV變電站專案建設，提升用電保障能力。加快推進永喜路拓寬改造、西卜子村1組路、一碼頭至永存北山及桲西路等專案建設跑辦進度，進一步解決庫區群眾出行難問題。同時，大力推進臺鎮集貿市場改造工程，改善農村市場環境。二是深入開展農村面貌改造提升行動。總結示範村和樣板村改造提升行動的先進經驗，鞏固和擴大“四清”、“四化”成果，重點加強村莊出入口、主幹街道、集貿市場、蟠龍湖景區、公共活動場所環境衛生的清理和監管。積極開展生態綠化活動，因地制宜種植樹木和花草。加強村莊主街道、村民活動廣場等公共活動場所的亮化，保障村民夜晚出行安全。全力做好河道綜合治理工作，確保河道內無積存垃圾，行洪暢通。重點實施總投資1200萬元的農村環境連片綜合整治專案，解決全鎮10個村的飲水安全、水汙染、垃圾和畜禽糞便面源汙染等環境問題。三是加快推進中心村建設。按照臺小城鎮發展規劃，強化中心村基礎設施及公共服務設施建設，結合企業徵佔引導偏遠村組居民向中心村聚集。
三、牢牢把握民生改善這一根本，全面提高民生幸福指數
牢固樹立“民生優先、群眾第一、基層為本”的工作理念，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷提高廣大群眾的幸福感。
一是大力實施教育提升工程。進一步加強教師隊伍建設，提升教育硬體水平，紮實推進學前教育，鞏固提高義務教育，全面提高教育教學質量。二是全面推進醫療衛生事業建設。進一步加快鎮衛生院村衛生室標準化建設，不斷完善醫療衛生服務體系。著力抓好計生工作，深入開展計生服務，加大對違法生育的打擊力度，建立穩定適度的低生育水平和長效機制。三是著力增強社會保障能力。加強就業服務指導和就業援助，鼓勵引導群眾自主創業、自謀職業、到企業就業，增加農民收入。全面落實城鄉低保、醫療救助、養老等社會保障政策，做好城鄉低保、農村五保和危房改造等各項工作，積極發展殘疾人和婦女兒童事業。四是不斷豐富群眾文化生活。以迎接全國文化先進縣檢查為有利契機，加強公共文化服務基礎設施建設，全面落實公共文化設施免費開放和惠民措施，繼續推進文化惠民工程建設，深入開展群眾性精神文明建立活動。五是持續創新社會管理。牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想不動搖，深入開展矛盾糾紛排查化解，嚴格落實領導幹部接訪、下訪、約訪制度，紮實做好各項維穩工作。強化平安體系建設，維護社會和諧安定。全面落實安全生產責任制，加大監督檢查力度，有效防範和堅決遏制重大安全事故發生。
四、牢牢抓住黨的建設這一保障，全面構建黨建保障新機制
按照提升黨建科學化水平的總要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以改革創新精神全面加強黨的建設，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，為改革發展提供堅強保障。
一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。要深刻認識到群眾路線教育實踐活動是全年黨的建設工作的一項重要內容，做到“堅決不走過場，確保取得實效”，實現工作、學習和貫徹群眾路線的知行合一。要把群眾路線融入到推動經濟社會發展的各方面具體工作中去，真正做到心繫群眾、執政為民。要堅持把為民辦實事作為踐行宗旨、增強互信、凝聚民心的主要抓手，到基層一線瞭解群眾訴求，關心群眾疾苦，幫助群眾解憂。要圍繞“四風”問題，認真組織大排查、大梳理、大整改，狠抓正風肅紀各項措施的持久落實，重點解決好公務接待、厲行節約、廉潔自律等方面存在的突出問題。
二是打造高素質的幹部隊伍。按照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的幹部標準，加強幹部隊伍的教育培訓，著重加強對業務知識和崗位職責的學習培訓，使黨員幹部隊伍的能力素質適應不斷髮展變化的新形勢。注重後備幹部的選拔培養，選派年輕幹部到專案建設、拆遷徵佔等工作一線接受鍛鍊，提升工作本領。樹立正確的用人導向和激勵機制，在全鎮上下形成人人“想幹事、會幹事、幹成事”的良好氛圍。
三是堅持抓基層打基礎。抓好村級組織規範化建設，強化村務監督委員會職能作用，進一步推進村務公開工作。加強和改進黨員隊伍建設，嚴格黨員日常教育管理，切實保證發展黨員工作質量。要抓好村班子、村兩委和優秀黨員幹部的選拔培養，特別是重點抓好年底村級換屆工作，引導廣大群眾真正選出一個凝聚力強、有致富帶富領富能力的好班子和一批素質高、品質好、本領強的村幹部，推動村級集體經濟加快發展，促進群眾致富增收。同時，抓好非公企業、社會組織等新興領域黨建工作，不斷提高黨組織的覆蓋面和影響力。
四是強力推進反腐倡廉建設。認真貫徹落實黨中央、國務院出臺的一系列作風禁令，加強全鎮廣大黨員幹部的思想作風建設，通過不同的教育形式，教育引導廣大黨員幹部築牢思想防線，堅持全心全意為人民服務的宗旨，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，自覺接受組織和群眾的監督，嚴以律己，弘揚正氣，拒腐防變，始終保持共產黨員的先進性和純潔性。同時，強化對村級財務管理、專項資金使用、幹部工作作風等重點領域的監督檢查，加大案件查辦力度，堅決杜絕違法違紀現象的發生，努力以黨風的好轉促政風、帶民風，營造風清氣正的良好環境。
各位代表、同志們，貫徹落實好xx屆三中全會精神意義深遠，加快轉型升級、謀求跨越發展任務繁重，讓我們進一步振奮精神、開拓創新，銳意進取、紮實工作，為加快建設寬城旅遊中心鎮、推動臺經濟社會又好又快發展而努力奮鬥!
我鄉黨委自XX年換屆以來，始終堅持以鄧小平理論和“”重要思想為指導，緊扣發展第一要務，全面落實以人為本的科學發展觀，執政為民，帶領全鄉廣大幹部群眾苦幹實幹，奮力拼搏，取得了突出成績，現在，我謹代表中共xx鄉委員會向大會報告工作，請予審議，並請各位提出寶貴意見。
一、過去五年主要工作回顧
鄉第十二次黨代會以來，我鄉緊緊抓好發展第一要務，理清發展思路，強化工作措施，創新工作方法，狠抓工作落實，全力推進xx鄉經濟社會的健康發展，呈現了人民群眾安居樂業、經濟健康發展、社會安定祥合的良好勢態。
1、gdp達到21800萬元;
2、財稅達到60.1萬元;
3、固定資產投資達到6900萬元;
4、社會消費零售總額達到7800萬元;
5、糧食總產達到17498噸;
6、計生率完成91%;
7、農村人均純收入達到 4360 元。
(一)鞏固傳統農業，發展優勢產業，改善農業生產條件，促進農民增收
1、鞏固傳統農業生產
五年來，我鄉在發展經濟農業的同時，高度重視傳統農業生產，全鄉糧食播種面積得到了穩定,全鄉小麥、油菜播種面積15000畝，插播水稻、玉米麵積達到13000畝，其中推廣旱育秧1500畝，確保了我鄉傳統農業目標任務的完成。
2、畜牧業發展得到壯大
近幾年，出臺了一系列優惠政策，通過實行免費用地和向上積極爭取補助資金的辦法，鼓勵和扶助畜牧業的發展和擴大，全年生豬出欄達到 36423頭，小家禽出欄達到 30.27萬隻。五年來共建成常存欄200頭以上，大型生豬養殖廠2個，小規模(年出欄30頭以上)養殖戶55戶。
3、“春蘭”牌西瓜生產發展迅速
“春蘭”牌西瓜是優勢產業，近幾年，全鄉以鞏固老區、發展新區、鼓勵規模種植為重點，實行統一供種，統一育苗，早規劃、早發動;抓好示範社，擴大示範作用;協會主動，政府扶持;加大補助，鼓勵規模經營。在選種時注重了早、中、晚品種的搭配，鄉西瓜協會、鄉農技站對每戶種植戶實行了時時跟蹤技術指導，確保了品質的穩定。全鄉西瓜種植面積達到了XX畝，產值達到5000餘噸。
4、特色林果業得到發展
根據xx鄉農村閒置土地多，外出勞動力多的現狀相適宜。通過獎補結合的辦法，積極發動有條件村民種植低投入、成效快的新型經濟林-櫃安1500畝。同時加大了傳統中江柚的管理，努力提高品質、增加果農收入，鄉農技站人員定期深入到基地村進行技術指導，全鄉中江柚種植面積達500畝，實現了雙豐收。
5、認真貫徹各項惠農、強農政策
全面足額兌現了糧食直補，完成了林權制度改革工作驗收。大力加快勞務開發，切實做到了“輸出前有培訓，輸出中有組織，輸出後有服務”，同時高度重視返鄉農民工就業問題，建立了返鄉農民工資訊動態管理系統。“家電下鄉”工作繼續深入推進，重點加強了“家電下鄉”經銷商的監控、管理工作，進一步規範了報批程式，嚴格杜絕了經銷商的“小工作”，同時及時做好資料的錄入工作，確保了每一戶及時補貼到位。
6、積極探索閒置土地的合法流轉
隨著外出農民工的逐年增加，農村閒置棄荒地日漸擴大，如何合理利用好閒置棄荒地，鄉黨委、政府進行了積極的探索，已分別在楊家場村、新開村進行了示範，成功引進了2位客商對閒置地進行集中開發，首次集中開發了200畝。
(二)基礎設施建設顯見成效
1、實現“四通八達”的交通網路格局
方便的交通是加快的推動經濟社會快速發展的重要保障，一直以來，xx鄉黨委、政府都致力於改變落後的交通條件，通過努力，交通得到了兩次的飛躍。第一次是抓住全縣交通大會戰機遇，通過群眾自籌、社會捐助、國家補助的辦法，一年全鄉15個村就有10個村完成了村道路更化建設;第二次是得用災後重建設政策，解決了村與村之間連線和斷頭路 22.4公里，解決了與周邊鎮的連線線 4.5 公里。兩次飛躍，實現了村村通水泥路。
2、場鎮功能進一步完善
兩條斷頭路600米，擴充套件場鎮規模，新增門面30餘個;投資18萬元，規範市場，充分發揮三縣交界的場鎮的輻射能力;投資43萬了新建了兩個垃圾收集場;投資49萬元完成譚受供水站新修廠房一痤，並更換了管網，維修了高位水池，解決譚受場鎮0.07萬人飲水問題;投資35萬元，更換了水廠管網及水泵，解決0.05萬人飲水問題，場鎮功能得到了進一步的完善。
3、農田水利建設步伐加快
水利是農業的命脈。從XX年以來，鄉黨委始終把水利建設作為重中之重工作，做到了長期規劃與年度計劃相結合，每年我鄉完成3-5口塘堰整治。一度掀起了“大戰紅五月”;新挖塘堰熱潮，主要採取專案支援與群眾“一事一議”相結合，政府適度補助的辦法，五年來共挖塘堰52口，整治塘堰 43口，較大解決了旱灣死角用水難問題。“5.12”地震後更是抓住災後重建機遇，全面完成了境內繼光右乾渠、元華支渠、一、二、三支渠“三面光”建設，徹底改變了放水難問題，相繼完成了山青村水庫和楊家場水庫整治。
4、全力推進災後重建
災後重建是機遇，也是挑戰，在機遇和挑戰面前，xx鄉黨委、政府振奮精神，以飽滿的熱情、主動積極的工作態度，嚴謹的工作作風投身於災後重建中，黨政班子領導條塊結合分工，分化責任，黨員幹部包專案辦法，全力推動災後重建，一是完成了 970戶農村農房建設，二是快速推進了75個專案建設。
(三)社會事業全面推進，為構建美好新築牢基礎。
1、計劃生育工作有序開展。近年來，鄉黨委政府認真落實計劃生育“一把手”負責制，調整了分管領導，進一步充實了計生幹部隊伍，實行黨政主要領導實行定期聽取工作彙報，分管領導定期召開各村計生員工作會，黨委會堅持每月研究計生工作。進一步研究制定了計生工作考核辦法，同時細化了工作措施，堅持日常性工作與重點清理相結合，進一步加大了對違規生育的處理力度，對歷年違規生育戶做到了100%處罰到位。
2、教育、衛生事業健康發展。教育衛生工作得到鞏固。全鄉適齡兒童入學率達100%，適齡少年入學率達99.7%,幼兒教育與特殊教育都得到了普及。進一步加強了學校教學樓重建工作，截止目前，所有學校專案都已竣工，並已投入使用。
(四)加強基層組織建設和黨風廉政建設，不斷提高扶正能力
五年來，鄉黨委把樹好黨風、抓好政風、帶好民風作為重要任務，以科學發展風為統領全屆，全面推進基層組織建設深入開展“”重要思想，科學發展風和創先爭優活動，全面提高黨員幹部思想政治素質和發展意識，發展能力，激發廣大黨員幹部責任感，責任心強化執行力，為全鄉經濟社會發展提供了保證。
1、農村基層組織建設得到加強。五年來，堅持以“重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以保持黨的先進性為核心，深入開展創先爭優活動，繼續深入實施”三級聯創“，”“掛包幫”活動，全面推行“四必四公開”制度。順利完成了村兩委班子換屆，全面完成了15個村級活動場所建設，農村黨員現代遠端教育站點建設。
2、抓好黨風廉政建設，堅持黨風廉政建設作與經濟工作兩手抓。兩手都要硬的工作方針，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面，推進了全鄉黨風廉政建設的深入發展。在抓好黨委班子自身建設的基礎上，以勤政廉政、高效務實為目標，加強幹部隊伍建設，堅持依法行政，加速推進黨務公開，政務公開，堅持正確的用人導面，培養一批優秀幹部，選撥一批優秀人才，重視加強鄉村幹部的監管和廉政建設，保持了鄉村兩級領導班子和幹部隊伍的整體廉潔和勤政為民。
3、抓班子、帶隊，增強戰鬥力的凝聚力。幾年來，我鄉黨委在班子建設上一直致力於”增進團結，提高水平，做好表率“理念，充分強化了基層黨委的核心作用。鄉黨委堅持定期召開溝心通氣會，認真開展批評與自我批評，化解矛盾和誤會，建立和完善了黨委議事制度，堅持重大事項民主決策和集體議決。經常召開黨政班子工作會議，很好協調了黨委與政府的工作，增進了黨政班子成員之間的團結、理解和支援，形成強大的黨政合力。形成了一心一意搞建設，全力以赴謀發展的濃厚風氣，黨政班子成員事事處處都能以身作則，當好表率。
二、“”期間工作經驗和不足總結
(一)主要的經驗
1、抓好場鎮開發，推動鄉域經濟發展。xx鄉地處中江縣最南端，位於中江、大英、樂至三縣交匯之地。幾年來，xx鄉黨委、政府深挖場鎮的區位優勢，努力在場鎮開發方面做文章，成功開發了永華街，不僅使xx鄉場鎮面積擴大了三分之一，而且使鄉域經濟更加活躍，得到了長足的發展。
2、依法推動土地合理流轉，有效解決土地棄荒。隨著農村剩餘勞動力的大量外出，土地棄荒日漸明顯。面對這一問題，xx鄉黨委、政府根據當前國家的法規、政策，努力探索土地依法合理流轉之路，主要採取引進業主，成片開發的辦法。“”期間共合理流轉土地200畝，初步探索出了土地流轉之路。
3、加強村級組織建設，夯實築強基礎。一個班子的強弱，直接影響著一個村的發展。選好配強班子，增強戰鬥力和凝聚力，一直以來是xx鄉黨委的重點工作。啟用了一批想幹事，能幹成事，且群眾公認的在農村有較強帶動作用的黨員群眾，加強了軟弱散漫班子的整改力度，有效推動了全鄉15個村級班子的戰鬥力，村級組織建設得到了加強，
工作報告
4、以村道為重點，全鄉推進基礎設施建設。俗語言“要想富，先修路”，深刻揭示了加快以交通為主的基礎設施建設的重要性。幾年來，鄉黨委、政府無不時刻思考這一問題，兩屆都始終把以村道為主的交通建設工作放在首要位置，併為之不懈努力，主要採取了專案支援，群眾自籌，社會捐贈“三結合”辦法，抓住了XX年全縣“交通大會戰”和災後重建兩次機遇，率先在全縣實現了全鄉15個村村村通水泥路。
(二)存在的不足
1、工業薄弱，一直以來以農業為重點，在招商引資推動工業發展方面思路不開，方法不高，工業方面沒有成效。
2、場鎮安全飲用水方面。場鎮由於受地下滷鹽影響，長期以來一直引用地表水，政府先後投入50餘萬元進行技改，但受裝置處理能力影響，不能徹底解決。
3、宣傳力度不足，外塑形象不強。宣傳是推動促進工作的有力工具，一段時間以來，xx鄉黨委、政府放鬆了宣傳工作使很多方面處於被動。
三、今後五年的基本思路和工作要求
未來的五年，是我鄉全面實施“”規劃、實現全面小康的關鍵五年，我們黨員幹部一定要統一認識，堅定信念，凝聚人心，搶抓機遇，樹立發展意識，增強責任感，加快鄉域經濟發展。
五年工作的基本思路和總體要求：以鄧小平理論、“”重要思想為指導，堅持用科學發展觀統攬發展全域性。緊緊圍繞全面建設小康社會的巨集偉目標，以加快發展為第一要務，加快科技進步和科技創新步伐，統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，促進人與經濟、社會、自然協調發展，構建和諧新。
五年工作要求：突出工業發展，壯大支柱產業，培育優勢產業，努力實現全鄉經濟的跨躍式發展。堅持以人為本，創新工作，促進社會事業發展，促進政治、精神文明進步、全力構築和諧社會。我們要圍繞實現“農業增效、農民增收、經濟社會快速發展”這個主題，大力倡導“兩種精神”。
一是要大力倡導和弘揚爭創一流精神。精神狀態決定著工作作風和工作業績。各級幹部都要高標準、高速度、高質量、高效益的幹好各項工作，要以全縣先進水平為榜樣，找差距、挖潛力、創一流，做工作、搞建設要精雕細琢、追求完美，反對粗枝大葉、反對走形式。
二要大力倡導和弘揚鍥而不捨抓落實精神。思路決定出路，落實決定成效。號召我鄉黨員幹部要把落實、落實、再落實作為工作的座右銘，重實際、說實話、幹實事、求實效。要把總目標分解為子目標，具體化為一個個看得見、摸得著、可操作的方案，定人員、定責任、定時限、定要求，環環緊扣去抓，逐個問題突破，真正把好思路、好政策、好措施落實到位。關鍵細節往往決定成敗，一定要周密細緻去做。堅持幹好每一天、拼搏每一年。
20xx年12月22日下午，中國共產黨中國石油大學(北京)第十次代表大會在翠宮報告廳隆重召開。這是全校師生政治生活中的一件大事，也是全體師生員工盼望已久的一次大會。作為一名學生黨員應該認真學習、深刻領會黨代會報告精神，切實發揮好表率作用，進一步把思想和行動統一到校黨委的決策部署上來;要圍繞中心、服務大局，努力把黨代會精神落實到各項工作中去;要轉變作風、紮實工作，為實現學校奮鬥目標多做貢獻。在此，我談一談自己參加黨代會的學習體會，與大家共享。
首先，我們應該對此次校黨代會的重要性有一個清晰、深刻地認識。校第十次黨代會是我國進入全面建設小康社會的關鍵時期和學習貫徹落實黨的中全會精神的新形勢下召開的一次重要會議，也是在我校邁入重點突破、再上臺階的新階段召開的一次承前啟後、繼往開來的重要會議，它承載著總結過去，謀劃未來，統一思想，鼓舞鬥志的歷史使命，任重而道遠。
大會聽取、審議並通過了蔣慶哲書記代表中國共產黨中國石油大學(北京)第九屆委員會作題為《科學發展，創新超越，為加快建設石油石化學科領域世界一流研究型大學而努力奮鬥》的工作報告。報告共分三個部分。一、第九次黨代會以來的工作回顧;二、今後的發展目標和主要任務;三、以改革創新精神，全面提升黨建和思想政治工作科學化水平。
蔣慶哲書記報告中強調了今後幾年學校工作的指導思想和奮鬥目標，即：學校要切實肩負起歷史使命，在辦學定位上，要堅持“兩個服務”，在主動服務國家重大戰略需求的同時，不斷注意服務區域經濟發展;在人才培養上，要堅持“兩個瞄準”，瞄準培養優秀工程技術人才和瞄準培養石油領軍人才;在科學研究上，要堅持“兩個面向”，面向世界科技發展前沿和麵向國家能源重大戰略需求;在學校建設中，要堅持“兩個提升”，在提升硬實力的同時，不斷提升學校軟實力。要繼續堅持奮鬥目標不動搖。
報告中明確指出：到20xx年，把學校建成以工為主、多學科協調發展、石油石化學科領域世界一流的研究型大學，成為世界石油石化學科領域高層次人才匯聚、優秀人才培養和高水平科學研究的重要基地，成為學術交流和文化傳承創新的重要基地，成為中國石油石化工業留學生教育和人才培訓的重要基地。這個定位是符合黨的教育方針的，也是符合高等教育發展潮流的，更是符合我校發展實際的。我校有好的教學科研傳統，有鮮明的學科特色，在中國乃至整個世界石油行業教學領域具有積極地不可替代作用，這是學校建設發展之本，也是競爭中的立足之本。今天，我們提出了“把學校建成以工為主、多學科協調發展、石油石化學科領域世界一流的研究型大學”的目標，是在鞏固原有辦學傳統的基礎上，提出的更高發展內涵，是對近六十年辦學實踐的發展與提高，是學校未來五年乃至今後長期努力的方向。報告展示了鮮明的主題和豐富的內涵，明確地制定了具有思想性、前瞻性、實踐性和指導性的未來願景，是指導全校改革發展的綱領性檔案。
其次，作為一名石大人，我們要明確自己肩上承擔的責任，切實增強貫徹大會精神的自覺性和主動性，把黨代會精神落實到實際的學習工作中來。我們要以黨代會的勝利召開為契機，通過對黨代會精神的認真學習，深化對校黨委決策重大意義的理解，切實提高自身使命、宗旨和主要工作的認識。積極倡導認真學習黨代會精神的濃厚氛圍，努力用黨代會精神來指導實踐，不斷提高自身水平。學習黨代會精神，重在貫徹，重在落實，作為一名學生，必須勤勤懇懇、刻苦學習，用實際行動貫徹落實黨代會精神。要把精力投入到學習工作中，最大限度地發揮自身能力，用實實在在的業績向黨、向學校彙報，以實際行動支援學校建設。
今年是我在石大學習生活的第二年，兩年來，我深刻地感受到學校的變化。明年就是石大六十週年校慶，建校六十週年對石大來說是個重大的契機。為了使讓學校的面貌煥然一新，使學校的知名度和美譽度得到更大的提升，使學校獲得大幅度的發展，我們作為石大的學生我們應該積極參與，團結一心，堅持科學發展觀，實現新突破、再創新輝煌。
我堅信，在新一屆學校黨委的正確領導下，全校師生一定會繼往開來，銳意進取，團結實幹，共同譜寫中國石油大學(北京)更加輝煌的篇章。
黨委工作面臨的形勢及今後一個時期工作指導思想、工作目標
黨委工作面臨的形勢:
從國家巨集觀形勢看，我們面臨良好發展機遇。20xx年，是國家“”規劃實施的第一年。“”是進一步落實科學發展觀，大力建設創新型國家，構建和諧社會、節約型社會、環境友好型社會的關鍵時期。“”期間，國民經濟將快速發展，電力需求將不斷增長，在國家實施振興東北老工業基地巨集觀政策的帶動下，黑龍江地方經濟的發展將出現大幅度的上升趨勢，所有這些經濟發展的需求必將拉動電力市場，也為我們增大電力市場份額、提高企業經濟效益提供良好的契機。
從企業微觀形勢看，我們面臨嚴峻的挑戰。目前，黑龍江省電網新機組投產的速度高於地方經濟增長的速度，電力市場富餘容量不斷增大，給我們提高裝置利用小時帶來了衝擊，影響到我廠發電量的增長;電煤供應形勢嚴峻，直接影響我廠的裝置狀況和經濟效益;東北區域電力市場的競爭加劇，“三電”工作成為提高經濟效益的關鍵。
從當前面臨的形勢看，今後幾年，對我們來說，機遇與挑戰並存，挑戰大於機遇，是我們搶抓機遇，迎戰困難、謀劃發展的關鍵時期，動員和號召廣大共產黨員，團結和帶領全廠職工認清形勢，解放思想，更新觀念，奮發圖強，主動迎接挑戰，是擺在全廠各級黨組織和全體共產黨員面前的一個刻不容緩的新課題。
今後一個時期，黨委工作的指導思想是：
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx屆四中、五中全會精神，樹立和落實科學發展觀、社會主義榮辱觀，緊緊圍繞企業安全生產、經營管理、加快發展等中心工作，深入學習黨章，切實加強黨的建設、思想政治工作、文明單位建設工作、企業文化建設和群團工作，充分發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，為促進企業健康持續和諧發展、建立“國內先進，國際一流”發電企業提供思想保證和智力支援。
今後一個時期，黨委工作的主要工作目標：
增強黨建工作的創新力。發揚優良傳統，堅持先進性標準，結合中心工作，加強黨的思想、組織和作風建設，進一步提高黨員隊伍綜合素質，在保持省級先進基層黨組織建立成果的基礎上，爭創國家級先進基層黨組織。
提升文明單位的輻射力。突出過程建立，增強建立實效，使文明單位建設更加貼近實際、結合中心、提升水平，在保持集團公司文明單位榮譽的基礎上，力爭經過三年的建立，文明職工率達到100%，達到國家級文明單位標準。
提高企業文化的凝聚力。加快企業文化建設，建立企業理念系統，形成企業共同價值觀，增強品牌效應，有效發揮企業文化的導向、凝聚、激勵、輻射作用，達到集團公司“企業文化建設示範基地”標準。
發揮群團組織的創造力。加強對群團工作的領導，加強廠務公開、民主管理，維護好職工的合法權益，保持全國模範職工之家榮譽稱號;實現共青團工作向青年工作的轉變，使青年職工成為推動企業發展的中堅力量。持續提升群團工作水平，達到集團公司系統領先水平。
尊敬的各位領導、同事們：大家好!
群眾路線是我們黨的根本路線，也是黨所有工作的生命線。正因為我們黨始終堅持為人民服務的根本宗旨，並且創造性地貫徹於革命、建設和改革的歷史程序中，貫徹於黨的全部工作、全部活動中，黨才得到了最廣大人民群眾的真誠擁護。近段時間以來，通過對理論書籍的學習，通過觀看電教片和參加實景課堂的活動，加深了對群眾這一概念的理解，也看到了前蘇聯的慘痛教訓，更深刻體會到中國共產黨帶領中國人民走中國特色社會主義道路是多麼正確的選擇。
我深深地認識到作為一名共產黨員必須在任何時候、任何情況下都要做到立黨為公、執政為民。我要在今後工作和生活中不斷改進與完善，通過認真學習、領會、反思，結合本職工作和黨的群眾路線核心查詢問題，堅定信念。我對黨的群眾路線教育實踐活動的心得體會如下：
要認真學習領會中央精神，增強反腐倡廉的自覺性和緊迫性，嚴守黨的政治紀律，嚴格遵守黨章，自覺與黨中央保持高度一致。作為一名路政執法人員，我一定要遵守黨紀國法，思想上繃緊弦，不能做的不做，不能拿的不拿，不能想的不想，認真履行職責，圍繞落實中央八項規定要求，改進工作作風，堅持把國家的利益、人民的利益放在首位，不斷加強群眾意識和服務意識。通過學習和警示教育活動，我深深地認識到，必須通過不斷的學習，真正形成馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，始終堅持正確的政治方向，自覺地從政治的高度來看待業務工作，必須牢記為人民服務的宗旨，要在平凡的崗位上展示共產黨員的風貌，紮紮實實地做好本職工作。要按照共產黨員先進性的具體標準嚴格要求自己，防微杜漸，牢固構築抵禦腐敗的思想防線。
在路政管理工作中，作為一名路政執法人員，我要不斷提高業務能力，增強服務意識，不以執法者自居，而應以服務者的姿態來面對群眾，拉近與群眾的距離。面對前來辦理行政許可事項的群眾，用優質、高效的服務讓他們少跑腿、少耽誤時間，面對前來辦理行政處罰、處理案件的當事人，用精湛的業務能力讓他們知法守法，依法接受行政法規的處罰處理。在路政巡查過程中，要盡職盡責，像愛護眼睛一樣去保護路產路權、守護我們安全暢通的公路。宣傳公路法律法規，讓更多人愛路、護路，努力為廣大人民群眾營造“暢、舒、美、安”的通行環境。
要增強自覺接受監督的意識，勇於接受群眾的監督，黨組織和群眾的監督是一種警戒，是一面鏡子，經常想一想，照一照，檢查一下自己有什麼不足和缺點，及時加以改進和糾正。模範地遵守各項制度，主動接受監督，做到執行黨的紀律不動搖，遵守黨的紀律不走樣，時刻牢記黨的宗旨，勤奮工作，履行職責，求真務實，不斷反省自己，始終把組織和群眾的信任，傾注在本職工作中，把握自己、管住自己，正確行使黨和人民賦予的權力。加強廉政修養和道德修養，自覺遵守愛崗敬業、誠信服務、廉潔奉公的職業道德規範，牢固樹立可持續發展觀，增強政治意識、大局意識和責任意識。責任是一種奉獻，一種使命。
合格黨員標準大討論發言稿範文2按照市委、市政府統一安排，單位開展了黨員幹部思想紀律作風學習教育活動，經過一段時間的學習教育和自查反思，使我在思想上、組織上、作風上又有一次新的提高，我認識到要想當一個一心為民的好乾部，就必須加強自身作風建設，牢固樹立服務意識和宗旨意識，主動嚴格要求自己，與新的形勢、新任務相適應。下面我就本人開展思想紀律作風學習教育活動的情況，談幾點自己的認識和體會：
加強幹部思想紀律作風建設關係黨的形象，是新時期黨對幹部的要求，是廣大人民群眾對幹部的期望，是學習實踐“三個代表”重要思想的客觀需要，是學習貫徹落實市三次黨代會精神，加快推進幸福商洛建設步伐的重要保證。通過思想作風整頓，可以樹立真心為民的幹部形象，真心為民是“三個代表”重要思想的本質，是我們一切工作的出發點和落腳點。通過思想作風整頓，可以樹立團結協作的幹部形象，團結是大局，團結出凝聚力，團結出戰鬥力，團結出人才，團結出幹部，團結是各項事業成功的根本保證，能不能搞好團結，是衡量和檢查黨員幹部素質高低、黨性強弱的重要標誌。通過思想作風整頓，可以樹立務實高效率的幹部形象，實幹就是水平，落實就是能力，解決好當前改革和建設中的難點問題，最根本的途徑就是真抓實幹，最老實的辦法就是一件一件地抓，抓一件成一件。我認真學習了方主任在動員會上作的講話，學習了《公務員法》、《保密法》、《招生考試管理法律法規檔案彙編》節選部分，在學習中一邊做筆記，一邊接受領導和同事們的教育，通過深刻反思和認真聽取別人意見，認識到自己存在理論學習不深入、工作作風不紮實、大局意識不強、缺乏開拓創新意識等問題。
一是加強學習提高自身素質。只有通過學習政治理論，用馬列主義、毛澤東思想以及鄧小平理論武裝自己，才能具有正確的世界觀、人生觀、價值觀，在政治上保持清醒的頭腦，也只有通過努力學習專業知識，才能具備相應的業務能力。自覺加強政治和業務理論理論學習，全面提高理論素養，切實增強政治敏銳性和政治鑑別力，增強為人民服務的本領，履行崗位職責的本領。在不斷地學習、不斷地實踐的過程中，要不斷地總結和提高自己的思想境界和業務水平。
二是強化工作作風，不斷進取，踏實地做好每一項工作。強化進取意識，大力發揚奮發有為的工作作風，確保真抓實幹，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，充分發揮主觀能動性，以自己飽滿的工作激情，把心思凝聚到工作事業上，把功夫下到實際工作中，迎難而上，在自己的崗位上盡職盡責，兢兢業業，踏踏實實地做好普通高中學業水平考試工作的報名指導、考試督查、資訊保安、資料分析工作，實現“我的崗位零差錯”的目標。
三是強化宗旨意識和服務意識。要時刻強化宗旨意識，把全心全意為人民服務作為自己的終生追求和義不容辭的責任，通過自己切實做好平凡崗位上的每一項工作，促進單位作風建設，實實在在地體現為群眾辦實事、辦好事，誠心誠意為人民服務這個宗旨，發揚吃苦在前、享受在後優良傳統。進一步強化服務意識，把考生、學校的滿意與否作為衡量自己工作好壞的標尺。
四是努力樹立新形象。要做到平時工作、生活、學習嚴格要求自己，切實把幹部作風體現到日常的工作和生活的方方面面。時常反思和檢查自己，在各項工作的落實中，要腳踏實地做好本職工作，切實履行工作職責，精神狀態要進一步振奮，要以朝氣蓬勃、奮發有為、知難而進、昂揚向上的精神狀態對待每一項工作，善於在工作中開拓創新，提出新的思路和見解。組織紀律觀念要進一步強化，切實轉變工作作風。發揚黨員的帶頭作用和艱苦奮鬥的優良傳統，個人生活做到克勤克儉，正確處理好個人與集體，艱苦樸素，勤儉節約，遵紀守法，接受監督。
總之，我要以這次學習整頓為動力，深刻領會和準確把握市委、市政府工作部署，把思想和行動進一步統一到建設幸福商洛的目標上來，堅持用學習整頓促進工作開展，以工作成效檢驗整頓效果，為我市考試招生事業發展和改革而不懈努力。
在中國共產黨**縣**鄉第十四次代表大會的報告
(____年_月__日)
各位代表、各位同志：
現在我代表中共**縣**鄉第十三屆委員會向大會作工作報告。
中共**鄉第十四次代表大會，是我們在走完“十五”征程，闊步進入“十三五”和麵臨新機遇、迎接新挑戰、謀求新發展的重要時刻召開的一次承前啟後、繼往開來的重要會議，它將對我鄉今後的發展產生深遠的影響，也必將有力地促進**人民創造新的業績，謀求新發展取得新的勝利。
這次大會的主題是：深入貫徹落實縣委一系列重要部署和縣委十二屆六次全體會議精神，回顧總結我鄉第十三次黨代會以來的工作和取得的實踐經驗，繪製未來五年發展藍圖，選舉產生新一屆鄉黨委和鄉紀委，動員全鄉廣大黨員、幹部和群眾與時俱進、搶抓機遇、轉變觀念、理清思路、全面發展、奮力開創我鄉各項工作的嶄新局面。
一、過去五年的主要工作回顧
我鄉黨的第十三次代表大會召開以來的五年裡，在“三個代表”重要思想的指引下，鄉黨委、鄉政府按縣委、縣政府的總體部署，堅持以發展為主題，以經濟建設為中心，搶抓機遇，乘勢而上，團結帶領全鄉幹部群眾以昂揚奮發的鬥志、開拓創新的精神和求真務實的作風，致力於三個文明建設，基本實現了我鄉第十三次黨代會確定的目標任務，使我鄉面貌發生了可喜的變化。
____年，全鄉農業生產總值達到____萬元，比____年增長__%;糧食總產量____噸，同比增長__%，農民人均純收入____元，同比增長___元;計劃生育率達到___%，兒童入學率達___%，均比____年有所增長。
(一)農村經濟持續發展
一是農業新技術推廣應用步伐加快。在以間作套種、地膜覆蓋、水稻拋秧等為主的實用技術廣泛應用和優質水稻、雜交玉米為主的糧油新品種大力推廣的基礎上，近幾年全鄉推廣了稻鴨、稻魚共生、大棚西瓜科技基地___畝;__個新玉米品種、黃油菜、黑花生、黑玉米等一批新品種試驗均在落戶並試種成功。使全鄉糧食生產在遭受冰雹、暴雨等自然災害的襲擊下，仍實現了穩中有增。
二是產業結構調整奮力推進。截至____年，全鄉蠶種發放量由____年的____張增至____張，淨增___張，新增__張以上的養蠶大戶__戶;發展金銀花、丹蔘、青蒿、天麻等中藥材達____畝;發展畜牧養殖戶重點村_個，畜牧養殖大戶__戶，建成全縣第一個大棚養豬示範樣板。
三是基礎設施和生態環境建設取得突破性進展。____和____年籌資__萬餘元對鄉機關院內進行了改造，整修了院場、大門、透視圍牆、切實改善了機關外部環境和幹部辦公條件，完成了兩個村農村農網改造，新建移動、聯通機站_個，新增電話___部，手機___部，電視覆蓋率__%以上。新修堰道__公里，加固襯砌堰道__公里，改善村級公路__公里，改造新建村級公路_條__公里，群眾自願捐資__萬元，投勞____個，目前**村道硬化工程全面竣工，至**村道水泥硬化工程正有序推進。以實施退耕還林、天保工程為重點，全鄉累計完成退耕還林_____._畝，在全市率先完成__度以上坡地退耕，生態環境質量明顯改善。
四是改革開放步伐加快，經濟結構不斷優化。認真落實了____戶農村稅費改革政策，於____年實現農業稅全部減免，各項配套改革穩步推進。在開放環境建設上下功夫，五年累計引進資金___萬元，機磚廠、石灰廠、彩瓦廠等民營企業先後落戶建成投入運營，輻射帶動全鄉發展個體工商戶__戶，實現企業總收入____萬元，是____年的_倍。
五是扶貧、農村綜合開發、重點村建設成效顯著，人民生活不斷改善。在上級的大力支援下實施了絲銀壩村農業綜合開發和**村重點村建設，建成了**村_組、和**村四個集中安置點，集中安置__戶___人，加上各村自主零散建房，有百餘農戶在二級路旁新建了磚泥結構的住房，不僅改善了農戶的基本生活條件，也使之成為我鄉國道沿線一道靚麗的風景線。、_個五保戶集中安置點也已建成或在建。
(二)精神文明建設深入開展，社會文化不斷進步。
一是著力加強公民思想道德建設，深入開展創“文明機關”、“文明單位”等活動，大力開展十星級文明戶評比活動，命名十星級文明戶___戶，使公民素質、生活質量明顯提高。
二是文教衛生工作成績顯著。認真落實“兩免一補”政策，適齡兒童入學率___%，教育質量明顯提高。全鄉校舍危房全部改造清除，中心國小教學樓建成並投入使用，學校面貌煥然一新。雙雷國小校舍改造正在籌備中。農村合作醫療制度得到落實，參保率達__%以上。
三是計劃生育整體水平得到提高，實現了人口控制目標。計劃生育服務站已投入使用，正常開展業務，全鄉_個村均被命名為“計劃生育合格村”，創“六好鄉鎮”已通過縣上驗收。
四是民主法制建設紮實有效，穩定工作水平不斷加強。堅持人民代表大會制度，大力支援配合鄉人大主席團履行職責，督促鄉政府辦理人大代表意見、建議__條。充分發揮工青婦等群團組織作用，大力推行政務、村務公開和村民“一事一議”，村民自治進一步完善。開展了“四五”普法工作，嚴格依法行政，幹部群眾法制觀念和依法行政能力進一步增強，“平安”建立已經市上驗收。
(三)黨的建設切實加強、執政水平不斷提高。
一是“學教”活動不斷深入。繼“三個代表”重要思想學教活動後，鄉黨委組織開展了幹部作風紀律整頓，改進了工作作風。按中、省、市、縣要求，在機關、學校、農村開展了保持共產黨員先進性教育活動，使基層黨組織的凝聚力、號召力、戰鬥力逐步加強。新發展黨員__名，順利完成了村支部、村委會換屆工作，換屆後村幹部文化程度逐步提高，平均年齡下降了_歲。
二是基層組織建設進一步加強。按“五個好”、“六個好”要求，完善了基層組織工作制度，積極開展了建立和整建工作。累計籌資__萬元新建了**村、**村、絲銀壩村、**村活動室，提高了陣地建設水平。
三是積極推行了黨風廉政建設責任制。黨員幹部能把全心全意為群眾辦實事作為工作的出發點和歸宿點，能保持勤政廉潔，基本消除了公款大吃大喝、收受禮金、講排場、比闊氣等不良風氣。嚴肅查處了_案件，黨員幹部行政行為進一步規範。
認真回顧五年來的工作，我們深深地體會到：必須始終把加快發展作為富民興鄉的第一要務，解放思想，實事求是，與時俱進，以觀念的更新推動經濟社會大發展;必須始終走符合實際的發展道路，必須始終發揚依靠群眾的優良傳統，調動一切積極因素，講團結、幹實事，以幹群的合力推動經濟社會大發展。過去的五年，全鄉幹部群眾努力拼搏，艱苦奮鬥，取得了一定的成績，這是靠廣大黨員、幹部、群眾的紮實苦幹，社會各界的大力支援的結果，在此，我謹代表第十三屆黨委，向所有為改革、發展、穩定作出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、今後五年的目標和任務
今後五年，是全面建設小康社會的關鍵五年，是迎接新一輪大發展的五年，也是我們接受新機遇、新挑戰、新發展考驗的五年。當前，已進入了一個大有可為的重要戰略機遇期，從外部環境來看，縣委對未來五年三個文明建設作出了戰略部署，出臺一系列政策措施，為加快發展指明瞭前進方向。隨著國家對西部貧困地區產業發展扶持力度加大及新農村建設扶持政策的進一步明確，以及市上將列為全市蠶桑產業率先發展縣，工業經濟率先發展縣以及**高速公路**段專案的確定，將對發展產生強大的拉動和輻射作用。隨著交通條件不斷改善，投資環境不斷優化，良好的生態環境、大量的低成本勞動力，較豐富的自然資源等優勢將得到充分發揮。更為重要的是，全鄉上下在改革發展中形成了聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍，人心思進、人心思變、人心思富、人心思發展，這是做好各項工作的基礎所在、動力所在。這些，都是加快發展的可靠保證。
未來五年全鄉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx屆五中全會和縣委十二屆六次全體擴大會議精神，樹立和落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，堅持“生態立鄉、產業富鄉、企業強鄉、旅遊興鄉”，集中力量打基礎，突出重點抓生態，調整結構建支柱，發揮優勢創特色，解放思想增活力，全面發展促和諧，實現三個文明建設全面，協調、可持續發展，切實加快富民興鄉步伐。力爭達到山綠起來、路硬起來、房新起來、業活起來(一戶一業、一村一品)、人富起來。
未來五年的奮鬥目標是：一是經濟實力顯著增強，農村經濟總收入年均增長__%以上，農業總產值年均增長__%以上，鄉本級財政收入年增長__%以上，工業總產值年均增長__%以上，農民人均純收入達到____元，年均增長__%以上，基礎設施逐步改善。二是社會事業全面進步，人口自然增長率年均控制在_‰以內，人口素質不斷提高，社會保障體系逐步健全，群眾生活質量明顯提高;三是民主法制和精神文明建設明顯加強，社會治安和安全生產狀況良好;四是黨的建設全面加強。
圍繞上述指導思想和奮鬥目標，今後五年要著力抓好以下幾個方面的工作：
(一)以建設社會主義新農村為目標，夯實發展基礎。
以增加農民收入為目標，以加快推進“高效農業示範帶”建設為重點，按照“穩糧、強桑、壯畜、擴經”的發展思想，進一步優化農業結構，提高農業綜合生產能力，大力發展高效農業，努力建設生產發展、生產寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。
_、加強農業基礎設施建設，努力改善農民生產生活條件。一是進一步加強村級公路建設。要想富，先修路既是老百姓口頭禪，也是一條顛撲不破的真理。今年我們搶抓機遇新修三條村級道路，既得到老百姓的認可，也得到縣委、縣政府的充分肯定，今後五年能否使我鄉村級公路有一個徹底改觀既是對新一屆黨委、政府的檢驗，也是對在座各位的考驗。這是關係能否快速發展的基石，可以說只要省上扶持政策不發生變化，我們要竭盡全力修通通往新聯的村級道路。二是加強農業綜合開發，流域治理、集雨節灌、安全飲水、沼氣池等農村基礎設施建設，強力推進高山生態移民和扶貧搬遷，力爭完成生態移民__戶___人。以產業扶貧和專業技能培訓為重點，加快農村新能源建設，推進沼氣池建設，建沼氣池___口，到____年，建成_個扶貧開發重點村，完成扶貧搬遷安置__戶___人，技能培訓貧困群眾___人，組織引導群眾自力更生改善生產生活條件，新建水窖___口，建U型水渠__公里，改建中低產田___畝。三是積極推進民居改造和群眾居住向二級路和村道兩岸搬遷。特別是村級公路拓寬硬化完成後，要有計劃的在硬化路兩邊形成院落或遷移，讓住在偏高山的群眾，居住重心下移，努力形成具有一定特色的融山水景色一體的民居群，以利整體推行社會主義新農村建設程序。
_、積極推進農業產業化程序，優化農村經濟結構。大力發展蠶桑產業，新建密植桑園____畝，改造老劣桑園____畝，普及推廣方格簇、小蠶共育等適用技術。“十三五”末全鄉養蠶年發種力爭突破萬張，產繭__噸，發展年養蠶__張大戶__戶，__張以上___戶;達到人均養蠶_張以上，戶均年養蠶_張以上的戶____戶。實現農戶以養蠶為重點的產業收入佔農民人均純收入的__%以上。堅持以市場為導向，以科技為動力，抓好畜禽防疫、飼料加工、銷售等環節，新建、改造畜禽圈舍____平方米，使三元雜交豬普及率達__%以上，發展禽類養殖大戶__戶，養豬大戶__戶。中藥材產業，以優化品種結構、提高種植水平為重點，穩步發展，到____年，全鄉中藥材面積達____畝，使農民種植中藥材收入人均達___元以上。
(二)堅持以人為本，全面構建和諧。
_、堅持優先發展教育事業。以素質教育為主線，以教育質量為核心，進一步改善辦學條件，推進教育制度改革，提高教師素質，積極建立省級“教育強鄉”，辦人民群眾滿意教育。繼續鞏固提高“普九”成果，國小適齡兒童入學率___%，學前班一年教育率達__%。鞏固掃盲成果，發展成人教育和農村盲民培訓工程，今年內完成雙雷國小校舍翻建工作。
_、做好文化、衛生、廣播電視、民政、武裝等工作。積極創造條件，建成有線電視網路，五年內新建一個有線電視村，增加有線電視使用者___戶。大力加強公共衛生工作，提高突發公共衛生工作應急處理能力，加強村衛生室規範化建設，提高全鄉醫療衛生機構的醫療服務和救治能力。積極推行新型農村合作醫療制度，深入開展愛國衛生活動。積極支援武裝事業，開展“雙擁”活動，增強全民國防意識，認真做好工、青、婦工作，充分發揮群團組織作用。
_、加強人口與計劃生育工作。以鞏固計生綜合服務規範鄉水平為目標，以優化計劃生育綜合改革為動力，以加強流動人口計生管理為重點，努力實現計劃生育率達__%以上，人口增長率在_‰以下的目標。著力抓好鄉村幹部法律知識培訓，提高青少年學生法律素質，使廣大公民做到學法、知法、守法、用法和護法。加強社會治安綜合治理，改善和優化投資環境，全力維護社會穩定。
_、堅持不懈抓好安全生產。要認真貫徹落實安全生產有關規定，切實加強安全生產監督管理，強化安全知識教育培訓，重事故防範，保社會平安，促經濟發展。
(三)以加快優勢產業發展為突破口，打造發展亮點。
以我鄉獨特的區位優勢，等景點為依託，結合生態農家樂園建設，堅持山水風光、因地制宜的原則開發旅遊資源，積極發展獨具特色的旅遊專案。以磚廠為龍頭，繼續優化投資環境，加快配套設施建設，積極創造條件在我鄉建立工業園區。力爭_年內興辦_個有一定規模的加工企業，增加個體工商戶__戶，使非農業經濟到相當比例實現非公有制經濟有新突破。
(四)以改革創新的精神全面推進黨的建設
_、著眼於保持黨的先進性，切實加強思想政治建設。要圍繞全鄉工作大局，結合思想和工作實際，進一步加強理論學習。堅持和完善黨委中心組學習制度，強化幹部理論學習培訓，教育廣大黨員幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，把群眾利益作為第一追求，把群眾富裕作為第一目標，真正做到權為民所用，利為民所謀，情為民所繫。
_、著眼於提高幹部隊伍素質，進一步加強領導班子和幹部隊伍建設。必須充分發揮鄉黨委的核心領導作用，堅持抓大事、議大事、管大局。進一步堅持民主集中制原則，嚴格執行集體領導和個人分工負責相結合的制度，增進團結，保證政令暢通。注重在實踐中培養鍛鍊幹部，合理使用各年齡層的幹部，更好的關心離崗、退休幹部。
_、著眼於鞏固黨的執政基礎，增強黨組織的凝聚力、戰鬥力、創造力，繼續紮實開展以建立“五個好”村黨組織、“五個好”鄉黨委等為主要內容的“三級聯創”活動，全面提高基層黨組織建設水平。力爭_年內，實現全鄉_個村黨員活動室能達到高標準化陣地的目標。
_、保持黨和群眾的血肉聯絡，加強和改進黨的作風建設。按“八個堅持，八個反對”和“兩個務必”要求集中整頓作風方面的突出問題。發揚求實精神和務實作風，以工作業績贏得群眾擁護和信賴，使廣大群眾看到實效，增強信心，自覺投入實踐，推動經濟社會發展。
_、加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。深入開展黨性黨風黨紀教育，加大警示教育力度，築牢黨紀國法和思想道德防線。對黨員幹部要堅持教育在先，保護再先的原則，加大思想預防、環境預防、制度預防的措施。領導幹部要帶頭落實廉潔自律各項規定，自覺接受監督、規規矩矩做人，堂堂正正做事。
各位代表、同志們，今後五年是我們面對新挑戰、肩負新使命、奪取新勝利的五年。全鄉各級黨組織和廣大幹部群眾一定要以振興為己任，始終保持奮發有為的精神狀態，必須增強政治責任感和歷史使命感，以更大的決心、更大的魄力，進一步更新觀念，開闊思路，搶抓機遇，苦幹實幹，加快發展，為建設更加美好的未來而努力奮鬥。
範文二
全面落實科學發展觀 加快新農村建設步伐
為全面實現“十三五”規劃而努力奮鬥
各位代表、同志們：
中共**鄉第十次代表大會，是在全鄉黨員幹部和各族群眾深入學習貫徹黨的xx大、xx屆五中全會、中央經濟工作會議精神，圓滿完成“十五”計劃的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大、xx屆五中全會、中央經濟工作會議精神，總結過去四年的工作，確定全鄉“十三五”期間國民經濟和社會發展的工作思路和目標任務，動員全鄉黨員幹部和各族群眾進一步解放思想，與時俱進，全面落實科學發展觀，加快社會主義新農村建設步伐，努力開創發展新局面。
下面我受鄉黨委的委託，向大會作工作報告，請予審議。
一、四年來的工作回顧
四年來，在上級黨委的正確領導下，鄉黨委始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，始終堅持以科學發展觀統領全域性，始終堅持以發展為第一要務，以經濟建設為中心，按照中共底圩鄉第九次代表大會提出的工作思路和“十五”計劃發展目標，緊緊依靠全鄉各級幹部和各族群眾，團結幹事，銳意進取，實現了全鄉經濟穩步增長和社會各項事業的協調發展。鞏固了奮發向上、安定團結的政治局面。各項工作取得可喜成績。
(一)國民經濟持續、穩定、健康發展
四年來，鄉黨委認真貫徹落實鄉第九次黨代會提出的“堅持一箇中心、做好一篇文章、突出一個重點、培育四大支柱產業、實施五大戰略”的經濟發展思路，努力實現“GDP增長、財政增收、農民增收”三大目標。一是GDP穩步增長。20xx年全鄉生產總值達5267萬元，比“”期末增長75.39%。二是完成財政稅收任務。20xx年在農村稅費改革的形勢下，實現財政收入17.11萬元，完成當年7萬元任務的244%。三是農民增收取得新突破。實現人均有糧達300.2公斤，比“”期末增長18.57%。農民人均純收入達1032元，比“”期末增長40.03%。
(二)農業產業結構調整進一步加強
四年來，全鄉廣大幹部按照“調優第一產業”的思想，加大對農業產業結構的調整力度，堅持走發展特色經濟的路子，著力實施以茶葉、八角、畜牧、甘蔗等為重點的四大農產品基地建設，並取得了明顯的成效。到20xx年，全鄉共有茶葉51256畝,八角220xx畝,甘蔗6630畝。商品畜禽在過去的基礎上有了新的發展，農業內部結構得到進一步調整和優化，農業生產質量和效益有了明顯提高。
(三)基礎設施建設步伐加快，人民群眾的生產生活條件有了較大的改善
一是農業基礎設施建設得到加強。四年來共完成水利工程建設18件，新增灌溉面積1450畝，改善灌溉面積2100畝，人飲工程43件，解決9603人2943頭(匹)牲畜的飲水問題，水利化程度進一步提升，生產生活條件有了較大的改善。
二是公路建設速度加快。按照村村通公路的要求，結合我鄉的實際，鄉黨委、政府積極組織廣大人民群眾集資、投工投勞，掀起了挖路的高潮。四年來，全鄉新修公路89.6公里，修復擴建公路54裡，農村“出行難”、商品“流通難”的問題得到進一步緩解，促進了經濟、社會發展。
三是集鎮建設步伐加快、環境保護得到加強。徵地72.9畝新建一條長810米、寬25米的新商貿街，為我鄉的集鎮建設和市場建設奠定了良好的基礎。加大對汙染環境的監督治理，依法清理整頓礦山的秩序，環境質量有所改善。
四是能源建設效果明顯，農村電網改造順利進行。四年來共拉通38村小組的高壓輸電線路，解決2241戶的照明問題，共建成沼氣池2577口，年節約燃料1289.5噸，生態環境逐步得到保護。
五是扶貧開發成效顯著。完成了1個移民開發區、1個溫飽示範村、1個重點扶持村和1個小康示範村的建設，農村的生活條件得到明顯改善。
(四)對外開放邁出新的步伐
認真貫徹落實黨的各項政策，按照“三個有利於”的要求，堅持“放心放膽放手發展個體私營經濟”的方針。鄉黨委加強對服務部門的管理和教育，強化服務功能，樹立“人人都是投資環境、個個都是招商物件、事事都關係底圩發展”的新觀念，不論是誰，不分內外，只要是有利於底圩發展的，都大力提倡並給予支援。根據底圩的資源優勢，採取“走出去、引進來”的方針，積極引進資金、技術，切實做好服務、協調工作。引進昆明、廣西、廣東、浙江等地資金到底圩開辦茶葉加工廠，共引進資金1500多萬元，樹立了良好的對外開放視窗形象，實現對內對外開放。
(五)堅持統籌協調發展，社會各項事業又有新的進展
實施科教興鄉戰略，以科技興農和提高勞動者素質為重點，科技事業取得較快發展，科技普及力度加大，科技成果轉化力度加快，科技對農業和國民經濟的貢獻率逐年提高。堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，加大對教育的投入，辦學條件不斷得到改善。舉全鄉之力，攻“普九”之堅，“普九”工作取得新成績，基礎教育的改革與發展邁出新的步伐。衛生工作得到加強，積極穩妥善地推進鄉村醫藥衛生體制改革，初級衛生保健得到鞏固，全面推行新型農村合作醫療，強化合作醫療鄉村一體化管理，狠抓疾病防治工作，開展滅蠅、滅鼠活動。加強衛生基礎設施建設，醫療衛生條件得到較大改善。控制人口數量，提高人口素質。堅持按照經濟要上、人口要下得原則，突出工作重點，狠抓多孩控制和流動人口的計劃生育工作，鞏固“三為主”，加大“三結合”推廣力度，“十五”期末全鄉總人口30880人，人口自然增長率得到有效控制，實現了年度人口控制目標。社會保障、廣播電視、通訊、老齡、殘疾人、體育、武裝民兵等各項事業都取得了新的成績。
(六)大力推動民主法制建設和精神文明建設
深入貫徹“依法治國，建設社會主義法制國家”的基本方略，積極推進“依法治鄉”程序。支援鄉人大主席團依法履行職責，開展行政監督和法律監督，深入開展法制宣傳，切實抓好“四五”普法教育，進一步增強全民的法制意識，紮實推進基層依法治理、依法行政，全面提高社會法制化管理。積極調處社會矛盾糾紛，大力推進依法治理、民主管理，推行以村務公開促進政務公開為基礎的民主監督的政治建設和廉政建設，切實認真地處理好群眾來信來訪。強化道路交通和消防等各項安全生產工作，加強各項治安管理，大力整治突出的治安問題，嚴厲地打擊了各類違法犯罪活動，確保了全鄉社會政治穩定。
堅持用鄧小平理論教育廣大黨員幹部群眾，倡導“講文明、樹新風”，深入開展“安全文明村(寨)、文明單位”“文明鄉鎮”、農村“十星級文明戶”等一系列精神文明建立活動，集中組織“反對邪教、崇尚文明”等活動，村容村貌和文明意識有了新的提高，全民思想道德素質進一步增強。工會、共青團、婦女、治保、調解等組織在改革開放和經濟建設中發揮了積極的作用，全鄉有了安定團結的政治局面，為經濟建設創造了良好的環境。
(七)黨的建設取得新的成績，黨組織的戰鬥力得到提高
四年來，鄉黨委始終堅持把黨的思想道德建設擺在首位，認真貫徹落實“領導當楷模、機關作表率、基層樹形象”的要求，堅持“從嚴治黨、黨要管黨”的方針。認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三、四、五中全會精神，組織黨員幹部學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想。以鄉黨校為主要陣地，舉辦多種形式的理論培訓班，抓好黨員幹部理論培訓工作。通過深入紮實開展“三學”、“三為”、“三觀”、“先教”學習活動和實施“雲嶺先鋒”工程，黨的建設得到加強，各級組織的創造力、凝聚力和戰鬥力得到提高。在黨的建設上實現了“五個增強”。一是黨的思想建設得到增強。“立黨為公、執政為民”的宗旨觀念更加牢固，“權為民所用、情為民所繫、利為民所謀”的思想得到全面落實。二是黨的隊伍建設得到增強。黨員隊伍不斷壯大，隊伍素質不斷提高，為人民服務的意識和本領得到不斷增強。三是黨的作風建設得到增強。始終保持同人民群眾的血肉聯絡，堅持說實話，辦實事，求實效，求加快底圩發展之真，務加快底圩發展之實。四是黨的基層組織建設得到增強。深入實施“雲嶺先鋒”工程，按照“五好五帶頭”的要求，認真開展“三個培養”工作，基層黨組織的戰鬥堡壘作用得到充分發揮。五是黨執政能力建設得到增強。始終堅持科學執政，民主執政，依法執政，反腐倡廉取得實效，駕駛社會主義市場經濟等五方面的能力得到提高。
各位代表、同志們：
過去的四年是與時俱進，真抓實幹，團結幹事，成效顯著的四年。所取得成績是黨的正確領導，是通過全鄉各級黨組織和廣大黨員、幹部和人民群眾的共同努力，風雨同舟，艱苦奮鬥!在此，我代表中共底圩鄉委員會向為我鄉“三個文明”建設做出積極貢獻的廣大黨員、幹部和各族人民表示崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧四年來的工作：總結出六條的經驗值得我們繼續發揚：一是必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，大力弘揚“團結幹事、求真務實、奮鬥有為、開拓創新”精神，把執行和落實中央、省委、州委和縣委的方針政策與底圩實際堅持結合起來，積極性、創造性地開展工作。二是必須堅持以發展為第一要務，以經濟建設為中心，加強團結幹事。堅決排除和抵制“歪風邪氣”的不良影響，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，用發展和改革的辦法解決前進中存在的困難和問題。三是必須堅持科學發展觀統領全域性，按照統籌協調發展的要求，促進“三個文明”建設，構建社會主義和諧社會。四是必須堅持以深化改革開放和科技進步為動力，加大招商引資力度，增強發展的後勁和動力。五是必須堅持把提高人民生活水平作為工作的根本出發點，真正做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，切實維護好，實現好、發展好人民群眾利益。六是必須堅持加強和改進黨的作風建設，牢固樹立“立黨為公、執政為民”的思想，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為加快發展提供強大的精神動力和政治保證。
總結四年來的工作，我們在發展和前進道路上存在不少困難和問題：一是思想觀念不夠解放，勞動者素質偏低，自主創新能力不足。二是貧困面大，貧困程度深，扶貧任務十分艱鉅。三是投入不足，基礎設施滯後，嚴重製約全鄉經濟社會發展。四是黨的自身建設有待加強，幹部違法亂紀現象時有發生。五是各項社會事業發展緩慢，各種社會矛盾仍然突出，與構建和諧社會的要求還有很大差距。底圩的困難和問題，歸根到底就是經濟落後和發展滯後的問題，我們要在“十三五”期間的工作中用發展的辦法來解決好這些困難和問題。
二、今後五年的奮鬥目標和主要任務
“十三五”是實現全面建設小康社會和社會主義新農村巨集偉目標的關鍵時期，我們面臨著前所未有難得的機遇和挑戰。一方面是從巨集觀上看國家繼續實施西部大開發戰略，貫徹落實統籌區域發展的方針策略，積極採取以工業反哺農業，以城市帶動農村，加大“三農”投入，加大公共財政轉移支付力度等一系列政策措施。我們將有更多的機會爭取到上級財政資金支援。這必將有效拓寬我鄉發展的空間，帶來新的發展機遇。從發展的內部來看，我鄉具有得天獨厚的資源優勢，特別“十五”期間全鄉經濟社會的發展為實現“十三五”規劃打下了堅實的基礎，底圩完全有條件、有基礎、有能力更快、更好地實現發展。另一方面，我們要清醒地看到，由於我鄉經濟總量小，無工業經濟，經濟結構有待進一步調整，農民增收與財政增收困難。雖然在“十五”期間保持了較快的發展，但與發達地區相比差距很大，特別是市場化程度越來越高，競爭越來越激烈。因此，我鄉在加快發展的道路上必須面對嚴峻的挑戰。
“十三五”期間，全鄉經濟社會發展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大、xx屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全域性，堅持以發展為第一要務，以經濟建設為中心，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以農民富裕為目標，解放思想，搶抓機遇，轉變經濟增長方式，統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展，打牢發展基礎、培育支柱產業、做大特色產業，實施專案帶動、產業強鄉、科教興鄉戰略，推進政治文明、精神文明和黨的執政能力建設，建設社會主義新農村，努力構建平安和諧底圩。
主要奮鬥目標是：到20xx年，全鄉生產總值完成8420萬元，年均增長12%以上;農民人均有糧310 公斤，年增長2%以上，人均純收入1960元，年均增長18%以上，五年累計完成全社會固定資產投資完成4200萬元，年均增長12%，人口年自然增長率控制在7‰以內。
按照經濟社會發展的總體思路和目標要求，全鄉上下必須統一思想，振奮精神、艱苦創業，努力拼搏，紮紮實實抓好以下八個方面的工作：
(一)努力實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆五中全會精神
我們黨要始終代表中國先進生產力發展要求、代表中國先進文化的前進方向、代表中國最廣大人民根本利益。就是黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須努力符合生產力發展的規律，體現不斷推動社會生產的解放和發展的要求，尤其要體現推動先進生產力發展的要求，通過發展生產力不斷提高人民群眾的生活水平;必須努力體現發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化的要求，促進全民族思想道德素質和科學文化素質不斷提高，為我鄉經濟發展和社會進步提供精神動力和智力支援;必須堅持把人民的根本利益作為出發點和歸宿，充分發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性，在社會不斷髮展進步的基礎上，使人民群眾 不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益。努力實踐“三個代表”重要思想，就是要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，強化立黨為公、執政為民的意識，為人民掌好權、用好權。正確處理各種利益的關係，為最大多數人謀求利益。始終堅持一切為了群眾、一切依靠群眾的根本觀點，堅持黨的群眾路線，時刻關心群眾，熱心服務群眾，為群眾排憂解難，不斷實現好、維護好和發展好人民群眾的利益。
深入學習領會和貫徹落實好黨的xx大、xx屆五中全會精神，要把學習貫徹落實好黨的xx大、xx屆五中全會精神同實踐“三個代表”重要思想結合起來，同推動各項工作的落實結合起來，學習中要注意把握以下幾點：一要深刻認識到以為的中央領導集體的務實精神和作風，增強與黨中央保持高度一致的自覺性和堅定性。二要深刻認識到要以科學發展觀統領經濟社會發展全域性。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持發展是硬道理，堅持以經濟建設為中心，保持經濟平穩較快發展和轉變經濟增長方式，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。三要深刻認識到建設社會主義新農村重要性。建設社會主義新農村是我國現代化程序中的重大歷史任務。要按“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持從實際出發，尊重農民意願，紮實穩步推進新農村發展。四要深刻認識xx屆五中全會提出的路線、方針、政策，進一步明確改革的目標、任務、指導思想和原則，確保改革沿著正確的方向進行。全鄉各級黨組織和廣大黨員、幹部，尤其是領導幹部，一定要從講政治、講大局的高度，採取多種形式，組織好本地區、本部門、本單位的學習貫徹。主要領導親自抓，帶頭學習、帶頭貫徹、作出表率，不斷把學習貫徹活動引向深入，使全會精神廣為人知，深入人心，振奮全鄉廣大幹部群眾的精神，為加快我鄉經濟社會發展作出新貢獻。
(二)把農民增收作為經濟工作的首要任務，積極推進農業產業結構調整，大力發展特色產業
我鄉是山區農業鄉，由於長期以來投入不足，基礎設施建設滯後，農業科技發展水平低，農村發展緩慢。因此，農業發展和農民增收關係到全鄉經濟和社會發展的大局，必須堅持把農業放在國民經濟發展的首位，圍繞農民增收目標，正確處理好生產與市場、產量與質量、增產與增收、開發與保護的關係，不斷提高農業市場能力，增強農產品的市場競爭能力，全面提高農業和農村經濟的整體素質和效益。
調整農業產業結構，走特色經濟的路子，是增強農民收入，發展農村經濟的主要途徑。圍繞茶葉、八角、甘蔗等3大農產品商品基地建設，進一步優化農業經濟結構，注重發揮區域優勢，發展優質、高產、高效農業。充分發揮“底圩茶”的優勢，按照全縣“南藥北茶中煙”的產業發展佈局，積極爭取資金投入，大力改造低產茶園，要在品種選優、規範管理、精深加工、市場營銷等方面作文章，把我鄉的茶葉產業做大做強，形成“北茶”的中心，將之培育成富民興鄉的支柱產業。
(三)加強基礎設施建設，進一步打牢加快發展的基礎，紮實推進社會主義新農村
基礎設施滯後，是制約我鄉經濟發展“瓶頸”問題。我們要緊緊抓住中央實施西部大開發的歷史機遇，在自力更生的基礎上，積極爭取上級的扶持和社會投入，統一規劃、分步實施，千方百計把我鄉的基礎設施建設搞上去。“十三五”期間全力實施好以下重點專案：一是加快公路建設，爭取立項建設者兔至八達的水泥路或油路，底圩至普龍、叮噹、者戛、石堯、壩莊等5條65公里的四級砂石路和普片等6道橋樑。實施全鄉40個村小組68.9公里公路的工程建設。二是加快能源建設。實現全鄉56個村小組129.5公里的高壓輸電線路工程，電力覆蓋率達100%。實施沼氣池20xx口，節能改灶1800口，逐步改善人民群眾的生產生活條件。三是各類水利設施建設。做好普盆小(Ⅱ)型水庫處漏加固配套工程，建成15座滾水壩、24條三面光溝18000米，提高水利化程度。實施好水土保持，小流域綜合治理，繼續解決我鄉28個小組山區人畜飲水困難問題。四是加強農田基本建設。繼續建設高產穩產農田，改造中低產田地，到20xx年全鄉改造基本農田地2500畝。五是加快集貿市場建設步伐。做好商貿街的續建工程，力爭在“十三五”期末在底圩建成茶葉八角交易市場。
建設社會主義新農村是我國現代化程序中的重大歷史任務，必須樹立和落實科學發展觀，把解決好“三農”問題作為黨委工作的重中之重，堅持“多予、少取、放活”的原則，加大對農業和農村的投入力度，努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，促使農村整體面貌有較大改觀。力爭實施30個“整村推進”扶貧開發專案，通過示範帶動，逐步實現“生產發展、社會富裕、鄉風文明、村容整潔、民主管理”的社會主義新農村的目標。
(四)解放思想，更新觀念，推進對外開放工作新步伐
隨著經濟全球化程序的加快，特別是中國加入WTO以後，面臨著全新的經濟環境，鄉域經濟必將是一種開放型經濟，必須堅持解放思想，更新觀念。一是要提高開放水平。堅持對內外搞活、對外開放相結合，樹立“走出去”和“引進來”的並重觀念，不斷改善投資環境，充分利用市場和資源，實行全方位、多層次、高水平對內對外開放。二是要改善投資環境。建立健全配套的設施環境、寬鬆靈活的政策環境、民主公正的法制環境和踐行承諾的信用環境，對外來投資主體做到政策上給鼓勵、服務上給方便、法制上給支援、經營上給指導、法律上給保護。三是要加大招商引資力度。各級領導幹部要樹立“發展是硬道理、招商引資是硬本領”的觀念，堅持一切工作以經濟建設為中心，經濟工作以專案建設為重心，專案建設以招商引資為核心，高度重視並切實搞好專案的策劃、包裝、推薦，以大專案、好專案對外招商引資，對上爭取資金，對內啟用民資。開動腦筋，千方百計疏通各種資訊渠道，努力把縣外資金引進來、把國家資金引下來，把民間資金引出來，形成外資、國資、民資齊頭並進的新格局，拉動底圩經濟的增長。四是要加強對外合作。充分發揮我鄉的資源優勢，積極發展資本、技術、市場為紐帶的多種形式的合作，實現優勢互補，促進共同發展。切實做好服務、協調工作，樹立良好的對外開放視窗形象，實現全方位的對外開放。五是要做強民營經濟。堅持解決思想，大膽創新放開手腳、放寬放活的原則，用好用活扶持政策，切實做好服務功能，創造良好發展環境，積極引導民營經濟發展。通過積極有效的措施切實做強、做大開放型經濟，使之成為支撐鄉域經濟發展的主力軍。
(五)高度重視各項社會事業建設，促進經濟社會發展
實現底圩經濟的“追趕式”、“跨越式”發展，關鍵是科技，基礎是教育，核心是人才。科技落後，人才缺乏，勞動者素質低是阻礙我鄉經濟發展的制約因素。各級領導幹部要以科學發展觀，用超前的思維和發展的眼光，從講政治的高度進一步提高對“科教興鄉”戰略的極端重要性和緊迫性的認識。
強化科技意識，增加科技含量，提高科技水平，是加快我鄉經濟社會發展的根本措施。要繼續把科技興農和提高勞動者素質作為科技工作的重點，緊緊圍繞支柱和產業基地建設，重點選擇對全鄉產業發展具有推動作用的實用技術，通過建立科技示範切實發展科技成果轉化的試驗、示範工作，以科技進步改造和提升傳統優勢產業。
教育是先導性、全域性性和基礎性的事業，是科技發展和培養人才的基礎，必須堅持和落實教育優先發展的戰略地位，大力實施素質教育，舉全鄉之力打好“普九”攻堅戰，確保“普九”目標全面實現，全面實施以德育為核心，以培養學生創新精神和實踐能力為重點的素質教育。加強農村衛生基礎設施建設，切實解決農村“看病難”的問題，積極推行農村新型合作醫療工作，鞏固和提高參合率;強化公共衛生服務體系和防疫網路的建設，增強應對突發公共衛生事件的能力。積極探索市場化運作新路子，加快群眾文化體育事業發展和繁榮。認真組織實施廣播電視“村村通”工程，加快廣播電視事業發展，提高廣播電視人口覆蓋率。堅持以人為本，高度重視和解決群眾關心的熱點、難點問題，建立健全社會保障體系，加快社會救助體系的建設，解決貧困人口的溫飽問題。
高度重視人口與計劃生育工作。我鄉人口基數較大，綜合素質低，要把人口與計劃生育工作提到重要議事日程，繼續堅持和鞏固“三為主”，積極推進“三結合”，綜合治理人口問題，嚴格控制人口數量，努力提高人口素質，促進人口、資源、環境與經濟社會的可持續發展。
(六)堅持先進文化前進方向，加強社會主義精神文明，促進社會和諧發展
按照代表先進文化前進方向的要求，加強社會主義精神文明建設。堅持以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，著力培養“四有”公民。認真貫徹“依法治國”和“以德治國”的方針，全面推行以社會公德、職業道德和家庭美德為重點的道德教育，在全社會大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規範。廣泛開展鄉村群眾性精神文明建立活動，繼續抓好文明單位、文明村(寨)和“十星級文明戶”建立活動，堅決取締“邪教”組織，努力改造帶有迷信、愚昧、庸俗色彩的落後文化，廣泛傳播科學思想，普及科學知識，弘揚科學精神，倡導科學、文明、健康的生活方式。堅持一手抓繁榮、一手抓管理，依法管理文化市場，深入開展打擊“黃、賭、毒”鬥爭，為廣大群眾營造健康文明的生活環境。
(七)加強民主法制建設，確保社會政治穩定
堅持“穩定壓倒一切”的方針，切實加強民主法制建設，全面推進“依法治鄉”程序。堅持和完善人民代表大會制度，發揮代表聯絡人民的橋樑和紐帶作用。提高政治協商、民主監督、參政議政能力。積極推進基層民主法制建設，鞏固和完善村民自治制度，維護好人們當家作主的民主政治權利。加強對工會、共青團、婦聯等群團組織的領導，支援各套組織按照各自章程獨立開展工作，在三個文明建設中發揮作用。高度重視國防教育，加強民兵隊伍建設，充分發揮廣大民兵在經濟建設和維護社會穩定中的作用。
深入開展法制宣傳，切實抓好“五.五”普法教育工作，進一步增強各族群眾的法制意識，提高黨員幹部特別是領導幹部依法行政的能力和水平。
圍繞“社會更加穩定、治安更加良好、民族更加和睦、群眾更加安康”的總體目標，自足基層，突出重點，分類指導，進一步完善建立工作目標和工作措施，積極推進“平安底圩”建立活動。進一步完善社會治安排查機制，認真辦理群眾來信來訪，堅決打擊各類違法犯罪活動，切實維護社會穩定。進一步抓好安全生產工作，狠抓各種安全措施的落實，加強對礦山、易燃易爆物品、食品、藥品和交通安全監管，有效防止各類重特大事故的發生，確保人民群眾的生命財產安全。
(八)健全目標管理責任制，狠抓工作貫徹落實
實行目標管理責任制是確保完成各項工作任務行之有效的措施。鄉黨委將繼續實行和完善目標管理責任制，進一步完善獎懲措施，加強督促檢查工作，對涉及的所有責任專案和工作任務進行集會考核。各村黨總支、支部要結合自身實際，把工作任務指標逐項落實，責任明確到人，在全鄉上下形成抓落實、辦實事、求實效的工作格局，確保各項工作任務落到實處。
三、以開展保持共產黨員先進性教育活動和實施“雲嶺先鋒”工程為契機，積極推進黨的建設和幹部隊伍建設
加強黨的建設和幹部隊伍建設，是加快改革開放和經濟建設的根本保證。我們必須按照“三個代表”重要思想和黨的xx屆五中全會的要求，從思想上、組織上和作風上全面加強黨的建設，努力提高黨的執政水平和領導水平，增強拒腐防變和抵禦各種不良傾象的能力。
(一)堅持理論聯絡實際，加強黨的思想建設和領導班子建設
理論聯絡實際是黨的一貫作風，加強黨的思想建設，最重要的是堅持把馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想放在全黨的指導地位。各級領導幹部要加強思想理論學習，以領導幹部的實際行動帶動全體黨員幹部的學習活動。以鄉黨校為依託，堅持用科學發展觀武裝全鄉黨員幹部，用黨的優良傳統和作風教育廣大黨員幹部。要堅持理論聯絡實際的學風，把理論學習與思想整頓、改進作風緊緊結合起來，突出學習的針對性和實效性，做到言行一致、知行統一。
領導班子建設，要堅決貫徹落實黨的基本理論、基本路線和基本綱領，必須堅持同黨中央保持一致，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，真正代表人民掌好權、用好權。各級領導班子要善於學習，博求新知識，努力掌握和適應新形勢、新任務要求的領導方式、方法和藝術，不斷提高領導班子駕馭複雜局面的能力。在團結問題上，“一把手”要帶頭，班子成員作表率，做到顧大局、謀大事、求發展，要相互尊重和支援，多溝通、不拆臺，嚴格執行民主集中制原則，不斷完善班子的議事規則和決策程式，相互配合，團結幹事，形成合力。
(二)堅持正確的政治方向和用人導向，建設一支高素質的幹部隊伍
建設高素質的幹部隊伍，要全面貫徹幹部隊伍“四化”和德才兼備的原則，堅持把革命化放在首位，嚴格把政治關、能力關、作風關，真正把理論信念堅定、符合“三個代表”重要思想要求的幹部選拔到領導班子中來。加強幹部隊伍綜合素質建設，要不斷提高學習能力，建設一支講政治、肯學習、會學習的學習型黨員幹部隊伍。要不斷提高調研能力，堅持經常性深入基層、深入實際、深入群眾開展調研工作，用科學的調研成果來指導實踐。要不斷提高決策能力，做到民主決策、科學決策、果斷決策。要不斷提高團結能力。善於協調各方，調動一切積極因素，團結全部的力量，形成加快發展的一支高素質幹部隊伍。
堅持正確的用人標準和用人導向，重在看幹部的德才、實績和對待工作的精神狀態，大膽使用勇於創新、群眾公認、政績突出的優秀年輕幹部。堅持用好的作風選人、選拔培養和使用作風好的人。加強對老幹部工作的領導，充分調動老幹部參政議政的積極性，為經濟建設和社會事業發展出謀獻策，發揮餘熱。
(三)抓好“三個代表”重要思想和先進性教育活動，切實加強黨的基層組織建設
黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。我們要以深入開展“三個代表”重要思想和先進性教育活動為契機，紮實推進“雲嶺先鋒”工程，認真解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，進一步整頓好軟弱渙散的基層黨組織，按照“五個好”的要求，切實加強黨的基層組織建設。要著力在完善機制、增強活力、突出實效上下功夫，建立健全乾部受教育、農民得實惠、組織有加強、經濟大發展、社會有進步的長效機制，推進農村基層黨組織的制度化、規範化建設。要全面實施“三個培養”把農村黨員培養成致富的能手、把致富的能手培養成黨員、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村幹部，使農村廣大黨員幹部成為帶領農民脫貧致富奔小康的榜樣。要不斷探索新形勢下加強和改進黨的基層組織建設的新途徑，真正把各級基層組織建設成為推動與加快底圩經濟發展的戰鬥堡壘。
(四)堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，深入開展反腐敗鬥爭
黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，教育是基礎，法制是保障，監督是關鍵。要繼續開展黨性黨風和警示教育，使黨員幹部特別是領導幹部在金錢、權力、美色面前時刻保持頭腦清醒，從思想上築牢拒腐防變的防線。要把加強幹部思想教育與嚴格要求、嚴格管理結合起來，嚴格執行中央關於領導幹部廉潔自律規定和省委、州委、縣委關於加強黨風廉政建設的若干規定，落實黨風廉政建設責任制和責任追究制。進一步完善機制，強化黨內監督，高度重視法律監督、群眾監督、輿論監督。建立健全領導幹部制約機制，加強政務公開的力度。嚴肅查處黨員幹部中濫用權力、以權謀私、徇私枉法等違紀違法案件。不斷深化糾風治亂工作，從源頭上預防和治理各種不正之風，以廉政建設的實際成果取信於民。
(五)切實加強和改進黨的作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯絡
保持黨同人民的血肉聯絡，是作風建設的核心問題。各級領導幹部要按照“八個堅持”“八個反對”的要求，著力解決思想作風、學風、工作作風、領導作風、幹部生活作風中存在的突出問題。加強和改進黨的作風建設，關鍵在領導幹部，重點是領導機關。領導幹部要認真實踐“三個代表”重要思想，按照“領導當楷模、機關作表率、基層樹形象”的要求，切實起模範帶頭作用，以自身的模範作用帶動作風建設，以優良的黨風帶動政風、端正行風，促進社會風氣的根本轉變。
堅持黨同人民群眾的血肉聯絡，要著眼於深入群眾、體察民情、瞭解民意、集中民智、凝聚民心，把群眾的冷暖時刻放在心裡，誠心誠意為群眾謀利益，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，堅決克服形式主義和官僚主義，集中精力投入工作，立黨為公、執政為民，真心實意地為群眾謀利益，辦實事。
各位代表、同志們：
建設社會主義新農村，是歷史賦予我們的重任，讓我們緊密團結在周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在縣委、縣政府的正確領導下，全面貫徹黨的xx大、xx屆五中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，以飽滿的熱情、昂揚的鬥志、創新的精神、務實的作風，紮實工作，銳意進取，與時俱進，為加快底圩社會主義新農村建設，全面實現“十三五”規劃作出更大的貢獻!
一、關於報告的主旨立意
主旨：總結歷程，認清形勢;明晰思路，廓清方向;增強信心，團結鼓勁。
立意：一是立足歷史高度，從歷屆縣委的探索和世代平潭人民的渴盼，重寫本屆縣委肩負的歷史使命;二是立足時代高度，圍繞“什麼是平潭發展之路，如何建設平潭”這一時代強音，觸筆本屆縣委擔負的時代重任;三是立足政治高度，著眼於貫徹實踐“三個代表”重要思想，點明本屆縣委應有的政治素質和執政思路。
報告標題“實踐三個代表，矢志發展大業，在新的程序中肩負起強縣富民的歷史使命”，就較好地體現了上述主旨立意，站到了“三個高度”的平臺上。
二、關於報告的框架脈絡
本次大會報告上溯五年，下貫五年，穿越十年，時間跨度長，寫作難度大。
縱覽十年路，概述十年事，需要有一寫作主線一以貫之。經詳慮細敲，我們確定以“發展”這一時代主題作為報告寫作主線，這就將內容主旨與邏輯結構的起合點巧妙地交融一體，變“明線”、“暗線”這兩條線為一條線。
報告扣住“發展”主線，分三大板塊推進：
第一板塊——“憶發展”。回顧發展歷程，評析發展得失，總結髮展經驗，以增強繼續前進的信心。
第二板塊——“謀發展”。著眼全面建設小康社會這一總目標，抓住事關全域性的關鍵點、制高點，勾劃今後五年的發展戰略，重寫急需突破的幾大任務，包括關聯度大、輻射力強的支柱型、特色型產業與專案，略寫經濟常規工作及具體事項，在統籌協調中謀求重點突破。
第三板塊——“促發展”。立足於保建設、保專案、促落實的角度，從思想、組織、隊伍、黨風、作風、執政水平多個方面落筆，重寫如何為平潭發展提供強有力的保證。
三、關於報告的主要特點
一是篇幅較短。力求撮旨顯要，簡明扼要。縣委九屆黨代會報告共32頁，2.1萬字,市委八次黨代會報告2.3萬字，本次黨代會報告約1.5萬字，比上屆報告略寫6千多字，筆墨較為經濟。
二是述之有據。報告的字裡行間，貫徹了中央和省市委一系列大政方針和決策精神，內含了縣委主要領導、班子集體和各界各有關方面的群體智慧，同時也浸透著寫作者的思考，文中資料、事由，均出自職能部門考證，力求“說之有理，述之有據”。
三是有所創意。有特色，有創新，這是我們寫作者起草這份報告追求的一個目標。如在文風方面，力求以平實、大眾、老土化的語言來說理析事;在內容方面，著眼大局、大勢、大項，以區別政府工作報告和其他專業類報告;在邏輯結構方面，力求承接自然、嚴密周到，報告一、三部分，基本不用數字列目，以求一氣呵成、行筆自如。
總之，本次報告起草態度認真，寫作艱苦，雖幾易初稿，但仍存在諸多缺點，敬請各位領導和各界人士暢言指正，以便修改、完善。
中國共產黨自治縣第十一次代表大會，是在我縣實施“十三五”規劃的開局之年召開的一次極為重要的大會對縣黨代會工作報告的建議評價對縣黨代會工作報告的建議評價。大會的主要任務是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為指導，回顧總結過去五年的主要工作，明確“十三五”經濟社會發展的指導思想、奮鬥目標和基本任務;選舉產生新一屆縣委和縣紀委;動員全縣黨員幹部，團結帶領各族群眾，努力開創我縣經濟社會又快又好發展的新局面。
下面，我代表中共玉龍縣第十屆委員會向大會作工作報告，請予審議。
一、艱苦奮鬥，開拓進取，過去五年發展成效顯著
過去的五年，十屆縣委在市委的正確領導下，團結帶領全縣各族幹部群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的精神，艱苦奮鬥，開拓進取，勝利完成了第十次黨代會確定的任務，全縣呈現出經濟發展、社會進步、民族團結、人民生活水平不斷提高的良好局面對縣黨代會工作報告的建議評價。
(一)堅持發展第一要務，國民經濟蓬勃健康發展
縣委始終不渝地堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住發展這一執政興國第一要務，全縣國民經濟保持快速增長
產業結構調整步伐加快，支柱產業培育成效明顯，綜合經濟實力上了一個新臺階。國民生產總值由20xx年的63,647萬元增加到20xx年的88,799萬元，按可比價計算，年均增長13;20xx年全縣完成工業增加值6,281萬元，年均增長36;地方財政收入由20xx年的3,004萬元增加到20xx年的5,268萬元，年均增長32.4對縣黨代會工作報告的建議評價工作報告。高度重視“三農”工作，產業化程序明顯加快，農業基礎地位進一步鞏固。大力發展非公經濟，新型工業化程序加快，南口特色生物園區建設進展順利。旅遊支柱產業的地位進一步確立，對國民經濟發展作出了巨大貢獻。
(二)堅持以招商引資為突破口，固定資產投資成效顯著
高度重視招商引資工作，切實加大招商引資力度，先後引進了金莊河新主河隴巴河等流域的七個小水電專案，以及文筆海生態旅遊度假區、臺商超五星酒店等一大批旅遊開發專案，有力地推動經濟結構優化升級。一批企業入駐南口特色生物園區。按照“政府主導，企業開發，市場運作，經營城市”的新理念和“一攬子”開發模式，完成了以縣城建設為重點的一批交通、水電、市政專案，基礎設施得到有效改善，結束了有縣無城的歷史，完成了一個功能完善、佈局合理、獨具特色的玉龍縣城的規劃，建設程序不斷加快。拉市新城規劃建設已經啟動。麗德路石鼓至其宗橋段、縣城過境路建成通車，巨魯公路、東部“一站二橋三路”建設全面推進，幹線公路改造加快，外通內暢的大交通網路初步形成。電力、通訊、市政等基礎設施建設加快，吉子水庫除險加固工程全面竣工，拉市海震後整治工程已通過驗收，固定資產投資成效顯著。20xx—20xx年累計完成固定資產投資21億元，年均增長31.6。
(三)堅持城鄉統籌，人民群眾生活水平不斷提高
重視“三農”問題，統籌城鄉協調發展。東部開發專案順利實施，整村推進工程建設取得重大突破。農民科技意識不斷增強，勞務輸出成效顯著。城鄉社保體系逐步建立，城鎮養老、醫療、失業等保險覆蓋面不斷擴大，被徵地農民基本生活保障、新型農村合作醫療、困難家庭子女免費接受中國小教育等制度全面推行，最低生活保障做到應保盡保。認真實施“十五”扶貧開發工程，共解決4.5萬貧困人口的溫飽問題。重視少地農民的生活保障問題及建設領域拖欠農民工工資問題。農村稅費改革進展順利，實施了全縣農村農業稅全免政策，農民負擔明顯減輕。農民人均純收入從20xx年的1,347元增加到20xx年的1,570元;城鎮居民人均可支配收入從20xx年的7,377元增加到20xx年的9,290元。
(四)堅持改革開放，經濟社會發展活力明顯增強
順利完成區縣分設各項工作。投融資體制改革加快，財稅、金融改革繼續深入對縣黨代會工作報告的建議評價對縣黨代會工作報告的建議評價。糧食流通體制改革取得重大成果，供銷企業改革穩步推進。深化鄉鎮機構改革進展順利。《行政許可法》得以貫徹實施，政府職能進一步轉變。教育綜合改革試點工作逐步推進，教育“兩基”成果得到鞏固和提高，農村教育得到加強，高中教育“瓶頸”制約初步緩解。文化產業發展勢頭強勁，文化事業日益繁榮。公共衛生體系逐步健全，非典、禽流感、重症肺炎等疫情防治工作紮實有效。安全生產、食品藥品安全管理、人口與計劃生育、環保、體育、新聞出版等各項社會事業得到長足發展。認真實施“走出去、引進來”的對外開放戰略，不斷擴大對外交流與合作。成功承辦第二屆東巴文化藝術節、西部青年歌手大獎賽等重大活動，縣黨代會最新工作報告
縣黨代會最新工作報告第一部以納西族文化為題材的影片《大東巴的女兒》在塞普勒斯國際電影節上榮獲三項大獎，有力促進了對外宣傳和玉龍縣知名度的提高。成功接待了大批國內外政要和友好人士組團出訪印度尼西亞巴厘島、韓國、九寨溝、大香格里拉旅遊環線等地區，積極參與和推動“泛珠三角”勞務合作，全面加強與周邊友鄰區縣的交流與合作，全方位、多層次、寬領域合作的開放格局初步形成。
(五)堅持民主法制與精神文明建設並舉，構建和諧社會初見成效
支援人大及其會依法行使監督權、立法權、人事任免權和重大事項決定權;支援人民政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。及時研究出臺了縣委關於加強人大、政協工作的意見。高度重視統一戰線工作，民族、宗教、臺僑工作進一步加強。加強和改善黨對工青婦等人民團體的領導，工青婦等人民團體的橋樑、紐帶作用得到充分發揮。國防後備力量建設和雙擁工作取得新成效。紮實推進基層民主政治建設，全面實行政務、村務、廠務公開，順利完成了鄉鎮和村級換屆工作。依法治縣深入推進，司法改革穩步進行，普法教育廣泛開展。重視政法工作，出臺了關於進一步加強政法隊伍建設若干問題的決定，落實從優待警，體現從嚴治警和科技強警。加強社會治安綜合治理，堅決打擊取締非法邪教組織，及時排查、調處和化解社會矛盾，社會治安明顯好轉。重視信訪工作，妥善處理人民內部矛盾，切實維護了社會穩定和民族團結。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展未成年人思想道德建設，加強學生思想政治教育，廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明建立活動，精神文明建設成果豐碩。逐步形成了人與自然和諧、人與社會和諧、人與人和諧的良好氛圍。
(六)堅持“三個代表”重要思想，黨的建設得到不斷加強
“三個代表”重要思想學習教育和保持共產黨員先進性教育活動深入開展，以“五好五帶頭”為目標的“雲嶺先鋒”工程紮實推進，“三級聯創”活動成果顯著。機關和非公企業黨建工作深入推進，流動黨員教育管理得到加強。認真貫徹落實《幹部任用條例》和《公務員法》，幹部人事制度改革全面推行，各級領導班子結構不斷優化。深入開展了“八個堅持、八個反對”和“安心基層、服務基層、奉獻基層”的教育活動，廣大黨員的思想素質、精神面貌和工作作風有了明顯好轉對縣黨代會工作報告的建議評價工作報告。建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，向縣直有關部門統一派駐了紀委書記、紀檢組長，對派駐紀檢監察機構實行了統一管理。認真落實黨風廉政建設責任制，黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。
各位代表、同志們：
這次會議，是在搶抓撤縣設區重大歷史機遇、加快建設城市發展新區、努力打造重慶工業化城鎮化主戰場的關鍵時期，召開的一次具有劃時代、里程碑意義的重要會議。這是一次承前啟後、繼往開來的大會。會議審議通過了由我代表區委所作的工作報告，報告實事求是地總結了十三屆縣委以來的工作，全面客觀地分析了撤縣設區後擁有的新機遇、肩負的新使命、面對的新挑戰，科學謀劃了今後一個時期全區發展的指導思想、戰略思路和奮鬥目標，為XX科學發展加快發展指明瞭方向。這是一次凝心聚力、鼓勁提氣的大會。會議深入貫徹落實市委四屆三次、四次全會以及政才書記對發展的一系列重要指示和講話精神，積極迴應全區廣大幹部群眾對美好未來的熱切期盼，吹響了建設重慶工業化、城鎮化主戰場的時代號角，進一步振奮了精神、堅定了信心、昂揚了鬥志。這是一次勇擔使命、加壓奮進的大會。會議期間，各位代表本著對發展高度負責的精神，肩負全區各級黨組織和廣大幹部群眾的重託，認真履職，建言獻策，共商發展大計，進一步凝聚了人心、凝聚了智慧、凝聚了力量，進一步鞏固了目標一致、團結奮進、豪邁向前的良好局面。本次大會主題鮮明、意義重大、影響深遠，必將對推動全區經濟社會又好又快發展產生重要而深遠的影響!
會議期間，全體代表、列席人員、工作人員全心投入，盡職盡責，為大會的圓滿成功付出了辛勤勞動。在此，我代表大會主席團，對同志們卓有成效的工作，致以誠摯的謝意!對各位代表的信任和支援，表示衷心的感謝!
大業駿開新起點，征程如虹馬加鞭。區第十四次黨代會提出了以建設“宜居宜業宜商宜遊四位一體城市發展新區”為總綱，以“一體兩翼大城區”為總規，以“建設重慶工業化、城鎮化主戰場”為總任務，大力實施“545437”發展戰略，加快建設幸福美好新戰略構想，吹響了提質提速科學發展的進軍號。區委、區委會一班人一定要倍加珍惜黨和人民對我們的高度信任，倍加珍惜時代給我們提供的廣闊舞臺，倍加珍惜改革發展的大好形勢，團結和帶領全區黨員幹部和廣大人民群眾，恪盡職守，奮力拼搏，不負重託，不辱使命，向組織和人民交上一份滿意的答卷。站在新的起點上，希望全區上下特別是廣大黨員幹部，一定要展示新面貌、體現新作風、爭創新作為、謀求新突破、務求新成效，為加快建成幸福美好新而努力奮鬥!
一、肩負新使命，我們務必以擊鼓奮進的鬥志抓落實
全面實現這次黨代會確定的各專案標任務，既是全體代表的共同責任，也是全區人民的共同心願，更是我們義不容辭的神聖使命。全區上下要切實把學習宣傳和貫徹落實黨代會精神作為當前和今後一個時期重要任務，精心安排，周密部署，深刻領會會議精神，切實用大會精神指導和推進工作。
一要圍繞“統一思想”，抓好學習宣傳。各級各部門和廣大黨員幹部要充分認識發展面臨的新形勢、新機遇、新挑戰，準確把握全區發展的總體思路和奮鬥目標，切實用黨代會精神引領發展，不斷激發全區人民奮力拼搏、建功立業的雄心壯志。宣傳部門要全力跟進，開設專題專欄進行全方位、多角度宣傳報道，把全區幹部群眾的智慧集中起來，把各方面的力量凝聚起來，形成推動工作的強大合力。
二要圍繞“推進工作”，抓好貫徹落實。各級各部門要把貫徹黨代會精神同本地區、本部門實際結合起來，科學佈局長遠工作，合理謀劃當前發展，腳踏實地推進黨代會精神的落實。要結合黨代會確定的工作重點，研究細化措施，分解落實責任，每一項工作都要制定“作戰圖”、列出“時間表”、倒逼督查推進，努力形成你追我趕、比拼發展的生動局面。
三要圍繞“凝心聚力”，抓好團結引導。全區各級黨組織要用本次區黨代會精神教育群眾、引領群眾、團結群眾，以黨中央、國務院和市委、市政府對高度重視和關心厚愛感染群眾，以撤縣設區的歷史機遇鼓舞群眾，以未來發展的巨集偉藍圖激勵群眾，進一步激發幹部群眾認同、熱愛、建設熱情，積極投身加快發展的生動實踐，為建設重慶工業化、城鎮化主戰場凝聚強大合力。
二、展現新狀態，我們務必以抓鐵有痕的魄力抓落實
千載機遇眷顧，而今邁步嶄新徵程。發展的重任落在了我們肩上，84 萬XX人民的殷切期盼不容辜負，我們務必要擔當起民意期待，擔當起歷史使命，為加快建設幸福美好新而努力奮鬥。
一是必須更新觀念，樹立爭先之志，滿懷激情幹事業。激情喚起責任，激情創造奇蹟，激情鑄就偉業。全區上下務必始終保持昂揚向上的鬥志，鼓足立大志、創大業的“幹勁”，知難而進、不怕風險的“拼勁”，銳意進取、永不言敗的“韌勁”，把黨代會確定的各專案標任務轉化為具體行動、實際效果、人民利益。始終保持永爭一流的勇氣，把差距當潛力，變壓力為動力，敢與強的比、敢和快的爭、敢向高的攀，以壯士斷腕的決心和勇氣，全力以赴加快發展。
二是必須解放思想，善謀改革之策，創新開放促發展。解放思想是推動發展的第一動力，改革開放是破解發展難題的萬能鑰匙。政才書記強調：要充分利用縣改區的契機，堅持向改革要動力，以改革添紅利，以改革促發展。我們要按照市委的要求，充分用好解放思想這一強有力的思想武器，通過思想大解放、觀念大更新，縱深推進改革開放，不斷創新工作思路、工作機制和工作方法，力爭全區經濟社會發展有新的突破，走出一條具有特色的創新發展之路。
三是必須立說立行，發揚務實之風，真抓實幹不懈怠。加快改革發展，關鍵是要把黨代會確定的各專案標任務落到實處。全區上下要始終保持“踏石留印、抓鐵有痕”的幹勁，敢想敢幹，立說立行，進一步增強執行力，切實做到令行禁止、步調一致，確保作風“換擋”、幹勁“提速”。要緊緊圍繞全區中心工作，認真貫徹落實黨代會的各項決策部署，主動為發展出點子、挑擔子，以黨員幹部的“辛苦指數”換取人民群眾的“幸福指數”。
四是必須嚴格制度，明確幹事之責，嚴格督查強執行。責任是壓力、也是動力，督查是手段、也是要求。要進一步健全責任落實機制，對區委的重大決策、重要部署，全面實行“工作專案化、工程責任化、任務時序化”，按照“要事第一、一人為主、一事一列、一段一結”的要求，定人員、定職責、定任務、定時限，確保高效率、快節奏推進。要嚴格實行督查倒逼和責任追究制度，建立決策層、執行層、督辦層“三級聯動”的督查制度，順向負責、逆向問責，切實“逼”出幹勁、“逼”出速度、“逼”出成效。
三、樹立新作風，我們務必以跳起摸高的勇氣抓落實
撤縣設區對我們提出了更高要求。在座的每一位代表，既是全區黨員中的優秀分子，又是各行各業的中流砥柱，一定要充分發揮模範作用，緊緊圍繞黨代會確定的目標任務，在各項工作中率先垂範，奮勇爭先，爭當表率。
一要抬高工作標杆，勇於登高攀強。全區上下務必牢固樹立“升級提速、趕超跨越”的必勝信念，切實將黨代會精神貫穿於工作始終，力爭經濟社會發展各項工作都能儘快取得突破性進展。各級各部門要進一步提高工作標準、抬升工作標杆，勇於跳出找位置、定標杆，敢與高的比績效，敢與快的比速度，敢與強的比干勁，積極向發達地區、先進區縣學習，不甘平庸，努力趕超，力爭創造出更多在渝西有特色、全市有位置、全國有影響的亮點和典型。
二要提升工作水平，力求精益求精。全區各級黨員幹部都要堅持以推動發展、造福XX人民為己任，幹好每一天、走好每一步、做好每件事，尤其是要圍繞工業發展、城市建設、特色農業、旅遊發展、招商引資、專案推進、民生實事等重點工作，多研究、多探索、多實踐，努力做出經得起歷史檢驗的實績。要善於研究新情況、探尋新思路，在實踐中勇敢探索，在探索中大膽創新，各項工作都要精益求精、追求卓越，做到每一個步驟都精心、每一個環節都精細、每一項成果都精品，力爭創造出更多 “精品”，走出一條適合科學發展之路。
三要提高能力素質，不負強區眾望。政才書記告誡我們：撤縣設區後幹部能力不會“水漲船高”。全區幹部要常思憂患，時刻警惕“本領恐慌”。要強化理論學習，切實增強黨性修養和政治素質，任何時候都要聽黨話、跟黨走;要強化執行能力，堅決貫徹落實中央、市委和區委的決策部署，任何時候都要做到有令即行、有禁即止;要強化發展能力，善於用改革的手段、創新的辦法推動發展，任何時候都要做到能幹事、幹成事，在推動XX科學發展中實現人生價值。
各位代表、同志們，撤縣設區讓我們站在了新的起點、開啟了新的征程，發展翻開了嶄新的一頁，龍鄉大地充滿了生機和活力。讓我們以更加強烈的歷史使命感和時代責任感，緊密團結在周圍，在市委、市政府的堅強領導下，團結帶領全區廣大幹部群眾，搶抓機遇，擴大開放，為建設重慶工業化城鎮化主戰場而努力奮鬥!
各鄉(鎮)黨委,南部礦區黨委,縣直各單位黨組織:
中國共產黨興和縣第十三次代表大會,是在我縣全面實施“”規劃、改革發展進入關鍵階段召開的一次十分重要的大會.認真學習宣傳貫徹縣第十三次黨代會精神,把思想和行動統一到黨代會精神上來,把智慧和力量凝聚到實現黨代會確定的各專案標任務上來,是當前和今後一個時期全縣各級黨政組織的頭等大事.現就學習宣傳貫徹縣第十三次黨代會精神通知如下:
一、高度重視,充分認識學習宣傳貫徹我縣第十三次黨代會精神的重大意義
中國共產黨興和縣第十三次代表大會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,回顧總結了我縣第十二次黨代會以來各項事業取得的重要成就和基本經驗,確定了今後五年全縣經濟社會發展的總體思路和主要任務,對全縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設作出了全面部署.袁曉東同志在大會上所作的報告立意高遠,鼓舞人心,求真務實,重點突出,通篇體現了科學發展觀的要求,體現了對興和縣縣情的新認識,體現了經濟社會發展的內在規律,體現了改革創新精神和時代特色,體現了全縣廣大黨員和三十多萬各族幹部群眾的願望和心聲,是指導我縣今後五年經濟社會實現又好又快發展的一個綱領性檔案.深入學習宣傳貫徹我縣第十三次黨代會精神,對於統一全縣上下的意志,凝聚各方面的力量,堅定發展的信心,搶抓機遇,奮力趕超,繼續推進實力活力魅力和諧興和建設,順利實現“”規劃的各項奮鬥目標,具有十分重要的意義.
二、深刻領會,全面把握我縣第十三次黨代會精神實質
學習貫徹縣黨代會精神,關鍵要在掌握黨代會報告基本內容上下功夫,在深刻領會精神實質上下功夫,在統一思想、形成共識上下功夫.學習領會黨代會精神,要準確把握以下幾個方面.
(一)準確把握我縣第十三次黨代會的主題.以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發展觀,深刻總結十二屆委員會五年來的工作,客觀分析面臨的形勢,研究部署今後五年的奮鬥目標、主要任務及工作措施,動員全縣各級黨組織和廣大共產黨員團結帶領各族群眾,解放思想,開拓創新,搶抓機遇,奮力趕超,繼續推進“實力、活力、魅力、和諧”興和建設,為實現全縣經濟社會發展新勝利而努力奮鬥!這一主題牢牢把握和諧與發展的主旋律,順應時代潮流,符合縣情民心,為我縣未來五年的發展指明瞭前進的方向和奮鬥的目標,是我縣加快發展的客觀要求,是全縣各族人民的共同願望.全縣各級黨組織要緊緊圍繞這一主題進行學習、宣傳和貫徹.
(二)準確把握縣第十二次黨代會以來發展的基本經驗.五年來,全縣國民經濟持續快速健康發展,經濟實力不斷提升;經濟發展方式明顯轉變,發展後勁進一步增強;城鄉基礎設施建設成效顯著,發展條件明顯改善;改革開放不斷深入,招商引資成效明顯;人民生活水平穩步提高,社會事業全面進步;精神文明和民主法制建設取得新進展;黨的建設進一步加強.報告在總結五年來工作的基礎上,概括歸納了“五個始終堅持”的基本經驗,這是縣委團結帶領全縣廣大黨員和幹部群眾團結奮鬥,紮實苦幹,全面推進小康社會建設程序中形成的智慧結晶,是極為寶貴的財富,要求我們以解放思想為先導;把發展作為第一要務不放鬆;立足實際,不唯條件,想大謀遠;努力調動人的積極因素;以人為本,強縣富民.
(三)準確把握全縣經濟社會發展面臨的困難和問題.我縣第十三次黨代會在全面客觀總結過去五年成功經驗的基礎上,明確指出,我縣的發展還面臨很多困難和問題.經濟總量較小,產業層次不高,自主發展能力不強;農業農村資源分散,推進農業產業化、現代化程序,促進農業增產增收的任務十分繁重;工業化發展剛剛起步,做強做大的任務還很艱鉅;第三產業發展仍顯緩慢,潛在的優勢尚未得到充分發揮;城鄉基礎設施建設欠賬仍然較多,生產生活條件有待於進一步改善;財政收支矛盾較大,社會事業投入不足,城鄉居民收入水平仍然不高,亟需解決的民生問題依然很多;經濟發展環境有待於進一步優化,幹部隊伍作風建設還需要加強等等.我們必須保持清醒的頭腦,客觀判斷形勢,把握機遇,勇對挑戰,堅持以科學發展觀為統領,奮發圖強,開拓進取,下功夫破解發展難題,切實增強加快發展和構建和諧社會的緊迫感和使命感.
(四)準確把握未來五年全縣經濟社會發展的總體思路.我縣第十三次黨代會明確提出未來五年發展的總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,以建設“實力、活力、魅力、和諧”興和為目標,堅持走富民強縣、富民優先之路,加快工業化、城鎮化和農牧業現代化建設程序,著力建設綠色農業大縣、新型工業重縣、現代物流強縣、生態旅遊名縣,全力打造“六大基地”,切實加強基礎設施建設,全面推進社會事業發展和民生改善,繼續深化體制機制創新,進一步擴大對外開放,努力構建“呼包鄂”經濟圈與“京津冀晉”經濟圈交流融合的重要平臺,圓滿完成“”規劃的目標任務,為全面建設小康社會打下堅實基礎.全縣各級黨組織和廣大黨員,必須緊緊圍繞今後五年的基本思路和主要任務,提高認識,形成共識,一以貫之地加以推進.
(五)瞭解我縣空間定位,準確把握我縣未來五年的主要奮鬥目標.報告明確提出了今後五年發展的空間定位:把我縣建設成為國家重要的生態安全屏障,“呼包鄂”經濟圈與“京津冀晉”經濟圈交流融合的重要平臺;產業佈局規劃定位是:打造綠色農畜產品生產加工及倉儲貿易、機械製造和新型化工及特種合金、石墨碳素新材料、煤炭物流、草原生態旅遊、清潔能源生產等“六大基地”.報告進一步明確了今後五年發展的主要奮鬥目標是,實現“六新”:經濟質量要上新臺階;城鄉統籌發展要有新突破;基礎設施建設要有新成效;對外開放和招商引資工作要達新水平;群眾生活質量要有新提高;社會事業要有新氣象.
(六)準確把握我縣未來五年的重點工作:一是堅持量質並舉,努力實現經濟又好又快發展;二是堅持民生優先,推進和諧興和建設;三是全面加強黨的建設,為實現跨越式發展提供堅強的組織領導保證.全縣各級黨組織要切實擔負起自身肩負的歷史使命,堅持又好又快的發展主題,堅持和諧共享的發展方向,緊緊抓住經濟社會建設、和諧社會建設和黨的建設的主要任務,不斷提高駕馭市場經濟的能力,提高構建和諧社會的能力,提高執政為民的能力,努力開創各項工作的新局面.
三、周密安排,精心組織好我縣第十三次黨代會精神的學習宣傳活動
認真學習宣傳貫徹我縣第十三次黨代會精神是一項緊迫的政治任務,各鄉(鎮)、南部礦區黨委,縣直各單位黨組織要把學習宣傳貫徹我縣黨代會精神作為頭等大事,列入當前的首要議事日程,高度重視,立即行動,周密部署,精心組織,制定切實可行的學習宣傳計劃,採取強有力的措施,運用靈活多樣的形式,精心組織廣大黨員幹部和群眾,迅速興起學習宣傳貫徹縣黨代會精神的熱潮.
一是要迅速傳達縣黨代會精神.各鄉(鎮)、南部礦區,縣直各單位要迅速行動起來,認真搞好本鄉(鎮)、本礦區,本單位的傳達學習,通過多種形式及時把縣黨代會精神傳達到廣大黨員幹部和群眾中.縣委宣傳部近期將結合“創先爭優、凝心聚力”理論文化“四進”宣講活動開展新一輪宣講和培訓活動.鄉鎮、礦區、縣直單位也要利用自己組織的宣講團,深入開展縣十三次黨代會精神的學習宣傳貫徹活動.通過層層傳達學習,深刻領會縣黨代會的精神實質,準確把握未來五年我縣經濟社會發展的目標任務,統一廣大黨員幹部的思想和認識,以實際行動學習貫徹縣黨代會精神.
二是要抓好各級黨委中心組學習.各級黨組織要把學習縣黨代會精神作為當前和今後一個時期的重點,嚴格落實黨委(黨組)中心組學習制度,舉行專題學習會加強縣黨代會精神學習和討論.要堅持個人自學和集中研討相結合、系統學與重點學相結合、掌握內涵與完善思路相結合,深刻理解縣黨代會的精神實質,增強學習的效果和指導工作的能力.要採取舉辦報告會、座談會、培訓班等形式,精心組織各級幹部深入學習,並結合實際撰寫出有一定深度的理論文章和心得體會,以各級黨組織和領導幹部的帶頭學習影響和帶動廣大幹部群眾的學習.
三是要分層次、多形式地組織好廣大黨員、幹部群眾的學習.要把縣黨代會精神作為幹部理論學習和黨員教育的主要內容,充分發揮宣傳文化陣地的作用,分層次、多形式、有步驟地組織好廣大黨員幹部的學習.各單位要認真組織好集中學習活動,採取學檔案、聽輔導、集中討論、交流心得體會、舉辦知識競賽、演講活動等形式搞好黨員、幹部的學習;各鄉(鎮)、礦區黨委要把學習宣傳縣黨代會精神作為農村思想政治教育的主要內容,採取多種形式,深入淺出、通俗易懂地向基層黨員、幹部和群眾宣傳黨代會精神;工會、共青團和婦聯等人民團體要充分發揮廣泛聯絡各界群眾的優勢,開展各具特色的學習教育活動.縣委宣講團要圍繞縣黨代會精神,抽調得力骨幹,深入基層、深入一線,開展宣講和輔導;縣委黨校要把縣第十三次黨代會精神作為重要內容納入教學計劃,進入主體班次;紮實開展好黨的創新理論成果“進鄉鎮、進機關、進企業、進社群”戰役,以黨的理論創新成果和縣黨代會精神為主題,深入基層,廣泛開展理論輔導和宣講活動,用科學理論和縣黨代會精神統一廣大黨員、幹部和群眾的思想,推動學習活動的不斷深入.
四是要加強輿論引導,營造濃厚的學習氛圍.外宣辦要把宣傳貫徹縣黨代會精神作為當前和今後一個時期的首要工作,強化領導,周密部署,科學安排,加強指導,精心組織形式多樣的宣傳活動,加大引導力度,把握好輿論導向,迅速在全縣形成學習宣傳貫徹縣黨代會精神的輿論聲勢.縣廣播電視部門要認真策劃,注重實效,集中開設開辦一批學習宣傳貫徹縣黨代會精神的專欄、專題,加大言論、評論力度,集中推出一系列有深度、有份量、有力度的報道,大力宣傳縣黨代會確定發展戰略、目標任務、重大舉措,努力使縣黨代會精神宣傳到基層,貫徹到基層.同時,及時報道各鄉(鎮)、礦區、各單位貫徹縣黨代會精神的進展情況,積極推廣學習貫徹縣黨代會精神的典型、經驗、做法和體會,不斷推進學習宣傳活動的深入開展.確保學習宣傳活動取得實實在在的成效.
四、堅持理論聯絡實際,著眼武裝頭腦,指導實踐,推動工作
學習宣傳貫徹縣十三次黨代會精神,要緊密聯絡本鄉鎮本單位的工作實際,堅持學以致用、用以促學,把用縣黨代會精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為學習的出發點和落腳點.把學習宣傳縣十三次黨代會精神與搞好當前各項重點工作結合起來,切實做到全域性上把握,重點上深化,結合上研究,工作上帶頭.
當前,正值重點工作、重點專案進展的關鍵時期,全縣各級黨組織要緊緊圍繞縣黨代會精神和年初確定的目標任務,狠抓落實,全力推進各項工作.要教育和引導廣大幹部特別是各級領導幹部,大力弘揚求真務實的工作作風,一門心思幹工作、撲下身子抓落實,真正把精力用在謀發展上,把心思用在求實效上,把勁頭用在抓工作上,以更加有力的措施、更加紮實的作風,努力完善工作思路,切實加大工作力度,全力確保全縣今年各項工作目標任務的完成.
一次黨代會，一個里程碑。
黨代會工作報告，作為這次大會的重項，其寫作質量如何，直接關係大會成效和與今後全域性工作。
為寫好這份報告，縣委給予高度重視：一是成立寫作起草小組，及早醞釀寫作提綱;二是廣泛聽取各級各階層的意見與建議，集思廣益共謀寫策;三是縣委陳書記和金副書記、俞副書記、藍部長几位領導多次參加寫作研討會，陳書記更是經常與寫作同志交談面談，提思路，講框架，亮觀點，作指示，為報告起草定出了基調，指明瞭方向。
從今年6月份始，我辦結合半年總結工作，即著手醞釀起草報告。至9月27日，初稿已六易其稿，反覆進行修改。期間每一次推敲、修改，均浸透著縣委主要領導的智慧和寫作同志的汗水。
現就主報告的主旨立意、框架脈絡、要點特點等，作簡要說明。
一、關於報告的主旨立意
主旨：總結歷程，認清形勢;明晰思路，廓清方向;增強信心，團結鼓勁。
立意：一是立足歷史高度，從歷屆縣委的探索和世代平潭人民的渴盼，重寫本屆縣委肩負的歷史使命;二是立足時代高度，圍繞“什麼是平潭發展之路，如何建設平潭”這一時代強音，觸筆本屆縣委擔負的時代重任;三是立足政治高度，著眼於貫徹實踐“三個代表”重要思想，點明本屆縣委應有的政治素質和執政思路。
報告標題“實踐三個代表，矢志發展大業，在新的程序中肩負起強縣富民的歷史使命”，就較好地體現了上述主旨立意，站到了“三個高度”的平臺上。
二、關於報告的框架脈絡
本次大會報告上溯五年，下貫五年，穿越十年，時間跨度長，寫作難度大。
縱覽十年路，概述十年事，需要有一寫作主線一以貫之。經詳慮細敲，我們確定以“發展”這一時代主題作為報告寫作主線，這就將內容主旨與邏輯結構的起合點巧妙地交融一體，變“明線”、“暗線”這兩條線為一條線。
報告扣住“發展”主線，分三大板塊推進：
第一板塊——“憶發展”。回顧發展歷程，評析發展得失，總結髮展經驗，以增強繼續前進的信心。
第二板塊——“謀發展”。著眼全面建設小康社會這一總目標，抓住事關全域性的關鍵點、制高點，勾劃今後五年的發展戰略，重寫急需突破的幾大任務，包括關聯度大、輻射力強的支柱型、特色型產業與專案，略寫經濟常規工作及具體事項，在統籌協調中謀求重點突破。
第三板塊——“促發展”。立足於保建設、保專案、促落實的角度，從思想、組織、隊伍、黨風、作風、執政水平多個方面落筆，重寫如何為平潭發展提供強有力的保證。
三、關於報告的主要特點
一是篇幅較短。力求撮旨顯要，簡明扼要。縣委九屆黨代會報告共32頁，2.1萬字,市委八次黨代會報告2.3萬字，本次黨代會報告約1.5萬字，比上屆報告略寫6千多字，筆墨較為經濟。
二是述之有據。報告的字裡行間，貫徹了中央和省市委一系列大政方針和決策精神，內含了縣委主要領導、班子集體和各界各有關方面的群體智慧，同時也浸透著寫作者的思考，文中資料、事由，均出自職能部門考證，力求“說之有理，述之有據”。
三是有所創意。有特色，有創新，這是我們寫作者起草這份報告追求的一個目標。如在文風方面，力求以平實、大眾、老土化的語言來說理析事;在內容方面，著眼大局、大勢、大項，以區別政府工作報告和其他專業類報告;在邏輯結構方面，力求承接自然、嚴密周到，報告一、三部分，基本不用數字列目，以求一氣呵成、行筆自如。
總之，本次報告起草態度認真，寫作艱苦，雖幾易初稿，但仍存在諸多缺點，敬請各位領導和各界人士暢言指正，以便修改、完善。
第黨代會，是凝聚人心、鼓舞士氣、求實創新、團結奮進的大會。他吹響了堅持科學發展、促進社會和諧、加快富民興區的進軍號角，開啟了新起點上實現奮發崛起新跨越的征程。緊抓目標不放鬆，加快發展不動搖，為建設城市功能完善、生態景觀宜人、社會文明和諧的現代化努力奮鬥。構建和諧社會對我們工作的一個總的要求，也為我們每一個幹部提供了施展才華的空間。構建和諧社會不是一個空洞的政治口號，需要我們每一個人置身其中，紮實工作。當前，我們正處在快速發展，跨越發展的關鍵時期，經濟和社會各項事業日新月異，同時各種社會矛盾和問題也不斷湧現，這些都對我們構建和諧提出了更高的要求。通過對黨代會會議精神的學習，我進一步拓寬了視野，更新了觀念，提升了理論水平，也對構建和諧行政有了更加深刻的認識和理解。
一、因勢利導，準確定位
任何工作的謀劃，方向的確定，都要掌握形勢、準確分析，方可明確思路，制定目標。這次黨代會報告就是在全面分析了全區發展的總體形勢後，提出了符合區情實際的科學發展思路。提出了今後五年對我區來說，是一個孕育著新的重大變化的五年，是搶抓機遇，助推新城發展關鍵時期，也是我們必須倍加珍惜並牢牢抓住的重要戰略機遇期。所以在今後的工作中，我要努力樹立“緊抓機遇，埋頭實幹”的工作精神，在工作中定位好自己。
二、理念科學，與時俱進
突出以科學發展觀統領全域性，立意高遠，從報告的主題到主線，從立論到指導思想，到工作目標，到發展戰略和工作任務及舉措都體現出科學發展觀統領的特點，閃爍著科學發展的耀眼亮點。所以我在工作中一定會緊緊圍繞科學發展觀和創先爭優精神，時刻不忘自己作為一名中國共產黨員的榮辱觀，在工作中勤勤懇懇，與時俱進，不斷地提升自己的政治修養和工作態度，力爭優秀，勇創先進。
三、鼓舞人心，催人奮進
勾畫了五年的發展藍圖，充分闡述了所面臨的形勢和發展機遇，非常鼓舞人心，對的未來充滿了期待和憧憬，催人奮發向上，同時更感覺責任重大，進一步增強了做好本職工作的責任感和使命感。面對新一輪科學發展大局，民情流水線工作一定要找準定位，從而有針對性地制定新對策，實現工作的新跨越。我們是社會成員中最富有朝氣、最富有創造力的一部分;是改革和建設的生力軍;是繼往開來的後繼力量，所以我們要不斷地提升自己的政治素養，只有明白了自己的工作是為民服務而不是應付領導這一點，才能更好地開展工作，才能得到真正的鍛鍊與發展。
14日—15日，我縣先後召開五場徵求意見座談會，就縣第十三次黨代會《工作報告》(徵求意見稿)分別徵求鄉鎮、縣直部門、離退休老幹部和黨外人士意見建議。縣領導呂春香、林榮超、史思泉、傅天寶分別參加座談會。
會議就黨代會《工作報告》起草的背景、過程、基本框架情況作了說明。與會人員認真研讀徵求意見稿，並積極建言獻策，從不同層面、不同角度提出了建設性意見和建議。大家一致認為，徵求意見稿主題鮮明、重點突出、目標明確，對我縣過去五年的工作總結實事求是，今後五年工作的總體要求和奮鬥目標切合實際，鼓舞人心，催人奮進。同時，大家還圍繞產業轉型、城鎮建設、專案建設、改善民生等方面提出建議，並就進一步完善報告提出了修改意見。
在認真聽取發言後，縣委副書記呂春香對大家為全縣各項事業發展建言獻策表示衷心感謝。她指出，黨代會報告徵求意見既是一個回顧成績、總結經驗、發現問題、查詢不足、鞏固提升的過程，更是一個集思廣益、群策群力、統一思想、凝聚共識的過程。大家提出的意見富有見地，也很有價值，對於進一步修改完善報告，進一步加快安溪發展將起到積極作用。
呂春香要求，《工作報告》起草小組的同志，要進一步廣泛徵求意見，集思廣益，認真梳理彙總，吸收消化，對《工作報告》作進一步修改完善，使《工作報告》真正成為指引安溪今後五年發展的行動指南。她希望大家繼續通過各種方式向《工作報告》起草小組提出意見和建議，使報告更加切合安溪實際，為縣第十三次黨代會勝利召開作出應有貢獻。
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