9月26日，我縣代表團認真討論審議市委書記廖小軍在第四次黨代會上作的工作報告，圍繞報告內容展開熱烈討論。市領導鄭民生、楊方、雷仕慶參加我縣代表團討論。
我縣代表一致認為，報告非常全面、完整，該報告總結前五年的發展成就客觀實在，提出今後五年的奮鬥目標振奮人心，契合寧德的區情特點，符合寧德科學發展、跨越發展的實際，是一份用實實在在的工作幹出來的好報告。大家對市委、市政府近年來在各方面給予我縣的關注與支援表示感謝，大家希望市委、市政府繼續在我縣各方面發展上給予支援。我縣代表還聯絡我縣縣情，實事求事地提出了與我縣經濟社會事業發展息息相關的意見。
市領導鄭民生、楊方、雷仕慶在聽取我縣代表意見後表示,將認真研究和吸收大家的意見和建議，他們還就如何落實黨代會精神強調，要著力加快發展，促進跨越趕超，堅定信心，乘勢而上，突破弱項;要著力強化責任，切實守土有責，黨員領導幹部既要揹負起發展的責任，也要肩負起黨風廉政建設的責任，要一手抓經濟發展，一手抓隊伍建設，確保一方平安，確保幹部安全，確保地方穩定;要著力規範行為，促進廉潔從政，認真落實廉政準則要求，認真履行好自身職責，使工作和事業順利發展;要著力關注民生，切實維護民利，要牢記執政為民的宗旨，捨身處地為老百姓著想，努力實現全市經濟社會又好又快發展。
市黨代表 蘭惠琴：過去五年我們取得了很大的成績，其中在體制機制創新放面也取得了很大的成就，其中我們古田就成為全省兩權抵押改革試點縣，這項工作的推進將會解決我們農村、農民融資難問題。
市黨代表 江希東：綠色發展就是我們前途所在，我們的未來所在，所以我們對未來的綠色發展是抱有信心的，下一步我們作為基層的代表，要結合我們的實際貫徹好、宣傳好黨代會精神，讓市委描繪的藍圖早日變成現實。
8月28日，縣委、組織部長畢新榮主持召開老幹部座談會，聽取老幹部對縣第十四次黨代會工作報告的意見和建議。
座談會上，老幹部們在聽取了報告起草組工作人員就縣第十四次黨代會工作報告(徵求意見稿)形成過程、起草原則等情況的介紹後，暢所欲言、各抒己見，圍繞報告進行了熱烈討論，並從加強黨建、推進現代農業發展、脫貧攻堅、工業轉型升級、文化旅遊產業發展等方面提出了許多富有建設性的意見建議。
畢新榮代表縣委對與會老幹部的積極建言獻策表示感謝。他說，老同志們威望高，群眾基礎好，工作經驗豐富，對平遙情況熟悉，大家提出的意見建議，對進一步修改完善黨代會工作報告有很大幫助，報告起草組將認真梳理，加以吸收採納。他希望老同志們繼續關心支援我縣各項事業發展，為推動我縣經濟社會發展發揮餘熱。
中國共產黨蒼溪縣第十二屆代表大會第四次會議批准何海生同志代表中共蒼溪縣第十二屆委員會所作的工作報告。報告實事求是地總結了20xx年取得的顯著成績及存在的主要問題，科學安排了20xx年的工作。
大會認為，報告確定的主題“適應新常態，共創新輝煌，為圓滿完成規劃任務而努力奮鬥”，既符合中央、省委、市委精神，又切合當前經濟社會發展形勢和蒼溪縣情實際。報告通篇貫穿“專注定力，加快發展”這條主線，具有鮮明的政治性、思想性、科學性和實踐性，是指導我縣經濟社會發展和黨的建設的綱領性檔案，是全縣各級黨組織和廣大共產黨員的莊嚴使命。
大會充分肯定了20xx年中共蒼溪縣委的工作。一致認為，在中共廣元市委的堅強領導下，中共蒼溪縣委團結帶領全縣人民，積極應對巨集觀經濟下行和罕見旱災等嚴峻形勢，攻堅克難，真抓實幹，縣域經濟實力明顯增強，城鄉統籌取得突破，全面深化改革開局良好，社會民生事業持續發展，民主法制建設穩步推進，黨的自身建設全面加強，圓滿完成了各項既定目標任務，全縣呈現出經濟加快發展、民生持續改善、社會和諧穩定的良好局面。實踐證明，總攬全域性、專注定力是引領科學發展的重要保障，團結一心、同軸共轉是推動趕超發展的力量源泉，恪盡職守、執行有力是實現跨越發展的根本途徑，以人為本、務實為民是促進和諧發展的本質要求。
大會一致同意報告關於20xx年縣委工作的總體要求、奮鬥目標和主要工作安排。大會強調，新的一年，機遇與挑戰並存。要全面落實中央、省委、市委重大決策部署，認真貫徹系列重要講話精神，堅持穩中求進、加快發展工作總基調，主動適應發展新常態，深入推進“兩城兩縣四基地”建設和“五化”戰略，著力投資拉動、產業帶動、內需促動、創新驅動、改革推動，強化開放合作，積極改善民生，統籌推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治縣、全面從嚴治黨，實現“”圓滿收官，奮力開創“美麗蒼溪，幸福家園”建設新局面。目標催人奮進，擔當義不容辭，全縣各級黨組織和廣大黨員幹部必須清醒認識，主動適應新常態;必須團結同心，凝聚合力幹事業;必須清正風氣，淨化環境促發展。
大會強調，要專注定力加快經濟發展，堅持走優勢優先優質發展之路，保持工業強縣定力，提升發展現代農業，推進三產融合發展，夯實可持續發展基礎，在擴大總量中調結構，在做優增量中轉方式，在增速換擋中提質量，促進產業轉型升級。
大會指出，要堅持以人的城鎮化為核心，拓展縣城發展空間，著力完善集鎮功能，加快建設幸福美麗新村，推動城鄉聯動協同發展，提升山區城鎮化水平。
大會強調，要堅持以人為本、民生優先，全域加強民生保障，全面發展社會事業，創新加強社會治理，推進城鄉公共服務、社會保障均等化，促進社會事業健康發展。
大會指出，發展動能在改革，改革關頭勇者勝。要加快推進全面深化改革，致力突破發展瓶頸，以改革促進簡政放權，以改革促進城鄉統籌，以改革促進經濟轉型，強力推進改革任務紮實落地。
大會指出，要堅持法治培養與法治實踐相結合，運用法治思維和法治方式，著力推進依法執政、依法行政、公正司法、全民守法、民主政治，著力構建法治良序，夯實改革發展穩定的法治保障。
大會強調，要堅持黨要管黨、從嚴治黨不放鬆，從嚴思想教育，切實擰緊“總開關”;從嚴監督管理，加強班子隊伍建設;從嚴組織建設，夯實黨的執政基礎;從嚴懲治腐敗，深化黨風廉政建設;從嚴正風肅紀，推進作風建設常態長效。
大會號召，全縣各級黨組織和廣大黨員幹部群眾，要在中共廣元市委的堅強領導下，同心同德，拼搏奮進，乘勢而上，再鑄輝煌，為圓滿完成“”規劃任務，在全省山區縣中率先實現全面小康而努力奮鬥!
昨天聽了衛書記的報告感觸頗多現談兩方面的感觸：
一、感觸之餘三個沒有想到：
1、作為一個省今後五年發展的指導大綱是如此的親切，樸實是我沒有想到的。
2、這份報告內容全面、有的內容如此細緻是我沒有想到的。正如報告有一段是寫企業的，其中寫道:強化工業發展的抉擇和保障措施，提高工業配套能力降低企業的經營成本。 這段話就像一個總經理在做工作報告，說明書記對海南企業的困難 是瞭如指掌的。
3、當人們普遍感到談海南經濟大特區已經不是榮耀，而是慚愧的時候，報告中將重振特區精神，重朔特區意識再次作為重點提出，這種魄力和信心是我沒有想到的。
二、感觸之餘我們該做什麼?
1、我們這些企業人要在這樣的大環境中為海南的經濟建設貢獻一份力量。
2、深刻理解、領會特區精神的含義，不等、不靠、不要，充分發揮自己的主觀能動性，用特別的手段做出特別的事情，使企業找到自己的籃海。
3、在對外的經濟活動中,時刻注意自己的形象，不給海南丟臉，要為海南增光。
月14日，市領導陶誠華主持召開專題座談會，就金華市第六次黨代會報告工作報告(徵求意見稿)的補充與完善，徵求我縣部分市黨代表的意見和建議。縣領導陳偉、金豔、湯志勇、樓國康參加了座談會。
會上，陶誠華就黨代會報告的形成過程和報告的結構、框架以及主線作了介紹。黨代表們結合工作實際，圍繞黨代會工作報告(徵求意見稿)提出的總體思想、奮鬥目標和主要任務，從巨集觀發展戰略到具體的文字表述，字斟句酌、各抒己見、暢所欲言提出了意見和建議。大家一致認為，黨代會報告(徵求意見稿)主線突出、主題鮮明、思路明確，言簡意賅，既全面客觀地總結了過去7年金華市取得的成績，又準確透徹地分析了發展面臨的形勢，並對未來幾年發展指明瞭方向。 大家還本著對金華未來發展高度負責的態度，立足實際、著眼大局，就基層組織建設、幹部作風建設和衛生、民生事業等方面的工作提出了許多很好的意見和建議。
陶誠華指出，討論黨代會報告，既是對過去成績、經驗進行回顧總結，又是對未來工作進行展望和謀劃。作為本次大會的綱領性檔案，黨代會報告的起草和完善，對於開好大會至關重要。市委及報告起草小組會集思廣益，認真梳理和歸納在座談會中聽到的意見和建議，並及時將其吸納和補充到黨代會報告中，使其更加符合科學發展觀要求，符合金華髮展實際。
同志們：
現在，我代表中國共產黨玉環縣第十四屆委員會向大會作報告，請予審議。
這次大會的主題是：以黨的和xx屆五中全會精神為指導，認真學習貫徹系列重要講話精神，全面落實上級決策部署，回顧總結去年工作和“”成績，分析當前形勢，謀劃“十三五”發展，部署今年任務，審議通過《中共玉環縣委關於制定玉環縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，動員全縣各級黨組織和廣大黨員幹部群眾堅定信心，振奮精神，踐行新理念，開啟新徵程，為實現玉環“十三五”新跨越而努力奮鬥。
一、20xx年工作和“”回顧
剛剛過去的20xx年，是全面深化改革的關鍵之年，也是完成“”規劃的收官之年。一年來，在中央和省委、市委的正確領導下，縣委團結帶領全縣黨員幹部群眾，把握新常態，搶抓新機遇，較好完成了縣十四屆四次黨代會確定的目標任務，預計實現生產總值440億元，增長5%;財政總收入72.3億元，地方財政收入34.5億元，分別增長8.4%和7.6%;固定資產投資163.6億元，增長21%;城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別為51500元和25200元，分別增長8%和9.8%。縱觀全年工作，有八大亮點振奮人心：一是“互看互學互比”氛圍濃厚，鄉鎮(街道)部門公開承諾，按時踐諾，比學趕超，亮點紛呈，“拔釘”精神持續弘揚，成功建立國家園林縣城、省級森林城市和省級美麗鄉村建設先進縣，綜合實力繼續前進1位，居全國科學發展百強縣第28位。二是重點領域改革進展順利，“小產權房”清理試點繼續走在全國前列，戶籍制度改革試點被譽為“玉環樣本”，全國國土資源節約集約模範縣建立通過驗收，全省土地民主管理工作現場會在我縣召開。三是治水拆違互促並進，完成治水專案投資9.7億元，省控、市控水質斷面消劣工作圓滿完成，農村生活汙水處理設施實現全覆蓋，被評為全國第二批水土保持監督管理能力建設縣;完成年度拆違312.1萬平方米，改造舊住宅區、舊廠區、城中村117.9萬平方米，“一戶一檔”基礎資訊普查試點經驗獲市裡推廣，被評為省“無違建縣”建立先進單位。四是教育事業打贏翻身仗，會考全市前3000名和大學聯考重點上線人數再創歷史新高，大學聯考重點率從五年前的全市末位躍升至全市首位，一批學生被名校錄取，玉環中學躋身先進學校行列。五是交通建設掀起熱潮，全年完成投資34.1億元，居全市首位，樂清灣跨海大橋及接線完成工程形象進度的43.7%，76省道複線南延工程實現通車。六是招商引資成效明顯，晶科光伏發電、紅地新能源等一批優質專案落戶開工，完成浙商迴歸資本16億元，居全市首位。七是企業上市繼續突破，新增上市企業1家、“新三板”掛牌企業3家、省股權交易中心掛牌企業19家。八是人才引進成果豐碩，國家“千人計劃”實現零的突破，新增市“500精英”計劃16人。與此同時，全縣面上工作齊頭並進，主要表現在：
——產業轉型升級步伐加快。堅持創新驅動發展，“四換三名”成效明顯，“機器換人”工作走在全市前列，億聯電商產業園一期、清港文旦小鎮電商創業園正式運營，盤活存量建設用地2342畝、消化批而未供土地1625畝，名牌產品總數居全市首位，雙環公司成為全市首家“浙江製造”認證企業。成功舉辦第十屆科技·人才活動周，國家“863”計劃專案立項、國家智慧財產權優勢企業和省級重點企業研究院實現零的突破，新增國家重點扶持高新技術企業24家、省級科技型中小企業40家，入選省迴圈經濟“991”行動計劃專案數和每萬人發明專利擁有量均居全市首位。扶工助企活動紮實開展，完成第四屆“三龍”企業和“滿意銀行”評選，中捷、恩都債務危機得到穩控。沙門濱港工業城二期和海洋經濟轉型升級示範區加快開發，幹江濱港工業城小微企業創業園實現供地。玉柴潤滑油華東銷售中心、大潤發超市等服務業專案加快建設，龍溪動漫花谷和雞山島創成國家3A級旅遊景區，大鹿島獲評省級生態旅遊區。漩門灣省級現代農業綜合區通過驗收，漁業“一打三整治”工作居全市前列，漩門三期大壩完成確權登記工作。
——城鄉統籌發展有力推進。城鄉規劃體系更加完備，土地利用總體規劃、環島景觀風貌保護與利用規劃、數字玉環地理空間框架發展規劃完成編制，排水防澇、地下管線等專項規劃順利報批。新城建設提速提質，縣委黨校、水上樂園等專案竣工投用，億聯國際閥門城二期主體結頂。老城改造穩步推進，城中村改造實施辦法制訂出臺，城區60號地塊啟動開發，後沙一期完成淨地出讓準備工作。楚門小城市培育連續四年位列全省考核優秀，躋身浙江省最具吸引力小城市十佳行列，生態互聯家居小鎮入圍首批市級特色小鎮。海峽兩岸商品交易物流中心(旅檢大樓)主體工程完工。清港、蘆浦、沙門城鎮面貌持續改善，龍溪山裡村列入國家級美麗宜居示範村試點，下棧臺、雞山島、橫床島等海陸交通碼頭竣工。城區交通治堵力度加大，雙港路改造完工，公共自行車二期投用，新增停車位20xx個。平原綠化增量行動取得實效，清潔家園行動連續四年居全市首位。
——社會建設治理協調並進。教育基本均衡縣通過教育部評估，新城學校實現開工，城北學校、楚門國小分校區加快建設。縣衛生計生局順利組建，分級診療走在省、市前列，新增民營醫院4家，“兩非”打擊保持高壓態勢，人口出生性別比實現“五連降”。文化發展指數居全市首位，書城、影城基本完工，建成農村文化禮堂16家，新增一批省級體育小康村、市級全民健身廣場。保障性住房和養老機構加快建設，城鄉低保標準實現一體化，“4600”現象全面消除。平安玉環建立深入推進，社會治安持續向好，縣看守所獲評全國一級看守所，坎門禁毒陽光會所榮獲全國禁毒工作先進集體。消防鐵拳整治行動強勢推進，火災警情下降36.4%。信訪督查“百千萬”行動紮實開展，連續三年實現進京非訪“零通報”。商品生產、流通、消費全程監管格局形成，安全生產形勢總體平穩，社會大局保持穩定。
——黨的自身建設全面加強。高標準、嚴要求開展“三嚴三實”專題教育，縣委會帶頭讀原著、學原文、悟原理，深入查擺“不嚴不實”問題並帶頭抓好整改。認真接受省委巡視組巡視，對巡視組反饋問題立行立改、一改到底。加強黨章黨規黨紀培訓，進一步嚴明政治紀律和政治規矩。強化理論武裝和典型宣傳，“名家大講堂”、“書聲玉環”等品牌效應持續擴大，完成首屆“十大鄉賢”評選，15人入選省、市“好人榜”。堅持黨管媒體不動搖，強化意識形態陣地建設，完善網路輿情監測和新媒體執行機制，“玉環釋出”影響力居全省前列。完成文化發展“金榴獎”評選，一批優秀作品和人才脫穎而出。基層黨組織和基層政權建設固本強基七大行動全面開展，農村黨建“大走訪、大研判、大整改”活動紮實推進，鄉鎮(街道)黨(工)委書記領辦基層黨建專案制度得到省委組織部推廣。強化幹部經常性考核和綜合分析研判，加大優秀幹部培養選拔和不適宜擔任現職幹部調整力度。完成464名公務員職級晉升工作，消化領導幹部超職數配備71名，清理退出現職領導幹部和離退休幹部違規兼(任)職31名。深化不合格黨員“淨化”活動，組織除名參教信教等不合格黨員18名。認真貫徹《統一戰線工作條例》，成立杭州玉環商會、新疆玉環商會和縣海峽兩岸交流合作促進會、新生代企業家聯誼會。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，完成紀委派駐機構改革。鐵腕推進正風肅紀，完成辦公用房超面積整改，綜合整治“為官不為”，工作成效被《浙江日報》頭版頭條報道。堅持有腐必懲、有貪必肅，全縣紀檢監察組織共立案141起，涉及公職人員33人，年度黨風廉政建設群眾滿意度測評列全市首位。堅持縣委統攬全域性、協調各方，支援人大、政府、政協履行職責。完成縣總工會、僑聯換屆，黨管武裝、民族、宗教、外事、僑務、對臺、群團、老幹部、老齡和關心下一代等工作取得新進展。
同志們，跨過碩果累累的20xx年，我們實現了“”圓滿收官，這是縣委堅持一張藍圖繪到底、一年接著一年乾的結果，是全縣各條戰線齊心協力、廣大黨員幹部接力打拼的結果。回首五年發展歷程，成績值得驕傲，經驗彌足珍貴。一是培育了“拔釘”、“聯創”的精神品牌。瞄準改革發展中的節點難點問題，我們迎難而上、勇於擔當，推出“拔釘破難優化服務”、“三縣三城聯創”兩大工作主載體和“互看互學互比”工作競賽，黨委政府一以貫之，人大政協一線作為，領導幹部帶頭破難，廣大幹部奮勇爭先。五年來，不但處置了違法建設拆除、違規土地整頓、企業債務危機等一批重點難題，而且甩掉了玉環鹽場廢轉、後沙一期拆遷、海洋集團轉制、蘆浦磚瓦廠關停並轉等一批歷史包袱，推進了一批重點領域改革走在全國和省、市前列，及時破除發展障礙，不斷積蓄髮展動能，玉環轉型發展的道路越走越寬廣。二是譜寫了海島城市的嶄新篇章。牢固樹立“現代城市”理念，突出把縣域發展作為一個系統工程來抓。五年來，玉環的發展定位更加清晰，空間佈局更加合理，規劃體系更加完善，海島鄉村更加美麗，建成區面積擴大到18.6平方公里，城市化率達60%，“海上都市、美麗玉環”對外名片更加閃亮，群眾認可度、自豪感日益提升。三是掀起了大抓專案的投資熱潮。緊緊抓住投資這個牛鼻子，全力以赴打基礎、補短板、利長遠，實施了以樂清灣跨海大橋及接線工程為代表的一批重點工程、重大專案。五年來，我們累計完成固定資產投資582億元，是“”的1.5倍，投資總量保持兩位數高速增長，共實施10億元以上專案8個、億元以上專案142個。尤為可喜的是，落地專案質量一年比一年好，推進速度一年比一年快，在投資拉動下，我縣生產總值年均增長7.2%，財政總收入、地方財政收入年均分別增長11.7%和12%，三次產業結構從6.4:63.1:30.5優化為6.5:57.5:36。四是繪就了民生至上的和美畫卷。始終堅持把新增財力的三分之二用於民生事業，突出問題導向，不斷縮小城鄉差距，讓玉環群眾共享發展成果。五年來，我們著力補足民生短板，以教育振興為突破口，整合資源成立玉環中學，三年砥礪前行重塑了群眾對玉環教育的信心;我們立足未雨綢繆，盡心盡力為民辦實事，以“功成不必在我”的決心推進楠溪江引水工程和“五水共治”、“三改一拆”、平安建設等工作，全力打好轉型升級系列組合拳，累計投入治水15.5億元，完成拆違1020萬平方米，勇奪“平安銀鼎”;我們堅持從嚴從實抓隊伍，從微從細抓作風，堅決清除害群之馬，黨員幹部勤政廉潔意識明顯提升，黨群幹群關係更加融洽，政治生態更加清明。
同志們，面對複雜形勢和嚴峻挑戰，我們取得這些成績，實屬不易!在此，我謹代表中共玉環縣委，向全縣各級黨組織、全體黨代表、廣大黨員幹部群眾、離退休老幹部、駐玉部隊和武警官兵、社會各界，以及所有關心支援玉環發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，玉環發展還面臨不少困難和問題：一是經濟發展總體粗放，沒有真正轉換為依靠創新驅動，產業結構不合理及企業“低小散”格局尚未根本改變;二是綠色發展理念還未牢固確立，傳統發展路徑依賴仍然存在，環境保護和設施建設離群眾要求還有不小差距;三是全方位互聯互通格局沒有形成，港口對臺優勢未能充分發揮，臨港型專案招商尚未突破;四是各類社會矛盾易發多發，民生服務、社會治理領域存在短板，維護社會穩定任重道遠;五是作風建設有待繼續深化，幹部懶政怠政、以權謀私、腐化墮落現象仍有發生，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。
二、玉環“十三五”發展的總體思路
謀劃好“十三五”發展的總體思路，必須準確把握國內外發展的基本態勢，準確把握機遇與挑戰的內涵變化，準確把握髮展階段的新特徵新要求，以更加堅定清醒的認識謀思路、求發展，確保“十三五”真正成為玉環跨越發展的黃金五年。綜觀大勢，我們擁有機遇疊加的巨集觀環境。從國際層面看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會資訊化深入發展，正孕育著新一輪產業革命和科技革命，加上“網際網路+”對經濟社會發展的深刻影響，為新的生產方式和商業模式的誕生提供了現實機遇;從國家層面看，我國仍處於重要戰略機遇期，經濟長期向好的基本面和經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本特徵沒有改變，隨著“一帶一路”、長江經濟帶等戰略的深入實施，為轉方式、調結構和擴大需求、創造供給留下了巨大空間;從省市層面看，省委要求“更進一步、更快一步，繼續發揮先行和示範作用”，持之以恆打好轉型升級系列組合拳，確保高水平全面建成小康社會;市委要求加快推進“一都三城”建設，全速打造“國際智造名城、海上絲路港城、山海宜居美城”，力爭在新一輪大發展中走在全省前列，這些不僅給縣域發展樹立了更高的標杆，也為謀求更高層次跨越注入了強勁動力。展望未來，我們擁有無比美好的發展前景。一切偉大的事業都是在承前啟後、繼往開來中不斷推進。經過“”的奮鬥，我縣的綜合實力和發展水平有了很大提升，已經具備了跨越發展的現實基礎，厚積薄發、水到渠成之勢已然形成，從發力重點領域改革到新常態下破浪前行，從全島新型城市化加快推進到城鄉差距進一步縮小，從跨海大橋飛架樂清灣到國道、省道連線南北，從產業集聚平臺基本形成到產業叢集發展優勢確立和環漩門灣新城加快崛起，玉環發展前景越來越好。面對重任，我們擁有人心思進的濃厚氛圍。起跑決定後程，能否搶佔先機、贏得“十三五”，關鍵看黨員幹部。近年來，通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和大力倡導“拔釘破難”、“以實幹論英雄”，我們造就了一支勤政廉潔、敢想敢幹的幹部隊伍，營造了不甘示弱、比學趕超的競爭局面。當前全縣上下心齊氣順幹勁足，對“十三五”更是無限憧憬、滿懷信心，這股難能可貴的高昂士氣，是我們謀求更高層次跨越的動力之源和底氣所在。站在新的歷史起點上，全縣上下一定要牢牢樹立大有可為、理應有為、必有作為的信念，以更加鮮明的發展導向、更加強烈的進取意識、更加突出的實幹精神，搶抓機遇，乘勢而上，繼續在這千帆競渡的時代挺立潮頭，奮力開啟玉環“十三五”跨越發展的新徵程。
本次大會將審議通過《中共玉環縣委關於制定玉環縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。決勝“十三五”，必須堅持科學謀劃，明晰思路，紮實工作。“十三五”發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實系列重要講話精神，以“四個全面”戰略佈局為統領，以五大發展理念為引領，以“八八戰略”為總綱，積極融入台州“一都三城”建設，堅持生態立縣、產業強縣、依法治縣、文化振興、民生至上、從嚴治黨，統籌推進全島新型城市化和全島景區化，全力開創“跨海大橋時代”和“環漩門灣時代”，高水平全面建成小康社會，堅定不移打造“海上都市、美麗玉環”。貫徹上述指導思想，必須把握好以下三個重點：
——必須把握好創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念這一總指揮棒。發展理念管全域性、管方向、管長遠，從根本上決定著發展成效。黨的xx屆五中全會提出的五大發展理念，緊扣當代中國發展的五大命脈，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，是我們謀篇佈局“十三五”的靈魂主線。我們必須深刻領會其思想精髓，準確把握其戰略要求，始終以新的理念引領發展，努力做到在創新發展中避免動力衰退和低水平迴圈的“平庸之路”、在協調發展中避免畸輕畸重和顧此失彼的“失衡之路”、在綠色發展中避免資源枯竭和環境惡化的“透支之路”、在開放發展中避免畫地為牢和自我設限的“封閉之路”、在共享發展中避免貧富分化和社會動盪的“風險之路”，以革故鼎新的魄力構建發展新機制，以創新驅動戰略打造發展新引擎，以雷厲風行的作風營造發展新氛圍，全面開闢玉環“十三五”發展新境界。
——必須把握好高水平全面建成小康社會這一核心任務。高水平全面建成小康社會，是省委響應中央號召，向全省人民作出的莊嚴承諾，要求全省上下在全面建成小康社會的基礎上更進一步，充分體現了大局意識和擔當精神的結合、歷史繼承與時代發展的統一。我們必須嚴格按照省委要求，緊扣高水平全面建成小康社會這一核心任務，切實擔負起“幹在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的責任擔當，全力以赴站好崗、放好哨、履好職，千方百計在調整產業結構、完善基礎設施、落實生態保護、縮小城鄉差距、健全社會保障體系、提升公共服務水平上下功夫、補短板，推動玉環在更高起點、更高標準上實現全面小康人口全覆蓋、區域全覆蓋、領域全覆蓋。
——必須把握好堅定不移打造“海上都市、美麗玉環”這一前進目標。城市定位是引領城市發展的方向和座標，也是城市對外宣傳的依託和名片。自縣十四屆三次黨代會提出打造“海上都市、美麗玉環”目標以來，我們堅持“崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享”，加強城鄉建設，提升治理能力，最大程度匯聚共識、凝聚力量，並在“”取得了顯著成效。未來五年，我們要充分認識、尊重並順應城市發展規律，切實做到藍圖不變、方向不偏，把全島新型城市化放到全市、全省乃至全國的大座標中重新審視、比對更新，把全縣作為一個大景區來規劃、建設和經營，發揮“跨海大橋時代”和“環漩門灣時代”的獨特優勢，精心謀劃並實施一批大專案、好專案，聚焦專案抓落實，全方位完善海島城市功能，多層面塑造海島城市景觀，大幅度提升海島城市文明，加速形成城鄉一體、產景城融合、文明有序的新格局，使玉環真正成為群眾心中的宜居之城和嚮往之城。
三、20xx年工作總體要求和主要任務
本著“注重延續性、爭取新突破、全力開好局”的原則，今年工作的總體要求是：貫徹落實中央和省委、市委加強供給側結構性改革和去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板的總體部署，牢牢把握穩中求進的總基調，積極引領新常態，努力做好穩增長、調結構、抓專案、惠民生、防風險各項工作，確保實現“開門紅”、“全年紅”，努力為“十三五”發展起好步，為建設“海上都市、美麗玉環”打基礎。結合省市要求和玉環實際，今年發展的主要指標要力爭不低於全市平均水平，突出抓好五方面重點工作：
(一)突出轉型升級，推進創新發展。堅持把創新擺在全域性核心位置，切實發揮科技創新驅動作用，全力構建以創新為引領的現代產業體系。一要提升產業層次。立足三次產業整體轉型，對接“中國製造20xx”、“網際網路+”行動計劃，引導新型工業化與資訊化深度融合，實現產業互促共進。大力實施“四換三名”行動，分行業抓好“機器換人”示範專案，推動汽摩配、水暖閥門、傢俱等傳統主導產業嫁接網際網路，力爭在新一輪產業變革中煥發新的生機;發展壯大機床、醫療器械、眼鏡配件等特色優勢產業，大力培育新材料、新能源等戰略性新興產業，力爭早日實現由“生力軍”向“主力軍”的轉變。大力發展現代服務業，推進體制創新和業態創新，積極構建以金融服務、電子商務、物流配送等為主體的現代服務業體系，努力培育經濟新增長極。大力推進現代農業“接二連三”，支援工商資本投資農業，構建生產、供銷、信用“三位一體”農民合作經濟組織體系。二要加強科技創新。以建立省級創新型試點城市為抓手，完善縣域科技創新體系，縱深推進高校(玉環)聯合研究院、中國汽車工程研究院浙江分院、傢俱協會院士工作站等公共創新平臺與企業無縫對接，持續打響科技·人才活動周品牌，發揮科技創業孵化園作用，積極運用“人才+專案”模式引才引智。支援企業加強研發投入、技術改造和裝置更新，新增一批國家重點扶持高新技術企業，新建一批市級以上企業研發中心、工程技術中心，組建一批以企業為主體的產學研實體，力爭有更多企業專案進入國家級科技計劃。三要優化企業服務。突出企業主體地位，大力開展助企強企活動，完善三次產業精準幫扶機制，設立轉型升級產業基金，實施小微企業三年成長計劃，推動有限資源要素向優質企業傾斜。鼓勵企業多渠道對接資本市場，推進企業上市工作，力爭企業新上市1家、“新三板”掛牌3家、省股權交易中心掛牌20家。推動沙門濱港工業城實現開發建設和服務管理並重，加快海洋經濟轉型升級示範區和幹江濱港工業城建設，提速玉城小微企業創業園招商，完成工業用地出讓1200畝以上。緊抓台州列入全國小微企業金融服務改革創新試驗區契機，大力引進各類金融機構，探索多元化融資渠道和擔保體系，逐步解決企業融資難題。
(二)突出城鄉統籌，推進協調發展。牢牢把握協調這個可持續發展的內在要求，以推進撤縣設市為契機，堅定不移走城市現代化、農村美麗鄉村化、城鄉一體化道路。一要推進城鄉一體建設。優化城鄉規劃佈局，啟動縣域總規實施評估，開展海島特色城市風貌研究，編制海綿城市專項規劃，加快推進“多規合一”。發揮新城龍頭帶動作用，確保完成固定資產投資20億元以上，投用縣廣電中心、青年大廈、國際家居精品城等專案，進一步提升現代城市品質，集聚商氣人氣。穩妥推進老城改造，兼顧功能更新和風貌保護，重點實施三合潭工業區“退二進三”。深入實施楚門小城市培育計劃，加快清港寶山路、柚園路建設，統籌推進特色小鎮、美麗鄉村建設，集中打造一批產業型、旅遊型、生態型精品村、特色村。二要提升城鄉管理水平。牢固樹立“系統管理”思維，不斷提升管理水平，讓城鄉生活更方便、更舒心、更美好。紮實推進智慧城市建設，完善公共自行車和城區智慧停車系統，推動數字城管向全縣域覆蓋。理順城管執法體制，分步實施綜合行政執法改革，建立健全部門無縫銜接監管機制。深化“清潔家園”行動和“門庭三包六清”活動，加強“兩路兩側”專項整治，開展農村生活垃圾減量化、資源化試點，推動城鄉管理向精細化轉變、城鄉環境向品質化提升。三要完善城鄉基礎設施。搶抓省實施萬億綜合交通工程的歷史機遇，立足構建“五縱五連一環島”交通網，再掀交通建設熱潮，確保全年完成投資30億元。圍繞交通“建設551工程、實現123目標”，繼續舉全縣之力推進樂清灣跨海大橋及接線，完成工程形象進度的60%，提速226省道龍溪至溫嶺嶴環段拓寬工程、大麥嶼至溫嶺澤國疏港公路和珠港大道建設，加快226省道龍溪至坎門工程專案前期，開工建設新城連線線(井分線)和海山高速連線線，實施農村公路五年改造提升計劃，主動做好鐵路謀劃。加快楠溪江引水工程前期，推進220千伏九清輸變電工程，投運古城至燈塔110千伏線路工程。
(三)突出生態為本，推進綠色發展。始終把綠色作為永續發展的必要條件，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，努力構建綠富美生態文明新格局。一要在發展中保護生態。認真落實全縣生態功能區劃，制定環境敏感區工業企業搬遷計劃，嚴守生態紅線，嚴格准入門檻，基本建成全縣環境監管網格化體系。實施“一證式”排汙許可證管理制度，探索排汙權、用能指標等區域性要素交易綜合平臺建設，確保節能減排任務完成。嚴格實施差別化土地管理，守牢耕地保護紅線，推進“萬畝造田工程”和城鎮低效用地再開發，加強批而未供、供而未用土地消化利用，鞏固全國國土資源節約集約模範縣建立成果。大力發展迴圈經濟，投產晶科光伏發電、紅地新能源專案，儲備海上風電、天然氣等專案，努力打造新能源基地。二要在治理中修復生態。堅定不移把“五水共治”進行到底，嚴格落實三級“河長制”，建立跨界河流斷面水質考核制度，圍繞完成治水專案150個、投資9億元的目標，完工大麥嶼汙水處理廠一期工程，開工建設幹江汙水處理廠，強化農村生活汙水處理設施執行維護，推進中小河流整治和生態補水工程，切實做到汙水截得住、輸得出、處理得了。繼續深化省“無違建縣”建立，積極推進存量違建處置，推廣“一戶一檔”基礎資訊普查，更加註重拆改、拆創、拆轉結合，以拆后土地利用的實際成效取信於民。實施大氣汙染防治專項行動，完成黃標車淘汰任務，綜合治理城市揚塵、餐飲油煙汙染，爭取大氣質量進入全省前十行列。三要在建設中美化生態。突出標本兼治、多管齊下，全面鞏固“聯創”成果，確保通過國家衛生縣城複評，夯實全國環保模範城市建立基礎。深入推進“四邊三化”、平原綠化工作，實施城鎮周邊山體和通道沿線森林質量提升工程，加快主幹縣道、鄉道、村道兩側綠化美化，完成10公里綠道建設。用好“一事一議”財政獎補政策，新建、改造一批城市生態公園和社群公園。加強生態承載能力研究，注重山水林田湖、沿海港灣、溼地、灘塗的保護性開發。
(四)突出合作共贏，推進開放發展。堅持把開放作為縣域繁榮發展的必由之路，充分發揮港口、灣區、島嶼等優勢，不斷拓展開放領域，提升發展層級。一要提速港口開發建設。瞄準全省“五港一體化”機遇，對接台州“海上絲路港城”建設，爭取大麥嶼港成為省江海聯運體系重要組成部分。放大大麥嶼港對臺優勢，以浙臺(玉環)經貿合作區建設為抓手，加快對臺長三角綜合樞紐港及自由臺貿小鎮建設，投用海峽兩岸商品交易物流中心(旅檢大樓)，籌劃赴臺舉辦直航大型推介會，全力開展臨港型產業專案招商，爭取申報兩岸車輛互通試點等政策，努力打造浙江省對臺交流合作重要門戶。二要構建全面開放格局。積極參與“一帶一路”和長江經濟帶建設，引導有條件的企業設立境外生產型企業，佈局境外營銷網路和海外生產基地，探索發展跨境電商，提高新興國家市場佔有率。探索建立外貿風險預警應對機制和合法權益保障機制，切實降低外貿企業風險。創新招商機制和方式，突出實績考核導向，精準實施產業鏈招商、區域招商和以商招商，切實加大浙商迴歸力度，全力引進一批“投資有體量、技術有含量、帶動有分量”的重大專案。三要提升區域協作水平。積極推進環樂清灣區域協作，主動與周邊地區溝通，協同建立灣區開發建設機制和發展規劃編制，全力配合推動樂清灣開發上升為省級戰略。探索加強與浙中、浙西等地的區域合作，對接義烏國際貿易綜合改革試點，擴大玉環產品銷售渠道。加強與內陸省區的合作交流，探索採用股權合作形式，共同開發內陸“飛地港”。
(五)突出民生福祉，推進共享發展。始終把民生需求作為根本導向，注重惠民利民便民效果，讓人民群眾在共建共享中有更多幸福感和獲得感。一要推進重點領域改革。高舉改革大旗，勇於先行先試，以攻堅十大領域改革帶動各個領域創新，努力創造更多玉環經驗。穩步推進全縣面上“小產權房”清理，擴大戶籍制度改革試點成果，確保繼續走在全國、全省前列。深化農村綜合改革，實施農村宅基地流轉試點，完成不動產統一登記職責整合，啟動不動產權證頒發工作。理順旅遊發展體制，加速旅遊資源整合，推動現代旅遊島建設破題，形成集聚效應和聯動效應。創新投融資方式，探索設立小微企業信保基金，提升金融服務實體經濟能力。順應供給側改革方向，積極實施減稅降費政策，深化行政審批制度改革，健全“五張清單一張網”動態完善機制，充分激發市場主體活力。二要優化公共服務供給。堅持教育優先發展，全面夯實省教育基本現代化縣建立基礎，集中力量打響玉環中學“拳頭品牌”，加快新城學校、城北學校等教育基礎設施建設，積極探索多元化辦學機制。推進健康玉環建設，優化縣域醫療資源配置，深化分級診療制度和鄉鎮(街道)衛生院標準化建設，大力扶持優質社會資本辦醫。堅持計劃生育基本國策不動搖，依法實施全面兩孩政策，推進計生服務管理改革。全力扶持文化事業和文化產業發展，完善現代公共文化服務體系，投用書城、影城，加快縣圖書館新館、博物館建設，力爭新城體育中心、縣檔案館新館開工。推進社保擴面提標，重視養老機構建設，加快住房保障步伐。全方位推進教育扶貧、健康扶貧、保障扶貧，更加註重對低收入群體、特殊人群特殊困難的精準幫扶，積極構建全社會共同參與的大扶貧格局。三要提升社會治理能力。堅持一手拿“經濟報表”、一手拿“平安報表”，全力做好維穩處突工作，確保G20峰會等重要節點不出事，努力實現“平安奪金鼎”目標。以法治玉環建設為抓手，更加註重運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定，啟動“七五”普法工作，進一步完善法律服務體系，強化法治文化建設，切實增強全民法治意識。深化“網格化管理、組團式服務”，整合縣鄉村三級服務管理資源，完善立體化治安防控體系，切實增強各類風險防控能力。完善大調解體系建設，深化信訪法治化建設，加大信訪積案化解力度，推動法定途徑分類處理信訪訴求。嚴格落實安全生產責任制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，加強消防、交通、漁業、危化品等安全隱患排查整治，堅決遏制重特大安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。
四、堅持從嚴治黨，為新一輪跨越發展提供堅強保證
黨要管黨絲毫不能鬆懈，從嚴治黨一刻不能放鬆。要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，切實把全面從嚴治黨貫穿玉環發展全過程，為“十三五”開好局、起好步提供堅強保證。
(一)切實強化思想引領。深入學習貫徹黨的xx屆五中全會和系列重要講話精神，完善層級化學習體系和黨委(黨組)理論中心組學習制度，保持政治定力，堅定理想信念，增強踐行五大發展理念的思想自覺和行動自覺，在思想上、政治上、行動上向黨中央看齊。以紀念中國共產黨成立95週年等重大活動為契機，依託“名家大講堂”等平臺，推動各級黨員幹部自覺錘鍊黨性。以培育和踐行社會主義核心價值觀為重點，深化“書聲玉環”等全民讀書活動，提升中華傳統文化影響力和滲透力。啟動實施玉環文化研究工程，開展農村精神文明“一村一品”示範和“善美玉環”系列活動，大力傳承文明鄉風，重塑社會公序良俗。深化各類媒體融合發展，壯大微信聯盟等平臺，強化網路陣地意識，再造玉環網路清朗空間。探索宣傳思想工作新思維、新方法，用更多群眾聽得懂、能參與的方式，提高宣傳覆蓋面和實效性，不斷鞏固壯大基層主流思想輿論陣地。
(二)著力打造過硬隊伍。認真落實民主集中制，建設團結統一、勇於擔當、開明精明、廉潔奉公的縣委領導班子。更加重視幹部教育培訓，切實做好新形勢下黨校工作。深入推進幹部人事制度改革，從嚴落實《幹部任用條例》，進一步暢通幹部能上能下渠道，促進能者上、庸者下、劣者汰。堅持重擔當、重基層、重實績、重公認的用人導向，以鄉鎮換屆為契機，選出忠誠乾淨擔當的好乾部、配出結構優功能強的好班子、換出心齊氣順勁足的好局面。重視鄉鎮(街道)部門中層幹部隊伍建設，加大重要崗位幹部交流輪崗力度，加強優秀年輕幹部、黨外幹部和女幹部培養選拔。重視強化幹部常態化管理監督，認真落實提醒、函詢和誡勉等組織措施，嚴格執行領導幹部個人有關事項報告制度，有序推進擬提任領導幹部任前財產申報公示。繼續加大不適宜擔任現職幹部調整力度，深入推進超職數配備幹部整改消化、領導幹部違規兼(任)職等問題整治。堅持黨管人才，健全人才引進培養、創新創業激勵以及多元化投入機制，加快人才服務中心建設，做到尋覓人才求賢若渴、發現人才如獲至寶、使用人才各盡其能。
(三)全面夯實基層基礎。堅持基層黨組織政治功能和服務功能相統一，高標準落實省農村基層黨建經驗“二十條”，深化基層黨組織和基層政權建設固本強基七大行動，完善基層黨建定期巡查和集中推進機制，探索制定“整鄉推進、整縣提升”考核辦法，推動基層黨組織和基層政權全面進步、全面過硬。嚴格落實黨委(黨組)抓基層黨建工作責任，深化鄉鎮(街道)黨(工)委書記領辦專案制度。紮實做好村級換屆工作，全面組織開展村級組織換屆分析評估，集中推進軟弱渙散村、矛盾複雜村整轉，鐵腕嚴肅換屆紀律，堅決查處拉票賄選等問題，確保換屆風清氣正。加強兩新組織黨組織標準化和示範帶建設，積極開展創意黨組織生活，探索實施“黨建+社工”模式，促進基層黨組織與社會組織的良性互動。深化“黨性體檢、民主評議”工作，強化鄉鎮(街道)黨員服務中心和外出黨員的動態管理，細化不合格黨員認定標準，完善黨員隊伍自我純潔機制。鞏固和壯大愛國統一戰線，切實加強黨外代表人士隊伍建設，認真做好民族、宗教和對臺等工作。堅持黨管武裝，加強國防後備力量建設，推動軍民融合發展。支援人大依法履行法律監督職能，支援政府依法行政，支援政協開展民主監督。重視老幹部、老齡和關心下一代工作，注重發揮好群團組織的橋樑紐帶作用，凝聚更廣泛的發展合力。
(四)馳而不息正風肅紀。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，把“三嚴三實”要求體現到修身律己、幹事創業的各個方面。紮實開展巡視反饋意見整改“回頭看”工作。認真貫徹執行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，引導廣大黨員自覺用黨章黨規黨紀規範自己的言行，切實把紀律和規矩挺在前面。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，完善“一案雙查”機制，讓失責必問成為常態。把握運用監督執紀“四種形態”，強化派駐監督，突出抓早抓小、動輒則咎，實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。深化“為官不為”綜合整治，持續治理懶政怠政。嚴格落實中央八項規定精神，緊盯重要節慶節點和“酒局”、“牌局”、公款吃喝等多發易發問題，加強跟蹤督查和通報曝光，穩步推進公車改革，嚴防“四風”反彈。加大農村基層作風巡查和問責力度，及時查糾發生在群眾身邊的不正之風。保持懲治腐敗高壓態勢，堅持有案必查、有腐必反，強化不敢腐的氛圍，著力營造幹部清正、政府清廉、政治清明的良好生態。
同志們，“十三五”序幕已經開啟，美好前景催人奮進，跨越發展時不我待。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，進一步堅定信心，鼓足幹勁，繼往開來，奮勇爭先，為高水平全面建成小康社會、實現“海上都市、美麗玉環”巨集偉目標而努力奮鬥!
強基固本抓黨建，黨的建設科學化水平實現新提升
黨的建設是推動轉型跨越發展的堅強保障。會認真貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針，堅決落實中央、省、市要求，全面加強黨的思想政治、幹部隊伍、基層組織和反腐倡廉建設，為改革發展穩定提供了有力保障。
一是不斷加強思想政治建設。堅持“走出去、請進來”相結合，大力推進學習型黨組織建設，努力在學習中提高理論水平、促進思想統一。堅持縣委中心組學習不放鬆，全年組織學習12次。科級以上幹部全部參加了幹部線上學習，全縣幹部線上學習平均學時達133學時，全市排名第二。紮實推進黨的、xx屆三中全會、系列講話精神學習宣傳活動，邀請省證監局權威人士、山西省委黨校教授、市委講師團專家，對全縣副科級以上領導幹部及全縣農村兩委主幹進行專題培訓，各級領導幹部的政治素質和業務水平得到新的提高。
二是不斷加強幹部隊伍建設。以建設一支“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的執政骨幹隊伍為目標，在全縣開展了“五抓五強創五好”活動。積極整合培訓資源，增強培訓實效，先後選派13名縣處級幹部和9名正科級幹部赴西安、武漢參加幹部自主選學培訓班，選派26名縣處級幹部參加市委黨校系列講話暨黨的xx屆三中全會精神輪訓班。從大學生村官中公開選拔4名鄉鎮副職，從高校優秀學生幹部中招考錄用2名大學生村官。選派第二批52名優秀年輕幹部，到村任“第一書記”，住村幫扶。分3批次320餘人赴洛川參觀學習，邀請洛川8名果業技術人員深入果園實地培訓。制定完善了“四規則一辦法”(即：《中共隰縣縣委工作規則》、《隰縣人民政府工作規則》、《隰縣第xx屆人民代表大會常務委員會議事規則》、《政協隰縣委員會常務委員會工作規則》和《關於進一步加強幹部日常管理暫行辦法》)，幹部管理工作走上了制度化、規範化的軌道。同時，按照市委“六用六不用”選人用人要求，公平公正選配幹部，及時配齊配強各級班子隊伍，啟用全縣幹部投身轉型跨越的積極性和主動性。一大批年富力強、德才兼備的年輕幹部走上了各級領導崗位，成為建設新隰縣的主力軍。
三是不斷加強基層組織建設。堅持和完善基層黨建第一責任人制度、“定查評”制度和黨員承諾評議制度，基層組織的凝聚力、戰鬥力和創造力不斷增強。在經濟活躍、矛盾易發的209國道和328省道沿線村，建立起49個黨建示範點，通過解剖麻雀、研究規律、總結經驗、全縣總抓，實現了組織服務場所全覆蓋，努力把“黨建示範走廊”打造成黨建創新帶、發展示範帶、小康引領帶。按照黨群部門到難村、經濟部門到窮村、政法部門到亂村、農科部門到專業村、社會部門到新農村的總體要求，紮實開展住村任職“第一書記”工作。一年來，共為群眾辦實事好事473件，幫扶困難群眾261戶，解決熱點難點問題214件。全面落實“定查評”工作，定出經濟發展大事499件，改善民生實事389件，解決發展難題311件。為連續任職20xx年以上的264名離任農村幹部發放了生活補貼。
四是不斷加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，縣委認真履行“一崗雙責”，不折不扣執行“八項規定”，從嚴要求、率先垂範、旗幟鮮明反對“四風”，切實加強分管系統和行業的反腐倡廉工作。加強黨章和黨的紀律，特別是政治紀律、組織紀律教育，嚴格實行管工作、管隊伍、管安全、管廉政和管信訪“五位一體”工作機制，自上而下層層簽訂了黨風廉政建設責任書，健全落實各項廉潔從政制度，形成了強有力的約束機制。領導幹部自覺講黨性、重品行、作表率，嚴格執行《廉政準則》等規定，勤政為民，公道為政，廉潔為官。圍繞“五個年”活動進行監督檢查53次，確保了縣委、政府政令暢通和重大決策部署落到實處。繼續保持懲治腐敗高壓態勢，今年共查處違法違紀案件61件，處分61人，涉及鄉科級幹部10人，挽回直接經濟損失30.9萬元。處理公車私用案件2起，對31輛違規車進行了處置，查處大操大辦案件14起，制止3起，收繳非親屬禮金9200元，營造了風清氣正的政治環境。
一年來，我縣的工作取得了可喜成績，全省關工委基層“創五好”總結表彰大會、省林業廳領導集體督查臨汾造林綠化工程座談會和全省老果園改造與建園技術現場觀摩會相繼在我縣召開;先後有五個兄弟縣來我縣參觀學習，省、市領導對隰縣工作給予充分肯定和高度評價。
發展風雨總向前，改革創新再揚鞭。五年來，全縣幹部群眾以建設新隰縣為己任，同心同德、同甘共苦、同舟共濟，愛我隰縣、建我家鄉、樹我形象，在轉型跨越的征程中，劈波斬浪、勇於擔當，大膽創新、砥礪前行，闖出了一條貧困山區轉型跨越發展的新路，實現了“再造一個新隰縣”的承諾誓言，為再鑄“三晉雄邦”新輝煌，再現“河東重鎮”新形象奠定了基礎，為怎樣建成小康隰縣理清了思路，確立了主攻。工作中主要有以下幾點體會：一是必須增強政治定力，以《黨章》為準則，加強黨性修養，築牢思想防線，從政治層面認識、觀察和處理問題，始終在政治上、思想上、行動上同中央、省委、市委保持高度一致;二是必須堅定轉型發展，以提高發展質量和效益為中心，把轉型發展作為現階段最好的思路、最大的動力和最鮮明的特徵，以更大的信心和決心推動隰縣大步向前發展;三是必須強化班子建設，堅決執行民主集中制，既廣泛聽取各方面的意見，又嚴格堅持黨管幹部原則，努力打造一支高素質的幹部隊伍;四是必須密切聯絡群眾，樹牢群眾觀點，站穩群眾立場，踐行群眾路線，維護群眾利益，讓群眾共享發展成果，最大限度地滿足群眾對美好生活的嚮往;五是必須樹立擔當精神，強化“堅守使命、勇於擔當”的責任意識，腳踏實地，求真務實，發揚釘釘子的精神，對認準的事情扭住不放，確保每一項工作都真正落到實處;六是必須保持清正廉潔，嚴格執行“八項規定”，堅決反對“四風”，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，下大力氣解決作風方面存在的突出問題，以過硬作風和良好形象取信於民、凝聚力量、推動發展。
同志們，以上報告的是縣委會一年來的主要工作。這些工作的開展和成績的取得，得益於市委的正確領導和關心支援，得益於縣委全委會的凝心聚力和共同奮鬥，得益於全縣幹部群眾的紮實苦幹和奮力拼搏。在此，我代表縣委會，向全縣各級黨組織和廣大幹部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中還存在不少差距，發展中還面臨不少困難。主要是：改革創新的膽量不夠大，步子不夠快，辦法不夠多;經濟發展中長期積累的結構性問題和深層次矛盾依然比較突出，總量不大、結構不優、效益不高的問題仍然存在，特別是缺乏帶動力強的產業大專案、能源新專案、資源好專案;一些基層黨組織戰鬥力不強，作用發揮不夠，等等。這些問題，縣委會將高度重視，積極採取有效措施加以解決。
去年以來，在市委的正確領導下，縣委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的、xx屆三中全會和系列講話精神，緊緊依靠全委會同志，團結帶領全縣幹部群眾，圍繞“專案崛起、開放轉型、特色跨越，建設富裕文明、和諧幸福、山川秀美新隰縣”的發展戰略，深入開展梨果提質、專案推進、城鄉管理、交通建設、作風轉變“五個年”活動，全面推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，不斷加強黨的建設，各項工作取得顯著成效。
一年來，縣委會堅持發展高於一切，轉型高於一切，堅持“管方向、謀全域性、議大事、抓關鍵”，充分發揮總攬全域性、協調各方的領導作用，轉型的方向更加明確，跨越的信心更加堅定，創新能力明顯增強，發展速度明顯加快，發展質量明顯提高，發展效益惠及百姓。
——主要經濟指標高位增長，綜合實力全面提升。20xx年，全縣生產總值達到11.18億元，同20xx年(5.74億元)相比增長94.8%;城鎮居民人均可支配收入達到1.7萬元，同20xx年(9722元)相比，增長72.3%;農民人均純收入達到3937元，同20xx年(2288元)相比，增長72.1%;服務業增加值完成6.29億元，同20xx年(3.46億元)相比，增長81.8%。財政收入完成1.24億元，同20xx年(4845萬元)相比，增長155%;公共財政預算收入完成7670萬元，同20xx年(2316萬元)相比，增長231%;社會固定資產投資達到16.92億元，同20xx年(3.38億元)相比，增長400%，翻了四倍;社會消費品零售總額完成7.44億元，同20xx年(3.94億元)相比，增長88.8%，這四項經濟指標均超額完成20xx年市定目標任務。
——爭先進位再獲殊榮，年度目標責任綜合考核有望再創佳績。我縣被評為全省社保全覆蓋服務一卡通工作先進集體、“扶貧增收開發重點縣農民增收先進縣”、全省農業綜合開發專案建設第一、全省殘疾人工作先進單位、山西省“城鄉清潔先進縣”、山西省愛國衛生先進單位、山西省休閒農業與鄉村旅遊示範縣、連續五年榮獲山西省“十佳衛生縣城”;被市委、市政府授予信訪工作“四無”先進縣、“一村一品”“一縣一業”先進縣、糧食生產先進縣、安全生產工作優秀縣、環境保護農村環境整治先進縣、防震減災目標責任考核先進縣等榮譽。
一、更新觀念理思路，轉型跨越邁出新步伐
一是抓學習、明方向。堅持把理論武裝作為堅定理想信念、增強政治定力、鼓舞發展信心的首要任務，深入學習貫徹黨的、xx屆三中全會和系列講話精神，自覺用黨的最新理論成果統一思想、提高認識，武裝頭腦、指導實踐。會帶頭加強理論學習，帶頭深入實踐，帶頭理論聯絡實際，各級各部門採取多種形式、從多個層面引深學習活動，教育引導黨員幹部增強道路自信、理論自信、制度自信，不斷把學習成果轉化為推動轉型跨越、全面建成小康的強大動力。二是謀全域性、理思路。按照中央、省委、市委的部署，堅持解放思想，先行先試，切實加強對形勢的研判和對經濟工作的指導，集思廣益、揚長避短，進一步完善提升了我縣“專案崛起、開放轉型、特色跨越，加快建設富裕文明、和諧幸福、山川秀美新隰縣”的發展思路。這一思路符合上級要求，切合隰縣實際，順應群眾期盼，統一了思想，凝聚了力量，全縣上下形成了謀發展一條心、抓工作一個調、幹事業一股勁的良好氛圍。三是抓當前、求長遠。堅持學以致用，理論聯絡實際，把做好“三農”工作的重點放到加快建成小康隰縣上，難點調整到傳統農業優化升級上，功夫用在農民增收致富上，“主攻玉露香、八年達小康”的戰略定位認識更加統一，決心更加堅定，“主攻”力度明顯加大，發展速度明顯加快。
二、砥礪奮進求突破，縣域經濟邁上新臺階
會堅持以科學發展為主題，以大幹跨越為主旋律，深入開展梨果提質、專案推進、城鄉管理、交通建設、作風轉變“五個年”活動，經濟社會發展更穩、更好、更快。
一是狠抓梨果產業，玉露香梨擔當起全面建成小康隰縣的歷史重任。梨果產業是我縣的優勢產業，更是全面建成小康隰縣的關鍵一招。在具體實踐中，我們不斷探索，大膽創新，確立了“主攻玉露香、八年達小康”的奮鬥目標，形成了梨果產業長效戰略機制。玉露香梨走出了認識迷惘期、困惑期和爭議期，認識空前統一，信心更加堅定，長抓“四配套”、短抓“六環節”形成共識，發展速度明顯加快，果品效益大幅提升。全年完成玉露香梨高接換優2.2萬畝，新栽3.12萬畝，面積達到10萬畝，果農收入成倍提高。縣委、縣政府提出到20xx年，全縣玉露香掛果面積達到20萬畝，新栽面積達到30萬畝，果農人均收入達到3萬元以上，“主攻玉露香，八年達小康”成為隰縣發展的最強音。形成了梨果產業組織服務機制。縣委、縣政府成立了梨果產業指揮部，由縣委書記任政委，縣長任總指揮。將果業中心更名為梨果生產管理局;鄉鎮成立梨果推管站，充實了40多名技術服務力量;組建了梨果小蒜協會，為“主攻玉露香，八年達小康”提供了強有力的組織服務保障。形成了梨果產業品牌升級機制。以打造“玉露香梨中國航母”和“隰縣玉露香中國品牌”為目標，成功舉辦了“中國·隰縣第三屆梨花節”，“中國梨博園”開園迎賓。先後參加第三屆中國—東盟優質水果推薦會，中國·臨汾國際有機產業峰會，第三屆中國(山西)特色農產品交易博覽會，第十一屆中華名梨·全國梨王擂臺賽。玉露香梨在第三屆中國(山西)特色農產品交易博覽會上榮獲中國(山西)特色農產品交易博覽會暢銷產品獎，在中華名梨·全國梨王擂臺賽上榮獲“中國梨王”稱號。央視七套《鄉約》欄目走進山西隰縣。《山西經濟日報》和《臨汾日報》相繼頭版刊登了題為《主攻“玉露香”、八年達小康——隰縣開闢貧困山區農業轉型升級路徑的新探索》的紀實報道，並分別配發“實踐右玉精神的隰縣樣板”和“要學習推廣隰縣經驗”的評論員文章。“梨花香萬里、隰州揚美名”、“梨花雪海、黃金未來”的主題和文化內涵傳播神州大地，“中國第一梨·隰縣玉露香”的關注度和影響力大為提升。我縣梨果產業已經朝著強勢型、科技型、高效型方向發展。
二是狠抓專案建設，固定資產投資成為拉動我縣經濟社會發展的第一駕馬車。堅持“抓專案就是抓發展”理念不動搖，連續五年開展“專案年”活動，每年實施60個以上重點專案，總數達到400多個，資金總額達到300多億元，固定資產投資連續三年處於全市領先地位，成為我縣歷史上投資規模最大、實施數量最多、發展變化最快的時期之一。堅持“一分部署、九分落實”理念不動搖，嚴格實行一個重點專案、一個牽頭領導、一個責任單位、一套管理班子、一套推進方案、一抓到底交賬“六個一”工作推進機制，每年評選“專案建設十大功臣”，高起點推進、大力度實施、超常規運作，負重趕超，奮力前行，一個又一個大專案在克難攻堅中建成，一批又一批小專案在群策群力中竣工。堅持“六位一體”推進機制不動搖，堅持每月召開經濟執行和重點專案建設排程會，分析運勢，查詢問題，強勢推進，狠抓落實，專案儲備、簽約、落地、開工、建設、投產均居全市前列，專案能量逐步釋放，專案紅利惠及百姓。
三是狠抓城鄉管理，以人為核心的新型城鎮化建設邁出堅實步伐。堅持實施“大縣城”戰略，按照城鄉一體、資源互補、輻射帶動、統籌發展的總體思路，城鄉規劃、建設和管理“三位一體”齊抓共管，成效顯著。以戰略眼光精心規劃城市。以建設區域中心城市為定位，以打造“省級文明和諧縣城”為目標，出臺了《城市發展總體規劃》和縣城控制性詳規，五年實施了100多個城市建設重點專案，北城新區初具規模，縣城面積由不足6平方公里擴充套件到12平方公里，“四縱十一橫”城市框架基本形成。以民本理念科學建設城市。新建或改造的11條街9座橋13個公園(廣場)和15個公廁相繼建成投入使用，新建商住樓房51棟，6層樓房97棟，總面積達100萬平方米。縣城四條大街更換安裝太陽能路燈200餘盞。為53個行政村安裝太陽能路燈1060盞，全市排名第一;堆金山森林公園、小西天蓮花廣場、奧體中心、幼奧樂園、中國梨博園以及西延街、東延街、紫川街、堆金橋、堆銀橋、五環吊橋、蓮花吊橋等一大批基礎設施和民生建設工程陸續竣工投入使用。開工建設保障性住房2164套，開工率達到108%。城鎮化率達到40.77%，超額完成目標任務;城鎮汙水處理廠負荷率提高10個百分點，達到62%;新鋪設汙水管網6.73千米;垃圾處理率達到100%;新鋪設燃氣管網12千米，縣城集中供熱面積達到近100萬平方米，實現歷史性突破。以持續發展機制管理城市。制定出臺了《城區管理“四位一體”責任表》和《隰縣城鄉環衛一體化實施方案》，印發了《城鄉管理年手冊》，建立了以“村收集、鄉(鎮)轉運、縣處理”為主導的鄉村生活垃圾處理模式和衛生保潔制度，形成了垃圾收集、轉運處理一條龍，加大了城市執法管理力度，城鄉髒、亂、差問題大為改觀。市民素質、交通秩序、保潔質量，綠化、亮化、美化明顯提高，“愛我隰縣、建我家鄉、樹我形象”蔚然成風。
四是狠抓交通建設，晉西交通樞紐地位日漸突出。扭住“交通建設年”活動目標不鬆勁，“兩高一鐵”經過連續幾年建設，霍永高速公路過境50.56公里主體全部竣工，即將通車;西縱高速公路過境52.4公里今年啟動建設;中南鐵路37.72公里路基主體完工。結束了我縣沒有鐵路、高速公路的歷史。國省道幹線公路等級提高。爭取資金3740萬元，完成我縣209國道北段17公里二級公路改造;南段苗圃—車家坡5.3公里爭取一級公路和霍永高速公路隰縣互通聯接線捆綁打包一起執行，工程可研報告已經省交通運輸廳專家評審通過，立項工作正在緊張執行;328省道隰縣段62.09公里全線改造完畢。農村公路建設成效顯著。完成通村水泥油路399公里，開通二級旅遊公路12公里，縣鄉三級道路改造17公里，集中連片扶貧公路啟動實施26.8公里。農村街巷硬化完成846.77公里。97個行政村全部實現了通村水泥(油)路和農村街巷硬化全覆蓋，分別被省政府和市政府評為“五個全覆蓋” 先進縣。截止20xx年底，全縣公路總里程達到853公里，比20xx年690公里，增長了23.6 %。通過全力開展“交通建設年”活動，全縣基本形成了以鐵路、高速、國省道為框架，縣鄉公路為支撐，大小橋樑為紐帶的交通樞紐和區域中心城市交通網路。
五是狠抓作風轉變，幹事創業、爭先進位的意識和氛圍普遍形成。始終把作風建設放在突出位置，貫穿工作始終，深入開展“作風轉變年”活動。中央八項規定出臺以後，會立即進行認真學習，並及時研究出臺了“26條規定”，從調查研究、舉辦會議、精簡檔案、領導活動、新聞報道、公務接待等方面入手，進行嚴格規範。縣級領導身先士卒，率先垂範，廣大黨員幹部堅決執行，嚴格落實，打掉官氣接地氣，實字當頭改作風。深入開展“訪民生、知民情、解民事”集中走訪活動，問政於民、問需於民、問計於民，為民解憂、為民解困、為民解怨，全年各級黨員幹部走訪農戶10837戶，召開座談會1084次，收集意見建議1839條，幫助解決實際困難1769件。持續開展“問責治庸、問勤治懶、問效治散、問廉治奢”為主要內容的“四問四治”紀律作風專項整治活動，召開“作風轉變年”現場推進會，編印了《作風轉變年活動手冊》，健全完善了一系列作風建設規章制度，形成了作風建設的長效機制。嚴格實行四大班子領導包鄉鎮、包重點專案、包安全生產、包信訪穩定、包廉政建設的“五包”責任制，大力弘揚“敢為人先、艱苦創業、眾志成城、決戰絕勝”的隰縣濱河路精神和“五加二”、“白加黑”的拼搏精神，知難不畏難，奮勇再向前，一腳油門踩到底，實現了各項工作滿堂紅。
剛才大家的發言都充分肯定了報告的長處，也肯定了過去五年工作的成績，對未來五年的目標任務有了清晰的認識與認同，同時也結合各自的實際情況，理清了未來發展的思路，提出了很好的意見和建議。可以看出大家都非常認真的審議了工作報告，認真領會了縣十三次黨代會召開的特定背景，正確把握了黨代會報告的主要神和實質內容。
中國共產黨**縣第十三次代表大會，是在我縣推動經濟社會跨越發展、全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。黨委工作報告非常精彩，主題鮮明，內容全面充實，指導思想明確，發展思路清晰，措施得當有力，切合我們實際情況，是一個綱領性和指導性檔案。
報告全面總結了過去五年的工作，同時通過“堅持一個戰略”、“突出兩大手抓”、“強化三種意識”、“建設四個”一系列數字簡潔的描繪出我們未來發展的美好藍圖。繼續堅持中國湖城發展戰略不變，但側重有所調整，將“強工興城”作為全縣工作的重中之重，這既與上一屆黨委工作保持了連續性，又有所提升、拓展，聽了讓人為之振奮、鼓舞。現在，擺在我們面前的首要任務，是學習、宣傳、貫徹好這次黨代會精神。我們作為黨代表，更應該率先學習、宣傳、貫徹好這次黨代會精神，發揮帶頭作用。學習、宣傳、貫徹好這次黨代會精神將是我縣所有黨員幹部當前和今後一個時期的主要任務。
一是要深入學習，領會報告精神實質。學習是貫徹落實好縣黨代會精神的前提和基礎，學習領會的程度決定貫徹落實的程度。要做好縣黨代會精神的貫徹落實，最首要的是認真抓好學習，深刻領會黨代會精神。當前就是要認真組織學習好在縣第十三次黨代會上的報告，在原原本本地領會報告精神實質上下功夫。學黨代會精神，*鎮的黨政領導班子是重點，要突出抓好黨委中心組的學習，以此來帶動全鎮各級黨組織和廣黨員幹部學習活動的開展。
二是要認真宣傳，讓報告精神深入人心。早就聽說，*鎮有一隻很好的宣傳隊伍，現在就應當充分利用你們的優勢，把這支隊伍用好、用活，通過標語、板報、牆報、宣傳欄、演講會、報告會和群眾性文娛活動等豐富多彩的宣傳形式，認真做好縣黨代會精神的宣傳工作，使縣黨代會精神儘快進機關、進學校、進企業、進村莊、進農戶，達到家喻戶曉，人人皆知。
三是要貫徹落實，將報告要求轉化為工作成效。貫徹落實縣黨代會精神，必須找準自己的工作定位。要按照縣黨代會提出的總體要求自我對號，不求全部突破，但要找到自己的切入點，根據*鎮自身的區位、生態、旅遊、文化等優勢，主動融入報告提出的“強工興城、跨越發展”巨集偉目標。對工作目標要建立健全切實可行的崗位責任制，把目標量化到人頭，總體要求，分段實施，按時序檢查，各階段兌現，促進各項工作有力有序有效儘快落實，保證總體目標順暢實現。
同志們，今天的小組討論會很成功，大家在會上暢所欲言，提出村黨代表在鄉黨代會上討論黨委書記的發言報告的發言了許多寶貴的建議與意見，這充分體現了我們黨代表以大局為重，以發展為先的主人翁姿態，發揮了代表應該履行的職責。
希望大家繼續結合村黨代表在鄉黨代會上討論黨委書記的發言報告的發言自身實際，繼續對報告進行深入研究，不斷豐富報告內容，為形成一個好的黨代會報告作出積極貢獻。會議到此結束。
以人為本抓民生，社會事業再創新業績
民生事業是經濟社會永續發展的基石。會高度關注民生事業，始終堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，竭盡全力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。
教育事業上，以打造“西山教育強縣”為目標，堅持教育優先發展，辦好人民滿意教育。利用國家薄弱校改造專案，為全縣中國小配備了10萬套圖書，1560種實驗儀器，1.1萬件音體美器材，更換了9150套學生桌椅，為中國小配備電腦1089臺，裝備了200個多媒體教室。投資1380萬元，建成四中塑膠操場，完成12所寄宿制學校食堂和宿舍的改造。由教育部英國培生集團出資，對全縣100餘名英語教師進行了培訓。不斷優化師資隊伍結構，五年招錄了420名特崗教師，20xx年新招58名特崗教師，並對107名服務期滿、自願留在隰縣的特崗教師，辦理了手續。大力開展特色學校建立和精細化管理活動，大學聯考二本以上達線人數由原來的28名提高到118人，會考達線率在東西山排名第一，大學聯考排名第二。
醫療衛生上，醫改工作穩步推進，新農合參合率穩定在98%，城鄉居民住院全年補償1800多萬元。縣醫院達到“二級甲等”，中醫院“二級乙等”綜合醫院建立工作啟動，新建中醫院建設專案主體完成。急救中心和下李鄉中心衛生院改擴建專案順利建成並投入使用，單採血漿站業務大樓建設專案和衛生監督所業務用房專案順利完成。基本藥物制度執行情況平穩，藥品價格總體下降。
社會保障上，千方百計鞏固和擴大社會保障覆蓋面，全縣養老、醫療、失業、工傷、生育五項保險參保總人數達到10.1萬人，五項保險徵繳支付總額達到2.04億元;新開工保障性住房、棚戶區改造住房20xx套任務全部開工建設，完成農村危房改造600戶;協調解決勞動爭議216人次，清付農民工工資275萬元。加大職業培訓，為7家單位公開招聘30名高校畢業見習生，全年城鎮新增就業1665人，完成全年任務的166.5%;城鎮失業率控制在4%以內。在財政並不富裕的情況下，為幹部職工兌現津貼1.6億，比20xx年不足20xx萬元，增加了1.4億，與市直單位持平。
宣傳文化上，以建設文化強縣為目標，出臺了《關於加快建設文化強縣的實施意見》，通過抓群眾文體活動、抓文化陣地建設、抓文化產業發展、抓文化市場管理、抓文學藝術創作，全縣文化事業呈現出繁榮發展、蒸蒸日上的喜人局面。創辦的報紙《今日隰縣》，出版發行99期。《隰行漫記》、《印象梨博園》等文學作品相繼問世。積極引導民間文化產業發展，形成了以隰縣民間工藝品研發中心為龍頭，“一鄉一業”、“一村一品”的民間文化產業發展格局。組織開展了文藝、電影、圖書“三下鄉”活動，深入鄉村文藝演出86餘場，放映電影1000餘場。舉辦“美麗隰州，歡樂盛夏”文藝展演11場，參演節目200餘個，參演人員3000餘人，觀眾達5萬餘人次。小西天和中國梨博園成功申報國家4A級景區，鼓樓(大觀樓)、七裡腳石窟分別被國務院授予第七批國家級文物保護單位，與小西天一起，並譽為隰州“三寶”，充分彰顯了我縣深厚的歷史文化底蘊。精神文明建設再結碩果。縣關工委主任解紹亮同志被評為20xx年“感動山西十大人物”;8歲女孩馮莉清榮獲“山西省首屆感動鄉村愛心大使”和山西省“美德少年”稱號，這是我縣繼“全國道德模範”孟佩傑和“英雄司機”來虎平之後，響徹三晉的又兩位英模人物，同時，我們還評選出“感動隰縣十大人物”、“最美共產黨員”、“最美村官”，五年評選出50名“專案建設十大功臣”，再一次生動詮釋了隰縣人民崇德向善、艱苦創業的良好風尚，隰縣也被譽為“孕育英模的熱土”和“好人隰縣”。
社會管理上，牢牢抓住認識、責任、作風三個關鍵環節，結合 “夯實基礎管理、落實工作責任”集中教育整頓活動，各級各部門圍繞安全生產、社會穩定、民生改善等方面，查詢突出問題286個，解決了一批群眾關心關注的熱點問題，全年沒有發生重特大安全事故，安全生產形勢持續穩定好轉。認真落實信訪工作責任制，深入開展信訪積案“百日攻堅戰”活動，共排查各類矛盾糾紛113起，化解108起，化解率達到95.6%。一批重信重訪案件、複雜疑難案件和涉法涉訴案件得到有效解決，全年沒有發生到市、赴省集體上訪，無一例進京非正常上訪。進一步完善了社會治安防控體系和公共安全保障體系，堅持嚴打高壓態勢，加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊干擾和破壞重點專案建設的違法行為，深入開展平安建立活動，社會治安狀況明顯改善，人民群眾的安全感進一步增強。
依法治縣促發展，民主政治建設取得新成效
堅持和完善人民代表大會制度，支援人大圍繞全縣中心工作依法履行職責，對“五個年”活動多次開展集中視察;對全縣“主攻玉露香、八年達小康”規劃進行全面審議;綜合運用聽取審議報告、執法檢查、滿意度測評等形式對“一府兩院”工作進行監督;完善人民代表聯絡群眾制度，進一步加強和規範了閉會期間人大代表活動。支援政協依法履行職責，圍繞團結和民主兩大主題，積極推進政治協商、民主監督、參政議政，開展調研視察、建言獻策。全面做好統一戰線工作，加強同各民主黨派和無黨派人士的合作，深入開展非公人士理想信念教育，引導非公經濟“兩個健康”發展。全縣民主政治建設取得新的成效。深入實施“六五”普法，不斷深化司法體制機制改革，切實發揮法院、檢察院職能作用，努力做到嚴格執法、公正司法。堅持和完善基層群眾自治制度，進一步健全城鄉社群服務體系。支援工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮作用，圓滿完成了工會、團委、婦聯換屆工作。堅持黨管武裝原則，深化軍民融合式發展，在全社會營造了擁軍優屬的良好氛圍。
近日來，縣委書記張志強分別主持召開縣委(擴大)會議及黨辦口、黨群口、宣傳口、政法口和老幹部代表座談會，廣泛徵求十三次黨代會工作報告意見建議。縣四大班子領導、縣直有關單位主要負責人、部分離退休老同志參加會議。
會上，縣十三次黨代會工作報告起草組分別彙報了報告的起草過程以及討論稿內容。與會人員積極發言，暢抒胸意。大家認為報告主題鮮明，目標突出，措施有力，總結過去五年成績實事求是，安排今後五年的工作重點突出，奮鬥目標鼓舞人心。在肯定成績的同時，大家還結合工作實際，分別就黨的建設、工業發展、農業現代化、扶貧開發、民主法治、教育衛生和改善民生等方面對報告提出了很好的意見和建議。
張志強指出，縣十二次黨代會以來，在市委、市政府的堅強領導下，在歷屆歷任老領導、老同志打下的堅實基礎下，全縣各級黨組織和廣大幹部群眾凝心聚力，在搶抓機遇中闊步前行，在迎接挑戰中砥礪奮進，我縣經濟社會的發展越來越好，幹事創業的氛圍越來越濃厚，對外開放的程度得到了顯著的提升，為我縣決戰決勝“十三五”、全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。但我們也清醒認識到，發展不足、發展不快、發展不優仍然是泗縣最大的縣情。對此，我們必須高度重視，圍繞既定的發展目標，採取更加有力的措施認真加以解決，不辜負全縣人民的期望和重託。
張志強說，通過廣泛徵求各方面的意見建議，進一步統一思想、集思廣益、凝聚共識，使黨代會工作報告更加體現中央精神，體現省市要求，體現我縣發展的實際，體現人民群眾的期待。他要求起草組要認真梳理，合理的吸納意見建議，讓報告語言更精、內容更實、指導性更強，真正使黨代會工作報告成為引領未來五年全縣經濟社會發展，實現泗縣在皖北振興中加速崛起的綱領性檔案。
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