黃石政府工作報告

黃石市位於湖北省東南部，長江中游南岸，是中國中部最大城市圈武漢城市圈的副中心城市，本站小編為大家整理了一些黃石20xx年政府工作報告，希望對你有用!

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請連同《黃石市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一併審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“xx”時期回顧和20xx年工作

“xx”時期是黃石發展很不平凡的五年。面對錯綜複雜的巨集觀環境和艱鉅繁重的改革發展任務，在省委、省政府和市委的正確領導下，全市上下深入實施“生態立市產業強市、加快建設現代化特大城市”戰略，勵精圖治、奮力拼搏，“xx”目標任務如期完成，城市競爭力和影響力躍上了新臺階。

——這五年，城市轉型紮實推進，綜合實力穩步提升。傳統支柱產業改造升級，新興產業蓬勃發展，現代服務業快速壯大，高新技術產業增加值佔生產總值的比重比“xx”末提高0.9個百分點。全市生產總值、地方公共財政預算收入分別跨越千億元、百億元大關，年均增長10.3%和19.8%;全社會固定資產投資累計完成4741億元，年均增長23.8%。黃石連續20xx年被評為省級金融信用市。黃石開發區獲批國家新型工業化示範基地，大冶市在全國縣域經濟百強縣(市)排名88位，實現四年四進位。

——這五年，新型城鎮化程序加快，城市發展從“環磁湖”向“環大冶湖”邁進。450平方公里的大冶湖生態新區建設如火如荼，中心城區與大冶、陽新加快融合，大路網、大港口、大物流體系加速構建，全市城鎮化率達60.9%。

——這五年，改革開放不斷深化，發展動力更加強勁。住房保障、工礦廢棄地復墾利用、農村土地確權等重點領域改革取得新突破。全省地級市首家保稅物流中心封關執行。實際利用外資、外貿出口年均分別增長15%和22.6%，黃石被評為“中國外貿百強城市”。

——這五年，美麗黃石建設不斷加強，生態環境明顯改善。“五城同創”紮實推進，節能減排取得重大進展，生態欠賬加快償還，“xx”各項約束性指標全面完成。榮獲全國國土資源節約集約模範城市、國家節水型城市，蟬聯國家園林城市。成功舉辦兩屆市級園博會，綠色理念深入人心，“綠滿黃石”持續升溫，城市宜居度、美譽度不斷提升。

——這五年，人民生活持續改善，社會事業快速發展。科技、教育、衛生、文化事業繁榮發展，社會公共服務體系基本建立，減少貧困人口8萬多人，人民生活水平不斷提高，黃石榮獲全國創業先進城市、國家公共文化服務示範區、全國社群治理和服務創新實驗區、全國救急難試點城市等稱號。

——這五年，精神文明和民主法治建設不斷加強，社會更加和諧穩定。深入推進精神文明建立活動，市民素質和城市文明程度進一步提升。紮實推進法治政府建設，主動接受市人大及其會的法律監督和工作監督，自覺接受市政協的民主監督和社會輿論監督，充分聽取各民主黨派、工商聯的意見建議，認真辦復人大代表建議和政協提案。加強與工會、共青團、婦聯等群眾團體聯絡。

與此同時，加強和創新社會治理，平安黃石建設深入推進，“六五”普法全面完成，安全生產、疾病防控和食品藥品安全保障體系不斷健全，國防教育和“雙擁”工作不斷加強，對臺、信訪、民族、宗教、保密、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人、援藏、援疆、援利川、統計、審計、外事、僑務、國家安全、科普、防震減災、民防、氣象、史志、法律援助等各項工作都取得新的成就。

20xx年是“xx”規劃的收官之年。面對複雜嚴峻的巨集觀經濟形勢，我們堅持穩中求進的工作總基調和“競進提質、升級增效”的工作總要求，堅持“打基礎、管長遠”不放鬆，堅持改革創新不動搖，經濟社會發展實現深度轉型、逆勢而進。預計全市完成生產總值1220億元，增長5.3%;全社會固定資產投資1380億元，增長18.1%;社會消費品零售總額582.36億元，增長12.1%;地方公共財政預算收入100.58億元，增長12.5%;外貿出口16.64億美元，增長15%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長9.2%和10.1%。一年來，主要抓了五個方面的工作：

(一)著力推進產業轉型

加快振興黃石製造。制定出臺振興“黃石製造”行動計劃，明確了產業發展目標任務，設立產業發展基金，整合財政資金1億元，引導企業實施技改和產業轉型專案400多個，發放企業解困幫扶資金、新上技改專案補貼資金4395萬元。積極對接國家重大產業振興和技術改造專案專項，東貝、勁牌、新冶鋼、大冶有色、華新水泥5家企業獲得國家投資補助資金9784萬元。大冶有色成功列入全國“城市礦產”基地。建立“一個產業、一個規劃、一套政策、一支基金、一個園區、一個協會”工作推進機制，加快電子資訊、裝備製造、生物醫藥、智慧模具等產業發展，汽車零部件產業成為省級重點成長型產業叢集，電子資訊產業產值保持50%以上的快速增長，黃石入選20xx年寬頻中國示範城市。大力推進產業鏈招商，新批外商投資企業9家，新註冊重點專案84個，其中5億元以上重大專案14個。加強專案建設，新冶鋼中棒材等102個億元以上專案竣工投產，欣興電子、巨集廣電子等97個億元以上專案開工建設。大力開展“千名幹部進千企”活動，全力幫助企業度冬迎春。加強中小企業服務平臺建設，市中小企業擔保公司註冊資本超過10億元，共為近20xx家中小微企業提供融資擔保。實施中小企業成長工程，新進規企業102家。

大力發展現代服務業。設立現代服務業發展專項資金，通過市級投融資平臺建立若干支產業基金，推動現代服務業快速發展。沃爾瑪、萬達廣場、華中礦產品交易中心建成營業。一批重點專案、重點企業、知名品牌納入全省服務業“五個一百”工程。積極打造工業旅遊專案，精心培育旅遊節慶品牌，鄉村旅遊精彩紛呈。全市實現服務業增加值420億元，增長6.5%，第三產業增加值佔GDP比重比上年提高2.4個百分點。

加快發展現代農業。新增菜地面積1萬畝，初步形成萬畝連片基地3個。新型農業經營主體加快發展，新增省級龍頭企業5家、合作社221個、家庭農場115個，升級改造村級綜合服務社100家。農產品電子商務蓬勃興起。

(二)著力加強新區建設和舊城改造

大冶湖生態新區建設全面提速。把大冶湖生態新區作為黃石大城建設的主戰場，加快推進核心區建設，“兩縱一橫”道路全面實施，黃陽快速路開工建設,月亮山隧道順利貫通，園博園、礦博園、鄂東醫療中心等重點專案加快推進。引導社會資本進入城市基礎設施建設領域，大冶湖生態新區核心區地下綜合管廊等專案建設PPP模式全面啟動。

著力完善城市功能。啟動黃石2049城市遠景發展戰略研究。完成黃石基本生態控制線專項規劃，規劃展示館建成開館。著力抓好水、電、氣、路、管網建設，改造中心城區易漬水點11處，疏通排水管網65公里，新增天然氣管網35公里，新增天然氣使用者1.5萬戶，維護改造城市道路2.3萬平方米。海綿城市、韌性城市建設深入實施。完成城市重大專案投資100億元。

推進交通基礎設施建設。棋盤洲長江公路大橋連線線、武九客專黃石段全線開工，興國至富池一級公路、316國道分線改造等重點工程加快推進，棋盤洲長江公路大橋、武穴長江公路大橋通過國家發改委核准批覆。站場建設力度加大，團城山客運樞紐站開工建設。進一步發展農村交通，新改建農村公路81.3公里，加寬路基1477公里，投入車輛256臺，實現村村通客車。

加快城鎮化和新農村建設。完成兩鎮一區“四化同步”規劃，啟動編制部分鄉鎮總體規劃和農村居民點佈局規劃。打造了一批省級宜居村莊和新農村建設示範村。農村生活垃圾綜合治理順利實施。農村危房改造、漁民上岸與庫區移民避險工程全面啟動。投資7.19億元，開工各類水利工程3100餘處，更新改造和維修泵站53座，除險加固小Ⅱ型水庫67座，解決16.82萬農村居民和7.22萬農村學校師生飲水安全問題。建成高標準基本農田9萬畝，完成低丘崗地改造2.1萬畝，完成縣級佔補平衡續建專案25個，新增耕地近萬畝。紮實開展精準扶貧、精準脫貧，安排專項資金支援陽新扶貧攻堅。

提升城市管理水平。實施城市管理疏導工程，深入開展以違法建築管控、市容綜合治理、戶外廣告整治、渣土拋灑管控等為重點的專項整治活動。建立健全精細化管理、定期檢查督辦、媒體公開曝光等工作機制，有效提升城市管理效能。統籌推進“五城同創”，通過省級衛生城市複查和國家衛生城市省級考核，黃石再次、大冶首次榮獲“全國文明城市”提名城市。大冶市通過國家園林城市考核。

(三)著力改善生態環境

加強生態環境治理。以山、地、路、車、店、廠為重點，積極開展大氣汙染專項整治，中心城區環境空氣質量優良率超過70%。亞行貸款黃石水汙染綜合治理專案穩步推進，青山湖水汙染治理進展順利，磁湖溼地公園專案啟動。土壤重金屬汙染綜合治理工程加快實施。

加大生態建設力度。紮實開展“綠滿黃石”行動，大力實施“五邊三化”、“八園六帶”工程，完成人工造林15.8萬畝，新增改造城市綠地80公頃，建成城市生態綠道22公里，柯爾山-白馬山生態公園主體工程完工，建成國家級綠色礦山8家，建成國家級生態鄉鎮2個、省級生態鄉鎮(村)30個，建成一批綠色學校、綠色社群，森林火災得到有效遏制，被評為省級森林城市。成功納入國家生態文明先行示範區建設行列。

著力推進節能減排。大力改善能源結構，發展迴圈經濟，勁牌公司沼氣發電等一批新能源專案開工建設。積極推進建築節能改造，新建綠色建築32萬平方米，實現可再生能源建築應用70萬平方米。引導企業大力開展清潔生產，完成煙氣脫硫、脫硝等減排專案69個。

(四)著力推進改革創新

全面深化改革。深入推進行政審批制度改革，制定並公佈市、區行政審批通用目錄。積極開展工商“同城通辦”試點，實行商事登記“三證合一”，企業註冊時間縮減到3個工作日以內。新一輪政府機構改革有序推進。深化投融資體制改革，成立市投資和債務管理委員會，重組市城投、交投、眾邦、國資等投融資平臺。組建市礦業投資公司，建立礦業權一級市場。推進政府購買服務、預算績效和投資評審管理改革，完成“營改增”改革試點。多層次資本市場建設紮實推進，15億元的城投債獲批發行，2家企業登陸“新三板”，加強與武漢股權交易中心的戰略合作，22家企業在湖北四板(科技板)掛牌，形成企業上市“黃石板塊”。成功獲批全國內貿流通體制改革發展綜合試點城市。鐵山區入選“國家獨立工礦區轉型試點”。成立鄂東醫療集團、鄂東職教集團，積極推進醫藥衛生、職業教育改革。國企、農村等領域改革有序推進，農村土地確權頒證基本完成。

大力推進“雙創”工作。圍繞打造創新之城、創業之都、創客之家，出臺“雙創”實施意見，“磁湖匯”眾創空間正式運營。大力實施招才引智工程，引進各類急需緊缺人才3735人，分配人才公寓200套。實施科技企業創業與培育工程，設立科技創業與培育專項資金300萬元、孵化器種子基金3000萬元，各類科技企業孵化器達到16家，其中省級創新型孵化器4家，在孵企業近400家。幫扶創業7700人，帶動就業2.68萬人。新登記各類市場主體5.1萬戶，增長36.5%。著力增強科技創新能力，新增院士工作站1家、省級企業技術中心2家、省工程實驗室3家。組織實施各類科技專案85項，向上爭取科技專案41項。共登記省級重大科技成果113項，獲得省級科技獎勵12項。全市發明專利申請量、專利授權量均突破1000件。新增高新技術企業28家，總量突破100家。黃石大冶湖高新技術產業園區申報國家級高新區加快推進。全國質量強市示範城市建立工作紮實開展，新增中國馳名商標2件、地理標誌1件。

進一步加快開放程序。深化與鹽田港集團戰略合作，黃石新港正式開港，標誌著多式聯運進入快車道。積極參與“一帶一路”戰略，華新水泥、十五冶等企業走出去取得新成效。棋盤洲保稅物流中心輻射範圍不斷擴大，黃石商品保稅展示交易中心建成營業。

(五)著力建設和諧社會

紮實抓好就業和社會保障。全市城鎮新增就業7萬人。積極服務企業用工，累計為企業招工2.76萬人(次)。社會保障水平不斷提高，五項社會保險參保總數達到248.46萬人(次)，徵繳社會保險費36.7億元。順利完成全市21.6萬名企業退休人員養老金上調任務。城鄉居民醫保和新農合保障水平穩步提高，各級財政人均補助標準提高到380元，全市參合率達到99.8%。城鄉低保兩次提標，保障標準位居全省前列。城市居家養老服務實現全覆蓋。全面減免城區居民基本殯葬費用。

大力推進棚戶區改造。堅持把棚戶區改造作為“一號民生工程”，科學制定三年改造計劃，實行“政府指導、群眾主導”，引導群眾成立自改委，大力推進貨幣化安置，通過完善配套政策、搭建代籌代購平臺等多項舉措，統籌解決資金籌措、房屋徵收、穩定房地產市場、化解社會矛盾等難點問題，初步形成棚改徵收、騰退土地、金融造血、滾動發展格局。全年開工建設各類保障性住房、棚戶區改造住房20943套，基本建成各類保障房15426套，分配入住19149套，新增租賃補貼350戶。

統籌發展社會事業。推進義務教育均衡發展，籌集資金2.88億元，積極改善辦學條件，接收流動人口子女入學1.24萬人。總投資11億元的陽新本站專案主體工程完工。基本公共衛生服務更加公平可及，公立醫院改革紮實推進，基本藥物制度實施範圍不斷擴充套件，人口和計劃生育管理不斷加強。文化惠民力度加大，全市“四館一站”免費開放，廣播電視村村通(戶戶通)、“村村響”、無線覆蓋工程建設任務全面完成，建成農村文化禮堂297個，精品話劇《劉倫堂》在第二屆湖北藝術節開幕式上首演。成功舉辦20xx環中國國際公路自行車賽、全國半程馬拉松邀請賽，新國乒基地正式運營，父子山、熊家境登山步道被命名為國家登山健身步道。

奮鬥歷經艱辛，成績來之不易。這是市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支援的結果，是全市人民共克時艱、真抓實幹的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支援、有效監督的人大代表、政協委員，向民主黨派、工商聯、無黨派人士，各人民團體，向駐黃解放軍、武警官兵，向所有關心支援黃石建設發展的海內外人士，向所有在黃的投資者、創業者和建設者，表示衷心的感謝!

各位代表，五年的工作實踐，我們深刻體會到：必須堅持戰略引領，堅定不移實施“生態立市產業強市、加快建設現代化特大城市”發展戰略;必須堅持專案支撐，狠抓招商引資專案建設，不斷夯實轉型發展底盤;必須堅持改革創新，擴大開放，為經濟社會發展注入持久動力;必須堅持綠色發展，切實推進生態文明建設;必須堅持改善民生，不斷提高人民群眾的幸福感和獲得感。

我們也十分清醒地認識到，發展中的深層次矛盾和問題仍然十分突出：發展不夠、總量不大、結構不優仍是黃石最大的實際，城市競爭力與區域中心城市的要求還有一定差距;經濟下行壓力加大，實體經濟發展困難;資源環境約束加劇，生態修復治理的壓力依然很大;統籌發展不夠，市域一體發展和改善民生工作有待繼續加強;政府行政效能仍需提升，發展環境有待進一步優化。對此，我們將認真對待，採取有力措施，積極推進解決。

二、“十三五”目標任務

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是黃石加快建設現代化特大城市的關鍵時期。必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰略佈局為統領，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持生態立市產業強市、加快建設現代化特大城市，推進經濟社會深度轉型，全面提升區域中心功能，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，在全省率先全面建成小康社會，為2049年全面建成現代化特大城市打下堅實基礎。

“十三五”時期經濟社會發展目標是：到20xx年，實現地區生產總值、規模以上工業增加值、地方公共財政預算收入在20xx年的基礎上翻一番，固定資產投資五年累計過萬億元。努力把黃石建設成為鄂東區域性中心城市、長江經濟帶重要戰略節點城市和國家生態文明先行示範區。

“十三五”的主要任務是：

(一)堅持創新發展，增強產業強市新動力。深入實施創新驅動發展戰略，大力振興“黃石製造”，加快建設全國重要電子資訊產業基地、特鋼和銅產品精深加工基地、生命健康產業基地、節能環保產業基地和中部地區先進製造業中心。推動服務業快速發展，建設區域性金融中心，打造長江中游大宗工業品交易中心、鄂東商貿中心和武漢城市圈重要旅遊目的地城市。構建產業主導型創新體系，強化企業創新主導作用，大力推進“大眾創業、萬眾創新”，充分激發全社會創新創業熱情，加快建設創新型城市。

(二)堅持協調發展，構建市域發展新格局。強化區域性中心城市功能，推進市域一體發展，打造長江中游區域性綜合交通樞紐、現代物流中心和公共服務中心。推進大冶湖生態新區建設大開發、大建設、大提升，全面建成核心區，主體功能設施基本完善，打造支撐黃石未來發展的產業新區、城市新區、生態新區。到“十三五”末，全市建成區面積超過150平方公里，城鎮化率超過65%，城市輻射帶動和高階要素集聚功能顯著提升，城市空間佈局進一步優化。推動物質文明和精神文明協調發展，努力建設文化強市，成功建立國家歷史文化名城。

(三)堅持綠色發展，展現美麗黃石新形象。以生態立市為引領，把綠色發展理念融入經濟社會發展全過程，促進人與自然和諧共生。以綠色經濟為支撐，大力推進節能減排，合理開發利用資源，加快構建節約化、迴圈化、低碳化綠色產業體系。以綠色惠民為根本，大力實施治山、治水、治氣、治土工程，深入開展“綠滿黃石”行動，讓黃石的天更藍、地更綠、水更淨、空氣更清新。以生態自覺為保障，全面落實綠色發展主體責任，建立每年由一個縣(市)區舉辦一屆市級園博會機制，推動綠色風尚養成。到20xx年，森林覆蓋率達到36%，城區空氣質量優良率達85%，主要湖泊水體水質基本達到環境功能區要求，成功建立全國文明城市、國家衛生城市、國家環保模範城市、國家森林城市和國家生態市。

(四)堅持開放發展，增創開放型經濟新優勢。積極搶抓國家“一帶一路”、長江經濟帶和長江中游城市群建設機遇，依託長江黃金水道，以大路網、大港口、大物流、大通關建設為重點，建設長江經濟帶重要戰略節點城市。堅持引資和引技引智並重、引進來和走出去並聯，強力推進產業鏈招商，引導黃石製造、黃石服務“走出去”，不斷提高開放型經濟發展水平。創新開放合作的新模式、新路徑、新機制，加強區域戰略合作，優化經濟發展環境，提高投資貿易便利化水平，努力打造內陸沿江開放高地和湖北東向開放橋頭堡。力爭“十三五”期間，實際利用外資和外貿出口年均分別增長10%以上。

(五)堅持共享發展，創造美好幸福新生活。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，突出抓好義務教育、就業服務、社會保障、基本醫療和公共衛生、文化惠民等工作，增加公共服務供給，努力讓人民群眾有更多獲得感。圍繞“精準扶貧、不落一人”目標，推進精準扶貧、精準脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰。堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，持續增加城鄉居民收入。推進平安黃石建設，加強和創新社會治理，加快完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理格局。積極應對人口老齡化，保障婦女和未成年人權益，做好特殊物件和人群的人文關懷，讓全市人民共享改革發展新成果，早日過上更加幸福美好的小康生活。

三、20xx年工作安排

20xx年，是“十三五”規劃的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的首戰之年，也是我市搶抓機遇、實現彎道超越的關鍵之年，做好今年工作，責任重大、意義深遠。面對複雜嚴峻的發展形勢和經濟下行持續加大的壓力，我們將順應大勢，搶抓機遇，提振精神，紮實工作，堅持逆勢而進、負重發展，從需求側和供給側兩端發力，確保開好局、起好步。

20xx年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右;規模以上工業增加值增長7%;固定資產投資增長16%左右;社會消費品零售總額增長12%左右;外貿出口總額增長11%;地方公共財政預算收入增長8%;城鎮常住居民人均可支配收入增長9%;農村常住居民人均可支配收入增長10%;居民消費價格指數控制在3.5%以內;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在10‰以內。全面完成省下達的節能減排任務。

圍繞上述目標，重點抓好六個方面的工作：

(一)以振興黃石製造為引擎，加快推進產業轉型升級

大力發展先進製造業。深入實施振興“黃石製造”行動，加快工業綠色轉型發展。堅持集中、叢集、集約發展，支援欣興電子、定穎電子等專案建設，超常規發展電子資訊、節能環保、新材料等新興產業。堅持培優、培特、培精發展，支援三豐機器人、光洋應用、博凱醫藥等專案建設，培育壯大裝備製造、智慧模具、汽車零部件、生物醫藥等優勢產業。堅持改造、延伸、叢集發展，支援新冶鋼模鑄精品生產線改造、大冶有色機械裝備製造基地等專案建設，做優做強傳統產業。著力盤活武漢重冶、晟祥銅業等企業，推進相關企業兼併重組，消化過剩產能。全面落實支援企業發展各項優惠政策，切實降低企業執行成本，大力扶持實體經濟過冬。持續開展“千名幹部進千企”活動。支援舉辦優勢產業產品展覽會。深入實施中小企業成長工程，力爭新進規企業100家以上。

突破性發展現代服務業。出臺促進現代服務業發展政策。加快現代金融業發展，實施市域金融工程，積極引進各類金融機構，大力發展普惠金融、鄉鎮金融，構建多樣化金融服務體系。積極對接省長江產業投資基金，建立“1+N”產業投資引導基金，引導金融機構加大對重點產業的支援力度，推動金融與產業深度融合。深化政銀企合作，引導金融機構對實體經濟不抽貸、不壓貸、不斷貸，力爭全年新增小微企業貸款30億元以上。積極爭取棋盤洲保稅物流園外匯便利政策。大力發展商貿物流業，加快實施工業企業主輔分離，促進研發、設計、現代物流等產業發展。支援華中礦產品交易中心、億贊普等平臺做大做強。加快團城山商圈、萬達廣場商圈建設。健全農產品流通規劃體系，完善農村商貿流通網路，加快推進電商進農村。以“智慧城市”建設為契機大力發展資訊服務業，建成全市統一的大資料平臺，力爭在資料整合、行政審批、便民一卡通的應用上實現突破。按照無線城市的要求，實現中心城區免費wifi全覆蓋。努力開通國際寬帶出口。大力發展文化旅遊業，以工業遺址開發建設為依託，帶動鄉村生態、宗教文化、紅色文化旅遊發展，建成東方文化園，推動商旅文深度融合發展。大力發展健身休閒、競賽表演、場館服務、中介培訓等體育服務業和健康養老業。

加快發展現代農業。轉變農業發展方式，加快推進黃石國家農業科技園區建設，建成一批綠色農產品生產基地。大力培育新型農業經營主體，加快發展農產品加工業，支援家庭農場、農民合作社、種養大戶、農業產業化龍頭企業發展，新增省級農業產業化龍頭企業2家、規模以上農產品加工企業10家、新型經營主體100家以上。大力推進規模化、標準化、綠色化生產，新增無公害、綠色、有機品牌5個以上。全面提升農業機械化水平。大力發展觀光農業、休閒農業，繁榮農村經濟。

強力推進產業鏈招商和專案建設。完善招商引資政策，圍繞我市產業規劃和發展佈局，緊盯世界500強、國內100強等行業龍頭企業，開展產業鏈招商、駐點精準招商和專業機構招商，著力引進一批重大專案，力爭全市新註冊重點專案150個以上，實際利用外資3億美元以上。實行重點專案專題推進機制，堅持一月一排程、一月一評比、一月一通報，抓好269個億元以上重大專案實施，加大對上爭取力度，確保固定資產投資完成1600億元。加強園區平臺建設，推進黃石開發區超常規發展。抓好黃石大冶湖高新園區建立國家級高新區工作。統籌推進省級園區發展，加快配套設施建設，增強園區服務功能和專案承載能力。

加快創新驅動發展。積極申報國家創新型試點城市。健全產學研合作長效機制，鼓勵企業與高校院所共建研發機構，支援新冶鋼、勁牌等企業申報國家級工程技術研究中心。繼續抓好科技企業培育工作。完善科技成果轉化服務和激勵機制，建立科技成果資訊釋出和共享平臺，推動50項以上科技成果在我市轉化。加大創新鏈建設力度，推動創新鏈與產業鏈融合。深入實施智慧財產權戰略，強化企業主體地位，促進智慧財產權創造運用，力爭發明專利申請量1100件以上，專利授權量1000件以上。開展全國質量強市示範市建立，加快建設區域品牌，形成一批知名品牌和優勢企業。

(二)以大冶湖生態新區為龍頭，加快建設特大城市

全力推進大冶湖生態新區建設。加快大冶湖兩座跨湖大橋、“兩縱一橫”道路、核心區主幹道地下綜合管廊建設，確保兩座跨線立交橋建成通車。加快園博園、礦博園、奧林匹克體育公園，生態館、地質館、城市綜合館，市民中心、鄂東醫療中心、社會福利中心“三園、三館、三中心”建設，著力完善新區功能。按照產城融合思路，建設一批公共服務設施，努力打造設施齊全、宜居宜業生態新區。

著力提升城市功能。以建設“海綿城市”、“韌性城市”為契機，堅持規劃、建設、管理三結合，加強城市設計，提倡城市修補，著力在提高城市發展持續性、宜居性上下功夫。維修改造城市道路2萬平方米。推進鼎豐閘泵站、磁湖區域汙水管網、新港汙水處理廠建設，完成中心城區排漬泵站、河西地區排洪港、河西汙水處理廠、下陸鐵山汙水處理配套管網建設。加快大冶有色改水、黃金山供水、河西供水工程建設，完成城網供水二期、王英水庫備用水源引水工程建設。新建天然氣管網30公里。開工建設城市軌道交通專案。完成黃石電動汽車充電設施佈局專項規劃。在中心城區規劃建設一批立體停車場。

大力推進新型城鎮化建設。積極對接國家和省“十三五”規劃，推進城鄉規劃全覆蓋和“多規合一”，加快編制城市綠地系統和綠線專項規劃、特色村落與傳統村落風貌保護規劃。抓好黃石城區與大冶市區設施對接、一體建設、同城發展。支援陽新城東新區建設，打造市域副中心。推進城鎮群發展。認真組織省市“四化同步”示範鎮試點工作，推進10箇中心鎮和100箇中心村建設，完成金牛、還地橋、富池等鎮汙水處理廠和配套收集管網建設，確保投入使用。

(三)以黃石新港多式聯運為切入點，積極融入長江經濟帶

加快港口建設。按照“億噸大港”的要求，以黃石新港為龍頭，全方位加強與鹽田港集團合作，加速推進黃石新港一、二期工程建設，統籌實施陽新興國、富池作業區綜合碼頭工程。加快黃石花湖物流中心、黃石(大冶)羅橋物流園等專案建設，完善運輸、倉儲、配送等物流鏈條，加快形成以港口為依託的多式聯運物流網路。

加快口岸通關建設。完善棋盤洲保稅物流中心配套功能，著力推進綜保區籌備工作，加強電子口岸建設，積極融入長江流域通關一體化，不斷提高通關效率。加快“國家級出口基地”建設，大力培育電子資訊、裝備製造出口產業叢集，不斷提高外貿出口規模和水平。

加快交通樞紐建設。加快推進黃陽快速路、港湖至保安公路、劉仁八至金牛公路建設，力爭汪仁至陽新縣城段建成通車。抓好黃富沿江公路等專案前期工作。建成“兩區兩帶”精準扶貧公路、興國至富池和龍港至洋港公路。改造縣鄉公路50公里、通村公路300公里、農村公路橋樑20座。建成武九客專黃石段。抓好棋盤洲長江公路大橋及連線線、武穴長江公路大橋、鄂州至咸寧高速黃石段、新港貨運支線、團城山客運樞紐站等專案建設，啟動武九客專大冶北站、陽新南站公鐵聯運客運樞紐站前期工作，進一步鞏固黃石交通樞紐地位。

加快臨江產業佈局。建立臨江產業發展協作機制，完善企業“退城入園、臨江發展”政策，鼓勵城區優勢企業、重點專案優先在臨江佈局，抓好寶鋼、新興際華搬遷專案建設，著力打造臨江經濟走廊。深度對接武漢，抓好跨江、跨區域聯動發展，主動承接長三角、中三角產業轉移，不斷提升參與長江流域合作開放水平。

(四)以全面深化改革為動力，不斷激發發展潛能

深化要素改革。按供給側結構改革要求，優化資源配置，努力提高全要素生產率。加強資本市場建設，建立“改制、入庫、託管、掛牌、上市”新機制，推動企業上市再融資。深化市級投融資平臺改革。健全政府和社會資本合作機制。提高保險業對地方經濟發展的貢獻率。加快信用徵信體系建設，努力構建科學準確、覆蓋面廣的信用徵信體系，促進我市金融生態環境進一步優化，預防和化解金融風險。深化土地和礦產資源利用改革，完善礦業投融資平臺和礦產資源管理機制，調整礦業開發佈局和結構，提高礦產資源開發利用效益。深入開展工礦廢棄地復墾利用試點和增減掛鉤試點。創新人才及人力資源利用機制，加大人才引進力度，加強人才與主導產業對接，繼續抓好“東楚英才計劃”、“新興支柱產業人才扶持計劃”，培養更多的工匠和新興技能人才。

深化行政審批制度改革。加強權力清單、負面清單、責任清單的實施和監管。推進“容缺受理、並聯審批、優化流程、全程代辦”改革，在黃石開發區開展行政審批改革試點，實行“一枚公章管審批”。建設全市政務服務“一張網”，打造辦事快捷、管理高效、服務便利的智慧政府平臺，不斷強化制度供給。

創新發展體制機制。抓好全國內貿流通體制改革發展綜合試點，探索建立“城與鄉”、“內外貿”、“商旅文”融合發展新機制，著力打造法治化營商環境和統一高效的流通管理體制。深入推進大眾創業、萬眾創新，打造一批市場化、專業化、網路化、多元化眾創空間和大學生創新創業示範園。創新財政管理機制，加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度，進一步理順市與城區的事權和支出責任。深化農村綜合配套改革，積極開展農村集體經濟組織產權制度改革試點。大力推進農墾改革和供銷合作社綜合改革。加快推進不動產統一登記和徵地制度改革，探索建立城鄉統一的建設用地市場。繼續深化國企改革。

(五)以承辦省園博會、礦博會為抓手，著力推進綠色發展

抓好生態環境治理。推進山體治理，全面完成“五邊三化”三年行動目標任務，完成礦山地質環境治理重點工程三期任務。堅持打好大氣汙染防治攻堅戰，進一步改善空氣質量。落實國務院《水汙染防治行動計劃》，加強以長江黃石段、富河、王英水庫為重點的飲用水源地環境監管，推進以磁湖為重點的亞行水汙染綜合治理、“三湖一河一庫”治理等重大專案，強力推進大冶湖拆圍工作，完成鐵金港流域汙水治理任務，切實改善水環境質量。實施重金屬汙染防治重點工程。支援陽新申報國家重點生態功能區。

強化節能減排。全面加強重點領域節能管理，抓好重點能耗企業能源對標工作，推動重大節能技術產品規模化生產和應用，繼續淘汰一批黃標車，全面落實居住建築節能設計標準。深入推進工程減排、結構減排和管理減排，加大城區燃煤鍋爐淘汰力度，加快實施畜禽養殖汙染防治等一批重點專案。

統籌推進“五城同創”。深入實施全國文明城市建立三年行動計劃，加強志願者隊伍建設，廣泛開展群眾性精神文明建立活動。深入推進國家衛生城市建立工作，確保20xx年通過省級初評，力爭通過全國愛衛會考核評估。統籌推進“綠滿黃石”行動與森林城市建立，完成植樹造林16萬畝。啟動建立國家森林城市工作。高標準編制國家生態市建立規劃，全力推進省級生態縣建立工作，建成一批省、市級生態村。認真做好國家環保模範城市建立工作。積極建立國家生態文明先行示範區。大力實施綠化、淨化、美化、暢化“四化”工程，完善城市綜合管理、部門聯合執法等機制，提升城市建設管理水平。

加快建設美麗鄉村。加強農田水利薄弱環節建設，抓好農村飲水安全、病險水閘整險、大型泵站更新改造、農村水電改造等重點專案。深入推進新農村建設，完善鄉鎮環衛配套設施和農村垃圾一體化收集處理體系，健全村莊保潔長效機制，確保90%以上生活垃圾無害化處理。

做好省園博會、礦博會籌辦工作。統籌推進園區配套工程、城市園林綠化等4大類80個重點專案建設，力爭出精品、出亮點。認真組織好八大重點活動，努力把本屆園博會辦成有特色、有影響，展示“轉型黃石?靈秀湖北”的精彩盛會。以園博會為契機，精心組織一系列城市形象宣傳推介活動，著力營造“精彩園博、人人蔘與”的濃厚氛圍。

(六)以保障和改善民生為目的，切實增進人民福祉

實施精準扶貧。堅持“四看”標準，加快推進農村土坯房、廚房和廁所改造，拓寬貧困農民增收渠道，全面提高貧困地區就學、就醫和社會保障水平。大力推進貧困村通灣通組公路、農村電網、寬頻進村入戶等建設，改善貧困地區基礎設施條件。加快推進老區庫區精準扶貧示範帶、美麗鄉村展示帶建設，著力打造“兩鎮一區”精準扶貧樣板帶、美麗鄉村體驗帶。抓好異地扶貧搬遷工作。支援大冶率先實現全面脫貧。

大力推進棚改民生工程。按照“三年計劃”部署，搶抓國家棚戶區改造的政策機遇期，建立多平臺多銀行全方位融資體系，破解資金瓶頸。加大貨幣化安置力度，建立代籌、代購、代建協調配套的安置格局，紮實推進城鎮棚戶區、危舊房和城中村改造，確保開工各類保障性安居工程20xx0套(戶)，基本建成各類保障房7591套(戶)，實現分配入住16726套(戶)，貨幣化安置率達到80%以上。通過棚改，加大房地產市場去庫存力度。

完善社會保障。突出抓好新生代青年群體就業工作，暢通就業資訊渠道，根據市場需求加大就業培訓力度，緩解勞動力供需矛盾和就業結構性矛盾，城鎮新增就業5萬人以上。實施機關事業單位養老保險制度改革。加快落實以個人身份參加企業職工基本養老保險政策，引導被徵地農民分類有序參加基本養老保險。紮實推進全民醫保體系建設，做好進城落戶農民參加基本醫療保險和關係轉移接續工作，新農合參合率穩定在99%以上，新農合政策範圍內住院費用支付比例穩步提高。鞏固完善大病保險制度，進一步擴大省內異地就醫即時結算範圍。加強各項社會救助制度銜接，實現農村低保線和扶貧線“兩線合一”，突出抓好農村五類重點物件幫扶，做到兜底線、救急難。加快養老服務資訊化建設，支援民營養老服務業發展，組建鄂東醫養集團。促進殘疾人就業。保障婦女兒童權益。支援發展慈善事業。推進公共法律服務體系建設，加大法律援助力度，維護社會公平正義。

協調發展社會事業。抓好農村幼兒園設施建設，加快普及學前教育。建立30所標準化學校，推動義務教育優質均衡發展。完善普通高中經費保障機制，促進高中教育內涵發展。安排財政專項資金，對留住畢業生在黃就業的市屬職業院校、高校給予獎勵，推動職業教育與我市產業發展相適應。支援黃石八中建設全國領航學校。支援湖師文理學院新校區建設。認真實施華新水泥廠舊址文物保護和漢冶萍煤鐵廠礦修繕工程，著力推進國家歷史文化名城申報和黃石礦冶工業遺產申報世界文化遺產工作。實施文化惠民工程，完成市圖書館舊館改擴建，確保市群藝館新館投入使用。建設農村文化禮堂500家，實現全覆蓋。繁榮發展文藝創作、新聞出版、廣播影視等事業。抓好農村古民居保護。深化醫療衛生體制改革，優化醫療資源配置，儘量讓群眾少花錢、更方便、看好病。大力支援鄂東醫療集團改革發展。加快人口健康資訊平臺建設。落實“健康黃石”全民行動，實現健康管理聯合體全覆蓋。依法實施全面兩孩政策，加強出生人口性別比控制，促進人口均衡發展。全力籌備及備戰省第xx屆運動會，抓好磁湖水上運動中心、國家登山健身步道等專案建設，舉辦第三屆磁湖戶外運動節暨全國半程馬拉松邀請賽。

創新社會治理。深入推進全國社群治理和服務創新實驗區建設。加強城鄉網格化服務管理，實現全市城鄉網格化建設全覆蓋。推進信訪制度改革，強化人民調解、行政調解、司法調解銜接配合，完善第三方化解機制。加快市群眾信訪服務中心建設。健全立體化社會治安防治體系，基本建成社群防控、街面巡控、虛擬社會網路防控等九張網。加快平安黃石建設，擴大平安社群(村)覆蓋面，提升群眾安全感滿意度。貫徹新《安全生產法》，持續抓好打非治違及重點行業、重點領域專項整治，確保全市安全生產形勢穩定。構建屬地管理、分級負責、多級聯動、嚴密高效的食品藥品監管體系，紮實推進“餐桌汙染”治理，建設“食品放心工程”，讓人民群眾吃飯安心、用藥放心。完善各類應急救援體系，提高公共安全管理和防災救災減災能力。啟動“七五”普法工作。抓好民族宗教工作。大力支援國防後備力量建設，推進軍民融合發展，爭創省“雙擁”模範城。

與此同時，加快建設“開明、精明、廉明、親民”政府，自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會監督、輿論監督，積極聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議，認真辦理人大代表建議和政協提案，加強審計監督，完善政府法律顧問制度，依法全面履行政府職能，加快推進法治政府建設。嚴格落實政府系統黨風廉政建設責任制，認真落實“一崗雙責”，嚴肅查處違法違紀案件。加強政府行政效能建設，著力解決慢作為、不作為問題，嚴格執行行政問責制度，確保政令暢通、令行禁止，切實提高政府執行力和公信力。

各位代表，藍圖已經繪就，奮鬥譜寫輝煌。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共黃石市委的堅強領導下，以令行禁止的大局觀念、雷厲風行的效率意識、迎難而上的擔當精神、一抓到底的工作狠勁，堅定信心、保持耐心、樹立雄心，奮力實現“十三五”良好開局，為率先全面建成小康社會而努力奮鬥!

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧和20xx年工作總體要求

20xx年是全面貫徹落實黨的精神的第一年。一年來，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支援下，我們緊緊依靠全市人民，堅持生態立市、產業強市，對接武漢、比學九江，競進提質、速效兼取，經濟社會保持平穩較快發展，實現了建設鄂東特大城市的良好開局。初步預計，全市完成生產總值1144億元，比上年增長10.5%;規模以上工業增加值572億元，增長11%;全社會固定資產投資960億元，增長28.7%;社會消費品零售總額450億元，增長12.5%;外商直接投資4.9億美元，增長16.7%;外貿出口總額12.1億美元，增長10%;地方公共財政預算收入78.36億元，增長19.38%;城鎮居民人均可支配收入21553元，增長11%;農民人均純收入8374元，增長12%;城鎮登記失業率控制在2.18以內;人口自然增長率7.83‰。

(一)產業轉型取得新成效。堅持改造提升、叢集發展，大力實施工業“兩計劃兩工程”1。實施億元以上產業轉型專案200多個，淘汰落後產能1.5萬噸，5個產業列入省級成長型產業叢集;新增高新技術企業23家，高新技術產業增加值178億元，增長14，佔GDP比重達到15.5%，居全省第三位;優化對重點企業的服務，籌集資金1.5億元，通過財政貼息等方式支援企業度難關、保增長，設立中小微企業發展排程資金5000萬元，全市擔保機構擔保總額80億元，增長23.5%，新增規模以上企業 129 家，12家企業入選全省百強，數量居全省第二。加快推進企業上市，芳通藥業等4家企業在武漢股權託管交易中心實現掛牌交易。

實施質量興市、品牌強市戰略，新冶鋼榮獲全省第四屆長江質量獎2，新增中國馳名商標4件。積極實施農業倍增計劃，著力發展現代農業，新增土地流轉面積2.3萬畝，農民專業合作社突破千家達到1042家，新增省級農業產業化龍頭企業5家，戰勝了歷史罕見的旱情和高溫熱害，糧食生產實現十連增。加大對服務業發展的政策支援力度，新增限額以上商貿企業140家、限額以上服務業企業120家，第三產業增加值佔GDP比重達到30.8% ，比上年提高0.8個百分點。口岸核心能力建設通過國家驗收。全年金融性投入1266億元，增長22%。區域經濟加快發展，大冶市在全國百強排名中實現進位，陽新縣綜合實力在全省排名進一步提升，各城區呈現競相發展良好態勢。

(二)招商引資和專案建設實現新突破。創新招商引資方式，組建10個招商分局、54支招商小分隊，圍繞10大主導產業，強力推進產業鏈招商，招商引資規模和質量顯著提升，全市新籤重點合同專案120個，實際到資630億元，增長96.9%，省外資金實際到資318.6億元，增長1.2倍，成功引進正威電子、大連萬達、華納國際銅箔等一批重大專案。深入開展重大專案建設年活動，實施億元以上專案420個，增長65%，新開工重點專案270個，增長54%。大力推進園區建設，全市9個省級以上工業園區聚集各類企業5700家，規模以上工業企業單位數佔全市的80%以上;黃石(B型)保稅物流中心3成功獲批並開工建設，棋盤洲港區一期、新興際華現代鋼鐵物流園等重點專案加快推進。積極向上爭取政策資金，黃石列入全國老工業基地調整改造規劃、資源城市可持續發展規劃，爭取國家、省科技計劃專案74項，獲得省級以上重大成果120項。

(三)城鎮化建設邁出新步伐。城市總體規劃修編和大冶湖生態新區概念性總體規劃編制工作全面完成，數字黃石基礎平臺4和城市規劃一張圖系統5基本建成，黃石區域規劃基本實現全覆蓋。綜合交通運輸體系日趨完善，黃鹹高速大冶段建成通車，武黃城際鐵路全線建成，月亮山隧道、316國道黃石段、黃石(鐵山)至武漢(光谷)一級公路等重點專案開工建設，長樂大道一期、河西大道主體工程竣工，社群環境綜合整治和背街小巷、農貿市場、環衛設施改造等民生工程進展順利。加強農村基礎設施建設，建成一、二級公路路基110公里、路面74公里和農村公路357公里;完成各類大小水利工程6800餘處，新增、改善、恢復灌溉面積14.8萬畝，新建農村集中供水工程24處，解決10萬農村居民、2萬農村學校師生飲水不安全問題。農村集體土地兩權登記發證工作加快推進。紮實開展新三萬活動，投入資金2億多元，大力推進新農村建設，鄉村環境明顯改善。

(四)生態文明建設取得新進展。啟動編制生態立市產業強市總體規劃。實施生態環境修復治理工程，治理礦山面積8718畝，全市6家企業成功建立國家級綠色礦山，新增造林面積5.95萬畝，改造和新增綠地面積64公頃，森林覆蓋率比上年提高0.6個百分點。成功舉辦生態黃石園林花卉展。加強土地節約集約利用工作，工礦廢棄地一期復墾專案順利通過驗收，榮獲全國國土資源節約集約模範市。紮實推進工程減排，實施新興管業高爐系統優化、西塞電廠3號機組脫硝、華新水泥(陽新)脫硝等重點專案，強化汙染源線上監控建設管理，取締關閉五小企業6278家。大力發展迴圈經濟，支援華新水泥、大冶鐵礦等企業加強資源綜合利用，大冶有色城市礦產7示範基地專案加快實施，黃石列為國家迴圈經濟示範建立城市。水汙染綜合治理利用亞行貸款專案穩步推進，環磁湖養豬場全部關停，河西汙水處理廠加快建設，新建汙水管網40公里，磁湖、青山湖、大冶湖水質趨於好轉。萬元生產總值綜合能耗及主要汙染物減排完成省定目標。創新環境執法體制機制，在全省率先成立環保警察支隊，嚴厲查處環境違法行為。

(五)發展環境實現新優化。組建黃石市商務委員會、黃石市招商局，形成大商務、大招商工作格局。堅持簡政強園、託管擴園，對開發區、下陸區、黃石港區和東方山景區管理體制進行調整，將陽新兩鎮一區、西塞山章山片區委託開發區管理，拓展了開發區發展空間。推進簡政放權，將18個政府部門45項職權全部下放區級政府行使，出臺支援開發區、陽新縣和西塞山區發展的政策，促進區域經濟快速發展。大力開展春雷行動，全市58個職能部門作出公開承諾，取消和減免涉企收費(基金)122項，在全省率先實現涉企行政審批零收費。對全市53家審批職能部門622個行政審批(服務)事項進行全面精減，精簡幅度達到50%。金融生態環境進一步優化，黃石連續9年被評為全省金融信用市。發展環境的明顯好轉，激發了全社會投資熱情，全市新登記各類市場主體5萬戶，增長87.6%。

(六)民生福祉得到新改善。全市各級財政用於民生支出達到116億元，增長12.6%。各項社會事業全面發展，學前教育三年行動計劃8加快實施，義務教育標準化學校建設紮實推進，高中階段毛入學率達到93.5%，職業教育、高等教育進一步發展。公共衛生服務能力得到提升，公立醫院改革試點工作取得新進展，新農合參合率穩定在95%以上。公共文化設施建設明顯加強，黃石成為全省唯一的國家首批公共文化服務體系示範區城市，華新水泥廠舊址、大路鋪遺址列為第七批全國重點文物保護單位。群眾體育活動蓬勃開展，成功舉辦黃石市第九屆運動會。深入推進全國創業先進城市建設，扶持成功創業8379人，帶動就業2.9萬人。全市五項社會保險參保總人數達247萬人(次)，徵繳社會保險費35.2億元，城鄉居民社會養老保險參保率達到99.97%。順利完成企業退休人員養老金調標任務，市本級人均養老金達到1629元/月。認真實施醫保新政策，全市14703名企業退休人員免費享受醫保待遇。社會救助工作進一步加強，建立慈愛方舟大病醫療救助基金9，市居家養老呼叫服務中心開通，一批社群日間照料中心和社群養老服務中心建成並投入使用，黃石成為全省唯一的全國社群治理和服務創新試驗區城市。保障性安居工程建設取得新進展，全市開工各類保障房8542套，竣工各類保障房9251套，新增租賃補貼戶779戶，黃石保障性住房建設經驗在全國推廣。切實加強和創新社會管理，積極排查化解矛盾糾紛，持續開展嚴打整治，全面推進動態化、立體化社會治安防控體系建設，社會治安狀況明顯好轉。公共突發事件應急體系不斷完善。安全生產形勢持續穩定好轉。食品藥品安全監管力度進一步加大。殘疾人保障和服務體系建設順利通過省級驗收。紮實開展第三次全國經濟普查工作。人口和計劃生育、審計、廣播電視電影、對臺、保密、檔案、婦女兒童、青年、老齡、援藏、援疆、援利川、外事、僑務、旅遊、民族、宗教、國家安全、編制、科普、防震減災、民防、水文、氣象、史志等工作都取得新的成績。市政府承諾的十件實事22個子專案中除青山湖2、3、4號湖清淤及處置工程沒有完成外，其他各項實事均已完成。

過去的一年，我們高度重視政府自身建設，著力健全政府議事和決策規則，自覺接受市人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動聽取民主黨派、工商聯和社會各界意見和建議，人大代表議案、建議和政協提案辦復率達到100%。精神文明和民主法制建設深入推進，反腐倡廉力度加大。國防動員和後備力量建設進一步加強，民兵建設試點經驗在全省推廣，雙擁優撫、軍民共建工作紮實推進，軍政軍民關係更加密切。

奮鬥歷經艱辛，成績來之不易。過去的一年，黃石經濟社會發展保持良好勢頭，這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協有力監督支援的結果，是全市廣大幹部群眾共同奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支援和有效監督的人大代表、政協委員和民主黨派、工商聯、無黨派人士，各人民團體，向駐黃解放軍、武警官兵，向所有關心支援黃石建設和發展的海內外人士，向在東楚大地投資的創業者和建設者，表示衷心的感謝!

在看到成績的同時我們也清醒地認識到，前進道路上還有許多困難和問題，一些深層次矛盾還未從根本上解決。受巨集觀經濟環境的影響，經濟下行壓力較大，這對黃石轉型跨越、爭先進位是個嚴峻考驗;體制機制性矛盾仍然突出，經濟結構調整任務艱鉅，生態環境保護壓力加大，深化改革開放和加快轉變經濟發展方式更為迫切;城鄉居民收入水平不高，部分群眾生活還比較困難，基本公共服務體系尚不健全，民生改善與人民群眾的期盼還有差距;個別地方和部門官僚主義、形式主義甚至貪汙腐敗現象依然不同程度存在，行政效率和公務員素質有待提高。對這些問題，我們將採取有效措施認真加以解決。

20xx年，是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是全面完成xx規劃的關鍵之年，做好今年的工作，意義重大。今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的、xx屆三中全會和中央、全省經濟工作會議精神，牢牢把握穩中求進、改革創新的工作總基調和競進提質、升級增效的工作總要求，堅持生態立市產業強市，以全面深化改革統攬全域性，以轉變經濟發展方式為主線，統籌城鄉發展，擴大對外開放，著力改善民生，加快建設鄂東特大城市步伐，努力實現經濟社會平穩較快發展。

綜合考慮當前的巨集觀發展環境和黃石的現實基礎，20xx年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%;規模以上工業增加值增長12%;全社會固定資產投資增長25%以上;居民消費價格漲幅控制在4%左右;社會消費品零售總額增長14%;地方公共財政預算收入增長12%以上;外商直接投資實際到資增長12%，外貿出口總額增長13%;城鎮居民人均可支配收入增長11%以上，農民人均純收入增長12%以上;城鎮登記失業率控制在4.6%以內;人口自然增長率控制在8.5‰以內;確保完成省下達的節能減排任務。

二、全面落實生態立市產業強市戰略舉措

(一)加快推進產業轉型升級

著力推進新型工業化。以資訊化與工業化深度融合為方向，深入實施兩計劃兩工程，著力抓好新冶鋼特殊合金棒材技改、東鋼搬遷、新興管業環保升級整體搬遷等改造升級工程，加快推進正威電子資訊、黃石生物環保等產業園建設，大力實施滬士電子、華納國際銅箔、斯堪維亞機床、西塞山電廠二期等重大專案，促進產業鏈延伸和叢集發展，逐步走出經濟發展對採礦經濟的路徑依賴。堅持一企一策，進一步完善重點企業直通車服務機制，突出抓好小微企業協調服務，力爭今年新增規模以上企業130家以上。認真貫徹國家、省淘汰落後產能政策，確保完成省定任務。積極申報國家工業綠色低碳轉型發展示範市，著力推進綠色低碳發展。積極申報國家住宅產業化綜合試點城市，加快具有黃石特色的住宅產業化步伐。

大力實施創新驅動戰略。加快推進高新技術產業化，支援擠出模具、汽車零部件、迴圈經濟等產業進入省級高新技術產業化基地行列，實施科技型中小企業成長計劃，力爭全年新增高新技術企業15家以上，高新技術產業增加值佔GDP比重提高0.5個百分點以上。加快組建黃石智慧輸送裝備、特殊鋼、塗鍍板、畜禽等產業技術創新戰略聯盟，推進中科院湖北產業技術創新與育成中心黃石分中心建設。支援企業加強創新能力建設，支援企業申報國家級、省級企業技術中心和工程實驗室，支援勁牌、鑫東等企業申報承擔國家和省級重大科技計劃專案。加強創新創業人才隊伍建設，培養和引進高層次科技創新領軍人才、學術技術帶頭人，引導科技人才向企業聚集。積極開展國家創新型試點城市建立。

突破性發展現代服務業。改造提升傳統商貿流通業，加快推進原黃石實驗高中片商貿專案的引進改造、萬達廣場、一軸摩爾城等專案建設，建成武商摩爾城，建設一批社群便利店、連鎖店和農貿市場。以現代物流業、金融服務和資訊服務為重點，支援藍溪國際、鑫大地等物流企業擴大規模，加快推進陽新荻田物流產業園、棋盤洲糧食物流園等專案建設，引進國內外知名電商企業來黃建立物流倉儲中心、區域結算中心，大力發展一體配送、電子商務、金融租賃、總部經濟等新型業態。推進全國中小商貿流通企業服務體系建設試點，全面落實早餐工程、家政服務等方面的支援政策，做大做強服務業市場主體。大力發展文化旅遊業，支援鐵山區打造世界鐵城，加快以東方文化園為核心的東方山景區開發建設，成功建立國家4A級景區;大力推進陽新仙島湖藍海一號、鐵山喻家壠旅遊文化產業園、東楚傳媒產業園等專案建設。堅持對接大武漢、發展鄉村遊思路，全力開發沿長江、沿磁湖、沿大冶湖、沿城際線和沿高速路的鄉村旅遊示範點、農家樂和生態景區。積極發展養老和健康服務業。

(二)加快推進生態城市建設

著力完善城市生態功能。以建立全國生態文明先行示範區為抓手，按照方案化、專案化、工程化的要求，統籌推進國家生態市、全國文明城市、國家衛生城市、國家環保模範城市、國家森林城市等各項建立工作。積極申辦湖北省首屆園林(園藝)博覽會，舉辦黃石首屆園林(園藝)博覽會。突出抓好自然生態系統和景觀綠化建設，推進江邊、湖邊、鐵路邊、幹道邊、城鎮邊的綠化潔化美化，建設五邊三化生態治理示範區，重點實施磁湖溼地公園、磁湖南岸濱水景觀、老下陸生態新城、城市森林公園、團城山公園擴園等專案建設，完成大泉路、廣州路、106國道、河西大道、礦冶大道二期等道路景觀綠化工程。

加大生態環境治理保護力度。嚴格落實環境保護責任制，繼續執行環境影響評價和三同時管理制度。制定實施治山、治水、治土、治氣行動計劃。繼續實施礦山地質環境治理工程，按照有序、有限、有期的原則，關停沿江、環湖等重點區域80%以上礦山。大力實施內源削減、水體修復、生態調水等重點工程，加強以磁湖、大冶湖、網湖、保安湖和富河為重點的水環境保護與生態修復。嚴格執行危險廢物經營許可證制度和聯單管理制度，加大對重點汙染源及危化品環境安全隱患排查力度，全面推進重金屬汙染防治。深入開展農村面源汙染防治。制定霧霾綜合治理措施，加強餐飲油煙汙染、垃圾無序焚燒、農村秸稈焚燒治理，全面推進城區禁鞭，促進空氣質量有效改善。紮實抓好節能減排，深入開展全市五小企業和工業企業重點汙染源整治專項行動，關閉五小企業348家，整治工業企業重點汙染源438家。加快實施燃煤電廠、水泥廠脫硝工程，中心城區全面實施65%低能耗建築節能標準和綠色建築評價體系，統籌推進機動車、建築揚塵等汙染物防治。積極建立國家迴圈經濟示範市、全國新能源示範城市，加快推進大冶有色城市礦山示範基地等迴圈經濟專案，形成迴圈經濟產業鏈。

(三)加快推進新型城鎮化

優化城鎮佈局和形態。強化以人為本、彰顯特色的理念，按照集約發展、佈局協調、結構合理的要求，啟動編制新型城鎮化總體規劃，編制完成一批重點城鎮規劃。認真抓好省、市四化同步10示範鄉鎮試點建設，支援縣域中心鎮加快發展，提高城鎮建設水平，努力打造產業支撐型、文化旅遊型、生活宜居型等不同特色、不同風格的個性化城鎮，加快建成一批綜合實力突出、佈局合理、規模適度、功能健全的中心鎮或特色鎮。著力推進100個美麗鄉村建設，注意保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，儘可能在原有村莊形態上改善居民生活條件，讓居民記得住鄉愁。研究制定推進農業轉移人口市民化的政策措施，進一步深化戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，創造公平的就業、就學、就醫和居住環境，解除農民進城後顧之憂。

大力推進舊城改造。高起點編制城區舊城改造規劃。搶抓全國推動棚戶區改造政策機遇，推進磁湖北岸、財校片、市建村片、人民街等專案改造升級，啟動實施十三排、王家灣等棚戶區和胡家灣片區3000畝改造工程，打造磁湖商務區。以完善市政道路、管網、供排水等基礎設施為重點，加大新、老下陸片區城市汙水處理管網建設力度，改造冶鋼泵站和河口、西塞、老下陸、東鋼等4座排洪港，全年疏通排水管網60公里，確保城市排水暢通。推進城區背街小巷刷黑改造，維修改造城市道路、人行道2萬平方米。認真做好三環鍛壓、新興管業等合規企業退城入園擴能工作。

全面推進大冶湖生態新區建設。編制新區各層次專項規劃，確保規劃管理全覆蓋。加快推進月亮山、黃思灣隧道和大冶湖南北濱湖大道等重點工程建設，穩步推進新區基礎設施、公共服務設施和2平方公里核心區建設，拉開城市骨架、完善新區功能。全面治理環湖區域礦山開採和汙水直排、違法填湖、圍欄養殖等行為，實施退田還湖工程，推進環湖生態、綠色通道保護與建設。

著力推進城鄉交通設施建設。完善中心城區路網系統，啟動沿江大道工程建設，加快東方大道、發展大道、月亮山路燈道路建設改造。調整優化公交線路佈局，積極推進社會停車場建設，新增停車場泊位500個，緩解中心城區停車難。完成全社會交通投資70億元，開工建設棋盤洲長江公路大橋連線線、武九客運專線大冶至陽新段及沿江大道城區段，基本建成新港進港鐵路。加快推進棋盤洲港區二期、團城山客運樞紐站等專案建設，做好河西大道綜合改造工程收尾工作，完成黃富公路改造升級，建成106國道一級公路陽新至大冶段、陽新至武漢一級公路陽新段，力爭開工建設黃石至陽新快速路，改造農村公路150公里。

切實加強城市管理。完善統一領導、分級負責，條塊結合、以塊為主的城市綜合管理格局，加強數字化城市管理平臺建設，提高精細化管理水平。實施城市管理疏導工程，制定便民市場布點規劃，合理設定農貿市場、小商品市場。開展戶外廣告、佔道經營等專項整治行動，提高城區道路通暢水平，確保市容環境整潔有序。建立農村環境衛生責任區制度和政府監管機制，完善城市垃圾收運體系，整體改善城鄉環境衛生。

(四)紮實做好農業農村工作

穩定發展農業生產。擴大雙季稻種植面積，減少棄耕拋荒，提高糧食綜合生產能力。大力開展高標準農田、農業資訊化和防災減災救災體系建設，夯實農業發展基礎。落實和完善各項強農惠農政策，積極探索惠農補貼資金有效整合的方式和途徑。加快推進農業標準化生產，加強農產品質量安全監管，確保農產品質量安全。健全完善基層農技推廣服務體系，提高主要農作物機械化水平。

加快發展現代農業。堅持以工業化、生態化、產業化理念發展現代農業。突出抓好大冶農產品加工和陽新現代農業示範園建設，壯大畜禽、食品飲料加工和現代漁業規模，培育和發展一批農業品牌。推廣生態農業迴圈模式，提高畜牧業規模化發展准入門檻，積極發展休閒觀光農業，建成一批星級山水農莊、度假村和休閒基地。推進油茶、花卉苗木、林下經濟等涉林產業發展。支援工商資本下鄉、能人返鄉創業，加快土地向種植大戶、專業合作社和龍頭企業等流轉集中，培育農業新的市場主體。大力發展縣域經濟，支援大冶市保百強、再進位，支援陽新縣奮進全省縣域經濟二十強。

深入推進新農村建設。紮實開展萬名幹部進萬村惠萬民活動。開工建設水庫除險加固、塘堰整治等各類水利工程2300處，著力改善農村生產生活條件。加快城鎮垃圾汙水處理設施建設，規劃建設鄉鎮垃圾轉運系統，支援大冶市推進村鎮垃圾收運系統建設、陽新縣加強偏遠城鎮垃圾簡易處理設施建設，建成陳貴鎮、靈鄉鎮、還地橋鎮汙水處理廠，啟動富池汙水處理廠建設。加快推進幕阜山片區扶貧開發。

三、全面深化改革開放

(一)強力推進重點領域改革

深化行政管理體制改革。全面清理、分批取消和下放投資專案審批、生產經營活動和資質資格許可等事項，試行委託社會組織代行，嚴格控制新增審批專案，推進工商登記制度改革，加快建立統一規範的公共資源交易市場，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持重心下移、理順關係，進一步轉變政府職能，重點抓好西塞山區簡政放權改革試點，支援西塞山區爭創全省同類第一城區。抓好經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作，全面賦予試點鎮縣級管理許可權。積極穩妥推進事業單位分類改革，探索推行公務員聘任制和事業單位僱員制，推動公辦事業單位與主管部門理順關係和去行政化。推進行業協會改革，提高行業協會的專業化和社會化水平。

深化財稅體制改革。進一步調整完善市本級與城區、開發區的財政管理體制。深入推進部門預算、國庫集中收付、政府採購、收支兩條線、行政事業單位國有資產管理和公務卡制度改革，完善全過程預算績效管理，全面推行三公經費公開，確保財政資金使用透明、規範、高效。積極落實結構性減稅政策，著力推進營改增試點改革。探索建立全市範圍的不動產統一登記和資訊公開制度。

創新投融資機制。健全多層次資本市場體系，推動企業上市、股權交易和企業債券發行，確保2-3家企業掛牌、上市，抓好市城投公司三期和眾邦公司債券發行，積極引導社會資本參與城市基礎設施建設。加強金融要素市場建設，增強金融資源集聚能力。探索建立農村產權抵押融資機制，開展森林政策性保險。完善融資擔保補償機制，進一步擴充全市擔保機構資本金，扶持中小微企業發展。支援小額貸款公司發展。依託主導產業建立產業發展基金，引導和支援產業轉型升級。規範全市融資平臺建設，控制政府性債務風險。

深化國有企業改革。大力發展混合所有制經濟，基本完成美爾雅改制工作，繼續推進東貝集團、工礦集團等企業深化改革，鼓勵非公企業參與國企改革，完善企業法人治理結構和現代企業制度。加快解決國有企業改革改制遺留問題。加大國有資產監管力度，完善國有資本經營業績考核評價體系，確保國有資產保值增值。

深化民生領域改革。全面推進以管辦評分離為重點的教育綜合改革。深入推進醫藥衛生體制改革。進一步培育和發展社會組織，健全政府向社會組織購買服務機制，推進基本公共服務均等化。繼續推進全市文藝院團等國有經營文化單位轉企改制，推動政府部門由辦文化向管文化轉變。探索建立資源有償使用和生態補償制度，加強環境保護和環境執法體系建設。加快推進質量興市工作，爭創全國質量強市示範城市。深化食品藥品管理體制改革，加強食品藥品檢驗檢測服務平臺建設，建立統一的市場監管體系。創新基層社會管理和公共服務體制機制，積極鼓勵和支援社會組織參與社會建設，不斷完善多元社會治理結構，爭創全國社會管理創新綜合試點城市。

(二)全面擴大對外開放

加快推進沿江開放開發。搶抓國家依託長江打造中國經濟升級版支撐帶的戰略機遇，按照江城聯動、江湖聯動、江路聯動、江園聯動的思路，編制沿江開發總體規劃和交通集疏運建設等專項規劃，關閉沿江非法及不符合規劃的碼頭。統籌推進沿江產業發展，支援新港(物流)工業園圍繞建設億噸大港，加大招商引資和承接產業轉移力度，推進口岸配套設施和海關特殊監管區建設，確保黃石(B型)保稅物流中心6月30日前封關執行。支援黃石港工業園發展高新技術產業、西塞山工業園申報省級高新區、陽新濱江工業園發展醫藥化工產業叢集，打造沿江經濟走廊。加快推進進出口企業孵化中心和口岸大通關建設，加大外向型企業培育力度，支援十五冶、華新、有色等企業開展境外承包工程、境外投資等業務，推動外經外貿加速增長。

強力推進產業鏈招商和專案建設。按照投入產出、科技含量、集約用地、節能減排、稅收貢獻、建設週期六度評價標準，圍繞10大主導產業，制定產業鏈招商行動計劃，建立全市統一招商重點專案庫和資訊評估機制，進一步提高專案質量。完善產業鏈招商運作機制，加強資訊收集-資訊評估-產業鏈和環保審查-專案落地全過程統籌，積極探索企業化招商、中介招商、代理招商和網路招商等方式，切實提高招商實效，力爭全年新籤合同重點專案130個，新開工重點招商專案120個，實際到位資金700億元以上。繼續實行專案建設專題推進機制，加快推進716個、總投資2237億元導向性計劃專案，確保正威電子資訊產業園、光谷鐳射技術運用產業園等395個、總投資1177億元的在建專案順利實施，永康五金機電城、浙楚聯盟零部件精加工等321個、總投資1060億元的重大專案開工建設。

加大園區建設力度。以基礎設施建設、招商引資和專案落地為重點，統籌推進各類園區開發建設。市開發區重點抓好金山大道東延、慶洪路南延、章畈路等路網及配套設施建設，力爭完成七通一平1萬畝以上，引進專案合同投資額450億元以上。工礦廢棄地試驗區重點推進光谷工業園區路網建設，確保綜合治理示範工程通過省級驗收。支援大冶開發區和靈成工業園提檔升級，發展先進製造業和高新技術產業。支援陽新開發區發展機械製造、輕工紡織等主導產業，確保入園企業80家以上。支援下陸工業園發展迴圈經濟。引導和支援各鄉鎮因地制宜發展特色園區，進一步壯大鎮域經濟規模。

(三)加快與武漢對接。完成黃石(鐵山)至武漢(光谷)一級公路建設，加快基礎設施對接。依託武漢大企業，積極引進汽車零部件、船舶、機械製造等專案，將總部在武漢的大企業生產基地爭取到黃石，加快產業對接。大力引進武漢商業巨頭來黃石發展連鎖店，引導和支援黃石工業產品、農副產品、手工藝品等開拓武漢市場，加快市場對接。積極利用武漢金融、人才、勞動力市場，深化同武漢高等院校合作，加快技術和人才對接。

四、切實保障和改善民生

(一)深入推進創業帶就業。全面落實創業扶持政策，擴大創業小額貸款擔保基金規模，抓好創業孵化基地等服務平臺建設，支援全民創業和小微型企業發展，提升創業質量。完善公共就業服務體系，多渠道開發就業崗位，加強高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等重點群體就業援助工作，最大限度增加就業容量。健全職業技能培訓與服務企業用工聯動機制，提高勞動者就業能力，促進更高質量就業。

(二)紮實做好社會保障工作。進一步擴大社會保險覆蓋範圍，突出抓好擴面徵繳和老工傷躉繳工作。落實退休人員免繳醫保費等城鎮職工醫療保險政策，整合完善新農合制度。完善勞動關係三方協調機制，規範勞務派遣用工行為，擴大工資集體協商覆蓋面，著力構建和諧勞動關係。加快推進養老服務社會化。加強社會救助工作規範化建設，努力做到按標施保、應保盡保。完善住房保障五個一制度體系11，堅持增加保障房源和統籌管理各類房屋兩手抓，進一步擴大住房保障覆蓋面。

(三)完善基本公共服務體系。實施新一輪學前教育三年行動計劃。深入推進義務教育均衡發展，確保標準化學校建設全面通過省級評估驗收，大冶市通過國家評估驗收。調整優化高中階段學校佈局，促進普職協調發展。支援高校加快發展，支援湖北城市職業學校建立國家級示範學校。嚴格規範學校辦學行為，重拳整治教育亂收費行為。加快推進鄂東南區域性醫療衛生服務中心建設。積極引導社會資本進入醫療服務薄弱領域，構建多元化辦醫格局。紮實做好重大疾病防治和衛生應急工作。大力推進文化惠民工程，新群藝館建成開放，圖書館、博物館、文化站、文化室等重點文化設施得到充分利用。加大礦冶工業遺產申報世界文化遺產力度，做好華新水泥廠舊址、銅綠山古銅礦遺址等申遺核心專案建設和保護管理工作。全面開展全民閱讀等群眾文化活動，支援民間藝術團體健康發展，進一步打響黃石文化品牌。推進農村一村一月一場電影工作，啟動農村廣播電視戶戶通工程。全面完成國乒基地重建工程，加快推進南湖游泳館、黃金山奧體中心建設，高質量承辦全國乒乓球錦標賽，積極申辦湖北省第xx屆運動會。認真落實人口計生基本國策，突出抓好降低出生人口性別比工作，穩定低生育水平。啟動實施殘疾人同步小康工程，整體提升殘疾人生活質量。

(四)創新社會治理。全面推進社群治理和服務創新，完善社群網格化管理，增強城鄉社群居民自治和服務功能。加強網路輿論引導，提高應對虛擬社會的管理水平。暢通群眾訴求渠道，加快推進行政複議規範化建設，健全人民調解、行政調解、司法調解聯動工作機制，積極調處化解各類矛盾糾紛，維護群眾合法權益。加強安全生產基層基礎工作，抓好重點行業領域安全生產專項整治，完善消防救援體系。深入開展xx普法。紮實推進平安黃石建設，進一步完善動態化、立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保人民安居樂業、社會安定有序。

(五)認真辦好十件實事。(1)建設10處城市森林公園;新增、改造綠地面積60公頃。(2)實施鐵山鐵金港新下陸東西港汙水乾管工程，對接大冶城西北汙水乾管。(3)實現就業創業培訓1.5萬人，幫扶成功創業6000人，帶動就業1.8萬人;城鎮新增就業4.5萬人。(4)開工建設各類保障性安居工程13021套(戶)，基本建成14030套(戶)。(5)對100戶貧困殘疾人家庭實施無障礙改造;對200名0-6歲貧困殘疾兒童提供搶救性康復救助;為貧困精神殘疾人發放1000張服藥卡;為貧困殘疾人免費發放1000件輔助器具和為1000名殘疾人提供託養服務;為殘疾人提供職業技能和就業培訓3000人次。(6)解決8萬農村人口飲水安全問題;完成28個重點貧困村、老區村和插花村的脫貧解困工作，減少貧困人口1.1萬人。(7)為5萬名城鄉貧困適齡婦女免費進行宮頸癌、乳腺癌檢查。(8)為困難群體和農民工辦理法律援助案件1200件、法律援助事項120xx件;為城區80歲以上高齡老人按月發放生活津貼。(9)新增農民健身工程100個、社群健身路徑工程100個、登山健身步道3條。(10)建立50所義務教育階段標準化學校;按幼兒在園人數5%的比例給予困難家庭的入園幼兒每年1000元的資助。

與此同時，啟動十三五規劃前期研究工作。積極支援駐黃部隊建設，促進軍民融合發展。繼續做好統計、編制、婦女兒童、青年、史志、氣象、防震減災、外事、僑務、對臺、保密、檔案、民族、宗教、科普和對外援助等工作。

各位代表!全面完成20xx年經濟社會發展各專案標任務，必須大力加強政府自身建設，努力建設法治政府和服務型政府。紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等中央、省市委有關作風建設規定，著力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，切實改進工作作風。出臺《加強政府執行力的意見》，完善工作落實責任體系，創新重點工作專題推進和督辦機制，加大問責力度，堅決查處有令不行、有禁不止行為，切實提高政府執行力。加快法治政府建設程序，制訂實施《黃石市法治政府建設五年規劃》，健全行政決策機制和程式，推進決策科學化、民主化、法治化;自覺接受市人大及其會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，切實做好人大議案、建議和政協提案辦理工作。抓好黨風廉政建設，嚴格執行黨風廉政建設各項規定，強化對重要領域、關鍵崗位的行政監察和審計監督，堅決查處各類違紀違法案件，以反腐倡廉的實際成效取信於民。

各位代表!黃石已踏上全面深化改革、轉型跨越發展的偉大征程!任何困難都改變不了黃石人民創造幸福生活的美好願望，任何挑戰都阻擋不了黃石人民加快跨越趕超的前進步伐。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委的正確領導下，真抓實幹、埋頭苦幹，夙夜在公、勤勉工作，為黃石加快建成鄂東特大城市、全面建成小康社會而努力奮鬥!