鄂爾多斯工作報告

鄂爾多斯是改革開放30年來的18個典型地區之一，也是內蒙古的經濟新興城市，呼包鄂城市群的中心城市，被自治區政府定位為省域副中心城市之一。本站小編為大家整理了一些鄂爾多斯工作報告，希望對你有用!

20xx年工作回顧

過去的一年，是我市發展歷程中極不平凡的一年。面對經濟持續下行壓力，市人民政府在市委的堅強領導下，在市人大會和市政協的監督支援下，團結帶領全市各族人民，認真貫徹落實中央、自治區和市委的各項決策部署，統籌推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，較好地完成了市三屆二次人代會確定的目標任務，經濟社會發展取得新成效。

(一)經濟實現平穩增長。全市地區生產總值突破4000億元，達到4162.2億元，增長8%;規模以上工業增加值突破20xx億元，達到2058.8億元，增長11.1%;固定資產投資突破3000億元，達到3422億元，增長15.8%;公共財政預算收入完成430.1億元，下降2.3%;社會消費品零售總額完成610億元，增長10.1%。全力推進專案建設促增長，蒙西至天津南電力通道、伊泰煤制油等21個專案獲得國家和自治區核准或出具“路條”，總投資1458億元;開復工億元以上重大專案175項，中煤大化肥、匯能煤制氣、蒙西粉煤灰提取氧化鋁等25個專案建成投產。全力扶企業、穩工業，出臺了穩定企業生產經營、促進非公經濟發展等政策措施，減輕企業稅費負擔23億元，落實電價、職工培訓等補貼8.1億元;電力多邊交易企業達到20戶，交易電量89.2億千瓦時，降低企業生產成本2.2億元;積極幫助企業拓展市場，增加煤炭供需協議量4053萬噸。規模以上工業企業實現主營業務收入4277億元、利潤608億元、稅金353億元，均居全區第一位。工業用電量、公路和鐵路貨運量分別增長12.9%、27.5%和12%。

(二)轉型升級成效明顯。工業經濟轉型步伐加快，資源型產業延伸升級、非資源型產業規模化發展都取得新進展，新增煤化工產能190萬噸;非煤產業完成投資1989億元，佔工業總投資的80%，實現增加值869億元，佔規模以上工業增加值的42%，同比提高6.2個百分點;煤炭產業佔工業的比重降到60%以下。農牧業穩定發展,糧食產量30億斤，牧業年度牲畜存欄1227萬頭只，新建農業示範基地16萬畝，培育養殖大戶250戶、市級以上龍頭企業31家。一產實現增加值99.6億元,增長4.1%。現代服務業加快發展，文化旅遊、休閒度假、健康養生、電子商務等成為新的消費熱點。旅遊業實現收入190億元，增長29.3%;金融機構存貸款餘額分別達到2494億元和2589億元，增長7.3%和9.3%。三產實現增加值1599.6億元，增長5.1%。

(三)改革創新力度加大。行政審批、工商登記、財稅金融、資源配置、農村牧區等領域改革紮實推進。在全區率先公佈市本級行政權力清單和負面清單，清理、取消和下放行政審批事項202項。市場主體活力進一步增強，新登記各類企業和工商戶2.8萬戶，民間投資增長17.3%，營業收入超百億元非公有制企業達到16戶。土地確權登記、草牧場劃定試點工作進展順利，流轉土地、草牧場71.3萬畝。我市被確定為國家資源型經濟創新發展綜合改革試點、全國首批生態文明先行示範區，被自治區確定為主要汙染物排汙權有償使用和交易試點。科技創新力度加大，組織實施重大技術成果轉化專案27項，新增高新技術企業8家、科研機構6家，通過國家可持續發展試驗區複審驗收。

(四)統籌發展步伐加快。城市功能進一步完善，完成市政基礎設施和園林綠化投資50.6億元，新增綠地993萬平方米，新建改造市政道路265萬平方米，鋪設燃氣、供水等管網275公里，中心城區公交實現一體化運營，市體育中心、阿布亥溝治理等工程加快推進，建成國家園林城市。農村牧區“十個全覆蓋”工程紮實推進，完成投資20.5億元，其中改造危舊房10350戶，硬化街巷道527公里，11.5萬戶群眾實現廣播電視戶戶通，解決了5.5萬人飲水安全問題。交通、水利、電力等基礎設施建設力度加大，完成投資189億元，新增鐵路運營里程126公里、高等級公路73公里、通村油路467公里，架設110千伏以上輸變電線路218公里。鄂前旗城鄉統籌、杭錦旗扶貧開發、達旗縣域經濟發展示範區建設穩步推進，區域協調發展步伐加快。

(五)生態環境持續改善。大氣汙染防治成效明顯，空氣質量優良率達到81.8%。嚴格水資源管理，關閉工業自備水源井162眼。啟動“數字環保”工程，實現對重點行業、重點企業實時監控。強力推進環境綜合整治，對突出環境隱患問題進行限期整改，取締關閉、停產整頓違法企業198家。淘汰電石、焦化、水泥等落後產能103萬噸，新建汙水處理廠12座，削減二氧化硫5.3萬噸、氮氧化物6.4萬噸、化學需氧量1500噸、氨氮300噸，單位GDP能耗下降3.2%，完成年度節能減排任務。加強生態保護與建設，強化重點區域綠化，完成林業生態建設150萬畝、草原建設743萬畝、水土流失治理180.5萬畝，全市森林覆蓋率達到25.8%。

(六)民生保障更加有力。完成民生和社會事業投入442億元，佔公共財政預算支出的81.6%。城鄉常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和11%，達到34983元和13439元。十個方面惠民實事有效落實。建成大學生、農牧民創業園，“零就業”家庭至少1人穩定就業，新增城鎮就業3.4萬人，城鎮登記失業率控制在2.61%。企業退休人員養老金人均每月提高182元，城鄉居民低保標準分別提高15元和12元、醫保籌資水平分別達到597元和610元。為21858名殘疾人發放補貼3228萬元。新建改擴建中國小幼兒園57所、標準化衛生室94個，成為國家公立醫院改革試點。國家公共文化服務體系示範區建設紮實推進，新建續建嘎查村文化活動室108個，為120個文化室配備設施裝置。《警察日記》和《小牛向前衝》兩部作品榮獲全國“五個一”工程獎。實施“單獨兩孩”政策，人口出生率控制在10.35‰。精準扶貧紮實推進，2.6萬貧困人口穩定脫貧。回購、新建保障性住房12934套。發放農牧戶冬季用煤補貼2.34億元、低保家庭和蒙古族大學生入學補助資金6000餘萬元，39萬戶農牧民、9139名大學生受益。

(七)社會大局保持穩定。積極防範化解金融風險,爭取國家銀監會和自治區政府出臺了銀行業支援鄂爾多斯轉型發展政策，全年新增社會融資760.8億元，協調金融機構對435億元貸款予以續貸和展期，有效降低企業金融風險。嚴厲打擊非法集資活動，部分民間借貸案件得到化解。通過回購、促銷等措施，消化存量商品房294萬平方米。出臺政府性債務管理辦法，完成清理甄別工作，淨化解政府性債務165.9億元。信訪、社會治安、安全生產形勢穩定，信訪總量、刑事案件、生產經營性事故分別下降24.5%、9.5%和44.9%。

(八)政府自身建設得到加強。紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實作風建設各項規定，嚴格執行“約法三章”，堅決整治“四風”問題，政府系統作風明顯轉變。市本級清理規範性檔案273件、臨時議事機構500個、表彰獎勵專案25項，“三公經費”壓減53%。全市清理超標超配公車3475輛、超標辦公用房18.9萬平方米。自覺接受人大、政協和社會各界監督，辦結人大代表建議和政協委員提案279件。通過開展電視問政、開通政務微博，推動重大民生問題解決落實。審計、監察和政務公開力度加大，出臺了財政支出審批、國有資產處置、機關差旅費支出、公共資源交易等一系列管理制度，市直95個預算部門和大部分旗區、園區公開“三公經費”預決算，廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

此外，精神文明和民主法制建設得到加強，順利通過第四屆全國文明城市複查測評。第十屆全國少數民族傳統體育運動會籌備工作有序推進。國防動員、人民防空、民族宗教、新聞廣電、外事僑務、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡事業、對口支援興安盟等各項工作均取得新成效。

各位代表，過去的一年，困難比預料的多，結果比預想的好，取得這樣的成績，確實來之不易。這是自治區黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、政協大力支援的結果，是全市人民團結拼搏、積極進取的結果。過去一年的工作實踐，使我們進一步加深了對推進轉型發展重要性和緊迫性的認識，更加堅定了把鄂爾多斯建成祖國北疆亮麗風景線上璀璨明珠的信心和決心。在此，我代表市人民政府，向全市各族幹部群眾和所有關心、支援、參與鄂爾多斯建設發展的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

同時，我們也清醒地認識到，當前我市發展中也面臨著不少困難和問題。主要是：受市場需求不振影響，部分工業產品價格下降，投資增長難度加大，企業生產經營困難，財政收支矛盾比較突出，經濟下行壓力仍然較大;產業鏈條短，產業結構單一，調結構、促轉型的任務十分繁重;農村牧區基礎設施和公共服務水平還不高，統籌城鄉發展的任務仍然艱鉅;金融、民間借貸、房地產、政府性債務等領域的風險需進一步化解;政府職能轉變和作風改進還不夠到位，依法行政水平和辦事效率仍需提高，等等。這些問題，我們將採取有力措施，認真加以解決。

20xx年主要工作任務

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，是新常態下推動轉型發展的攻堅之年，也是全面完成“xx”規劃的收官之年，做好今年各項工作，意義十分重大。當前，我國經濟發展進入新常態，呈現速度換擋、結構優化、動力轉換的新特徵，我們面臨的需求、供給、產業組織、市場競爭等外部環境發生重大變化，穩增長、調結構任務十分艱鉅。新常態有新挑戰，更蘊含新機遇。國家調整經濟結構、治理大氣汙染，為我們推進產業轉型特別是清潔能源產業發展提供了廣闊市場空間;國家實施積極財政政策，擴大中西部地區基礎設施等領域投資規模，為我們突破要素制約、加強基礎建設提供了難得的政策機遇;國家和自治區持續簡政放權、深化改革、推進創新，特別是支援我市資源型經濟創新發展和生態文明先行示範區建設，為我們釋放改革紅利、激發創新潛力、增強發展動力創造了有利條件。自治區從專案、資金、資源等各方面都給予我市大力支援。我市經過多年發展，形成了堅實的產業基礎和較為完善的基礎設施體系，一批調結構、促轉型的大專案正在建設，發展潛力巨大、前景廣闊。總的看，新常態下我市仍處於大有作為的戰略機遇期。我們要充分認識新常態，主動適應新常態，積極引領新常態，堅定信心，振奮精神，因勢利導，主動作為，努力開創新常態下轉型發展新局面。

今年政府工作的總體思路是：深入貫徹中央、自治區各項決策部署，全面落實市委三屆五次、六次全委會議精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，強化持續發展、轉型發展、協調發展、和諧發展理念，著力穩增長，著力調結構，著力促改革，著力惠民生，著力防風險，紮實推進法治政府建設，不斷增強鄂爾多斯發展動力、活力和競爭力，推動經濟社會平穩健康發展。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，固定資產投資增長13%以上，規模以上工業增加值增長11%左右，公共財政預算收入增長3%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長9%和10%以上。居民消費價格指數漲幅控制在3%以內，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。完成自治區下達的節能減排目標任務。

這些預期目標的確定，綜合考慮了經濟發展新常態下我市發展的新趨勢新變化,與“xx”規劃和全面建成小康社會目標相銜接，符合市場預期，符合經濟發展規律，體現了中央、自治區穩中求進的工作總要求，兼顧了穩增長與調結構的需要，是實事求是、積極穩妥的。實現這些目標，也需要付出艱辛努力。我們將凝聚各方面力量，紮實推進各項工作，努力實現這些目標任務。

今年，市政府將重點做好七個方面工作：

(一)牢牢把握穩中求進工作總基調，保持經濟穩定增長。

毫不放鬆抓專案擴投資。新常態下，專案帶動、投資拉動仍將是我市經濟增長的主要動力。今年實施億元以上重點專案192項，其中新建78項。要全力突破專案審批和用水、用地、環保、能耗等要素制約，加大閒置指標清理力度，保障重點專案建設，力促專案早獲批、早開工、早投產、早達效。強化以商招商、定向招商，建立專業化、鏈條化、叢集化招商機制，引進承接一批戰略性新興產業和非資源型產業專案，力爭引進國內區外資金700億元以上。建立市旗兩級專案儲備聯動機制，圍繞“五大基地”建設，策劃、儲備一批產業鏈延伸配套、現代服務業、現代農牧業專案，保持專案建設後勁。抓住國家支援基礎設施建設、能源資源類專案向中西部地區和民族地區優先佈局的機遇，積極爭取重點產業、基礎設施、社會事業等領域專案和投資。加大財政扶持力度，籌資30億元設立轉型發展基金，引導產業轉型升級。通過特許經營、投資補助等措施，撬動更多社會資本參與投資。優化投資結構，擴大中高階產業、終端化和高質化產品專案投資，努力培育新的經濟增長點。全年500萬元以上專案完成固定資產投資2800億元以上。

全力以赴穩工業扶企業。加強工業經濟執行排程，落實國家和自治區促進工業轉型、穩定煤炭執行等扶持政策，保障工業經濟穩定發展，500萬元以上工業專案完成投資20xx億元以上，確保30個重點專案建成投產。利用我市區位優勢和煤炭品質，建立標準化質量體系，打造“鄂爾多斯煤”國優品牌。抓住國家煤炭限產保價、鼓勵出口、提高進口煤准入標準等機遇，推動地方煤炭企業與五大電力公司等用煤企業深度合作、戰略重組，實施煤電聯合發展，全力保價、保量、保質，擴大我市煤炭市場份額和話語權。新增煤炭洗選量3000萬噸。深入實施“服務企業工程”，落實國家、自治區和我市煤電油運等優惠政策，積極爭取國家調整矽鐵出口關稅、煤制油產業差別化消費稅等稅收優惠和汽車產業扶持政策，堅決清理不合理收費，降低企業生產成本，為企業“鬆綁減負”。落實穩定崗位補貼政策，對不裁員、少裁員的困難企業給予社會保險、轉崗培訓、技能培訓補貼。加強職業技能培訓，幫助企業解決招工難、用工難問題。實施大型骨幹企業培育計劃，更加註重扶持中小微企業配套發展，鼓勵引導企業進行技術升級改造和整合重組，激發活力、穩定生產、提升競爭力。新培育銷售收入超50億元大型企業5戶以上，新註冊中小微企業5000戶以上。

千方百計促增收保運轉。落實好煤炭資源稅從價計徵、“營改增”等政策，挖掘資源清理、煤炭運銷、油氣輸送、企業屬地註冊、股權轉讓等領域稅收增長潛力，積極爭取上級財政支援政策和各類專項資金。優化稅收結構，提高稅收質量，增加地方可用財力。加強企業服務，促進專案建設，做大稅基規模，努力培植新的財源增長點。堅持有保有壓、有扶有控，優化財政支出結構，財政資金重點保運轉、保民生、保化債、保重點續建專案。牢固樹立長期過“緊日子”思想，堅持勤儉辦一切事業，嚴格控制一般性支出和政府投資類專案規模，今年“三公”經費在上年基礎上再壓減5%以上，除民生專案外仍不開工建設新的政府投資類專案。健全財政支出績效評價機制，強化財政資金使用監管，把有限的資金用在刀刃上，提高資金使用效益。

(二)大力調整優化經濟結構，提高經濟增長質量和效益。

推動資源型產業延伸升級。立足資源調結構、促轉型，堅定不移發展壯大清潔能源和現代煤化工產業。加快煤電基地建設，力爭蒙西至天津南特高壓輸電通道上半年開工建設，上海廟至山東特高壓輸電通道及配套電源點專案早核准早開工，確保蒙泰、君正等熱電廠專案建成投產，新增電力裝機340萬千瓦以上。加快推進神華煤制油第二、三條生產線、伊泰精細化學品等專案建設，爭取新蒙、北控、中海油、河北建投、華星煤制氣和伊泰200萬噸煤制油等專案核准並開工建設。要在做精做優煤化工產業上下功夫，控制初級加工產品生產規模，推動煤化工產業延伸鏈條，爭取中電投80萬噸烯烴專案年核心準，加快推進中天合創甲醇轉烯烴等專案建設，確保久泰60萬噸、中煤蒙大60萬噸烯烴、億利一期30萬噸乙二醇等專案建成投產，新增烯烴產能120萬噸以上。

促進非煤產業叢集配套發展。緊盯市場需求變化，大力發展裝備製造、電子資訊等產業，著力在擴大規模、聚集產業、完善配套、引進高新技術上下功夫、見實效。保障奇瑞、華泰等汽車企業穩定生產，重點推動產業配套，新引進零部件配套生產企業10家以上，力爭奇瑞35萬臺發動機、15萬臺變速器專案達產。抓好江蘇工業園區建設，引進承接一批裝備製造等產業專案。圍繞主導產業，配套發展煤機、化機和電力裝備等製造業。加快發展電子產品製造、雲端計算和大資料產業，重點推進羅克佳華物聯網和毅航、中興雲端計算等專案建設，培育電子資訊產業叢集。推進高鋁粉煤灰資源綜合利用，保障蒙西氧化鋁等專案達產達效，加快神華、大唐、中鋁、鄂絨等專案建設，形成120萬噸氧化鋁生產規模。出臺振興羊絨產業政策，依託鄂爾多斯羊絨產業園區，推進產業整合重組和優化升級，全面振興羊絨產業，再創鄂爾多斯羊絨產業發展新輝煌。穩步發展光伏產業，推動建材、陶瓷、PVC等產業高階化、品牌化、系列化發展。全市非煤產業增加值突破1000億元，佔規模以上工業增加值比重提高到45%以上。

提升現代服務業發展水平。把服務業作為調結構、促轉型的重要突破口，重點發展文化旅遊、現代物流、健康養老等產業，大力發展電子商務新業態，促進服務業發展提速、比重提高、結構優化。推進文化旅遊資源深度開發，申報國家旅遊綜合改革試點城市，集中打造成陵、響沙灣、康巴什、七星湖等旅遊景區，大力開發城市、工業和農家樂、牧家遊等旅遊產品，推動蒙古源流、天風動漫、蒙元文化影視城等文化專案建設，培育動漫、影視、微電影等文化新業態，完成文化、旅遊投入20億元以上，遊客數量同比增長10%以上。落實物流業發展規劃和扶持政策，依託城鎮和園區，加快培育一批配套物流企業，今年新建2至3個大型物流市場，啟動建設奧特萊斯航空城專案。大力發展健康養老產業，鼓勵社會力量興辦醫療保健、康復護理、休閒度假等專案，重點打造東勝健康產業集中發展示範區。適應新常態下個性化、多樣化消費和大眾創業需求，抓住建設國家資訊消費試點城市機遇，引進建設阿里巴巴、京東等大型電商平臺，籌建“淘寶地方特色館”，啟動建設鄂爾多斯電子商務網和第三方支付平臺，鼓勵更多企業和個人開辦網店，擴大“鄂爾多斯產品”銷售，促進整體經濟與新型網際網路經濟融合。全年服務業增加值增長6.5%左右。

加快轉變農牧業發展方式。堅持走綠色高階、以質取勝、品牌增收的路子，調整優化種養結構、產品結構、區域結構，集中打造沿黃河、無定河現代農牧業經濟帶和西部現代草原畜牧業示範區，建設綠色農畜產品生產加工輸出基地。繼續推進土地流轉，探索土地股份合作、租賃經營等新模式，擴大規模經營面積。設立農牧業轉型發展基金，捆綁使用涉農涉牧資金，扶持肉牛、肉羊、生豬、瓜果蔬菜、林沙等優勢產業做大做強，打造鄂爾多斯農畜產品綠色品牌。新建公司化養殖園區14個，種植瓜果蔬菜30萬畝，新培育現代家庭牧場200戶。實施耕地質量保護和提升行動，推廣節肥、節藥、節水和清潔生產技術，促進農牧業綠色無公害、可持續發展，新建綠色食品原料基地20萬畝。加強“菜籃子”工程建設，強化技術指導推廣，提高設施農業發展水平。積極培育龍頭企業、專業合作社、家庭牧場等新型經營主體，力爭在每個優勢產業領域培育1至2家大型龍頭企業，構建種養加銷全產業鏈。今年重點推進五家堯食用菌、飛鶴乳製品、正大食品生產加工等專案建設，新增市級以上龍頭企業26家。完善龍頭企業與農牧戶利益聯結機制，通過產業化促進農牧民增收。

(三)全面推進改革創新，增強持續發展動力、活力和競爭力。

深化重點領域改革。以建設資源型經濟創新發展綜合改革試點和生態文明先行示範區為抓手，從制約地區發展的突出問題和關鍵環節入手進行攻堅突破，重視改革方案設計，加快改革進度，增強改革效果。繼續簡政放權，清理、取消和下放行政審批事項，今年要再下放一批行政審批專案。放寬市場準入，推行“三單”管理模式，擴大“三證合一”登記制度試點範圍。深化財稅體制改革，健全全口徑預算體系，推行財政預算績效管理制度。建立政府購買公共服務目錄，擴大購買公共服務覆蓋面。啟動不動產統一登記工作。加快資源資本化程序，深化市直國有企業改革。支援非公有制、混合所有制經濟發展，推廣政府和社會資本合作模式。啟動棋盤井電力微網執行試點，開展水權、碳排放權、排汙權交易，完成煤炭資源配置清理工作任務。推動金融綜合改革，爭取獲批1家民營銀行。深化文化事業單位改革，加快建立法人治理結構。落實最嚴格的水資源管理制度，推動灌區水權細化試點改革和農業、居民用水階梯水價改革，建設節水型社會。探索編制自然資源資產負債表，建立資源環境承載能力監測預警制度。推進農村牧區產權制度改革，爭取把更多的靜態資產變為流動資本。完成農村牧區土地確權登記頒證、草原確權承包試點及基本草原劃定任務。抓好達旗“擴權強縣”試點和縣域經濟發展示範區建設，鞏固提升鄂前旗城鄉統籌示範區建設水平。把擴大開放作為深化改革的重要內容，積極爭取建設鄂爾多斯綜合保稅區，大力發展外向型經濟，培育新的經濟增長點。

加強創新能力建設。適應經濟發展新常態，推動經濟增長由要素驅動向創新驅動轉變。深入實施“草原英才”工程和“十萬大學生創業就業圓夢行動”，培養和引進一批創新型人才。加強與高等院校和科研院所合作，推進市高新技術產業園區、清潔能源國際創新園建設。強化政策扶持與引導，加快培育一批掌握核心技術、引領行業發展的創新型大企業，發展一批具有自主智慧財產權的中小型企業。組織實施重大科技專項，扶持企業與科研機構聯合開展技術攻關，解決煤化工產業高耗煤、高耗水、高碳排放技術問題，爭取在煤化工產業鏈延伸、粉煤灰提取氧化鋁、裝備製造、電子資訊等領域突破一批核心關鍵技術，力爭把我市建成清潔能源和煤化工技術示範基地。

(四)持續加大民生改善力度，織密織牢民生保障網。

切實保障特殊困難群體的基本生活。多做“雪中送炭”的工作，今年整合惠民政策和資金，重點實施六個方面民生工程：一是紮實推進創業就業，新增城鎮就業3.2萬人，其中安置鄂爾多斯籍高校畢業生1萬人;發放小額貸款2.5億元，扶持5000人創業。二是全面推進“十個全覆蓋”工程，投資41.9億元，完成三年工程量的80%以上，改造農村牧區危舊房3萬戶，其中沿黃滲漏區4000戶，硬化街巷道1179公里，改造農網線路9290公里，解決9.4萬人飲水安全問題，為6.4萬戶群眾安裝廣播電視戶戶通裝置，新建改擴建嘎查村標準化衛生室85個、文化室131個、便民連鎖超市100個。三是深入推進扶貧攻堅工程，加大精準扶貧力度，重點抓好杭錦旗扶貧開發示範區建設，全市實現2.4萬貧困人口穩定脫貧。繼續實施農村牧區低收入家庭免費發放取暖煤政策。

四是加強保障性安居工程建設，以回購為主新增各類保障性住房22478套，其中棚戶區改造19206戶。五是進一步提高社會保障標準，將企業退休人員基本養老金提高10%，城鄉居民最低生活保障標準每人每月提高15元和12元、醫療保險籌資標準提高60元和46元、養老金待遇標準各提高15元。六是新建、續建、改擴建中國小校21所、幼兒園37所，在落實自治區低保家庭大學生入學資助政策的基礎上，對鄂爾多斯籍家庭經濟困難大學生考取專科、本科、研究生的分別給予3000元、4000元和5000元資助金，保障困難家庭學生上得起學、上得好學。

提高社會事業發展水平。統籌推進貧困地區義務教育學校標準化建設，加快改善薄弱學校辦學條件。深化教育教學改革，利用資訊化手段推動基礎教育均衡發展，提高辦學質量和水平，年內準旗、伊旗、鄂前旗通過國家縣域義務教育均衡發展達標評估驗收。實施“立德強能”工程，提高學生綜合素質。深化職業教育改革，推進產教融合、校企合作，完善現代職業教育體系。整合高等教育資源，組建鄂爾多斯應用技術學院。大力推進公立醫院改革，完善重大疾病醫療保險和救助制度，優化城鄉醫療資源配置，通過免費培訓和脫產進修，提高農村牧區醫務人員的業務水平，讓農牧民群眾享受到高質量的醫療服務。鞏固國家公共文化服務體系示範區建立成果,實施文化資訊資源共享、數字圖書館、公共電子閱覽室等數字文化工程。大力發展足球事業，啟動校園、社群、企業足球聯賽。統籌利用現有文體場館，開展群眾性文體活動。承辦好第xx屆全國青少年機器人大賽。保障婦女兒童權益，做好人口計生、外事僑務、新聞廣電、老齡事業等各項工作。

(五)著力推動城鄉基礎設施建設，提高城鄉統籌發展水平。

推進品質城市建設。嚴控城市建設規模，進一步完善功能、提升品位、加強管理，推動城市建設從規模擴張向質量提升轉變。強化規劃統籌，推進城鎮“多規合一”建設管理。加快推進中心城區一體化發展，統籌產業佈局、社會事業發展和基礎設施建設，今年完成市政建設投資50億元。加大城市綠化力度，強化養護管理，鞏固園林城市建立成果，新增城市綠化面積500萬平方米。大力發展總部經濟和樓宇經濟，加快聚集人氣、商氣。出臺戶籍制度改革配套政策，吸引更多人口到中心城區創業發展、就業生活。推進智慧城市建設，今年實現中心城區無線網路全覆蓋。加強物業管理，提升城市精細化管理水平。加快小城鎮建設，增強綜合承載能力。建立城鎮地下管線綜合規劃管理機制，完成地下管線普查工作。統籌城鎮、園區規劃建設，推動產城融合互動發展。

改善農村牧區發展環境。編制全市農村牧區村莊佈局規劃，更好地指導和推動村莊建設發展。結合農村牧區“六位一體”工程實施，同步推進村莊綠化、村集體經濟和基層組織“三項建設”。進一步改善農村牧區基礎設施條件，實施一批中小型農田水利工程，新建改建通村油路700公里。推進新農村新牧區建設，實施“城鄉潔淨”工程，完善垃圾、汙水處理等設施，整治村容村貌，建設美麗鄉村。穩步推進農牧民轉移，逐步改善禁止開發區內未轉移農牧民的生產生活條件。

提升基礎設施承載能力。開工建設棋盤井至烏海、納日鬆至龍口、敖勒召其至東道樑、嘎魯圖至烏蘭鎮等高等級公路，啟動沿黃一級、包茂高速改擴建工程，確保榮烏高速十七溝至大飯鋪、東勝至機場高速公路建成通車，新增高等級公路122公里。開工建設蒙西至華中運煤通道我市境內工程，加快呼準鄂等鐵路建設，確保沿河鐵路、東烏與包西連絡線、鄂爾多斯火車站建成投運，推動包西高速客運專線建設專案納入國家“十三五”規劃，年內新增鐵路運營里程300公里。開工建設杭錦旗通用機場。根據產業發展和專案建設進展情況，統籌推進各園區內外基礎設施建設，特別是加快獨貴塔拉、三垧樑、圖克等工業園區供水工程建設，完成水權轉換二期工程，提升園區綜合承載能力。

(六)進一步加強生態文明建設，築牢綠色安全發展屏障。

堅決整治環境汙染。認真執行新的環保法，落實最嚴格的監管責任，實施環境保護綜合整治三年行動計劃，突出抓好大氣、水、土壤、重金屬汙染防治和主要汙染物減排，最大限度減少環境負債。嚴把環保準入關，制定產業發展目錄，嚴格控制高汙染、高排放、高耗水專案建設，對環保違規專案進行全面清理。突出抓好礦區環境綜合整治，加強園區和城鎮汙水、垃圾、高鹽水處理廠等環保設施建設，完成神華煤制油專案用水置換、毛蓮圪卜汙水圈和駱駝山礦區環境綜合整治任務。繼續淘汰落後產能，大力發展迴圈經濟，提高煤矸石、煤泥、粉煤灰和礦井疏幹水、城市中水綜合利用水平。強化環保能力建設，對環境汙染問題出重拳、施重手，進行嚴肅整治。持續推進環保模範城市建立，保護好“天藍、地綠、水清、氣淨”的生態環境。

加強生態保護與建設。嚴格執行農村牧區“三區”發展規劃和禁牧、休牧、劃區輪牧政策，設立草原保護紅線，嚴禁開荒擴灌，鞏固生態建設成果。推進城區、礦區、交通沿線、旅遊景區、村莊周邊等重點區域綠化，促進生態脆弱區自然修復，實施京津風沙源治理、十大孔兌綜合治理等重點生態建設工程，啟動農牧民戶植百棵樹行動，完成林業生態建設130萬畝、草原建設960萬畝、水土流失治理180萬畝，建成國家森林城市，最大限度增加生態資產。

(七)不斷加強和創新社會管理，保持社會和諧穩定。

嚴密防範化解各類風險。全面落實自治區銀行業支援鄂爾多斯轉型發展措施和財政金融互助政策，爭取更多的企業和專案得到金融支援。鼓勵企業通過上市、股權投資、引進保險資金和發行中期票據、短期融資券、中小企業集合債券等形式多元融資，有效舒緩債務鏈條，新增融資規模500億元以上。積極參與自治區資產管理公司組建，盤活存量資產。推動龍頭企業、優質企業對不具備競爭優勢、資金鍊緊張的出險企業進行兼併重組，降低企業金融風險。開展打擊惡意逃廢金融債務專項行動，確保金融形勢穩定。嚴格落實政府性債務管理辦法，通過預算安排、股權合作、資產拍賣等措施，加快化解存量政府性債務，確保債務餘額在上年基礎上再下降20%。堅持用法治思維和方式解決民間借貸問題，加大非法集資案件查處力度，嚴厲打擊隱匿資產、高價抵頂、惡意逃債、有錢不還等賴賬行為，依法保障群眾合法權益。促進房地產業穩定發展，通過團購促銷、回購拉動、發展旅遊和養老地產等措施，消化存量商品房150萬平方米以上。

加強社會治安綜合治理。推進國家社會管理創新試點城市建設，健全矛盾糾紛排查化解機制，推行網上信訪，提高信訪資訊化、法治化水平，依法處置土地徵用、房屋拆遷、環境汙染等領域矛盾問題。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和企業主體、政府監管責任，加強安全設施建設和技能培訓，強化礦山、冶金、危化企業、道路交通、油氣管道、消防等重點領域以及人員密集場所安全監管，實行化工行業專家巡查和分級分類監管，從源頭上防止安全事故發生。強化食品藥品安全監管，強化監測檢驗能力建設，完善食品質量安全追溯體系，為每個蘇木鄉鎮食品藥品監督所配備一臺監督執法車輛，保障人民群眾“舌尖上的安全”。深化平安鄂爾多斯建設，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加大禁毒、反恐工作力度，提升治安防控立體化、網路化、資訊化水平。推進社會誠信體系建設，實行誠信“紅黑名單”釋出及獎懲制度，塑造誠信鄂爾多斯形象。加強應急隊伍建設和救援演練，提高突發事件處置和自然災害應對能力。強化國防宣傳教育，鞏固雙擁模範城市建立成果。全面貫徹中央、自治區和我市民族工作會議精神，落實支援少數民族和民族聚居地區發展的政策措施，推動我市民族團結進步事業蓬勃發展，維護各族人民團結奮鬥、安居樂業的大好局面。

進一步提升城市文明水平。大力弘揚“開放包容、誠信友善、不屈不撓、拼搏創新、艱苦奮鬥、不斷進取”的鄂爾多斯優秀精神品質，抓好“愛我鄂爾多斯”主題教育實踐活動。積極踐行社會主義核心價值觀，進一步提升市民素質。紮實開展全國文明城市建立工作，鞏固和提升文明城市建設水平。

各位代表，今年8月份第十屆全國少數民族傳統體育運動會將在我市舉辦，這既是國家和自治區交給我市的一項光榮使命，也是提升我市美譽度和影響力的一次重大機遇。我們要精心組織、認真籌備，紮實做好場館建設、賽事安排、環境整治、宣傳動員等各項工作，確保承辦一屆安全、團結、節儉、熱烈的民族體育盛會，充分展示鄂爾多斯良好形象，激發全市人民幹事創業的激情和熱情，努力讓辦會成果惠及人民群眾。另外，我們將著眼於經濟發展新常態，科學編制“十三五”規劃，為我市持續健康發展提供有力支撐。

切實加強政府自身建設

適應新常態，謀求新發展，完成新任務，對政府自身建設提出了新的更高要求，需要各級政府順勢而為、主動作為、奮發有為。

嚴格依法行政。全面貫徹黨的xx屆四中全會精神，建設法治政府，推進依法治市。堅決執行人大及其會的決議、決定，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，支援各民主黨派開展工作。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，依法履行政府職能。完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等機制，提高行政決策水平。整合執法資源，減少執法層級，推行綜合執法，解決多頭執法、多層執法等問題。強化執法培訓與管理，建立執法全過程記錄制度，規範行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等程式。加大食品藥品、安全生產、環境保護等重點領域執法力度，切實保障群眾切身利益。推進“六五”普法，加強法制宣傳教育，提高全民法治意識，改善地區法治環境。

持續改進作風。鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，紮實開展“三嚴三實”主題實踐活動。嚴格執行中央“八項規定”、國務院“約法三章”和自治區、市委各項配套規定，持之以恆整治“四風”，馳而不息轉變作風。繼續精簡會議和檔案，嚴控各類會展、論壇、節慶和檢查評比活動。完成公務用車制度改革任務，統籌利用騰退辦公用房。落實從嚴治政責任，嚴格公務員隊伍管理，嚴肅查處對待群眾簡單粗暴、作風蠻橫、以權謀私等行為。深入推進電子政務建設，全面推行網上審批、並聯審批和代辦服務，市旗兩級行政許可事項全部進駐政務服務大廳集中辦理。擴大行政權力執行、公共資源交易等領域資訊公開範圍，規範細化公開內容，年內市旗兩級財政預決算、部門預決算、“三公經費”預決算全部公開。完善政府新聞釋出制度，利用微博、微信等新媒體及時迴應社會關切，提高政府工作透明度。

提高執行能力。全面落實市委加強執行力推動抓落實的規定，嚴明執行責任，加強履責監管，保障重大決策、重大專案、重點工作落到實處。深化機關效能建設，發揚苦幹實幹精神，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為，堅決整治“混日子”、“守攤子”、“為官不為”等懶政惰政怠政現象，營造想幹事、會幹事、幹成事氛圍。直面問題、精準發力，著力研究解決經濟發展和社會治理等領域矛盾問題。大力開展行風政風評議，進一步改進機關作風。嚴格行政問責，堅決查處執行不力、失職瀆職、弄虛作假等行為，保障政令暢通，確保各項工作落到實處。

加強廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設各項規定，強化政府內部權力監督制約，在權力集中部門和重點崗位探索推行分事行權、分崗設權、分級授權。依法規範招投標活動，嚴肅查處平臺外交易和圍標串標等行為。強化政府投資專案監管，嚴控工程建設規模標準，堅決避免重複建設和超預算、超標準建設行為，不準盲目鋪攤子、上專案，杜絕形象工程、面子工程。加強審計監察，嚴肅查處吃拿卡要、暗箱操作、權力尋租、貪汙腐敗等違法違紀行為，努力做到幹部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，當前我市正處於轉型發展、創新創業、爬坡過坎的關鍵時期，儘管發展中的困難和問題很多，但只要我們堅定信心、奮發有為，就沒有邁不過去的坎;只要我們團結一致、凝心聚力，就沒有闖不過去的關。讓我們在市委的堅強領導下，同心同德、奮力拼搏，全身心投入到第三次創業大潮中，為把我市建成祖國北疆亮麗風景線上的璀璨明珠而努力奮鬥!