物業管理工作報告

主席、副主席，各位委員：

感謝市政協和各位政協委員長期以來對我市物業管理工作的關心和支援。現向市政協第十三屆第五次會議報告我市近年來物業管理工作有關情況。請予審議。

一、物業管理概況

近年來，我市物業管理工作得到了長足的發展。至去年底，我市有資質的物業管理公司216家，從業人員19800多人，已對920多個住宅小區（大樓、別墅區）實施了物業管理，總計面積5800萬平方米。尤其是XX年以來，物業管理面積平均每年以600萬平方米的增加速度快速拓展，至今中心城區物業管理覆蓋率已達約85%,遠高於全國城市物業管理平均覆蓋率38%的水平。物業管理使廣大業主得到了實惠，與未實施物業管理小區相比，髒、亂、差現象基本消除。物業管理的推行使小區環境整潔了、安全有序了、房屋修繕及時了、居民生活方便了、社群生活豐富了，同時也使管理小區的各類物業使用功能正常的執行，延長了使用壽命，並得到了保值、增值。目前,物業管理已被廣大市民普遍接受,“買房看物業”已成為購房者首選的重要條件，非物業小區的居民要求實施物業管理的呼聲也愈益強烈。物業管理在為小區業主創造整潔、有序、方便、舒適的生活居住環境的同時，也為建立文明社群、建設現代化國際大都市發揮了積極作用。

二、主要工作情況

圍繞著促進物業管理水平的提高、群眾生活居住環境的改善及城市檔次品位的提升,近年來我們主要做好以下工作:

1、不斷完善物業管理法規體系，營造行業發展的社會環境

物業管理行業是一門新興行業，它是市場經濟條件下房屋多元化的產物，有別於計劃經濟體制下的傳統房屋管理。因此，首先要建章立制，用法律予以規範和制約。為此，我們在《關於市區住宅區推行物業管理的若干意見》的基礎上,草擬了《××市住宅小區物業管理條例》，並經省人大常委會批准於1999年2月1日起實施。為使我市《住宅小區物業管理條例》得到順利貫徹，我市相繼出臺了《物業管理企業資質等級管理暫行辦法》、《優秀住宅小區（大廈）考評辦法》和《業主委員會運作規程》等11個政策和規範性檔案；在全國《物業管理條例》出臺後，我們結合《條例》制定了具有地方特色的《貫徹全國〈物業管理條例〉實施意見》等8個配套政策，其中對推行小區管理處主任負責制、業主與物業管理企業和物業管理企業與開發建設單位簽訂前期服務合同協議等做出了明確規定。這些政策法規和規範性檔案的制定與出臺改變了我市物業界無法可依的現狀，對引導和規範物業管理行業健康發展起到了重要作用。

2、引入招投標機制，創造公開、公正、公平的競爭環境

自XX年開始全市逐步推進了物業管理招投標工作。規定凡4萬平方米以上的住宅小區、3萬平方米以上的大樓必須實施前期物業管理招投標。至今總計115個小區，總面積達887.49萬平方米推行招投標，僅去年全市就有54個總計面積442萬平方米的小區（大樓）實行了招投標。競爭機制的形成使物業管理企業強烈意識到管理服務不到位,將面臨著被市場所淘汰的結局，從而激發了物業管理企業對品牌效應的內在追求，促進了市場的培育，物業管理的整體水平明顯提高。至今，全市已有18個小區（大樓）榮獲全國優秀（示範）稱號。XX年至去年底，全市有47個小區（大樓）被評為市級優秀（示範）小區。

3、整頓市場秩序，規範物業管理運作

近年來我們針對一些業主反映較突出的問題，如物業管理不到位，服務質量差，亂收費和服務態度惡劣等問題，開展了兩次全市範圍的物業管理市場秩序專項整頓工作。為使專項整治“不走過場”紮實而有效地開展，我們設立了有專人負責的組織機構，並召開了全市近250人蔘加的動員大會，就整頓的目的、範圍和重點等方面逐項提出了工作目標與要求。同時，健全物業信訪投訴處理機制和反饋機制，要求物業管理企業對群眾反映的問題都要認真核實及時辦理。整頓期間，處理群眾投訴500餘件，對群眾的投訴我們做到事事有迴音，件件有著落，督促各物業管理企業限期整改，期間對兩起較嚴重的違法事件我們進行了全市通報及降級和取消企業資質的處理。市場秩序專項整頓，使物業管理企業服務態度得到改善，服務質量不斷提高，不少小區（大樓）業主滿意率達到90%以上，物業管理的聲譽有較明顯的好轉。

4、倡導“誠信物業”，增強行業自律

XX年開始我們在全行業推行了“誠信在物業，服務千萬家”的誠信物業活動，並向廣大小區公示，廣泛接受業主的監督。至今已有72個小區（大樓）參加誠信活動。並在繼續擴充套件。經去年底檢查，“誠信物業”小區，業委會和社群居委會滿意率達96%以上，誠信意識在我市物業界得到逐步弘揚。去年，我市還在500多名物業管理處主任中評選出我市優秀管理處主任35人將予通報表彰，使目前行業中正在開展的“比、學、趕、超”爭先創優活動進一步深入。不少物業管理企業在小區中開展的“坐堂制”和服務中心“站立制”一條龍服務及推行的人性化管理，貼近了業主的多元需要，貼緊了業主的心，使物業管理工作得到了廣大業主的理解和支援，為深化物業管理創造了良好的社會環境。如煙花鞭炮開禁後，全市物業管理企業為使廣大居民過一個歡樂、祥和的春節，年三十晚各企業的中層以上管理人員放棄與家人團聚的機會，深入到小區內，與值班人員一道檢視煙花鞭炮放後有無安全隱患，從而保證了我中心城區各物業管理小區無火災事故的發生，同時不少物業管理人員從年七年級凌晨3點起開始打掃煙花鞭炮放後的殘屑，使廣大居民在新年第一天便能看到整潔的環境。

5、實施老舊小區整治，改善廣大業主的居住環境

鑑於老舊小區整體環境與我市城市化推進不相適應，且居住的多數是弱勢群體。為使他們與新小區一樣分享到現代化大都市發展的成果，近年來，我們實施了老舊小區整治“實事工程”，並實行邊整治邊物業管理提前介入。這項工作的重點是做到小區內有關設施的更新和功能的完善。整治內容主要是：拆除違法建築、更新路燈、修復破損道路、綠化的補缺和落實物業管理用房等工作。我們還不斷總結經驗，進一步提高整治質量。XX年下半年開始採用彩色隔熱板進行屋頂改造和試行屋頂“平改坡”工作，使整治的小區更加潔淨靚麗。XX年至今，市八區已整治老小區63個，總計面積1017萬平方米，直接受益住戶近12萬戶。這項“民心工程”得到了社會各界和群眾的普遍肯定和好評，老小區整治工作在美化城市中發揮了特殊作用。

6、積極投身於開展建立文明城市、衛生城市活動中

近年來物業管理行業遵循“資源共享、各方聯動、協作互助、建設文明社群”的要求，積極投入社群建設，為建立文明社群做了大量工作。物業管理的16小時保潔制和24小時定期巡邏制的推行，使物業管理小區環境更加整潔，發案率大為降低，據××區公安分局的統計顯示，非物業小區與物業小區發案率為5：1，而XX年中××區有84個物業管理小區被列為“無刑案小區”。同時作為一個勞動密集型行業，物業管理崗位也成了社群再就業工作的一條渠道，現有近4000名下崗失業人員從事物業管理崗位工作，為政府排憂解難分擔了責任。此外物業管理企業提供物業用房與社群共享，僅市三區供社群活動的物業用房就近1.5萬平方米，為社群工作開展構築了活動的平臺，同時還提供一定的人力、物力積極配合社群居委會在小區內開展各類文娛活動，自行購藥積極投入滅“四害”活動，促進了社群精神文明建設，因此社群建設工作搞的較好的如安琪社群、滄浪社群的居委會同志都講到社群工作離不開物業管理公司的配合和支援。

三、存在的矛盾、困難和問題

伴隨著物業管理的發展，我們也面臨著諸多矛盾、困難和問題，主要是：

1、市場機制還不完善，物業管理收費標準過低，行業發展後勁缺乏

由於我市的物業管理是從計劃經濟下傳統房屋管理轉變過來，因此不少業主長期以來的“國家分房、修房、我住房”的福利型住房消費意識根深蒂固，視物業管理為公益性事業，對有償服務還很不適應，“要服務、少付錢或不付錢”現象屢屢發生，有的小區收費率幾年來徘徊在30%左右，嚴重挫傷了物業管理企業的工作積極性；其次，我市的物業管理服務收費標準也同市場經濟要求和行業發展需求有一定的差距，目前我市三區XX年以來新建的普通住宅小區收費標準平均為0.4元/平方米/月；而98年以前建成的住宅小區更低，平均僅為0.15-0.2元/平方米/月。這一收費標準與目前上海、廣州同樣小區相比差距近一倍，致使多數物業管理小區經費處與虧損狀態，企業發展缺乏後勁，物業管理服務步履艱難。

2、作為新興行業，職責尚需進一步理順

作為新興行業，法律法規體系雖已建立，但部門間的工作職責還需進一步理順。目前，我市《小區物業管理條例》規定的市政、環衛等專業有償委託事宜，尚未妥善解決，致使物業管理代人勞作，更加重了物業管理自身經費負擔。同時，國家《物業管理條例》規定的供水、供電、供熱等單位應向終端使用者收費的問題，有關部門也沒有認真貫徹，致使物業管理企業無償代收的現象仍然存在，且水電費差額還需物業管理企業承擔，這很不合理。此外，物業管理小區的違法搭建、破牆開門、車輛停放、快餐經營等問題，按照有關職能宜由城管、規劃、環保、工商、房管、公安等部門依法處理。但由於一些法規的交叉，出現互相推諉現象，使物業企業在管理過程中，遇到這類問題得不到有力支援和及時解決，造成小區管理難度大大增加。

3、商品房維修資金尚未建立，尤其是帶電梯的小高層、高層住宅的電梯維修資金及小區技防設施的更新資金尚未建立

若干年後這些設施的維修更新少則幾十萬元多則上百萬元，業主將不堪重負，更會影響長效管理並將導致物業管理退出。

4、物業管理從業人員整體素質不高，管理手段落後，服務離業主要求尚有差距

我市物業管理起步較晚，目前物業管理專業人才的培養還跟不上形勢發展的需要，而企業虧損又難以引進人才，致使善管理、懂技術的專業人才緊缺。現在我們這支隊伍，3千多名管理人員中，多數為企事業單位下崗分流人員、退伍軍人和農村剩餘勞動力，一般為初、高中學歷。因此，要較好的勝任物業管理工作尚有較大距離。同時，由於現行的物業收費標準低，物業管理中收費難、收費率低，致使70%左右的物業公司綜合實力較弱，缺乏發展後勁，也造成了不少物業管理企業管理辦法和管理手段還處於較落後狀態，整體水平不高。此外也有部分從業人員感到物業管理地位偏低，以致缺乏以人為本、敬業愛崗精神，導致服務不規範，侵犯業主權益現象時有發生，致使整體服務質量不盡如人意。這些成為了我市物業管理工作進一步發展的“瓶頸”。

四、下步工作打算和若干建議

1、進一步完善物業管理法律法規體系，健全市場競爭機制

我們將以全國物業管理條例出臺為契機，結合近幾年我市物業管理運作較成功和成熟的經驗，修訂我市物業管理條例，使之更具地方特色和操作性；其次，實行市區兩級主管部門組織的物業管理招投標制度，建立全市範圍內的專家評委庫，實施品牌物業在招投標中的傾斜優惠政策，使物業管理企業在“公開、公平、公正”的市場競爭中不斷完善自我，提高自身競爭力，促進物業管理市場趨向規範化；其三，進一步加大行業誠信服務工作力度，建立物業管理企業在招投標中承諾中的服務標準核查制，以提高我市的物業管理整體服務水平。

2、建立新的物業管理收費機制，實行分檔管理、優質優價

我們將配合市物價管理部門做好物業管理成本核算工作，編制物業管理用工定額，使物業收費標準逐步貼近市場價值。同時制定我市的等級服務標準，使收費與服務標準有機結合起來，讓業主根據自身的消費水平和消費需求來選擇相應的物業管理服務，滿足不同層次的服務需求。

3，加強規範化建設，不斷提高物業管理整體水平

我們在強化自身建設方面將繼續抓好宣傳教育，牢固樹立從業人員的以人為本、愛崗敬業精神，加強物業管理市場秩序專項整治工作。進一步開展“比、學、趕、超”爭先創優活動。強化財務監督措施以提高物業管理收支透明度，保證居民所繳的費用用到實處。同時還將加強培訓工作，提高從業人員的業務素質。加大考核力度，促進管理服務的進一步規範。並將實施小區管理處主任責任制和上崗任職資格考試製，使每個物業管理專案在稱職的管理處主任管理下物業管理順利開展工作，為廣大的業主提供滿意的服務。

4、發揮業主大會作用，做好業主自治工作

為了充分發揮業主的自治作用，我們將首先做好實施物業管理兩年以上，還未成立業主管委會的小區業委會評選工作；其次開展業委會成員培訓工作，使業主管委會既能代表業主利益，又能依法自治；第三，對那些不按法律有關規定操作的行為，我們將以指導和監督，並予以制止和糾正，從源頭上制止物業管理糾紛的產生和增多。

5、採取措施逐步解決“停車難”問題，建立良好的小區公共秩序

隨著群眾生活水平的提高，近年來我市私家車數量急劇增加，小區停車難問題日益突出。為妥善解決這一社會經濟發展過程中出現的難題，我們擬將採取：一是對以後新建的樓盤，以高起點、高標準出發，提高停車指標，眼光放遠，指標做足，不留或少留遺憾；其次，對已建成小區我們將通過規範管理，挖掘內部潛力並引進現代化的管理手段，以彌補停車位的不足，即通過物業公司對小區道路的合理排位，確定行車路線，阻止亂停放現象，以提高車位的利用率，將出租改為他用的車庫一律恢復原有使用功能，以增加車位量，同時引進室外立體式車庫儘量彌補小區車位的不足。同時也建議交警進社群，指導和幫助物業管理企業制止車輛亂停放及有條件的允許一些車輛確實過多的小區在小區外圍道路上夜間劃線停車。小區“停車難”問題不是地方問題，而是全國普遍性問題，其形成具有一定的歷史原因，且要妥善解決涉及到的各方各面，需要全社會的共同努力，為此我們將積極引進外地成功的做法，最大限度地解決小區停車難的問題。

6、目前我市物業管理正處於粗放型到規範化發展的過渡階段，更需要全社會為物業管理行業營造相對良好的經營環境

建議工商、稅務、財政、勞動等政府職能部門，在制定具體政策時，能多考慮目前物業管理的實際困難，在政策上給與傾斜和照顧。如稅務部門繼續減免物業管理收入的營業稅（近幾年市財稅部門在營業稅減免方面已給予很大的政策支援）；勞動部門能考慮物業管理企業的“三金”操作問題；對98年前交付使用的並已實施物業管理的老小區採取適當的經費補助辦法等。以多方面為物業管理企業創造經營條件，幫助走出困境。

主席、副主席和各位委員：我市物業管理一直來得到市政協的精心指導和大力支援，在此我代表行業主管部門再次向你們表示感謝。我們殷切地期望待各位領導和同志們今後一如既往地關心、愛護我市物業管理這一新生事物，扶植它茁壯成長，使物業管理在進一步改善廣大業主的居住質量和建立現代化港城文明建設中作出更大的貢獻。

謝謝大家!