根據省商務廳《關於開展專項督查的通知》，現將我局20__年1-9月開展商務工作專項督查情況報告如下：
一、對商務工作有關檔案貫徹落實情況
（一）強化領導，認真組織實施。
按省政府、省商務廳出臺的一系列擴大內需，促進消費政策。我局自20__年6月以來，積極指導各縣商務主管部門提高思想認識，切實加強組織領導，把促進消費作為內外貿工作和服務業工作的重要任務來抓，認真制定工作方案，落實工作責任。積極指導外貿企業、服務業企業和商貿流通企業，結合各縣的消費熱點，積極搭建平臺，充分發揮企業主體作用，紮實開展省政府和省商務廳組織的“三大活動”。
（二）積極指導服務業發展。
一是按照省服務業發展四年行動計劃和20__年服務業工作安排意見，積極發揮服務業發展工作領導小組辦公室作用，加強與各縣和州級相關部門的溝通、聯絡和協調，首次組織召開了全州服務業發展工作電視電話會議，州委副書記、吳澤剛州長作了重要講話，安排部署了全州服務業工作。全州13縣先後建立了服務業發展工作領導和協調機制，明確了工作思路、目標、職責任務，全州已初步形成了州縣聯動的服務業工作格局。另，為進一步提升我州旅遊服務質量，推動旅遊業加快發展，在全州餐飲住宿企業中啟動了“格桑花”誠信經營、優質服務業示範單位評選活動。通過州縣嚴格組織和評審，共評出28家餐飲住宿企業為州首批“格桑花”示範單位。
二是按照省關於發展電子商務的部署，由州政府辦公室印發了《州促進電子商務加快發展的實施方案》的通知，確定了我州發展電子商務的總體思路、工作目標、主要任務和保障措施。舉行了由楊春軒副廳長親自赴我州講授的電子商務專題講座培訓會，讓全州13縣和州級部門負責人和幹部深受啟發和教育。同時，加強電子商務的基礎工作，調查摸底全州電子商務現狀，積極支援電商企業發展壯大。今年我州已組織小金興隆農副產品開發有限責任公司、遛遛牛食品有限責任公司、有限責任公司等14戶企業入駐“天虎雲商”。
三是積極響應省委省政府關於“三大活動”的號召，參加省上統一組織的20__迎春購物月、第xx屆新春年貨購物節、第xx屆中國（瀘州）商品博覽會、北京站、呼和浩特站、北京世界葡萄酒大會等活動，引導企業走出去，拓展省外銷售市場。同時，今年我州首次成功舉辦了州特色食品食材和特色小吃展銷活動，充分展示了食品食材特色和地方小吃魅力，極大豐富了廣大遊客和當地群眾的生活內容。
（三）建設旅遊商貿，滿足旅遊消費需求。
結合我州旅遊產業優勢，針對遊客流動時間、節奏、消費需求，建設與旅遊大州相匹配的商業流通服務體系。開發特色旅遊系列商品、建設旅遊商業服務網點、保障旅遊商業消費需求。通過招商引資、股份合作開發等多種形式，建設我州旅遊產品市場和旅遊連鎖購物中心。使我州的旅遊產品、旅遊紀念品、中藥材產品能滿足來我州旅遊消費者的需求。同時，還在擴大消費需求，為廣大遊客在吃、住、行、遊、娛、購等方面創造消費需求，為各位遊客提供優質服務，並以旅遊業全面帶動第三產業的發展，促進轄區內消費品市場的繁榮。
（四）加強農產品流通工作力度。
積極指導各縣以“川藏高原”農畜產品和釀酒葡萄、優質蔬菜、特色果業、特色馬鈴薯、優質高原中低溫食用菌和道地中藥材六大種植業特色產業，形成產地型農產品交易中心、集散中心、價格中心，以獲取規模經濟效益。按國家商務部提出的“三綠市場工程”建設（即：開闢綠色通道，建設綠色市場，提倡綠色消費）為契機，通過與成渝等各大城市的各大連鎖超市、農產品流通企業對接，構建長期、穩定、緊密的農產品直通機制。加強農產品和“農超對接”工作力度，通過省商務廳協調成都市商務局，在成都市雙流農產品批發市場、彭州（?陽）國際農產品批發市場、綿陽高水農產品批發市場，設立州農產品專銷區和直營門店。
（五）加強城鄉市場體系建設。
積極指導各縣加強城鄉商業網點規劃，新建和改造現有農貿市場，建設產地型農產品批發、建材市場、中藥材市場、農畜產品批發市場等各類專業市場；建設各類連鎖經營、超市、便利店、直營店、商貿中心、第三方物流配送中心、特色商業街、培育商貿重鎮。在農村充分利用我州“萬村千鄉市場工程”已建有的農家店，初步形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨幹、鄉村店為基礎的農村現代流通網路，使農家店成為工業品下鄉和農產品進城的樞紐。
（六）積極推進內外貿和服務業專案建設。
按省商務廳和省財政廳20__年核定的9個鄉鎮商貿中心和1個縣級配送中心的批覆，要求茂縣、馬爾康、金川縣，九寨溝縣、松潘、縣，積極推進鄉鎮商貿中心和縣級配送中心的建設前期準備工作；指導理縣冷鏈農產品批發市場加強專案推進工作；指導九寨溝縣煜豐酒店、若爾蓋縣第二農貿市場、唐克農貿市場、畜產品交易市場，做好專案續建和掃尾工作；指導金川縣觀音橋鎮2個全省重點商貿示範鎮專案建設；指導馬爾康、九寨溝縣、縣、若爾蓋縣4個民族地區商貿服務業專案建設；指導州九網旅遊文化產業有限責任公司加快電子商務專案工程的實施。
（七）積極加強外貿出口工作。
為使我州更多的外貿企業走向國際市場，加大外貿企業開拓國際市場力度，圍繞今年省廳開展的“萬企出國門”活動，積極組織我州外貿企業參會參展，截止到目前共組織家34企業參會參展，今年新增外貿獲權企業3家。積極到重點聯絡出口企業和有出口潛力的出口企業調研，宣傳外經貿扶持政策，指導和幫助企業解決外貿出口中遇到的出口退稅、融資、市場開拓等困難和問題。加強與國稅、外匯管理、財政等部門合作為外貿企業提供了更加優質高效的服務。
（八）確保市場秩序工作責任落實到位。
按照國務院、省安排部署打擊侵犯智慧財產權和製售假冒偽劣商品工作行動，我州擬定了《州打擊侵犯智慧財產權和製售假冒偽劣商品工作實施方案》，印發了《20__年州打擊侵犯智慧財產權和製售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室績效考核辦法》和《州打擊侵犯智慧財產權和製售假冒偽劣商品工作領導小組工作規則》。及時變更了領導小組成員，做好綜合協調工作，協調各成員單位分季度確定重點領域、目標任務開展整治，保持對侵權假冒行為的高壓態勢。督促各縣明確了工作機構，落實了責任人，建立了溝通協調、案件資訊統計等制度。收集彙總上報案件月報，形成簡報9期。全州查處各類案件113件，涉案金額達37.81萬元。
二、商務系統財政扶持專案和資金到位情況
（一）內貿資金情況：20__年省商務廳和省財政廳核定我州9個鄉鎮商貿中心和1個縣級配送中心專案建設，下達補助資金520萬元；批覆我州理縣無公害蔬菜貯藏保鮮庫和冷鏈物流專案建設，下達補助資金425萬元。共計下達資金我945萬元，專案建設資金已於今年5月由州財政局全部下達到各專案實施地財政局，現各縣正在加強專案推進工作。
（二）外貿資金情況：20__年我州兌現了20__年度中小企業國際市場開拓資金24.35萬元；20__年度外經貿促進資金20.74萬元現已分別撥付到各外貿企業。
三、切塊到市州財政資金使用情況
1、全省重點商貿示範鎮專案建設：下達金川縣觀音橋鎮2專案，下達資金120萬元。
2、民族貿易專項資金專案建設：分別下達我州馬爾康、九寨溝縣、縣、若爾蓋縣4個專案，下達資金300萬元。
3、電子商務專案建設專案：下達我州州九網旅遊文化產業有限責任公司實施電子商務專案，下達資金58萬元。
4、專案推進工作經費：下達資金11萬元，分別安排馬爾康、九寨溝縣、縣、若爾蓋縣和金川縣。
以上共下達我州內貿流通服務業專案7個，下達資金489萬元，專案建設資金已於今年9月全部由州財政局和州商務局聯合行文下達到各專案實施縣財政局，現各縣正在加強專案推進工作。
四、商務指標完成情況
（一）社消零目標任務情況：20__年1-9月，我州累計實現社會消費品總額41.43億元，同比增長13.2%，增速居全省第6位（實際第4位），完成州定目標任務62.6億元的66.18%，完成省定目標任務58.78億元的70.48%。
（二）外貿出口目標任務情況：1-9月我州實現外貿進出口總額3389萬美元，同比增長33.9%，完成全年進出口目標任務3661萬美元的92.6%。其中：出口2179萬美元，同比增長53.5%，完成全年出口目標任務2600萬美元的83.8%，進口1210萬美元，同比增長9%。
（三）服務業增加值目標任務情況：1-9月全州服務業實現增加值59.09億元，增長5.9%。
（四）引進外資目標任務情況：省商務廳沒有下達考核目標任務。
五、下放行政審批事項落實情況
我局現有行政審批事項7項，取消的行政審批事項1項（20__年8月26日省人民政府第13次常務會議審議，川府函（20__）281號，已取消二手車交易市場審批）。今年以來，我局主動與省商務廳對接下放到州級的審批事項，沒有非行政許可審批事項，沒有自行設立的審批、核准、備案、登記、註冊、收費等情況，所有審批事項都通過政務大廳向社會公佈：一是對工作責任進行了再分解，進一步規範了辦事流程、簡化了辦事程式、明確了崗位職責。二是對審批時限進行了再壓縮，進一步壓縮了行政審批時限，將辦理期限再壓縮14個工作日，在10個工作日內全部辦結，並對重、特大專案審批、服務事項開闢綠色通道。三是對服務質量進行了再提高，以“零距離”細節化服務為標準，實行首問負責制、一次性告知制、辦結制，推行“一門受理，內部流轉，審批，一站式辦結”。
六、當前商務工作中存在的主要問題
（一）城鄉市場體系規劃滯後。重生產、輕流通的“輕商”思想使我州城鄉市場體系建設規劃滯後，各縣忽視城市商業網點規劃，有的縣在規劃上把好的地理位置留給工業，使商業佈局不科學、不集中，讓百貨店、批發市場和大量的小商店、“連鎖鋪”自生自滅。目前，我州13縣中，大部分的縣都沒有商貿流通商業網點規劃。
（二）商貿流通企業規模小。目前，我州大多數商貿流通企業規模小，限額以上經營企業少，在社會商品零售總數中所佔比重小，大多數商貿流通企業結構分散，經營管理水平低，資金投入不足，發展後勁不強，起不到應有的輻射、帶動作用，很難向集約化和規模化方向發展；不具備抵禦大流通、大市場和國際化競爭風險的能力。
（三）商業中心基礎設施薄弱。經濟發展滯後導致商業發展緩慢，全州城市化水平低，工業化程度不高，流動人口總量不大，以農牧業為主導的格局還未真正改變，城鄉居民的收入增長緩慢，導致居民消費信心明顯下降，消費慾不強，開拓城鄉市場，尤其是開拓農村市場困難較大。導致整體市場需求不旺盛，購買能力有限。
（四）服務業增加值增長緩慢。我州生產性服務業和現代新興服務業發展緩慢，支撐服務業發展主要依靠餐飲、住宿、零售等傳統服務行業，而這些行業普遍規模小、效益低，受市場變化和季節影響較大。服務業市場化程度低，對非營利性行業的依賴過大，市場化盈利性服務行業對服務業發展的支撐明顯不足。一般性公共財政支出減少，導致相關聯的行業指標下降較多且權重過大。
（五）服務業內部結構不優。內部結構優化是州服務業的需求。傳統服務業比重過大，新興服務業如資訊諮詢、金融服務、人才交流、專業技術等市場發育不足，文化、教育、衛生、科研等市場參與程度較低，尚沒有形成完整的產業鏈條。服務業基礎薄弱，服務業技術含量高、服務層次高的領域進展緩慢，導致全州服務業仍處於低層次結構水平，僅公共管理和社會組織等非營利性服務業增加值比重達50%左右，而營利性服務業所佔比重過低。
（六）發展服務業基礎條件差。一是縣域發展不平衡，地域化差異及服務業內部構成比例不優。二是城鎮化水平低，州20__年城鎮化率34.59%，居全省第18位，分別低於國家和全省19.1、10.3個百分點，城鎮化水平較低制約了服務業的發展，難以支援服務業的快速發展。三是服務人才缺乏，服務業從業人員結構問題比較突出，服務業高階人才資源缺乏成為發展現代物流業、金融保險業、通訊資訊科技服務業、管理諮詢業、會展業、商務服務業的最主要制約因素。
（七）外貿出口企業規模小。我州出口企業均為中小型企業，出口產品基本為勞動密集型的產品，產品類別比較單一，該類產品對人民幣升值等成本變化極其敏感，盈利困難，且存在融資難的問題。我州出口商品結構仍處在初級和單一化階段，對傳統產業依賴程度較高，缺少核心技術和自主品牌，在國際競爭中容易處於劣勢，部分商品出口存在著季節性
七、下步對商務資金安排的建議
（一）內貿資金支援方向建議：建議支援民族地區每個縣建設“應急儲備代理庫”。以提高民族地區地廣人稀應急處突工作的效率；支援民族地區農產品流通體系建設，農產品冷鏈物流體系建設、農產品包裝、分揀、果蔬氣調庫建設；支援民族地區特色商品市場建設、物流體系建設、農村市場體系建設、鄉鎮商貿中心建設、民族特殊需要商品市場建設；支援民族地區農畜土特產品電子商務產業鏈建設，加大對民族商貿流通基礎設施建設。
（二）服務業專案支援建議：一是請省廳支援，派發展服務業專家就我州服務業發展現狀進行深度分析，查詢原因，提出加快我州服務業加快發展的辦法和措施，並幫助制定州十三五規劃，確定發展思路、發展目標、發展措施和佈局確定發展專案等。二是請省廳在制定申報專案政策時，應針對三州的實際情況，降低專案申報條件，並確定“三州”應申報和建設的專案。
（三）外貿專案支援建議：由於省廳在制定相關財政扶持專案的標準均按照內地標準來制定，我州外貿出口企業均為中小企業難以達到相關標準，建議省廳在制定相關扶持政策時對民族地區予以區別對待。
（四）對專案管理建議：因民族地區經濟發展水平嚴重滯後，內貿流通服務業企業規模小，要求發展內貿流通服務業的願望迫切，需要更大的資金投入力度。為此，特建議對民族地區內貿服務業專案的稽核、申報、實施、驗收、績效評估程式時，適當降低相關標準，如標準與內地相同，民族地區難以享受到國家優惠政策。
一、20xx年上半年商務助農增收目標完成情況
20xx年，州農工委下商務局商業服務助農增收人均目標任務為40元/人。經統計，截至20xx年第三季度，全州商業服務助農增收人均實現純收入為30.3元/人，實現總金額為2121萬元。
二、開展的主要工作
（一）增加政策性扶持收入。切實加強我州“萬村千鄉市場工程”已建1577個農家店（其中：鄉級店214個，村級店1363個）的後續管理工作，讓其擴大經營範圍，提高農家店經營收入。按省商務廳和省財政廳核定專案，積極推進我州9個鄉鎮商貿中心和1個物流配送中心建設，以及理縣保鮮蔬菜冷鏈體系建設。現農村已初步形成了以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨幹、鄉村店為基礎的農村現代流通網路，有力地提升我州農村商貿流通基礎設施建設，增加農牧民收入。
（二）加大發展商貿流通業。充分利用國家商務部、省商務廳對商貿流通業的扶持政策，積極引導我州現有商貿流通企業、超市、專業店、專賣店等零售業態，擴大消費需求，引領消費需求，創造消費需求，積極提供更多的就業崗位，為農牧民增收。繼續實施“萬村千鄉市場工程”村村農家店建設、“雙百市場工程”、“新農村現代物流網路工程”，完善農牧區商品流通網路體系建設，改善農牧區消費環境，促進農產品流通，積極構建農產品進城，工業品下鄉的雙向流通渠道。
（三）大力發展餐飲業。餐飲業是極富成長性的朝陽產業，已成為解決就業的重要行業。因此，我局積極開展特色餐飲評定，按州服務業領導小組的要求，於今年6月在全州範圍內評定出“格桑花”優質服務示範單位28家。積極指導有條件的縣著力打造餐飲特色一條街，發展藏羌特色餐飲業，努力營造我州餐飲業持續快速健康發展的良好環境，把我州餐飲業真正打造成展示品牌形象、交流發展成果、提供就業崗位的廣闊平臺；積極引導各縣藏羌特色餐飲，深入發掘和整理本地的主食、小吃、菜餚和茶飲等獨特製作工藝，推動餐飲產業做大做強，為農牧民增收提供更多的就業崗位。
（四）大力發展居民服務業。積極拓展新型服務領域，不斷拓展美容美髮、家政、洗染、洗浴、再生資源回收等居民服務業，因地制宜發展休閒娛樂、農家樂、藏家樂、鄉村風情餐飲等民生性服務行業，不斷培育民生性服務業新的增長點,為農牧民增收提供更多的就業崗位。
三、存在的主要問題
（一）城市網點佈局落後於城市發展速度，影響消費。我州商業體系尚處於網點多、規模小、集約化程度不高、三級（州、縣、鄉）商業網點尚未形成、網點分佈不盡合理的狀態。存在商業網點建設落後於城市發展速度，綜合性的多，專業性的少；購物類多，服務類少；低檔次的多，有特色、上檔次的少；專業市場、農副產品交易市場、居住區、社群商業網點不配套等結構性矛盾，這些均給促進居民消費帶來一定的不利影響。
（二）流通和消費環境欠優化，影響消費。近年來，我州以科學、健康、可持續的消費觀為宗旨，以擴大消費為出發點，以改善民生、滿足人民群眾物質文化需求為目標，以擴大消費規模、促進消費升級為基礎，不斷優化消費環境，對促進消費增長，增強消費對經濟的拉動起到了一定的作用。但在為廣大消費者營造一個乾淨整潔、寬敞明亮的衛生環境；通暢有序、保障得力的安全環境；貨真價實、公平誠信的交易環境；細緻周到、熱情禮貌的服務環境上還有一定的差距，一些中高收入群體消費群體，如一些中高消費品消費流向成都等地。
（三）流通企業“散、小、弱”問題，影響消費。近幾年，我州消費品市場有了較快發展，但商貿流通業組織化程度還比較低，流通企業“散、小、弱”的問題還比較突出，與國內、省內的一些龍頭商貿企業、大型商貿企業相比，無論是規模還是經營管理水平等方面存在很大的差距，綜合競爭力和抵禦市場風險的能力還比較弱，對全市國民經濟發展的貢獻率還比較低。
（四）農村流通網路不健全，影響消費。當前，我市農村消費品流通網路建設主要存在以下問題：一是流通形式單一。絕大多數農村地區沒有成規模的超市，農村消費品的流通形式比較單一，滿足不了廣大農民日益增長的消費需求。二是經營秩序不規範。我州農村消費市場中，農產品經營者多數是個體戶，對商品、品牌、質量、資訊、管理等方面的知識掌握不足，經營不規範；加之農民鑑別真偽商品和品牌的能力差，對散、亂、差的商品流通狀況不放心，這都不利於農村消費品流通渠道的暢通。三是監管乏力。由於農村消費品市場監管薄弱，造成農產品價格、品質和交易行為規範性等都得不到保證，消費者的購買風險成為農貿市場採購中難以迴避的問題。四是地區間發展不平衡。我州鄉鎮商業網點規劃編制工作還處於起步階段，農村消費品流通網路建設尚未與城鎮發展總體規劃、區域控制性規劃有機銜接，布點選址存在隨意性。同時，業態間發展也不平衡，導致日用消費品網路發展較快，而農產品購銷流通網路、農資配送服務網路、再生資源流通服務網路、農村供求資訊網路等建設尚未形成規模。五是配套建設還有差距。農村商品流通體系建設滯後，配套體制沒有完全到位，限制了農村消費品流通渠道的健康發展，商品雙向流通不暢，農民買難、賣難等問題仍然存在。
（五）巨集觀經濟環境影響農牧民增收。由於受國家經濟下行的影響，全州商貿流通業較去年同期增長緩慢，經濟不景氣，商家們紛紛反映生意難做，經營業績不好，從而導致農牧民增收困難。現城鄉居民更加註重理性消費和節約消費，從而導致全州餐飲業較去年同期低迷，生活必需品和日用消費品在全州範圍內銷售不旺，嚴重影響了農牧民增收。
四、下半年商務助農增收的工作措施
（一）加強農產品流通工作力度。我州現已初步形成了釀酒葡萄、優質蔬菜、特色果業、特色馬鈴薯、優質高原中低溫食用菌和道地中藥材六大種植業特色產業。但長期以來，不能形成產地型農產品交易中心、集散中心、價格形成中心，更難以獲得規模經濟效益。為此，我局將按國家商務部提出的“三綠市場工程”建設（即：開闢綠色通道，建設綠色市場，提倡綠色消費）為契機，通過與成渝等各大城市的各大連鎖超市、農產品流通企業對接，構建長期、穩定、緊密的農產品直通機制，加強農產品和“農超對接”工作力度，繼續在成渝等各大城市的農產品批發市場，設立農產品專銷區和直營門店，使農牧民自產農產品達到優質優價，增加農牧民收入。
（二）發展旅遊購物網點，增加就業崗位。積極指導各縣以旅遊二次創業為契機，為廣大遊客在旅遊購物方面創造消費需求，為各位來州遊客提供優質旅遊購物環境，引起遊客的消費慾。規範建設以旅遊紀念產品、農畜土特產品、中藥材產品、野生菌類產品為主的旅遊購物網點，並以此提高旅遊購物網點在商貿流通業中的比重，讓旅遊購物網點得到有力發展，並盡努力提供儘可能多的就業崗位，增加農牧民收入。
（三）打造旅遊商貿重鎮，增加就業崗位。按照各縣的城鄉總體規劃原則和商貿流通業發展定位，以及人民不斷上漲的消費需求和旅遊消費的價值取向。緊緊圍繞旅遊業吃、住、行、遊、娛、購六大特點，深入挖掘民族餐飲和商業文化，積極引導各縣打造定位準確、特色鮮明的商貿重鎮。極力打造具有濃厚商業氛圍的商貿重鎮，不斷增加就業崗位，增加農牧民收入。
（四）扶持中小企業發展，提高市場競爭力。一是在信貸專案和經費等方面加大對中小商貿流通企業的支援力度。二是鼓勵扶持中小商貿流通企業向社群和農村鄉鎮擴充套件，發展標準化、便利化的標準型超市和賣場，拓展新的發展領域。三是發揮中小商貿企業“小而精”的優勢，積極與大企業聯盟，借鑑大企業先進成熟的物流、供應等重點技術經驗，提高現代化程度。
（五）加快改革創新，構築流通產業現代新格局。一是充分發揮現代流通產業的先導性、基礎性作用，不斷改革創新，加快流通現代企業制度建設，培育一批大型流通企業（集團）。二是積極引進國際、國內知名企業，加強城市綜合體建設，重點培育和打造城市商業中心，不斷促進我市商貿流通業態的升級。三是以連鎖經營為突破口，加強連鎖經營流向城鎮、郊區、農村，使之成為開拓市場，擴大需求的新的增長點，促進消費品市場協調發展。四是穩步推進電子商務，加快流通訊息化建設。五是積極發展物流配送，加快發展現代物流業，特別是要加強第三方物流的發展。
（六）加強農村市場建設，增強市場輻射的帶動作用。一是加快農村市場建設力度。我州通過驗收合格的農家店有1577家，因此，要升級改造現有的1577農家店，要在繼續鞏固“萬村千鄉市場工程”的基礎上，新建和改建一批農家店和鄉鎮商貿中心，增加配送品種，增強綜合服務動能。二是大力發展專業市場。根據市場周邊的產業基礎，合理確定各類專業市場的職能，突出“精、專、新”，重點培育和建設能夠加快產業集聚、促進產業集聚發展，輻射帶動作用大的專業市場。三是逐步建立健全農村商業服務體系建設，改善和優化農村購物環境，為農村消費品市場的發展創造條件。
按照《省服務業發展領導小組辦公室關於報送20__年服務業發展報告的通知》檔案要求，現將20__年服務業發展情況報告如下。
一、服務業發展總體情況
1、服務業規模不斷擴大。20__年，全州服務業實現增加值78.11億元，同比增長8.8%，佔gdp的比重達到33.4%，比第一產業高出18.4個百分點，比第二產業低18.2個百分點，服務業已經成為國民經濟的重要組成部分，服務業增加值穩步增加，佔gdp比重穩定在較高水平，居全省第五位。
2、服務業貢獻不斷增強。20__年，全州服務業對gdp增長的貢獻率為29.9%，拉動經濟增長3個百分點，對全州經濟貢獻率較上年提高2.8個百分點。
3、服務業稅收是重要力量。20__年，全州共實現稅收收入27.1億元（含上劃中央收入），同比下降6.6%。其中，服務業稅收為9.03億元，佔總收入的33.3%，同比增長1.5%，佔比比去年提高2.6個百分點。
4、傳統服務業仍占主導地位。20__年，服務業增加值中，傳統服務業（交通運輸、住宿、餐飲、教育、公共管理）仍佔有主導地位，傳統服務業佔第三產業的比重達67.1%。並且過半的增加值由非營利性的教育、衛生、社會保障、福利團體、黨政機關等行業產生，20__年非營利性服務業行業增加值40.11億元，同比增長11.4%。生產性及營業性服務業增加值38億元，同比增長6.3%。
5、服務業領域投資不斷加大。20__年全州完成投資405.98億元，同比增長2.6%。服務行業投資實現快速增長，完成投資252.7億元，增長16.9%，佔全社會固定資產總投資的62.2%，增速高於全部固定資產投資14.3個百分點。
二、服務業重點行業發展情況
（一）交通運輸、倉儲和郵政業平穩發展。20__年，交通運輸、倉儲和郵政業實現增加值76550萬元，同比增長6.4%，受郵政行業經營收入下降影響，增速較去年同期回落4.5個百分點。增加值佔全部服務業增加值的9.8%，所佔比重比上年同期降低0.4個百分點。對服務業增長貢獻率為7.5%。從業務經營活動看，客運量達3763萬人，同比增長9.5%；貨運量達2748萬噸，同比增長12.6%，客貨運總週轉量697285萬噸公里，增長12%。
（二）批發零售業穩步增長，住宿餐飲業增速回落。20__年，批發零售業實現增加值52849萬元，同比增長7.9%，增加值佔全部服務業增加值的6.8%，對服務業增長貢獻率為6.1%；住宿餐飲業實現增加值87118萬元，增長7.3%，增速較去年同期回落5.3個百分點。增加值佔全部服務業增加值的11.2%，對服務業增長貢獻率為9.2%。從業務經營活動看，全年實現社會消費品零售總額522281萬元，增長14.6%。
（三）金融業穩定增長。金融業實現增加值30838萬元，同比增長3.8%，增加值佔全部服務業增加值的3.9%，對服務業增長貢獻率為1.8%。從業務活動看，全州存貸款餘額均穩步增長，12月末，全州各項存款餘額435.15億元，同比增長2.5%；各項貸款餘額186.44億元，同比增長12.4%。
（四）房地產業健康發展。房地產業實現增加值29189萬元，同比增長7.1%；增加值佔全部服務業增加值的3.7%，對服務業增長貢獻率為3.3%。
（五）營利性服務業發展放緩。營利性服務業實現增加值103473萬元，同比增長5.2%，增速較去年同期回落11.2個百分點。增加值佔全部服務業增加值的13.2%，較去年同期降低0.5個百分點。對服務業增長貢獻率為8.2%。其中：資訊傳輸、計算機服務和軟體業實現增加值33778萬元，對服務業增長貢獻率為3.3%。
（六）非營利性服務業穩步發展。非營利性服務業實現增加值401150萬元，同比增長11.4%，增加值佔全部服務業增加值的51.4%，對服務業增長貢獻率為63.9%。其中：公共管理和社會組織實現增加值204145萬元，對服務業增長貢獻率為34.5%。
三、服務業發展中存在的問題
（一）總量規模不大，發展速度不高。20__年，服務業增加值78.11億元，在全國30個少數民族州中居第20位；在全省21個地市州中居第20位,僅高於甘孜州（73.12億元）。服務業增加值佔gdp的比重為33.4%，比上年下降1個百分點，呈逐年降低趨勢，較發展要素接近的甘孜州低2.9個百分點，並且低於全省35.3%的比重。20__年，服務業增加值增長8.8%，居全國30個少數民族州第27位，全省21市州第17位。服務企業數量少、規模小、檔次低，缺少龍頭骨幹企業，批發零售、住宿餐飲業點多面廣，缺少大型連鎖企業。納入統計的限額以上商貿住宿餐飲企業140家、房地產企業11家(正常生產4家）、重點服務企業17家。與把建設成為經濟西進的橋頭堡、民族地區新的增長極和新型經濟發展的示範區的發展要求仍有較大差距。
（二）服務業內部結構不優。內部結構優化是服務業的需求。傳統服務業比重過大，新興服務業如資訊諮詢、金融服務、人才交流、專業技術等市場發育不足，文化、教育、衛生、科研等市場參與程度較低，尚沒有形成完整的產業鏈條。服務業基礎薄弱，服務業技術含量高、服務層次高的領域進展緩慢，導致全州服務業仍處於低層次結構水平。20__年交通運輸、住宿餐飲、批發零售等傳統服務業佔服務業增加值比重為27.7%，公共管理和社會組織等非營利性服務業增加值比重達51.4%。而營利性服務業所佔比重過低，只佔服務業增加值的13.2%，資訊傳輸、計算機服務和軟體業租賃和商務服務業、文化體育和娛樂業等新興服務業發展滯後。
（三）縣域發展不平衡。地域化差異及服務業內部構成比例不優，服務業增長完全依賴於非生產性行業造成各縣服務業發展的極度不平衡。從增速看，全州十三縣服務業增加值增速超過全州平均水平的有9個縣，增速（12%）與最低增速（7.4%）相差4.6個百分點。從總量看，總量的馬爾康縣服務業增加值136612萬元佔全州的17.5%，總量較小的黑水縣、理縣、壤塘縣三個縣服務業增加值之和僅佔全州的11.8%。
（四）城鎮化水平低，高層次服務業人才缺乏。20__年城鎮化率34.59%，居全省第18位，分別低於國家和全省19.1、10.3個百分點，城鎮化水平較低制約了服務業的發展，城鎮人口比重相對較少，拉動消費力量薄弱，服務業的需求潛力不足，難以支援服務業的快速發展。服務業從業人員結構問題比較突出，服務業高階人才資源缺乏成為發展現代物流業、金融保險業、通訊資訊科技服務業、管理諮詢業、會展業、商務服務業的最主要制約因素。
四、加快服務業發展的對策措施
發展服務業與促進經濟結構調整、產業結構優化升級相結合。推動服務業與工業、農業深度融合，催生新技術、新工藝、新產品，促進企業組織結構完善和生產經營模式創新，不斷增強全州產業發展綜合優勢，推進產業結構優化升級。
（一）加快服務業重點領域發展
1、大力發展交通和現代物流業。要按照州委提出的“一綜合、三節點”西部綜合交通樞紐建設的要求，圍繞“暢出口、強骨架、上等級、保安全”，加快公路基礎設施建設，將公路規劃建設與州內的機場、鐵路建設有機銜接，構建重要次級交通樞紐骨架，著力提升和健全樞紐功能，擴大規模，完善網路，優化結構，全面提升服務運輸水平和效率，大力發展第三方物流，促進各種運輸方式的無縫銜接和高效聯運，建設覆蓋全州的物流通道網路。鼓勵物流業與製造業聯動發展，提高一體化運作水平和規模化程度。加快農業生產資料、農產品、大宗礦產品、重要工業品、生活必需品、藥品等領域物流發展。拓展郵政物流，支援快遞能力建設，推動快遞與電子商務、製造業協同發展。
2、重點發展旅遊休閒業。堅持旅遊資源保護與開發並重，加強旅遊基礎設施建設。提高觀光旅遊質量，大力發展休閒度假旅遊和生態、文化、紅色、鄉村、溼地、草原等專項旅遊，提升旅遊業發展的科技化、資訊化水平。按照強化專案、強化特色、強化營銷的要求，加強景區景點建設，加大旅遊暢通工程和配套設施建設投入力度，全力抓好九寨、黃龍、達古冰川、四姑娘山等旅遊景點的管理，並同時推進非物質文化遺產和藏羌民族風情休閒度假村等一批特色民族景區建設，形成自然景點與民族文化為一體的旅遊走廊。重點培育一批在州內註冊的有競爭力的大中型旅遊企業公司，支援民營和小微旅遊企業發展，規範旅遊市場秩序，提高旅遊服務質量。
3、培育發展新興服務業。發展服務業與擴大需求、改善人民群眾生活相結合。進一步發揮服務業對拉動消費和投資的積極作用，培育新的經濟增長點，滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。圍繞促進工業轉型升級和加快農業現代化程序，推動生產性服務業向中、高階發展，深化產業融合，細化專業分工，增強服務功能，提高創新能力，不斷提高產業綜合競爭力。堅持發揮市場基礎性作用與政府引導推動相結合，大力發展電子商務，推進電子商務在生產、生活領域的廣泛應用；推進居民服務體系建設，重點發展家政服務、社群服務、健康養老服務和病患陪護、家庭用品配送、家庭教育等家庭服務業。培育骨幹企業，扶持中小企業，鼓勵文化企業跨地域、跨行業、跨所有制經營和重組。大力發展演藝業，推動全州文藝演出一體化經營模式，提升全州文化產業水平。
4、鼓勵發展商務服務業。商務服務業已成為拉動經濟發展的重要力量。加快發展商務服務業，積極開發新的服務渠道和服務產品，提高服務質量，降低服務成本，擴大服務消費規模，提高服務業的比重，可以有效減少經濟增長對資源的消耗及對環境的負面影響，對於節約能源資源、提高資源利用效率具有重要意義。大力發展廣告業，提高廣告業專業化發展水平。加快發展資產管理、兼併重組、後勤管理等企業管理服務，積極發展會計、審計、稅務、資產評估、礦業權評估、認證認可、信用評估、經紀代理、市場調查等專業服務，加快發展融資租賃、經營性租賃，推動拍賣、典當服務業發展，促進信用服務業發展。
5、鞏固發展流通服務業。落實相關政策，積極培育消費熱點，推動消費升級，促進消費更快增長。完善市場體系，優化百貨店、綜合超市、購物中心、批發市場等商業網點結構和佈局，提升綜合服務功能。運用現代經營方式、服務技術和管理手段，積極發展連鎖經營和統一配送，鼓勵發展專業店、專賣店、會員店，大力發展便利店，中小超市、社群菜店等社群商業，提升傳統商貿等生活性服務業。支援城市商業企業向農村延伸開設商業網點，發展農資和日用工業品配送下鄉服務，引導農產品進城直銷。引導住宿和餐飲業健康規範發展。建立健全中小商貿流通企業服務體系，建設一批中小商貿流通企業服務平臺和服務機構。
（二）加大服務業投入力度，提供充足人力物力財力
服務業的發展，人力是關鍵，財力是保障，物力是基礎。為此，既要積極拓展渠道，大力引進高層次服務業人才，規範人才市場，建立並優化服務業人才隊伍，發揮服務業吸納就業的主渠道作用。加強人才培養開發和就業服務體系建設，加大力度引進金融保險、現代物流、資訊服務、文化創意等現代服務業發展急需人才。將現代服務業人才發展納入政府人才引進、使用管理範圍，探索建立科學合理的用人機制，吸納人才、留住人才、用好人才。要加大資金的投入力度，積極推進服務業投資多元化，積極鼓勵和吸納民間投資，拓寬民間投資融資渠道，切實解決民間投資融資難問題，真正把民間投資納入發展規劃內，更好地為民間投資提供政策支援；同時要加強政府服務力度，建立健全相關審批程式，做好配套服務，出臺相關政策把民間投資作為促進投資增長和經濟社會發展的重要工作，為全州服務業發展創造良好的環境。
（三）完善服務業統計基礎工作
加快發展服務業，是推進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式的必由之路。加強和完善服務業統計工作，對於準確反映服務業發展規模、效益、地區分佈和行業分佈情況，科學制定服務業發展戰略規劃，提高服務業管理水平，實現服務業又好又快發展，具有重要意義。各有關部門要按照“規範制度方法、明確職責分工、分散收集資料、集中統一核算”的原則，採用條塊結合的方式組織實施服務業統計調查工作。通過不斷加強和完善服務業統計工作，推動建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度和資訊管理制度。明確部門職責分工，建立健全資訊共享機制，加強資料質量控制與評估，不斷提高統計資料的準確性和及時性，為州委州政府實施巨集觀調控、制定發展規劃和政策提供科學依據。
（四）強化服務業目標考核
要完善服務業目標考核體系，研究制定考核辦法，強化督促檢查，將服務業增加值支撐指標分別下達到州級相關部門，並納入工作考核。
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