XX年，我局在xx市委、市政府和德陽市局的正確領導和關心支援下，始終堅持以黨的xx屆四中全會精神為指標，以科學發展觀為統攬，堅持把保障公眾飲食用藥安全作為中心任務，不斷強化監管職責，深入推進黨風廉政建設，促進科學監管能力和食品醫藥產業全面提升，紮紮實實推進了全市食品藥品安全監管工作，為保障全市人民飲食用藥安全和促進地方經濟發展做出了積極貢獻。現將全年工作情況總結如下：
一、加強黨風廉政建設，紮實推進監管隊伍建設
(一)黨風廉政建設情況。
為認真開展好我局的黨風廉政建設和反腐敗工作並促進其落到實處，局黨組高度重視，將其納入了重要議事日程，專題進行研究，按照《藥監局懲治和預防腐敗體系-20xx年工作規劃》和《XX年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》，進一步落實了部門負責人、分管領導、局長、黨組書記黨風廉政建設責任，繼續與全域性人員簽訂了廉政建設承諾書，推行一崗雙責，加強了黨風廉政建設教育，採取集中學習、專題輔導等多種形式，堅持深入開展廉政警示教育，使大家充分認識到當前反腐倡廉工作面臨的嚴峻形勢和任務，進一步統一思想，提高認識，增強反腐倡廉的主動性和自覺性。
深入學習貫徹《黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，切實加強領導幹部作風建設，開展好“自覺受監督，習慣受監督”專題教育活動，局黨組主要負責同志切實發揮領導和表率作用，與班子成員談心，交流思想、查詢問題、共同提高。
繼續健全職工個人廉政檔案，為進一步規範行政執法行為，維護監管當事人的合法權益，嚴格執行我局已制定的《藥品監管行政案件辦理制度》和《藥品監管行政處罰自由裁量權適用規則》及《實施標準》，繼續堅持了重大案件集體討論制度，堅決杜絕辦人情案和以權謀私的情況發生;繼續堅持了案件回訪制度，對行政案件辦理中執法人員遵守執法紀律等情況進行了事中、事後監督。
(二)積極開展“創先爭優”和“掛、包、幫”行動。
一年來，我局以“關注民生，構建和諧”為主題，認真開展“掛、包、幫”活動。春節期間全域性職工踴躍捐款2800餘元，由機關黨支部書記帶隊到對口幫扶的高坪鎮水磨村對部分困難群眾及貧困黨員進行了走訪慰問。6月24日，由局長張路帶領機關部分黨員幹部深入到“掛、包、幫”活動聯絡單位北外鄉新源村開展“聽民意、了民情、解民憂”大走訪主題實踐活動，對該村存在的困難和問題提出建議，並結合走訪調查情況落實幫扶工作的具體措施，活動中還慰問了兩戶貧困黨員和四戶貧困群眾，送去價值600元的慰問品和1600元慰問金。通過惠民活動的開展，增進了黨員幹部與人民群眾的聯絡，使之更加關注民生、民情，也促進了幫扶工作長效機制的建立。
二、積極履行藥品監管職能，加強藥品安全監管工作。
圍繞確保藥品安全這一工作目標，我局堅持整治與規範並進，努力探索科學有效的監管模式和方法，著力提升藥品安全保障能力和水平。
(一)重拳出擊，藥品、醫療器械市場規範有序
1. 突出藥品專項整治。
一是對藥品生產環節，加大日常監管力度，全面檢查了藥品生產企業執行gmp情況。重點對生產質量管理機構及履行藥品質量管理職責情況、生產廠房與設施是否發生變化，生產、檢驗儀器裝置與生產品種和規模是否相適應，空氣淨化系統、工藝用水系統等的執行使用情況，是否按照gmp認證法定條件組織生產。企業的原輔料和包裝材料供應商審計、購入質量檢驗、儲存、使用及產品稽核放行、執行《藥品說明書和標籤的管理規定》等情況進行了全面檢查。針對四川諾迪康威光製藥、四川泰華堂製藥有限公司等5家藥品生產企業進行了檢查，從檢查情況看，各企業基本都能按照gmp要求組織生產，沒有發現嚴重違規違紀情況發生。
二是對藥品流通環節，加大對藥品經營企業的gsp跟蹤檢查及日常監督檢查力度，針對42家藥品零售企業進行了gsp日常檢查。強化農村藥品監管，完成了對鄉鎮衛生院、村衛生站的藥品質量日常監督檢查。大力整治藥品、醫療器械、保健食品違法廣告，加強監測，目前已對12起違法違規移交工商局進行處理。加強特殊藥品監管，針對市級醫療機構和批發企業進行了專項檢查。
同時，有針對性地開展各種專項監督檢查。一是開展了非藥品冒充藥品、工業氧冒充醫用氧、“兩節兩會”等專項檢查;二是開展了疫苗專項整治工作，以及核查假藥健胃消食片等藥品;三是認真開展醫療器械經營企業追蹤檢查工作，重點檢查了經營一次使用無菌醫療器械、植入材料及人工器官、介入器材、體外迴圈及血液處理裝置等高風險產品經營企業。
加強日常監督檢查
通過開展藥品日常監督檢查、專項檢查、gmp和gsp跟蹤檢查、藥品抽驗、廣告監控、以及加大對違法行為的查處打擊力度等，切實整治和規範我市藥品市場秩序，確保藥品生產經營企業健康規範發展。
一年來，通過日常監督、藥品抽驗、專項整治和群眾舉報等，共對涉藥涉械的藥品生產、經營、使用單位的違法行為立案15起(藥品13起、醫療器械2起)，其中：日常監督 3 起、藥品抽驗9 起、群眾舉報 1 起;查獲假劣藥品 11個、過期、失效的醫療器械6個等品種，取締無證經營藥品1戶。涉案金額為1.42萬元、沒收物品貨值金額0.59萬元、罰沒合計：1.85萬元。
(二)規範行政，藥品、醫療器械安全保障水平不斷提高
一是繼續完善和推行藥品生產經營企業信用評價及分類管理辦法，實施對涉藥企業分類管理，突出重點，強化監管。
二是完善和擴大藥品生產企業質量授權人制度試點工作，積極探索建立以內部嚴格的質量體系為主，與外部監督相結合的管理體制。
三是繼續推行涉藥單位預警約談制度和執法監管巡查制度，強化督促約束，促進依法規範生產經營。
四是積極協助市局完成對轄區內藥品生產企業gmp跟蹤檢查工作，督促和檢查企業嚴格執行國家法定質量標準。
(三)思路創新，網路建設不斷完善
一是繼續開展農村藥品“兩網”建設，著力提高“兩網”人員的業務素質和能力，強化工作責任和藥品監督檢查力度，逐步建立依法監督、執法到位、運轉良好的藥品監督網路，不斷提升全市“兩網”建設執行效率，實現市、鄉、村三級藥品監督網路暢通、無監管盲區，供應網橫向到邊縱向到底、無供應盲區，以監督帶動渠道規範、以規範渠道保障農民用藥安全的目標。
二是在開展藥品電子監管一期工作的基礎上，積極拓展二期工程建設，以進一步提升監管效能，提高藥品安全事件應急處理能力。目前已有108家單位納入了資訊平臺管理體系，其中：藥品生產企業9家、藥品批發企業4家、藥品零售連鎖公司1家、城區零售藥店40家、鄉鎮零售藥店30家、市級醫院4家、鄉鎮衛生院18家、民營醫院2家。
三、充分發揮食品安全監管“抓手”作用，切實做好食品安全綜合協調工作。
充分發揮食品安全監管的“抓手”作用，強化食品安全綜合監督和組織協調工作。
一是強化目標管理。年初，我局組織召開了全市食品安全工作會議，對全市XX年食品安全工作和專項整治工作進行了安排部署，對食品安全工作進行了目標分解落實，全部納入政府工作目標考核，確保了全市XX年未發生特、重大食品安全事故。
二是加強食品安全專項整治工作。今年來，組織開展了打擊違法新增非食用物質和濫用食品新增劑專項整治、乳品和含乳食品專項整治行動、地溝油整治和餐廚廢棄物管理專項檢查、學校食品安全專項檢查、夏秋季食品安全專項檢查等專項檢查工作，並取得了較好效果。
三是積極履行綜合監管職能。牽頭組織相關職能部門，認真安排落實了“元旦、春節”、“五.一”、“十.一”等節日期間聯合執法檢查等重大食品安全專項檢查行動。
四是加強食品安全相關知識宣傳。組織開展了《中華人民共和國食品安全法》宣傳月活動，舉辦宣傳諮詢活動，發放食品安全相關宣傳資料，現場接受消費者諮詢，受理消費者投訴，向群眾講解食品安全知識，進一步普及食品藥品法律法規知識，提高了人民群眾飲食用藥安全意識和維權意識，營造起“人人關心食品安全”的良好社會氛圍。
五是牢記宗旨，適應改革。主動向上級部門請示彙報，爭取支援，主動與相關單位溝通協調，形成共識，妥善處理好機構改革期間的食品安全監管工作，確保以改革促工作，保障群眾飲食安全的服務宗旨絕不動搖。
四、藥品監管與企業服務並重，促進全市醫藥產業健康發展。
在加強藥品監管的同時，圍繞發展這個大局，我局進一步加大對企業的服務力度，圍繞xx市“企業服務年”活動要求，充分發揮藥品監管職能優勢，深化監管，推進發展，深入基層開展服務，切實為企業排憂解難，在促進xx市醫藥產業健康發展中取得顯著成效。
醫藥產業作為xx市支柱產業之一，針對製藥企業的特點，我局繼續實行藥品生產企業定點聯絡制度，幫助企業抓住醫改機遇，發揮優勢，爭取發展。局領導分別帶領業務人員到藥品生產企業就藥品規範生產，確保藥品生產質量，擴大全國市場銷售、健康發展等開展調研和督導服務。對四川蜀中製藥公司產銷過13億元、四川源基製藥公司產銷過3億元、四川泰華堂製藥公司產銷過1億元的目標提出建議。在四川省通園製藥有限公司遭遇火災事故後，局領導當即安排業務人員進行專項輔導服務，使該企業在兩個月內恢復生產，今年產銷仍可達億元。四川明膠製品有限公司取得藥用輔料批文後，今年該公司產品訂貨及產銷將達8千萬元。四川新諾賽制藥有限公司多年來靠出口外銷胰酶等產品，而在國內市場處於“有米難下鍋”的境地，在我局的指導和協調下，通過公司的努力，獲得13個品種的國藥準字批准文號，今年產銷近1億元，明年有望翻一番，為公司的下一步發展打下了堅實的基礎。預計xx市制藥企業今年產值將達25億元、利稅將過億元，同比增長20%以上，為我市的經濟發展做出了積極的貢獻。
(一)順利完成職能調整。堅持早謀劃、早打算，有序推進機構改革和職能調整，4月3日，市政府印發了市食安辦和我局“三定方案”，同日，我局開始履行餐飲服務食品、保健食品、化妝品監管新職能。根據“三定方案”，我局下設“辦公室、政策法規科(行政許可科)、藥品監管科、醫療器械監管科、餐飲服務食品監管科、保健食品化妝品監管科”6個職能科室。市食品安全委員會辦公室明確為市食品安全委員會的常設辦事機構，掛靠我局，內設協調指導科和監督檢查科(應急管理科)2個職能科室。同時，在職能調整前後，我局積極與市政府辦、市編辦、衛生局、財政局等部門做好溝通，抓好人員劃轉、裝置等工作，並積極協調處理農村集體聚餐指導、樣品送檢及食物中毒處置等工作的銜接。
(二)著力夯實基層基礎。堅持重心下移，推進食品藥品監管派出機構建設，設立XX市食品藥品稽查大隊(加掛XX市食品藥品監督管理所)，下設五個中隊，分片負責餐飲服務食品行政許可、“四品一械”監督檢查等工作，充實基層監管執法力量。
(三)著力健全監管網路。全面落實《關於進一步加強鎮(街道)食品藥品安全監管工作的實施意見》，深化基層監管網路建設，全市各鎮、街道、開發區、振東新區均建立食品藥品安全工作領導小組，並構築起“網格化管理”監管網路，增設鎮、街道、開發區、振東新區食品藥品安全辦公室具體負責食品藥品安全工作，各行政村(社群)也均設立“食品藥品安全工作站”，確定了協管員及網格組，在全市編織起一張市、鎮(街、區)、村三級監管網路。
二、突出抓好科學監管，進一步規範市場秩序
(一)提升服務水平，規範行政審批工作。履行新職能後，我局在市行政服務中心和市行政服務中心崇福分中心都設立了食品藥品監管視窗，並授權各中隊受理餐飲服務許可事項。同時，加快行政審批制度改革，梳理行政審批事項，規範行政審批程式和流程，制定了“首問責任制、限時辦結制、ab角制、一次性告知制、服務反饋制”等制度，方便相對人辦事。在藥械方面，全市共新開藥店25家，登出10家，到期換證18家，變更74家，藥師備案137家，gsp認證27家，醫療器械經營企業新開5家，換證2家，變更9家，登出1家，執業藥師註冊93人次。在餐飲方面，自職能調整以來，已發放餐飲服務許可證1139張，登出19張，變更1張。
(二)把握監管重點，強化餐飲保化新職能履行。在餐飲監管方面，把好四個關口，探索建立監管新機制。把好摸底調查關，與多部門聯合開展“餐飲服務食品安全百日大整治行動”，對全市餐飲單位特別是小餐飲單位進行全面摸底。把好日常檢查關，以學校食堂、旅遊景區餐飲單位、大中型餐飲單位等為重點，加大日常監督檢查力度。建立完善監督資訊公示制，啟動新版餐飲服務食品安全量化分級管理工作。加強進貨查驗和索證索票等監管，控制餐飲原輔料安全風險。把好農村集體聚餐監管關，建立網上申報平臺，接報農村家庭家聚餐資訊5363件，全部進行現場指導，並舉辦12期農村廚師培訓班。把好重大活動餐飲食品安全監督指導關，共出動監督員230人次，對18次重大活動進行監督指導。在保化監管方面，夯實基礎工作，摸清企業基本情況，強化日常監管，重點開展打擊保健食品“四非”、“藥劍1號”等專項整治。
(三)排除風險隱患，抓好藥械日常監管。加大日常監督檢查力度，加強gsp認證和跟蹤檢查，開展定製式義齒生產使用監督專項檢查、貼敷類醫療器械專項檢查等工作。強化不良反應監測，組織開展國家藥品不良反監測系統操作培訓，全年共上報藥品不良反應1053例，其中新的、嚴重的為330例;醫療器械不良事件86例。加強藥械、保健食品廣告監測，對違法廣告產品進行抽檢，全年開展廣告監測636次，檢查各類店堂廣告350家次，2起違法廣告移送工商部門。
(四)加強綜合協調，推進食品安全綜合監管。依託食安辦這一平臺，紮實履行食品安全綜合監督、綜合監管職能。完善食品安全工作例會、聯席會議制度，分析食品安全形勢，及時研究解決問題。牽頭開展節假日食品安全檢查、烏鎮景區食品安全專項檢查等活動，部署開展20xx年食品安全整治專項行動、肉品專項整治、“強網明責 打非治違”專項行動等工作。認真配合市人大開展食品安全審議意見落實情況跟蹤檢查。牽頭開展食品安全“強網清源”集中行動, 全市共出動執法人員12863人次，檢查食品生產經營單位8513家次，抽檢食品245批次，排查出隱患數18個，重點企業約談426家，組織開展聯合執法23次，處理投訴舉報30起，發出責令整改通知書259份，取締無證無照單位9家，查處違法行為10起，涉嫌犯罪立案1起，搗毀製售假冒味精窩點1個。
三、突出抓好稽查執法，進一步強化打假治劣
(一)狠抓專項整治。著力整頓市場秩序，開展“四品一械”專項整治行動。在藥械方面，開展醫療器械產品、網際網路製售假劣藥品、失信企業等專項整治行動;在餐飲方面，開展“餐劍”系列、學校食堂、大中型餐飲單位等專項整治行動;在保化方面，開展打擊保健食品“四非”、“藥劍1號”等專項整治行動。全年出動執法人員16036人次,共檢查涉及“四品一械”生產、經營、使用單位8018家次。食品藥品監管工作總結(二)狠抓案件查處。保持打假治劣高壓態勢，查處風險高、危害大、管理薄弱的企業和環節，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪行為。全年藥品立案18起，醫療器械立案8起，保健食品立案1起，餐飲服務食品立案48起。已結案69起(其中藥品21起、醫療器械8起、保健食品1起，餐飲服務食品39起)。簡易程式72起(其中藥品6起、餐飲服務食品66起)。涉案金額21.79萬元，沒收物品貨值13.1萬元，罰沒款總計96.84萬元。
(三)狠抓監督抽驗。將抽驗工作與日常檢查、案件查處、專項整治緊密結合起來，保障人員，落實經費，增強監督抽驗針對性。全年藥品監督抽驗145批(不合格15批，陽性率10.3%);醫療器械監督抽驗6批;保健食品抽樣12批，其中不合格2批;配合XX市食品藥品檢驗所完成藥品檢測車快檢190批、藥品評價抽驗45批(合格率100%)，餐飲環節抽檢161批次(合格率90.06%)，餐具抽樣805批次(合格率76.02%)。
四、突出抓好長效機制，進一步提升監管實效
(一)推進示範建立工程。深化綠色餐桌工程，對綠色餐桌工程進行“提質擴面”，從“三大工程”拓展為“六大工程”(“綠色蔬菜工程”、“綠色肉品工程”、“學生飲食放心工程”、餐飲服務食品安全“321示範工程”、“綠色豆製品工程”、食品安全宣傳教育工程)。積極實施餐飲服務食品安全“321”示範工程，全市有10家學校食堂成功建立省級餐飲服務食品安全示範學校食堂。實施“十萬學生飲食放心工程”，制定印發《十萬學生飲食放心工程20xx-20xx年行動計劃》，目前我市有學校115所，食堂141家，大宗食品配送或定點採購為100%，學校食堂a、b等級佔72.32%，品牌超市進校園率100%，飲用水城鎮管網接入率為100%，中國小生飲食安全知曉率85%，提前完成量化指標。積極組織開展保健食品化妝品經營示範單位建立，我市景天醫藥連鎖有限公司梧桐藥店成功建立為省級示範單位。
(二)增強技術支撐能力。紮實推進食品藥品檢驗檢測中心建設，目前檢測中心建設專案得到立項審批並進入基建階段。深入推進藥品零售企業資訊化監管，7家藥品零售企業連鎖總部、329家藥品零售企業已全部安裝藥械線上監管系統，並對藥師不考勤、資料不上傳的單位進行重點監管。實施“陽光廚房”工程，目前我市已有10家學校食堂、2家餐飲單位完成“陽光廚房”建設，開展實時監控。
(三)創新藥械監管方法。推行雙推比選法，通過自我推薦、網路推選等方式，開展首屆“雙十佳”(十家藥店、十家藥師)評選活動;推行雙向承諾法，與全市藥品生產、零售(連鎖)企業簽訂《藥械監管和誠信生產經營雙向承諾書》，推進誠信機制建設;推行雙方互動法，對藥械生產經營企業開展集體約談和個別約談，督促依法誠信經營，同時走訪企業，聽取意見建議。
(四)健全“五方聯席”機制。修訂《五方聯席工作制度》，加強行政執法和刑事司法銜接，積極構建“聯防、聯動、聯打”的打假治劣協作體系。通過協調配合、聯合培訓、資訊共享、加強宣傳等一系列措施，與公安、法院、檢察院、法制辦等共同打擊食品藥品違法犯罪行為。移交公安機關的藥械違法犯罪案件已達4起，其中通過網際網路銷售假藥的涉案人已被判刑9個月。
(五)加強隊伍自身建設。制定《勤政月志工作制度》，拓展建言獻策渠道，提升對科學監管的認識水平和行動能力。開展“八型機關”建立活動，強化作風效能建設。對稽查大隊實行“5+1”工作模式(週六上班工作制度)，確保餐飲、保化監管工作無縫對接。規範行政執法行為，建立案件集中審理制度和案審委員會，推行行政處罰案件審理“五個一”模式。開展“廉政教育月”八個一活動，轉變工作作風。加強調研，牽頭完成《XX市藥品和餐飲服務食品安全規劃(20xx—20xx年)》，牽頭開展“食品藥品安全之對策”調研工作，推行局領導班子及各科室調研課題制度，做到在監管實踐中思考、在思考中提升監管水平。採取分片分組的形式，開展食品藥品安全專項督查檢查和調研活動，確保監管工作到點到位。
五、突出抓好社會共治，進一步營造良好氛圍
(一)積極開展宣傳教育。深入開展“十進”宣傳服務活動，普及食品藥品安全法律法規和科普知識，提高公眾食品藥品安全意識和科學素養。組織開展“食品安全宣傳週”、“安全用藥月”、清理家庭小藥箱、食品藥品安全知識進社群等活動。拓展宣傳渠道，在鎮(街道)、社群、學校等設立5個“飲食用藥安全科普宣傳站”。
(二)努力營造社會氛圍。強化資訊公開，公佈職能調整公告、餐飲消費警示、政策檔案、行政許可、監督檢查等資訊，引導社會關心、關注食品藥品安全工作。強化與新聞媒體的合作，今年以來，在桐鄉電視臺播出《食品藥品安全時報》6期，重點宣傳職能調整、保健食品安全監管、專項整治等內容，營造了良好的社會輿論氛圍。
(三)著力強化公眾參與。紮實開展“食品藥品安全 你我共同參與”主題實踐活動，開展烏鎮景區餐飲單位、學校食堂及小餐飲“我執法你參與”等活動。引導公眾參與食品藥品安全工作，抓好群眾舉報投訴工作，全年共辦理各類投訴舉報78起，其中立案查處19起，市長電話47起，信訪3例，各類投訴舉報、市長電話的查處率、反饋率和滿意率均達到100%。
20xx年是實施“十三五”規劃的開局之年。國家食藥總局畢井泉局長及自治區黨委書記李建華、政府主席鹹輝、政協主席齊同生等9位省級領導幹部先後對食品藥品安全有關問題作出21次重要批示，我局組織動員全系統幹部職工深入貫徹“四個最嚴”和“四有兩責”要求，把“抓提升、求突破”作為貫穿全年各項工作的總基調，不斷深化改革，奮力創新突破，依法全面履職，持續提升食品藥品安全治理能力和保障水平，全區沒有發生重大食品藥品安全事件，安全形勢穩定向好。重點開展了以下工作：
一、深化改革，著力提升監管效能
把制度、機制、方式、手段創新作為深化改革的重點，不斷推動全系統執法效能持續提升。一是簡政放權、優化服務。在20xx年、20xx年已下放92%的行政審批事項後，今年又將乳製品、食品新增劑等4項行政許可事項下放市縣，並升級改版了食品生產電子許可系統，初步實現了申報資料無紙化、許可程式公開化、審批過程標準化。按照全部行政審批事項100%進駐、100%授權的“雙百”要求，對依法履行各類行政審批和服務事項全部實行集中服務，專門安排1名正處級實職領導幹部擔任視窗“首席代表”，連續兩次被自治區政府政務大廳評為“紅旗視窗”。二是強化承接、推動落實。及時對食品流通、餐飲許可“兩證合一”後改革落實情況進行專項檢查，集中解決相關問題30個，修改完善許可系統28處，確保了改革措施落地和平穩有序執行。及時與自治區衛計委聯合下發有關檔案，切實加大對4類公共場所的監管力度。按照全國仿製藥質量和療效一致性評價工作總體要求，深入開展調查研究，自治區政府鹹輝主席、王和山副主席和自治區政協齊同生主席先後作出重要批示，自治區政府張超超常務副主席專門召開推進會議，研究出臺“對通過評價的每個藥品(品種)獎補200萬元”等6項鼓勵措施，有關做法被各媒體廣泛報道。三是公開資訊、接受監督。紮實做好各級人大會《食品安全法》專項執法檢查和專題詢問各項工作，認真辦理人大建議、政協提案，主動迴應人民群眾關切，積極爭取各方理解、信任與支援。全面公開權力責任清單及各類抽檢資訊、執法檢查、稽查辦案等資訊，自覺接受社會各界監督。今年以來，通過報紙、電視、網路等渠道公開藥品、醫療器械日常檢查資訊1695條，公開稽查辦案資訊394條，公開食品安全抽檢資訊27期，並跟蹤做好風險專案的科學解讀，切實保障了公眾的知情權、參與權、監督權。
二、創新手段，不斷提升監管水平
按照全鏈條、全覆蓋監管的要求，主動加強與農牧廳、衛計委等有關部門的協作配合，著力構築從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線，確保每一環節的監管無縫銜接。一是加強食用農產品入市前後的監管銜接。深入貫徹《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》，制定下發了食用農產品市場準入試點工作方案，及時為基層單位籌資採購配發了46臺食品安全快速檢測儀，指導各地切實加強對食用農產品的入市檢測，有效堵住不合格食用農產品的入市通道。聯合農牧、工商、質監等部門紮實開展水果銷售市場專項檢查和豬肉市場專項整治，有力促進了產地準出與市場準入的監管銜接。二是大力推進生產食品安全追溯工作。組織開發了《寧夏食品生產質量安全電子追溯系統》資訊化平臺，為570家企業分配了使用者名稱和賬號，已有177家大中型食品生產企業建立了產品追溯系統，本地生產的食品安全初步實現了源頭可溯、責任可查。加快建立食品生產企業風險分級分類管理制度和信用等級評定製度，全區已有480家食品生產企業實行了分類定級。及時對原有的《食品電子監管系統》進行了升級改造，並在網際網路上啟動執行，已有873家企業完成基本資訊錄入。三是強化新業態監管。專門組織召開了寧夏網路食品交易第三方平臺負責人座談會，對5家第三方網路訂餐平臺銀川片區的47名負責人進行了集體約談，將銀川市4295家上線餐廳已全部納入日常監管。大力推進餐飲單位“明廚亮灶”，先後有1.7萬餘家餐飲單位完成了“明廚亮灶”改造，贏得了經營者、消費者的一致認可。認真做好重大活動食品安全保障工作，始終保持“零風險、零隱患、零投訴”保障水平。四是紮實推進食品安全先進建立和醫療機構藥械管理規範化建設。自治區食安委第一批命名了5個食品安全先進縣、28個食品安全先進鄉鎮、725個食品安全示範單位，並在《寧夏日報》通版公示，產生了良好示範帶動效應。大力推進醫療機構藥品、醫療器械使用質量管理規範化建設，全區52家二級以上醫療機構和30%的鄉鎮衛生院藥械使用質量管理全部達到規範化標準。
三、強化執法，持續改善消費環境
緊盯人民群眾關心關注的食品藥品安全突出問題，綜合治理與專項整治相結合，持續推動“四品一械”生產經營質量不斷好轉。一是暢通群眾參與渠道。制定出臺舉報獎勵辦法，紮實做好12331投訴舉報受理工作，確保群眾投訴舉報事事有迴音、件件有著落。紮實開展食品安全宣傳週、安全用藥月等集中宣傳活動，加強與各類媒體的宣傳合作，通過專題專欄、專刊專報等各種形式，先後刊發平面新聞資訊232條，播出電視新聞16條180多分鐘，製作電視新聞話題2期，組織錄播方言廣播劇30集，大力加強食品藥品科普宣傳，社會共治氛圍日漸濃厚。二是加強市場檢查和專項治理。堅持問題導向，有重點、有靶向地組織開展了農村食品市場、食用農產品、食品小作坊、旅遊景區和農家樂、保健食品非法新增、藥品流通領域突出問題和定製式義齒等20多個專項整治行動，先後對16家食品生產企業、99家藥品批發企業、26家零售藥店開展了“飛行檢查”，督促整改食品生產領域的問題隱患48條，依法收回了5家藥品批發企業GSP認證證書。按照“雙隨機、一公開”和“四有兩責”要求，督促指導市縣兩級監管部門先後檢查各類食品經營戶42729家次，發現和整改問題738個;完成餐飲單位量化分級管理動態評定20999家;檢查成人用品店434家;檢查藥品生產企業40家次;檢查醫療器械生產經營使用單位及各類商鋪867家，有力保障了“四品一械”消費者的合法權益。三是嚴格稽查辦案。積極爭取自治區人大會啟動了《寧夏食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》的修訂工作。與自治區檢察院、公安廳聯合開展了食品藥品行政處罰案件案卷評查工作。加強案源線索管理，累計立案查處各類食品藥品違法案件622件，其中移送公安機關偵辦2件。特別是山東濟南非法經營疫苗系列案件被披露後，第一時間組織拉網式排查，及時釋出情況，正確引導輿論，有效維護了區域市場穩定。
四、加強抽檢，切實保障舌尖安全
堅持把檢驗檢測作為依法行政、嚴格執法的重要技術手段和科學依據，不斷加強能力建設、體系建設、裝備建設，著力構築保障人民群眾飲食用藥安全的科技“防火牆”。一是系統研究推進業務能力建設。組織召開了全區首次食品藥品監管業務能力建設會議，圍繞專業技術隊伍建設、科研攻關、實驗室能力資質、管理機制等方面進行了系統研究和部署，在全系統組織開展了“崗位大練兵、技能大比武”活動，聯合自治區黨委組織部在浙江大學舉辦了全區黨政領導幹部食品藥品安全監管能力建設研討班，先後舉辦各類業務培訓班33期，培訓人員3315人次，進一步提升了全系統執法人員的能力素質。積極爭取國家總局和自治區黨委、政府支援，加快自治區食品藥品檢驗檢測中心建設進度，固原市食品藥品檢驗檢測能力建設和西吉、涇源、隆德、彭陽等4縣檢驗檢測資源整合試點專案進展順利。二是大力開展監督抽檢。結合自治區民生計劃，全年統籌安排食品安全抽檢8621批次，實際完成6138批次。安排藥品流通環節抽驗1800批次，保健食品615批次、化妝品1050批次和醫療器械71批次抽驗任務全面完成。對“四品一械”抽檢發現的不合格產品資訊，及時進行了核查處置，有效發揮了檢驗檢測的技術監督作用。三是推動完善標準體系。緊扣自治區產業發展整體規劃和食品藥品安全監管工作實際，重點安排開展了《寧夏枸杞地方標準》《寧夏中藥材標準》《寧夏中藥炮製規範》《食品中狐狸源性成分定性檢測方法實時PCR法》《食品中狗源性成分定性檢測方法 實時PCR法》《電感耦合等離子體發射光譜法測定葡萄酒中鉛、鐵、銅》和《豆芽中4-氯苯氧乙酸鈉、2，4-滴、赤黴素、福美雙的測定》等7項地方標準的制定工作，均已取得實質性進展。
總體上看，20xx年以來我區食品藥品安全各項工作均呈現出快速發展的良好態勢。但在具體工作中也還存在一些問題和不足。20xx年，我局將以學習貫徹系列重要講話特別是來寧視察重要講話精神為契機，牢固樹立以人民為中心的理念，不斷加大監督抽檢、稽查辦案、資訊公開、能力建設等各方面的工作力度，盡全力為保障人民群眾飲食用藥安全履好職、盡好責，突出抓好以下幾個方面的具體工作：
一是進一步優化行政審批，努力營造良好的服務環境。深入貫徹“法無授權不可為、法定職責必須為”的要求，對照法律法規規定和相關審評審批技術規範，進一步優化行政審批流程，提高行政審批效率，急事急辦、特事特辦，盡全力為企業投資、大眾創業提供高效優質服務。加強對下放事項落實情況的督促檢查，確保歷年下放的各項行政審批許可權得到正確貫徹實施，及時發現問題、跟進措施，確保接得住、管得好。
二是進一步加強執法監管，努力營造良好的市場環境。緊盯人民群眾關心關注的食品藥品安全問題，深入貫徹落實“兩隨機一公開”制度，加大對食品藥品違法違規問題的查處力度，公開曝光典型案件資訊，引導社會公眾不斷增強參與食藥安全社會共治的意識，推動形成人人蔘與、人人盡責、人人共享的綜合治理格局。加強對市、縣兩級履行市場抽檢、日常檢查職責的執法監督力度，探索建立食品藥品生產經營檢查資訊公開制度，推動網格化監管責任制得到有效落實。
三是進一步落實民生計劃任務，努力營造良好的消費環境。以大宗食品、民生食品為重點，20xx年再安排開展3000批次民生抽檢任務，全面做好抽檢資訊釋出、風險專案解讀、不合格產品核查處置等相關工作。繼續推進餐飲單位“明廚亮灶”工程，20xx年再完成3000家改造任務，基本實現學校食堂“明廚亮灶”全覆蓋，不斷擴大群眾參與食品安全治理、監督的途徑和方式，倒逼生產經營者落實食品安全主體責任。
四是進一步強化問題整治，努力營造良好的治理環境。鞏固擴大藥品流通領域突出問題整治成果，擴大專項整治覆蓋面，將小藥店、小診所納入整治範圍，重點解決非法購進、非法銷售等問題，促進藥品流通市場秩序進一步好轉。繼續開展中藥飲片專項整治，加大抽驗和核查處置力度，進一步淨化中藥飲片市場，保障公眾用藥安全。紮實開展重點旅遊景區、景點食品安全問題專項整治，切實鞏固食品安全治理成果，努力提高人民群眾對食品安全的滿意度。
五是進一步推動示範建立，努力營造良好的社會環境。繼續抓好食品安全先進縣、先進鄉鎮和示範點建立工作，嚴格考核驗收標準，加大宣傳推介力度，有效發揮示範帶動作用。紮實抓好銀川市、石嘴山市建立國家食品安全城市試點工作，重點在宣傳氛圍、監管手段等方面創新突破，努力讓老百姓通過食品安全城市建立活動感受到變化和成效。繼續推進鄉鎮衛生院和民營醫院藥械管理規範化建設工作，力爭20xx年底實現鄉鎮衛生院規範化建設全覆蓋。落實仿製藥質量和療效一致性評價有關政策措施，積極支援藥品生產企業開展一致性評價工作，推動提升本地藥企產品質量和產業發展水平。
六是進一步加快檢驗檢測能力建設，努力營造良好的執法環境。完成自治區食品藥品檢驗檢測中心專案建設任務，積極爭取國家食藥總局支援，推動石嘴山、吳忠、中衛市級檢驗檢測專案立項，擴大縣級檢驗檢測資源整合專案範圍，加快構築區、市、縣三級檢驗檢測體系，著力提高科學執法能力和水平。
今年以來，我局在市局和縣委、縣政府的正確領導下，牢固樹立以人為本的科學監管理念，堅持標本兼治、著力治本的原則，以構建“橫向到邊，縱向到底”的食品藥品網路為總體目標，不斷提高依法行政能力，以創新工作思路，拓寬工作方式，以食品藥品安全專項整治為契機，採取日常監管與專項檢查相結合的方式，切實加強了食品藥品安全監管工作，現將有關工作開展情況彙報如下：
一、20xx年工作開展情況
(一)加強日常監管，市場秩序日趨規範
一是認真做好行政許可審批工作，從源頭上規範食品藥品生產經營秩序，按照審查標準和許可程式嚴把准入關，共發放食品藥品許可證292戶，登出6戶，變更7戶，換髮48戶。二是紮實開展食品藥品日常檢查，在食品、藥品、醫療器械、保健食品、化妝品的各個環節切實加強日常監管工作，提高檢查覆蓋率，加大檢查頻次，對全縣生產、流通企業的日常檢查每個季度不少於一次，餐飲企業的日常檢查一年不少於一次，學校食堂一年不少於兩次;加強藥械經營企業日常監督檢查，每年開展日常檢查不少於2次，覆蓋面達到100%。全力抓好元旦、春節、清明、五一等節假日和兩會、中大學聯考等重大活動食品安全保障工作，深入開展食品藥品安全風險
一是全面鋪開食品藥品網格化監管。根據省、市局的部署，今年在全縣範圍內鋪開食品藥品網格化監管。為強化組織領導，完善網格化監管機制，研究制定網格化方案和實施細則，對全縣監管物件進行全面摸底調查，並結合我局現有的人力、物力，科學地全縣劃分為八大片區，由基層所和食品生產監管股、食品流通監管股執法人員和食品藥品安全協管員分片包乾，建立起縣、鎮、村三級的全方位、無死角的監管網格，打通了我縣食藥安全監管的“最後一公里”。各食品藥品網格化監管小組嚴格按照分工對網格內的監管單位進行依法監管，提高日常檢查覆蓋率，加大檢查頻次，共出動執法人員1229人次，檢查單位2601家次，發出監督意見書241份。二是認真開展農貿市場快速檢測工作。我縣山城市場和**市場列入廣東省1000家農貿市場快速檢測工作市場，在去年山城市場農貿市場“兩化”建設的基礎上，進一步完善食用農產品追溯體系，著重對不履行進貨查驗義務的經營戶開展農產品快篩檢測。截止目前共抽檢了225批，並將相關抽檢資料通過智慧食藥監平臺上報市局，有效保障轄區群眾菜籃子的安全。三是大力推進學校食堂“明廚亮灶”建設工程。我縣共有學校食堂40家，有14家學校食堂去年已完成視訊監控式“明廚亮灶”工程，剩餘26家學校食堂“明廚亮灶”建設工程列入20xx年“十件民生實事”。為進一步加快學校食堂“明廚亮灶”建設工程進度，我局餐飲股聯合教育局基建股，到15家佈局不合理的學校食堂現場進行佈局流程設計，製作參考圖紙。並與教育局開會討論學校食堂“明廚亮灶”建設工程進度和工程資金專案申請工作，爭取今年8月份完成建設工作。目前，全縣60家餐飲單位實施了“明廚亮灶”，其中學校食堂14家，餐飲單位46家。四是著力構建食品藥品社會共治格局。為充分發揮食品藥品安全協管員“千里眼”、“順風耳”的前哨作用，對全縣80名食品藥品安全協管員進行培訓“充電”，使食品藥品安全協管員進一步明確自己“幹什麼、怎麼幹?”，提升協管員的履職能力;同時強化食品藥品安全協管員考核，下發了《關於開展20xx年度食品安全協管員考核評價工作的通知》，並印製了《農村食品藥品質量安全巡查情況記錄表》和《農村集體聚餐備案登記檢查表》，要求各鎮協管員認真填報，將填報情況作為協管員履職考核的重要依據，考核結果與補貼掛鉤，真正體現獎勤罰懶，增強協管員的工作責任心和積極性，打通了食品藥品安全監管“最後一公里”。
(四)加強輿論引導，宣教氛圍日益濃厚。
深入開展食品藥品安全宣傳諮詢活動，開展了“3.15”消費權益日活動、學雷鋒月“春風送暖”活動、科技活動周、食品安全宣傳週等大型宣傳活動，向群眾宣傳食品安全法律法規、安全知識，派發食品藥品宣傳資料4560多份。加大從業人員培訓力度，提高從業人員食品安全知識，共舉辦了2期餐飲服務食品安全管理員培訓班，全縣共27名食品安全管理員參加了培訓。積極在縣政府網站、市局網站、清遠日報等發表工作資訊，年初至今共發表各類工作資訊篇40篇;充分利用局官方微博、微信公眾平臺等新興媒體宣傳食品相關法律法規、安全知識及監管動態資訊35條，以廣覆蓋、全方位、立體化的宣傳格局推進食品安全社會共治共管，營造人人關心、人人支援食品安全的良好氛圍。
(五)加強作風建設，幹部隊伍風清氣正。
一是加強組織領導，落實黨風廉政建設工作到位。全面落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設工作列入重要議事日程，與食品藥品監管各項業務工作“同部署、同落實、同檢查”。制定從局長到每個幹部的崗位責任制，切實把黨風廉政建設和崗位責任緊密結合起來，全面增強全體幹部職工的責任意識，改進工作作風，提高執行力、工作效能和服務質量。二是切實開展談話提醒，建立抓早抓小工作機制。制定《20xx年縣食品藥品監督管理局黨風廉政建設責任制約談話提醒計劃表》，並按時間表完成了黨組書記對黨組成員、副科級以上幹部在政治、組織、廉政、群眾、工作、生活紀律等方面進行了咬耳扯袖、紅臉出汗的談話提醒。三是紮實做好各項思想教育學習活動，提升服務效能。深入開展“能力作風建設突破年”、“能力作風建設提升年”和“兩學一做”等專題教育活動，通過制定方案、學習計劃、設定宣傳欄、觀看教育育片、黨組書記上黨課、黨員精準扶調研、黨員戶外拓展活動等多種形式引領全體黨員幹部自覺加強黨性修養，把紀律和規矩挺在前沿，不斷增強全系統的幹部職工內在風險防禦能力，全面提升了食品藥品監管隊伍的服務效能。
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