為全面瞭解我縣文化旅遊產業發展情況，8月14日，縣政協組織部分委員和相關部門負責人對全縣文化旅遊產業發展情況進行視察。現將視察情況報告如下。
一、發展現狀
xx縣文化旅遊資源比較豐富，但由於投入不足，豐富的旅遊資源尚未得到切實開發利用，旅遊效益不明顯。近年來，縣委政府高度重視旅遊產業的發展，制定出臺了《關於進一步加快服務業發展的實施意見》、《xx縣文化旅遊業發展實施意見》等一系列政策措施，召開了全縣文化旅遊工作會議，為文化旅遊業健康發展發展提供有力的政策支援。投資近3億元開發建設陶樂影視基地、翰泉海、黃河天河灣、廟廟湖以及防沙治沙博覽園等生態專案工程。投資2200萬元實施鐘鼓樓落架維修、玉皇閣解圍等重點文物保護工程。對旅遊業發展起到一定的拉動作用。目前，我縣擁有一定規模的旅遊接待設施，旅遊社及分社4家，A級景區2個，農家樂23家，能一次性可容納300人以上就餐的賓館飯店10家，一次性可容納接待100人以上住宿的賓館5家，已具備星級標準的賓館一家。據統計，20__年全縣文化旅遊產業收入2.81億元。
二、存在的問題
由於我縣文化旅遊產業基礎設施相對滯後，旅遊業起步較早，但旅遊產業發展緩慢，截止目前仍沒有取得實質性突破，主要表現為：
1、總體規劃滯後。目前，全縣仍沒有編制文化旅遊發展總體規劃，全縣文化旅遊產業的發展定位不清晰，導致在發展思路、發展重點等脫離實際，資源整合力度不夠，特色不突出，開發專案重複單一。一些景區景點規劃缺乏明顯個性，文化內涵挖掘不夠，影響了深度開發。同時各景區的開發、營銷策劃以及與市場接軌等專項規劃還沒有形成。
2、基礎設施不完善。目前，我縣的旅遊業涉及的吃、住、行、遊、購、娛的六要素基本具備，但水平十分低下，服務不到位，達不到旅遊發展的要求。縣城配套服務設施和服務功能不完善。在城市標識系統、衛生環境等方面與優秀旅遊城市標準存在差距，同時在住宿、餐飲、購物、娛樂場所等方面的建設也遠遠不足，無法滿足遊客所需。景區基礎設施較差，缺乏上檔次的賓館、飯店、旅遊服務中心、大型停車場等。同時旅遊商品開發程度低，幾乎沒有成熟的旅遊商品。更沒有產供銷一體化的產業鏈和有地方特色的旅遊商貿街區。
3、專業人才短缺。一是在文化隊伍建設上，我縣專業文化隊伍人才年齡結構老化，無論知識結構還是專業技能等均已無法滿足新時期文化工作的需要。由於編制原因,一些具有較高專業技術和文化知識的文藝人才不能充實到文化行業中，文化藝術人才存在著後繼乏人、青黃不接的現象。多數鄉鎮只重視文化站的崗位設定，不重視站乾的素質培訓，文化站幹部組織經常性活動的能力有限，不能帶動基層文化的開展，多數鄉鎮文化站幹部只以鄉鎮中心工作為重，不主動思考和謀劃文化建設工作。二是旅遊從業人員數量少，業務素質低，只是簡單的組團外出旅遊，而沒有組織外地人來旅遊的思維意識，旅遊理念落後。
4、文化旅遊產業鏈條發展不均衡。我縣文化旅遊產業的“吃、住、行、遊、購、娛”六大產業要素的發展極不均衡，產業鏈尚未形成規模。一是作為旅遊產品包裝銷售重要環節的旅行社全縣僅有4家，從業專職導遊少，經營效益差，管理質量不高，根本不適應文化旅遊產業的發展趨勢。二是旅遊賓館酒店總量不足，星級賓館酒店少，整體檔次不高、服務質量有待提升。三是旅遊特色商品生產企業幾乎沒有，談不上規模、檔次，更缺乏相對集中的旅遊產品銷售場所。四是文化旅遊娛樂主要以休閒茶藝、KTV、茶樓、酒吧等為主，不能滿足旅遊娛樂方式多元化的需求。
5、公共文化設施建設滯後。我縣的文化設施主要建設在縣城西區，這裡的廣場、校園、文化會展中心、體育健身中心等可圈可點。但縣城老城區地窄人稠，僅有的文化館，無論從面積還是基礎設施，均不能達標，勉強達到三級館，而且在產權上還與教體局、房產管理所等存在爭議，直接影響文化先進縣的評審。
三、幾點建議
1、科學指導，完善規劃。要高度認識“文化是旅遊的靈魂，旅遊是文化的載體”。發展文化旅遊產業就是把文化資源轉化為產品，旅遊市場就是推動文化產業建設的廣闊平臺。要從建設重點產業的.角度，進一步完善文化旅遊產業發展規劃以及重點景區、景點的詳細規劃。全縣的文化旅遊產業發展規劃要與全縣的經濟社會發展規劃相協調，相銜接，真正使規劃符合文化內涵，符合市場經濟下的產業發展需求，體現科學化、生態化、市場化、產業化。
2、加大投入，夯實基礎。一方面要切實加大財政對公益文化事業的投入。對文化事業單位，要進一步加大支援力度，確保財政投入逐年增加。要有規劃、有重點、有步驟地改善文化基礎設施，逐步形成覆蓋全縣的較為完善的公共文化服務體系，以滿足人民群眾的日益增長的精神文化需要。另一方面，對文化旅遊產業要加大政府引導性投入。要根據文化旅遊產業專案對外招商引資，根據開發建設的實際情況，增加文化旅遊產業專項經費，用於規劃編制、專案包裝、宣傳促銷等。
3、多措並舉、凝聚人才。針對我縣文化旅遊人才少，
業務底子薄的實際，要從旅遊業策劃、經營管理、宣傳促銷、服務體系等方面多措並舉，吸引人才、凝聚人才，推動全縣文化旅遊業發展。一是增加文化旅遊專業人員編制，通過招聘、兼職簽約、成立專家服務團等辦法解決好目前旅遊人才緊缺的問題。同時要從嚴控制非專業人員佔用編制。二是通過定向委培、公開招聘等辦法解決好旅遊專業人才不足問題。三是通過自辦聯辦和在崗培訓等形式，緊缺培訓解決好適用人才短缺問題。
4、立足專案，拓寬投融資渠道。一是要積極構建“政府引導、企業主體、市場運作、群眾參與”的發展模式，切實做好文化旅遊產業重點專案的篩選、論證、儲備和規劃包裝，可通過成立國有獨資文化旅遊企業的形式，深入整合現有的文化旅遊資源，盤活各文化單位和旅遊景點的土地、品牌等潛在優勢資源，做大、做活、做優、做強存量部分，以此強化招商、落實招商責任。二是堅持“誰投資、誰建設、誰受益” 的執行模式，鼓勵支援和引導旅遊企業或個人採取承包、租賃、有償轉讓使用權、股份合作等多種形式參與經營，通過聯合、控股、兼併等辦法吸引跨地區、跨行業、跨部門的旅遊企業參與旅遊專案建設。
5、加大宣傳，營造發展氛圍。一是要確保足額的宣傳經費，建立和健全長久、高效、新穎、密集的宣傳機制，把全縣的文化旅遊資源和產品全方位、多角度的推介出去。二是要立足縣情，深入挖掘我縣的文化底蘊，注重文化旅遊專案和產品的包裝，打造文化藝術精品，逐步實現商品化、產業化。如民間故事集、古文化景觀、刺繡、布藝、農民剪紙、農民畫、宣傳畫冊、景點專題宣傳片等物化宣傳工作。三是充分發揮節會的宣傳促銷作用。加大對民族服飾、民族飲食、民族節慶等文化的開發、利用，突出文化旅遊專案的娛樂性、趣味性、參與性，不斷創造新的熱點和亮點，聚集人氣。
6、加大文化旅遊產業鏈扶持力度，促進我縣文化旅遊產業健康發展。一是圍繞打造生態旅遊特色縣目標，進一步優化招商引資環境建設，推進全縣旅遊資源資本化。二是圍繞旅遊“六要素”，充實專案，出臺更加優惠的產業政策，積極引進外資，加大對旅遊產業的資金投入和開發力度，大力發展星級酒店和旅遊產品加工企業，提升旅店服務水平，提高旅遊特色產品質量。三是要結合文化旅遊產業發展需要，有針對性地打造一臺能夠展示文化、綠色生態的有檔次、有品位的文藝演出。四是要充分利用沙湖、黃沙遊古渡的金字招牌，著力打造二日遊閉合線路，吸引沙湖客到旅遊。
一、堅持規劃先行，引領全域發展。
依據國家旅遊局旅遊產業發展部署，結合桃江實際，注重旅遊產品的互補性，繼續編制完善好各項規劃。要嚴格執行規劃，確保實現旅遊規劃之間的相互銜接，資源有效整合，產品開發的佈局合理。要切實加強旅遊規劃管理，以全縣旅遊總體規劃統攬景區景點建設、城鎮建設和產業佈局等各類規劃。
二、堅持政府推動，完善工作措施。
強化政府推動作用，在旅遊規劃、公共基礎設施建設、市場監管、公共服務等方面的職責。強化部門聯動配合，推進文化、農業、養生等產業與旅遊的深度融合，整合部門專案資金，支援全縣旅遊發展和基礎配套設施建設。強化企業主體地位，在專案建設、景區管理、節會舉辦中加大市場化運作力度，提高產業化水平。
形成領導有力、部門支援、社會參與、企業發展的良好發展局面，切實推動全縣全域旅遊的發展。一是要進一步提高認識，統一思想，堅定全域旅遊發展的信心，儘快把各地區位優勢和資源優勢轉化成產品優勢和經濟優勢，將旅遊業培育成旅遊產業的支柱產業，把發展旅遊作為推進城鄉一體化的突破口；二是要根據我縣《關於推進一批重點專案促進鄉村文化旅遊加快發展》的檔案精神，重點建設好鄉村旅遊專案建設，按照“開發、利用、控制和保護”的原則，把拓展旅遊業發展空間與保護生態環境結合起來，把建設休閒旅遊與美麗鄉村建設結合起來，整合提升現有農業生態旅遊和鄉村體驗旅遊資源，以具有觀光價值的果園、花園、菜園及畜禽漁養殖場等為載體，培育發展具有觀光、採摘品嚐、參觀考察、科普教育等功能於一體的鄉村旅遊示範園；三是要不斷挖掘和豐富鄉村旅遊的文化底蘊，加大傳統民俗文化發掘、整理和保護。對鄉村自然、人文、民俗風情資源進行開發和包裝，將民間文化、飲食文化、生態文化融入到鄉村旅遊之中，舉辦紅色之旅、農事參與、農家娛樂以及田園風光休閒度假等活動，用豐富多彩的活動吸引遊客。著力打造以農耕文化、民間工藝、鄉村民俗為特色的鄉村旅遊經營聚集區，推動鄉村旅遊從對資源的簡單利用到綜合利用與深度開發過渡，從單一休閒型向集文化、風景、娛樂、養生、養老等為一體的複合型轉變，提升品味和檔次，不斷增強競爭力。
三、堅持聯動發展，實現產業融合。
加強交通與旅遊的融合。切實完善通往各景區道路的可進入性，重點建設好主要景區的交通道路桃；加強園區與旅遊的融合。以桃花江竹材科技股份有限公司和桃江現代竹產業園為平臺，打造竹產業加工、生產、展示、銷售等一條龍發展鏈條，切實做大竹產業發展，以口味王檳榔知名品牌，打造成桃江地方特色旅遊食品；加強城鎮與旅遊的融合。以桃花江美人窩品牌資源，建設美人窩文化主題公園，打造成全省唯一的旅遊特色，以屈原文化為背景，建設鳳凰山公園，打造成愛國主義教育基地；加強產業與旅遊的融合。以現有的黑茶、雪峰毛尖系列茶做好茶文化，加強對外宣傳推介；把美麗鄉村建設和休閒旅遊建設有機結合，打造具有特色的鄉村文化旅遊品牌；加強扶貧與旅遊的融合。根據國家精準扶貧有關政策，切實做好旅遊扶貧工作，切實帶動人民群眾脫貧致富。
四、堅持宣傳營銷，擴大輿論造勢。
加大全域旅遊發展的宣傳促銷力度，充分利用各級各類新聞媒體、網際網路絡，整體推介全縣旅遊資源和鄉村旅遊產品。設計製作畫冊、明信片、光碟、書籍、廣告牌等旅遊宣傳品及農家樂食品、農家服飾，結合“假日旅遊”、“週末休閒”，在長三角主要大中城市進行重點宣傳促銷。積極籌辦鄉村文化旅遊系列節目，組織開展農家樂特色菜餚大賽、鄉村旅遊攝影比賽、鄉村旅遊舞臺戲創作等活動，通過宣傳推介，切實提升鄉村旅遊示範點品牌的知名度和影響力。對在鄉村旅遊經營中湧現出來的示範鄉、村、帶頭戶、帶頭人進行大力宣傳，發揮其示範帶動作用，實現全縣旅遊產業全域快速發展。
五、堅持服務管理，提升旅遊品質。
強化專案服務。進一步提高招商引資落地旅遊專案服務水平，著力營造良好投資環境。強化旅遊服務。不斷加強旅遊從業人員管理及培訓，提升旅遊接待服務水平。強化行業管理。確保旅遊市場規範有序，保障遊客安全舒心。
一、市旅遊文化產業發展情況的調查
近幾年來，市委、市政府對發展旅遊文化產業高度重視，全市上下對旅遊文化產業的地位和作用認識不斷提高，加快旅遊資源優勢向經濟優勢轉化的意識不斷增強，作為旅遊目的地、旅遊文化產業作為新興支柱產業的地位和作用日益凸顯。
旅遊經濟發展取得突破，主要指標進入全省前列。，接待國內旅遊者706.2萬人次，國內旅遊收入46.8億元，海外旅遊者31522人次，海外創匯792.4萬美元，旅遊總收入47.6億元。
旅遊產品不斷升級，區域旅遊特色逐步鮮明。全市共有成規模、較規範的旅遊景區（點）42處，其中皇城相府和王莽嶺為國家4a級景區，9個2a級景區，7個國家級工農業旅遊示範點，a級景區和國家工農業旅遊示範點數量名列全省第一。以來，我市旅遊公路建設投資達到2.6億元，新建旅遊專線20條，全市旅遊公路累計達到28條，總里程達到318公里。目前，以市區為中心、1小時車程為半徑、連線各大景區的旅遊公路環線網路已經形成，極大地改善了旅遊景區通達條件和便捷程度。
旅遊企業規模擴大，接待能力不斷增強。全市現有星級酒店20家，其中五星級1家，四星級5家，三星級6家，二星級8家，星級酒店數量和質量名列全省前矛，20家星級酒店共有床位數3000餘支，平均客房出租率為67.4%。旅行社：目前，全市有旅行社36家，其中4家國際旅行社，包括2家組團社，32家國內社。
文化與旅遊融合的效應明顯。作為全國圍棋發源地，有著極其深厚的文化內涵，8月，我市舉行了第一屆全國圍棋文化節，圍棋文化節的舉辦充分展示了的悠久歷史和燦爛文化，展示了的時代風采和獨特魅力，為經濟社會又好又快發展提供了良好的文化條件；拍攝了電視《關中女人》、《別拿豆包不當乾糧》、《趙樹理》、《鐵血長平》、《紅窗花、白雪花》有效地提高了旅遊地的知名度。
二、期間，我市促進旅遊文化產業發展的主要做法
（一）加大政策引導力度。期間，市政府大力實施精品名牌戰略，推動旅遊與文化融合，出臺的《市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中提出“把旅遊業培育成為我市支柱產業之一”。隨後，相繼出臺了《市旅遊文物業發展規劃》和《關於進一步加快旅遊業發展的意見》，從指導思想、奮鬥目標、工作思路、政策和措施等方面作了具體的闡述，為旅遊的持續、健康發展提供了政策保障、環境保障。8月出臺的《市服務業發展大綱》和《關於加快發展服務業的實施意見》，又把旅遊文化產業作為服務業18個重點領域中的重中之重來培育發展。
（二）拓寬民間融資渠道
市政府以科學發展觀為統領，積極探索資源型城市可持續發展的道路，大力鼓勵和倡導全社會舉辦旅遊業，一是鼓勵資源型企業將旅遊業作為接替產業，由地下向地面發展。提出了一礦一業的發展思路。蘭花集團開發王莽嶺景區，三八煤礦開發珏山景區，竹林山煤礦開發蟒河景區，市煤運公司開發棋子山景區，晉煤集團王臺礦開發丹朱嶺景區。二是加大文化旅遊業對外開放招商引資的力度，積極引導外地和民間資金開發文化旅遊專案。河南客商孫先生投資4000萬元，承包經營柳氏民居，沁水白雲洞由個人投資開發，歷山風景區被省城客商孟翠萍承包經營，陵川縣鳳凰歡樂谷景區由北京億信通開發建設。
（三）加大政府資金投入。我市不斷加大對旅遊產業的投入，旅遊產業呈良好發展態勢。第一，市政府從起至，每年拿出1000萬元作為旅遊基礎設施和旅遊景區建設的貸款貼息補助。至，國家、省、市三級財政投入旅遊和文物保護方面的資金約1.5億元。第二，積極向上級部門爭取資金。至今為止，為28個景區建設專案爭取上級部門旅遊建設資金約1200萬元，這1200萬元作為政府引導性資金，帶動了如銀行貸款、自籌等其它投融資方式對旅遊景區的投入。
（四）突出重點專案管理。，山西省把服務業作為四大攻堅產業之一，而且放在第一位，其中旅遊產業是作為新興產業進行重點培育。在山西省服務業18個領域“1+10”專案中，我市皇城相府和王莽嶺作為重點專案擬列入其中。在省建立旅遊煤炭可持續發展基金專案庫時，我市14個旅遊專案，爭取全部納入該專案庫，可為我市旅遊文化產業爭取更多的煤炭可持續發展基金打下堅實的基礎。同時，加強對旅遊文化產業專案基本建設程式的完善，完成旅遊專案的審批、核准和備案手續。截止到上半年，共審批、核准、備案旅遊專案13個，其中省審批、備案9個，為專案建設投融資打下堅實基礎。
（五）文物保護和旅遊開發相結合。文物古蹟作為一項重要旅遊資源，對推動旅遊產業發展，促進地區經濟增長具有重要作用。期間，我市32個重點文物保護單位被列入《國家搶救性文物保護設施建設專項規劃》，專案總投資17259萬元，其中中央預算內投資10357萬元。這些專案的實施，充分利用我市文物的優勢，最大限度延長它們的使用壽命，併發揮其自身蘊涵的價值，彰顯人文景觀的同時促進旅遊產業發展。促進我市旅遊文化產業的發展。
三、存在的主要問題
近幾年，在政府主導開發文化資源、發展旅遊業的戰略措施下，我市旅遊產業迅猛發展並取得了一定成績，但是隨之也暴露出來一些問題需要引起關注和重視。
（一）觀念陳舊，認識還不太到位。我市許多地方旅遊發展最缺乏的不是資源，不是資金，而是觀念。各級、各部門普遍對發展旅遊業的重要性以及旅遊業在經濟效益、社會效益和環境效益等方面的巨大作用缺乏足夠的認識，尤其是缺乏對旅遊業在調整產業結構中緊迫性、必要性的高度認識。
（二）宣傳促銷力度不夠。近年來，我市遊客接待人數及旅遊收入均呈較大幅度增長，但多數是來自周邊省市的遊客，沿海地區、經濟發達地區遊客和境外遊客相對較少，這就需要我們下一步在鞏固原有市場基礎上，進一步加大對沿海地區、經濟發達地區和境外市場的宣傳促銷力度，優化遊客結構，增加旅遊收入。
（三）旅遊相關產業發展滯後。多數景區的主要收入來自門票，旅遊與文化還沒有很好的融合在一起，沒有對當地豐富的旅遊資源進行有效開發，沒有培育出有當地文化特色的相關產業，沒有形成以文化為龍頭的旅遊產業鏈。遊客在我市停留時間短，人均花費不高，旅遊業對經濟的拉動效應沒有得到很好體現。
（四）開發與保護的問題。我市自然風光秀麗，文化底蘊深厚，但是在對豐富的旅遊資源保護和開發方面，有著諸多亟需解決的問題。目前部門旅遊景點的開發管理涉及到文物、旅遊、林業等多個部門，在一定程度上存在著各自為政，政出多門的現象。如何妥善解決開發與保護的矛盾，還需要加大綜合協調的力度。
四、我市旅遊文化產業發展的潛力
雖然，我市旅遊產業獲得了一定的發展、有了一定的市場基礎，但總體來說作為旅遊目的地的吸引力還不夠強，遊客停留時間較短，客源輸出多輸入少，景區知名度不高，難以融入山西主要旅遊線及中原旅遊經濟圈，旅遊文化產業對經濟的拉動效應還有很大的潛力。
擁有得天獨厚的自然景觀，包括王莽嶺、圍棋起源地棋子山、世界奇觀掛壁公路和世外桃源錫崖溝。全市地處黃土高原與中州平原斷裂帶之最險要處，由高低錯落的五十多個山峰組成，是太行山風光的典型代表；又如蟒河旅遊風景區，是以保護獼猴和亞熱帶植被為主的國家級自然保護區，有“山西動植物資源寶庫”之美譽；珏山風景區，則有“晉魏河山第一奇”、“小華山”，“小武當”之美稱；而大峽谷則是喀斯特地貌的著名自然遺產。近年來，我省初步形成了晉北佛教文化、晉中晉商文化、晉南黃河根祖文化三大文化旅遊區為主的旅遊業發展格局。其中，尤以晉商文化的迅速崛起為典型代表。與全省以人文景觀為主的旅遊業發展特點相比，風光獨特的自然景觀旅遊資源獨樹一幟，恰好彌補了全省旅遊資源的缺憾和不足。據專家論證：旅遊必然成為全省繼三大文化旅遊品牌之後，以自然風光獨佔鰲頭、沁河古城堡獨具特色的第四大旅遊區。
其次，擁有客源市場優勢。與中原一大批諸如鄭州、洛陽、新鄉、安陽、焦作等具有極大潛在客源群體的大中城市緊相毗鄰；第三，擁有旅遊交通環境優勢。已擁有或即將擁有侯月鐵路、鄭太鐵路和晉焦高速公路、晉長高速公路、晉侯高速公路、晉洛高速公路等一批重要旅遊交通設施。
第三、發展旅遊業時不我待。河南已經搶先一步，利用我市的自然資源，做成了知名景點。我市必須奮起直追，加大發展服務業力度。近年來，河南省旅遊業的發展，尤其是周邊地區如焦作、濟源、洛陽、開封等市的旅遊業迅猛成形有目共睹。這些城市旅遊發展的一個重要特徵就是自然類風光景觀的迅速崛起。雲臺山、小浪底就是其中最為典型的代表。仔細分析，這些自然類旅遊品牌的景觀主體絕大多數在境內。而的自然風光絕不遜色於她們，豐厚的人文景觀更具市場吸引力。為此我們將以特有的太行山水風情為靈魂，以青蓮寺、炎帝文化、長平古戰場及沁河流域古城堡群為文化內涵，以棋子山、王莽嶺、珏山、舜王坪、蟒河、太行山大峽谷為舞臺，打造融自然風光與人文景觀為一體的旅遊品牌。爭創出我省繼三大文化旅遊品牌之後，以自然風光獨佔鰲頭的第四張王牌，構建旅遊業美好的明天。
五、幾點建議
根據我市旅遊文化產業存在的問題和潛力，我們認為，在今後要進一步加大旅遊文化產業發展的力度。主要應抓好以下幾個方面。
（一）進一步加大對旅遊文化產業的政策支援力度。政府各有關部門要充分認識旅遊文化產業在整個經濟發展中的重要作用。把旅遊文化產業的發展當作區域經濟社會發展的大專案來抓，在規劃土地、稅收、財政等方面給於大力支援。
（二）進一步加大對旅遊文化產業的資金投入。要加大對旅遊文化產業的資金扶持，一是根據財力狀況和旅遊文化產業發展的需要，逐年適當增加投入，引導旅遊文化產業的品牌培育、專案示範等。二是安排一定數額的旅遊文化發展基金，作為導向性投入，加快基礎設施建設。三是安排一定數額的旅遊文化產業的貸款貼息，扶持重點旅遊文化產業專案建設和帶動社會資金注入。
（三）找準旅遊文化業的著力點。旅遊的本質就是文化探尋、文化消費和文化享受。謀劃和培育我市旅遊文化產業，必須要有更加開闊的視野，找準旅遊文化產業發展的著力點，學習借鑑其他省、市旅遊區好的做法，結合實際，大膽創新，把文化的匯入作為旅遊精品建設的重要內容，大力開發富有濃郁地方特色、風情的文化旅遊產品。加強文物保護和對非物質文化的挖掘與整理，扶持文化創意群體和經紀人，把具有特色的地方戲曲文化、民俗民居文化等文化形態融入旅遊開發建設中。
（四）創新旅遊品牌。充分挖掘地域文化內涵，體現地方鮮明特色，千方百計把“神奇太行·經典”的'旅遊品牌打響叫亮。近年來，在旅遊品牌的培育和宣傳上，全省初步形成了晉北宗教文化、晉中晉商文化、晉南根祖文化三大文化旅遊區。但沒有太行山這一塊，不能不說是缺憾，這就要求我們要進一步加大宣傳促銷力度，全力打造“神奇太行·經典”的旅遊品牌，努力向全省第四大文化旅遊區———神奇文化旅遊區的目標邁進。
近年來，桃江縣充分利用得天獨厚的生態文化資源優勢，搶抓國家旅遊產業發展機遇，用全域旅遊發展新理念，引領交通、園區、城鎮、產業建設和改善民生新發展，打造全景桃江新名片，積極探索加快縣域鄉村文化旅遊發展新模式。
一、資源稟賦與優勢
桃江，地處湘中偏北、洞庭尾閭，因境內桃花江得名。總面積2068平方公里，轄15個鄉鎮，人口89萬，素有“美人窩”、“屈原第二故鄉”、“楠竹之鄉”和“茶葉之鄉”等美譽。桃江交通便捷。距省會長沙僅1小時車程，洛湛、石長兩條鐵路穿境而過，二廣、益馬、益婁衡、益陽南線等高速公路橫貫東西、輻射八方。
桃江景色宜人。有桃花江竹海、羅溪瀑布、桃花湖、浮邱山、鳳凰山、羞女峰等風景名勝20多處，境內有桃花江國家森林公園、羞女湖國家溼地公園和腰子侖春秋古越墓群國家文物保護單位，是全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣、中國十佳最具投資潛力的文化旅遊目的地城市。桃花江核電站目前為我國內陸第一核電站，將其打造成我省工業旅遊景點有著得天獨厚的優勢。核電站建設將帶動新一輪工業旅遊熱潮，所產生的社會效益將助推我縣經濟快速增長，可大幅度提高我縣財政收入。反之，財政加大對生態文化旅遊產業的投入，加強旅遊基礎設施建設，增加我縣就業崗位，提高人均收入，促進人均消費。我縣將努力打造國家全域旅遊示範縣，在全省乃至全國形成示範性的以核電為主題的生態旅遊景區，力促我縣全域旅遊的發展。
二、發展現狀與特色
目前，全縣共有休閒農莊和鄉村旅遊景區（點）400個，擁有床位7168個，國際品牌連鎖酒店1家，旅遊星級賓館6家，五星級休閒農莊3家，湖南省工農業旅遊示範點2家，有國內旅行社3家，旅行社門市部4家，旅遊商品生產廠點10多家，休閒旅遊接待人數達300萬人次，休閒旅遊接待收入約8億元，旅遊從業人員11000餘人，休閒旅遊發展成為我縣一道獨特的風景，鄉村旅遊業促進和帶動經濟社會發展的作用日益明顯，已經成為縣域經濟發展的主導產業。一是政府強力推動。縣委、縣政府先後出臺了《關於加快旅遊業發展的決定》、《關於促進旅遊產業發展的實施意見》、《關於進一步加快文化旅遊重點專案建設的實施意見》和《關於推進一批重點專案促進鄉村文化旅遊產業加快發展的實施意見》；投入近500萬元，完成了《桃江縣旅遊發展規劃》、《桃江縣休閒農業與鄉村旅遊示範縣總體規劃》、《桃花江風景名勝區總體規劃》、《桃花江竹海風景區規劃》、《黃金塘景區總體規劃及專案策劃》和美人文化主題公園、鳳凰山景區等一系列旅遊策劃，20xx年起縣旅遊產業引導資金提高到200萬元/年。
二是加大市場投入。一是加強星級酒店建設。全縣共有星級酒店6家，其中三星級酒店1家，大漢華美達美人窩文化主題酒店為全益陽市第一家國際品牌旅遊飯店；二是加大休閒農莊投入力度。為進一步提升休閒旅遊服務質量，切實加大了對休閒農莊的規範和改造，投入資金5000萬元，改造了10家休閒農莊和10家示範性竹鄉農家樂建設，其中新桃緣生態農莊和漁鄉源生態農莊為湖南省五星級休閒農莊，休閒旅遊品牌佔據了全省鄉村旅遊發展的重要地位。三是加快專案建設。
桃花江竹海景區投入資金近億元，完成了核心景區建設和基礎配套設施等專案建設，已對外開放；浮邱山景區完成了景區道路提質升級，啟動了遊客服務中心和生態停車場建設，完善了浮邱寺部分設施建設，啟動了浮邱寺修繕改造計劃；羅溪瀑布旅遊區完成了遊步道、河道清理、停車場修整、30個垃圾箱等設施建設，啟動了觀瀑臺建設工作；桃花湖景區完成了景區環湖公路建設；桃益公路生態景觀工程完成竹文化生態景觀帶、生態文化走廊等建設，成為具有桃江特色的綠色景觀帶。
從目前我縣旅遊產業發展現狀來看，要做實全國休閒農業與鄉村旅遊示範縣的品牌，還存在產業體系不夠成熟、配套措施不夠健全、宣傳營銷缺乏整體形象、文化內涵不夠豐富和旅遊要素不夠健全等問題，急需在以後工作中加以解決。
三、發展思路與舉措
按照全域融合、文化引領、創新驅動、市場導向的工作思路，大力實施鄉村文化旅遊建設，把桃江休閒旅遊產業培育成為轉型升級的優勢產業、生態文明的先導產業、惠民富民的民生產業。
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