各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年是新世紀以來我市經濟社會發展最為困難的一年。一年來，面對國際金融危機、煤炭企業兼併重組、幾十年不遇特大旱災等非同尋常的考驗，市人民政府在市委的正確領導下，在市人大、市政協的有效監督和大力支援下，團結帶領全市人民，在危機中搶抓機遇，在逆境中共克時艱，千方百計保增長、保民生、保穩定，保持了經濟社會平穩較快發展。全市地區生產總值完成137.4億元，比上年增長5.8%;財政總收入28.8億元，增長33.4%;一般預算收入7.35億元，增長25.3%;社會消費品零售總額28.5億元，增長26.7%;固定資產投資53.8億元，增長16.2%;城鎮居民人均可支配收入14086元，增長12.2%;農民人均純收入5629元，增長8.6%;市區空氣質量二級以上天數達350天，比上年增加42天，市四屆人大三次會議確定的目標任務全面完成。先後榮獲“全國中小城市科學發展百強”、“全國最具投資潛力中小城市百強”、“全國最具區域帶動力中小城市百強”、“全國科技進步先進市”、“全國計劃生育優質服務先進市”、“全國全民健身活動先進單位” 和“山西省文化強縣”、“省級文明和諧城市”、“全省和諧社會建設先進市”、“全省社會治安綜合治理先進市”、“全省新農村建設科技示範先進單位”、“全省中國小校舍安全工程先進單位”、全省農建“禹王杯”等榮譽稱號。逆境之年，全市人民用智慧和膽識、堅強和毅力，譜寫了經濟發展、社會進步、安定團結、
和諧穩定的新篇章!
(一)強勢推進“八大工程”，“三農”基礎明顯增強。加快調整農業產業結構，糧食總產量達到1.79億公斤，生豬出欄130萬頭，發展蔬菜大棚2084棟、鈣果250畝;新勝肉類竣工試車，廈普賽爾產能進一步提升，神隆氏活性肽奠基開工。不斷加強基礎設施建設，張峰水庫引水、米山水庫除險加固、農業綜合服務中心等工程進展順利，完成楊界線、舉棒出境路、草芳至李家、圪臺和陳山老區自然村等公路建設。植樹造林2.5萬畝，通道綠化200公里，林木覆蓋率提高1.4個百分點。新改建6所鄉鎮衛生院，開工建設2個社群衛生服務中心，建立55個甲級村衛生所;建成110個新農村文化建設示範村、達標村，在200個村建立了文化資訊資源共享服務點;新建“萬村千鄉”農家店51個，完成農村住房解困210戶;開工建設沼氣1萬戶，新增使用者4620戶;完成55個村、3萬人的飲水安全工程和60個村、5.2萬人的戶通自來水工程;打響了校舍危房改造殲滅戰，消除危房面積9萬平方米，建成21所農村標準化中國小和28所農村幼兒園;市財政補助2.2億元，在356個村鋪開戶通水泥路工程，完成硬化面積522萬平方米。農村的生產生活條件進一步改善，農民群眾的生活質量進一步提高。
(二)加快重點專案建設，產業結構明顯優化。狠抓重點工業技改專案和節能專案建設，天坤特材、採源反光、泫氏鑄業等專案相繼投產，維高水泥、福鑫鐵合金等專案有力推進，進一步優化了產業結構，增強了經濟發展後勁。溝底煤田專案拿到“路條”。煤礦企業兼併重組整合有序推進，實現了單井規模、井田面積、煤炭產能、資源儲量四個提升。成功組建科興能源集團，在提高煤炭產業集中度和競爭力上邁出了堅實步伐。
(三)著力完善基礎設施，城市建設明顯加快。堅持建管並重、突出重點，完成太華路改造、人民醫院綜合住院樓、職工文體活動中心、環境監測中心、火車站等主體工程，啟動了迎賓路、神農路延伸工程，市民文化活動中心、殘疾人康復中心和特教學校建設進展順利，丹河市區段綜合整治一期築壩工程臨近尾聲。採取“政府扶持、企業代建”的辦法，建成經濟適用住房、廉租房336套。實施神農路、丹河南路等道路綠化和“大樹進城”工程，建成8個市區小遊園，綠化覆蓋率達到35.9%。創新體制機制，組建了規劃局、城市管理行政執法局、市容環境管理局、園林管理處，健全壯大城管執法、市政環衛、社群管理、園林管護隊伍，堅持嚴格執法、規範管理，維
護了城市的良好形象。我們的城市正在煥發蓬勃生機。
(四)不斷深化改革開放，發展活力明顯提升。加快國有、城鎮集體企業改制，解決了4600餘名職工養老保險。大力推進集體林權制度改革，完成290個村、21.8萬畝林地改革任務。醫藥衛生體制改革順利啟動，從長治醫學院附屬和平醫院引進管理人才，對市人民醫院實行對口支援。積極組團參加“中博會”、“深交會”、“農博會”等招商貿易活動，簽約專案5個，引資3.2億元。選派15名鄉鎮長、辦事處主任到餘杭掛職鍛鍊，組織農業、經貿、城建、文化系統幹部赴蘇州學習培訓，使廣大幹部進一步開闊了視野，更新了觀念。成功舉辦炎帝文化節暨全國釣魚錦標賽、全省象棋比賽，進一步提升了高平的知名度和影響力。
(五)全面推進社會事業，人民生活明顯改善。大力實施“科教興市”戰略，科普星火學校投入使用，爭取晉城市以上科技專案42項。高平一中、中等專業學校、高平五中、東方紅國小等配套工程進展順利。大學聯考再創佳績，長平學子連續九年邁入北大、清華校園。新型農村合作醫療參合率達95.2%，補償金額4200萬元。認真落實城鄉最低生活保障政策，低保物件2.6萬人，發放低保金3000萬元。城鎮居民醫療參保人數達到2.1萬人，基本實現了全覆蓋。高度重視就業再就業工作，新增城鎮就業崗位4542人，農村剩餘勞動力對外輸出與就地轉移1.3萬人。人口和計劃生育工作紮實推進，符合政策生育率達91%。市財政撥出1000萬元專項資金抗災救災，進一步增強了農民群眾生產自救的信心。全力開展國慶安保行動和安全生產專項整治，安全生產形勢總體穩定。此外，審計、統計、物價、糧食、檔案、史志、體育、外事、扶貧、老齡、廣播電視、民族宗教、婦女兒童、殘疾人保護等各項工作均取得新成績。煤運、稅務、工商、金融、質監、電力、保險、菸草等各個行業都為高平的發展作出了積極貢獻。
(六)加強政府自身建設，行政效能明顯提高。市政府及其組成部門自覺接受人大法律監督和政協民主監督，注重聽取各民主黨派、無黨派和社會各界人士的意見，全年共辦理人大代表建議105件，政協委員提案145件。積極轉變政府職能，深入推進政務公開，政府工作的透明度和執行力進一步提升。深入開展“五五”普法教育，嚴格落實行政執法責任制，廣大幹部群眾的法制意識明顯增強。建立健全政府系統黨風廉政建設責任制，強化行政監察、審計監督，煤焦領域反腐敗鬥爭取得階段性成效。加強行政效能建設，為經濟
社會又好又快發展創造了良好的政務環境。
各位代表!過去的一年，在嚴峻複雜的形勢下，我們取得這樣的成績極為不易。這是市委統攬全域性、正確領導的結果，是市人大、市政協鼎力支援、積極監督的結果，是全市人民同心同德、團結奮鬥的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在全市各條戰線、各個行業的廣大幹部群眾，向給予政府工作熱忱支援的人大代表、政協委員、各民主黨派和社會各界人士，向關心支援高平經濟社會發展的老黨員、老幹部、老同志，向駐高單位和駐高部隊、武警官兵和公安幹警，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展和政府工作中還存在不少困難和問題：一是產業單一、產品初級的結構性矛盾依然突出。“唯煤是圖”的思維觀念根深蒂固。調整優化經濟結構，轉變經濟發展方式刻不容緩。二是專案建設沒有形成強勁勢頭。缺少支撐經濟長遠發展的大專案，缺少高科技、高附加值的好專案。外資引不進、內資盤不活，簽約專案落地難、技改專案融資難的問題較為突出。三是農業穩定發展和農民持續增收的基礎不穩固。農業產業化集中度低，龍頭企業帶動力弱，農業組織化程度不高，農業社會化服務體系還不健全。特別是受煤礦企業兼併重組影響，農村勞動力轉移空間有限，農民就業增收面臨較大壓力。四是城市化滯後於工業化的矛盾日益凸顯。城市功能不完善、設施不配套，特別是供暖、供氣推進不快，住房供求關係緊張。依託城市帶動小城鎮、小城鎮輻射新農村的效果還不明顯。五是政府職能轉變還不到位，經濟發展軟環境還不夠寬鬆。一些部門責任意識淡薄、工作落實不力，少數幹部服務意識差，作風不紮實，政府自身建設有待進一步加強。面對這些困難和問題，我們一定要高度重視，認真加以解決。
二、20xx年主要任務
20xx年是保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵之年，是全面完成“”規劃目標任務的衝刺之年，是創新思路、科學謀劃“”經濟社會發展的重要一年。做好今年的政府工作，責任重大、使命光榮。綜觀今年發展形勢，全球經濟企穩回升，巨集觀政策連續向好，全市人民志堅勁足，發展形勢預判將好於去年，但不確定、不穩定因素仍然很多，經濟社會發展面臨的形勢還極為複雜。我們必須全面、正確判斷形勢，積極、從容應對挑戰，決不能把經濟回升向好的趨勢看作為經濟執行根本好轉的判斷，決不能
把昨日擁有的優勢看作為今天發展的保障，決不能把過去取得的成績看作為未來輝煌的籌碼。全市上下既要增強憂患意識，把困難估計得更充分一些，把措施考慮得更周全一些;又要增強機遇意識，注重從複雜多變的形勢中尋找和捕捉髮展機遇，在逆境挫折中發現和培育積極因素;更要增強發展意識，把我市的資源優勢轉化為競爭優勢、人文優勢轉化為發展優勢，奮力推動高平新一輪跨越發展。 今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以轉變經濟發展方式為主線，繼續實施“13458”科學發展戰略，奮力推進“五化”(新型工業化、農業產業化、城鄉一體化、特色城鎮化和煤電化一體化)，增強“六力”(經濟支撐力、農業內生力、城市承載力、區域競爭力、社會凝聚力、政府服務力)，打造“六市”(縣域經濟強市、精神文明城市、生態園林城市、一流宜居城市、平安和諧城市、富裕幸福城市)，促進經濟社會又好又快發展，全面完成“”規劃目標任務，為“”時期科學發展奠定堅實基礎。
今年國民經濟和社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長9%;財政總收入9%;一般預算收入8%;全社會固定資產投資20%;社會消費品零售總額18%;城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別增長9%;糧食產量穩定在2億公斤;居民消費價格上漲幅度控制在3%以內;城鎮登記失業率控制在4.3%以內;萬元GDP綜合能耗下降7.6%;主要汙染物排放量完成晉城市下達任務;市區空氣質量二級以上天數達到300天以上。
根據上述總體要求和預期目標，今年政府工作的主要任務是：主攻城市集中供暖、供氣“一號工程”;打好打勝專案建設、煤礦企業兼併重組、住房建設、農村“五個全覆蓋”“四場硬仗”;著力推進結構調整、現代農業、特色城鎮化、改革開放、社會事業、政府自身建設“六項工作”;在水、電、路、氣、房基礎設施以及教育、文化、衛生社會事業等方面為全市人民辦好“十件實事”。
各位代表!上述目標任務，是全面完成“”規劃的客觀要求，是轉變發展方式、推動科學發展的必然要求，是我們建設富裕高平、文明高平、生態高平、宜居高平、和諧高平和幸福高平的現實要求。對市政府來講，是挑戰更是機遇，是壓力更是動力，是責任更是考驗。需要我們正確處理“好”與“快”、“質”與“量”、“黑”與“綠”、“長期”與“短期”、“地上”與“地下”、“開發”與“保護”等一系列辯證關係。只
篇二：副市長在全市城建工作暨特色城鎮化建設高平現場會上的報告
副市長在全市城建工作暨特色城鎮化建設高平現場會上的報告
搶抓機遇 乘勢而上
努力推動我市城鄉建設事業實現新跨越
——在全市城建工作暨特色城鎮化建設高平現場會上的報告
副市長 賈聯亭
同志們:
今天，市委、市政府在這裡隆重召開全市城建工作暨特色城鎮化建設高平現場會，這既是一次城建工作的總結會、部署會，也是及時推廣高平市特色城鎮化建設經驗，進一步加快我市城鎮化程序，推動城鄉統籌發展的鼓勁會、動員會。市委、市政府對這次會議十分重視，一會兒張書記、王市長還要作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、圍繞不斷加快特色城鎮化程序，科學務實，積極作為，全市城建工作取得顯著成效
20xx年，是我市經濟發展面臨較大困難和嚴峻挑戰的一年，面對國際金融危機的嚴重衝擊和影響，一年來，全市城建系統廣大幹部職工在市委、市政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀為指導，以推進城鎮化程序為主線，以提升城鄉規劃、建設、管理水平為核心，以國家加大民生工程和基礎設施建設力度為契機，以加快專案建設為抓手，深入落實“四位一體”特色城鎮化發展戰略，全面貫徹“佈局合理、功能完善、環境友好、資源節約、管理創優”方針，主動服務全市“保增長、保民生、保穩定”工作大局，團結一致，開拓創新，真抓實幹，奮力攻堅，全面完成了各項預定目標任務，建設事業的改革與發展進入了歷史最好時期。全市完成建築業總產值183億元，同比增長37.8%;實現建築業增加值47.6億元，同比增長39%，增加值佔到全市GDP的7.9%;吸納農村富餘勞動力6.3萬人，同比增長8.2%，為推動經濟、保障就業做出了貢獻;特色城鎮化快速推進，全市城鎮化率達到47%，比上年提高1.8個百分點，超出全省平均水平;城鄉面貌日新月異，城鎮功能有效增強，宜居水平顯著提升。其主要標誌是：
(一)科學規劃繪就宜居家園。順應工業化、城鎮化發展的大勢，遵循城市發展的客觀規律，集中一年時間，精心組織修編了城市總規，於20xx年4月14日獲省政府正式批准。新版城市總規確定的“四位一體、整體聯動”的特色城鎮
化發展戰略，將全面統籌城鄉發展，推進城鄉一體化程序。“三區、四軸、三極”產業格局(三大產業功能區：綜合經濟區、生態農業區、生態旅遊區;四條產業發展軸線：寺莊—中心城區軸線、中心城區—鳳城軸線、端氏—潤城軸線、龍港—崇文軸線;三大經濟發展極：中心城區、高平市區、陽城市區)，將使晉城經濟結構更加優化、產業佈局更加合理、經濟發展更具潛力。“六區聯動、組團發展”的城市佈局，尊重了自然，拓展了空間，在市區形成了60公里環城高速、60平方公里城市綠心、80平方公里城市面積、80萬城市人口規模的“6688”城市架構;科學定位了各區的城市功能，增加了金村新區、金匠工業區、高都生態旅遊區，為城市可持續發展預留了空間;構築了“二環四射六橫七縱”的城市路網骨架(兩環：環城高速和主城區外圍快速環;四射：由中心城區向外輻射的晉長、晉焦、晉陽、晉濟四條高速路;六橫：白水街、中原街、鳳台街、東西大街、迎旭街、嘉南路;七縱：景西路、澤州路、文博路、蘭花路、太洛路、207國道、金村東路)和“一心一環兩帶兩廊多斑塊”的城市生態綠地系統(一心：以白馬寺山生態區為核心，形成約60km2的城市生態綠心;一環：沿規劃環城高速路兩側建設的城市外圍生態綠化圈;兩帶：對西部的玉屏山和東部的丹河進行生態修復，形成中心城區東西兩翼生態保育帶;兩廊：龍王山至丹河和白馬寺山、浮山至丹河的兩條橫向生態綠化廊道;多斑塊：澤州公園、城市出入口綠化及吳王山、伊侯山、晉普山、莒山、浮山、珏山綠化等多個山地生態斑塊)。新版城市總規全面實施後，未來的晉城將成為一座充滿經濟活力的城市、富有地域文化特色的城市、生態宜居的城市、人與自然和諧共生的城市。
圍繞城市總規，一年來，著力強化規劃編制和管理，不斷完善城鄉規劃體系，編制完成了城市綠地、燃氣、供熱、排水、供水、照明、道路交通、市容環衛等8個專項規劃以及3個片區控規、十餘個城中村改造規劃等各類城市規劃30餘項;陽城縣以建設“山水園林城市”為目標，全面完成了縣城總體規劃修編工作;高平市城市總規修編已報請省政府同意，並同步啟動了5箇中心鎮和4個工業園區的規劃修編;沁水縣完成了端氏、嘉峰特色城鎮總體規劃;陵川、澤州圍繞推進城鄉一體化，進一步加大村鎮規劃編制力度。全市74個鄉鎮全部完成規劃，覆蓋率達100%;新農村建設規劃覆蓋率達到49%，比上年增加11個百分點。
(二)“四位一體”特色城鎮化建設加快推進，城鎮綜合承載力輻射帶動力大幅提升。中心城市緊緊圍繞宜居建設目標，高起點、嚴標準、快節奏地組織實施了33項城建重點工程，涉及投資總額約147億，當年完成22項，完成投資約40億。澤州北路延伸段和東南出入口通道建成通車，新增城市道路8.3公里;
新增集中供熱102萬平方米，普及率由20xx年的48%提高到81%;新建改建供水管網44.5公里，安全供水環境進一步優化;北石店區城市化改造全面啟動;大學、黨校建設順利推進，汙水深度處理和中水回用工程加快實施。縣城以完善功能、優化環境為重點，6縣(市、區)共鋪開各類城建工程近100項，完成投資約27億元，對保持GDP穩步增長、增強縣域經濟實力發揮了重要作用。新增縣城道路10.5公里;新增集中供熱能力55萬平方米，累計達到261萬平方米;新增供水管網37.1公里，確保縣城居民使用上了安全水、達標水;縣縣“新三有”(有一座生活汙水處理廠、有一座垃圾無害化處理場、有一個生態文化公園)建設進展良好：四個縣城全部建成了生態文化公園，全部啟動了生活垃圾無害化處理場建設工程，高平、陽城、沁水的生活汙水處理廠建成使用，陵川縣汙水處理廠開工建設。鄉鎮全面推進“五個一”(一個標準化中學、一個標準化衛生院、一個康居住宅小區、一個自來水廠、一個垃圾填埋場)工程建設。全市有24個鄉鎮實現了“五個一”目標，佔到鄉鎮總數的32.4%，產業集聚、人口吸納能力顯著增強。澤州縣大陽鎮、沁水縣嘉峰鎮竇莊村、陽城縣潤城鎮上莊村被評選為中國歷史文化名鎮名村，全市總數累計達到34個，佔到全省的三分之一。 這裡需要特別肯定的是，20xx年全市召開陽城現場會以來，各縣(市、區)都把特色城鎮化作為推動經濟社會發展的重大戰略，進一步深化認識，加強領導，結合實際，突出重點，著力提高城鎮化水平。其中，高平市按照“道路搭框架、土地換資金、建設出精品、城市上品位”的工作思路，切實加大城鄉規劃和建設力度，不斷完善城市功能，提升城市品位，優化城鄉產業結構，有效引導農村人口向城鎮集聚，初步構築起了“一城五鎮雙百村”特色城鎮化新格局，有力地促進了城鎮綜合承載力和輻射帶動力不斷增強、人居環境持續改善、城鄉統籌發展步伐明顯加快，取得了十分可喜的成績，為全市的城鎮化建設提供了新鮮經驗。作為一名高平人，我為這塊土地上發生的變化感到由衷的喜悅，對高平必將更加美好的未來，充滿了熱切的期盼!
(三)住房建設邁出堅實步伐，保障體系初步建立。以廉租房、經濟適用房、城市和礦區棚戶區、城中村改造、農村解困房、普通商品房為主的多層次住房保障格局基本形成，房價穩定，保障有力。廉租住房全市831戶保障物件實現應保盡保，其中實物配租佔16%，貨幣補貼佔84%;市區府惠小區廉租住房建成使用，132戶困難家庭喜遷新居;各縣啟動建設廉租住房1.43萬平方米、270套(其中，高平0.15萬平方米、30套，陽城0.56萬平方米、96套，陵川0.42萬平方米、84套，沁水0.3萬平方米、60套)。經濟適用住房加快建設，全市開工25.3
萬平方米、3282套，可滿足54.5%符合申購條件家庭的住房保障。其中，市區經濟適用房完成配售21.5萬平方米、2712套，保障比例達90.6%，首批1312套已主體竣工;高平市2萬平方米、306套經濟適用房主體竣工，保障比例29.5%;陽城縣1.8萬平方米、264套經濟適用房主體竣工，保障比例23.7%。中心城市18個城中村改造專案(主城區14個，北石店區4個)穩步推進，已有8個開工建設，累計完成投資20億元，開(竣)工160萬平方米，佔規劃建築面積的33%。晉煤集團和高平市兩處棚戶區改造全部完工，共建成4.7萬平方米、651套。農村住房解困全面啟動，800戶解困任務圓滿完成。商品房建設有序開發，施工面積達288.3萬平方米,同比增長26.2%,其中新開工面積124.9萬平方米，同比增長41.6%;完成銷售面積60.6萬平方米，同比增長60.9%。全市房地產開發投資完成26.5億元，比上年增長79.3%，佔全社全固定資產投資的比重達到7.2%，比上年上升1.7個百分點，帶動了一大批相關產業的發展，成為拉動經濟企穩回升的重要力量。
20xx年全市城鎮居民人均住宅建築面積達到32平方米，比上年增加0.6平方米;農村居民人均住宅建築面積達到27.49平方米，比上年增加0.46平方米。
(四)園林綠化亮點紛呈，環境質量持續改善。鋪天蓋地植樹，摧枯拉朽治汙。中心城市堅持“節約型、多功能、園林式”的綠化理念，精心組織實施了北出入口、西河景觀延伸、澤州公園改造、玉龍潭公園建設等園林景觀綠化工程，在鳳台街主幹道擺放鮮花100萬盆並舉辦了國慶花展，全年新增綠地面積89.5萬平方米，人均新增2.7平方米，綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地三項主要指標繼續在全省領先，園林品位明顯提升，景觀特色更加鮮明，“林在城中，城在林中，全年常綠，四季花開”的園林美景日漸形成。各縣(市、區)也結合自身實際，加大城鄉園林綠化力度，全市(含縣城)建成區綠化覆蓋率達到41.9%，建制鎮鎮區綠化覆蓋率達到30.01%，均位居全省前列。其中，陽城縣潤城鎮被省政府命名為“山西省園林城鎮”。“藍天碧水”工程強力推進：市區經過連續幾年努力， 15家重點汙染企業的關停改造搬遷工作全面完成，累計投資25億，我市成為全省首家無汙染企業的城市;全省最大的人工溼地——丹河溼地工程完成投資8000餘萬，初步形成日淨化3萬噸汙水的能力;全市9家煤化工企業累計完成投資1.7億，基本完成生產工藝廢水零排放技術改造。“藍天碧水”工程實施7年來，晉城以壯士斷腕的膽略和氣概，打響打勝了一場又一場環保攻堅戰，隨著一座座高聳入雲的煙囪轟然倒地、一個個汙染企業被堅決關閉，失去的是83個億的GDP、是2萬多個就業崗位，但換來的是全市人民喝上了乾淨的水、呼
吸上了清新的空氣。20xx年，全市六縣(市、區)空氣質量全都達到國家二級標準，其中市區實現二級以上天數352天，其中一級天數103天，較上年增加 27天;空氣綜合汙染指數1.84，較上年下降8.5%。集中式飲用水源地水質100%達標。越來越多的城鎮居民享受到了天藍、地綠、水清、氣爽的優美環境，園林和環保已經成為晉城兩張靚麗名片。
(五)煤層氣綜合利用取得重大成果，昔日煤礦安全殺手變為造福人民的清潔能源。市區、北石店區、巴公區，陽城、沁水、陵川縣城，鳳城、龍港、嘉峰、端氏、南村、崇文等6個鄉鎮以及54個村，全都用上了煤層氣，全市新增煤層氣居民使用者5萬戶，總使用者達到13.1萬戶(城市10.8萬戶、農村2.3萬戶)、近40萬人。其中，市區新增2.1萬戶，使用者總數達到5.1萬戶、約16萬人，是之前建市20多年發展煤氣使用者總數的2.5倍。市區商業、服務業、賓館、飯店128臺常年運營的燃煤鍋爐全部完成清潔能源改造，4000餘輛汽車、330餘戶工商企業用上了煤層氣。
與此同時，統籌兼顧、協調推進各項基礎性工作，“數字化城管”建設全面啟動，城市管理水平不斷提升;建設領域安全專項整治、既有建築節能改造、公積金監管、住房制度改革、城市應急管理等工作都取得了重要進展;建築業工程質量穩中有升，安全生產保持平穩態勢。
經過這幾年堅持不懈的努力，我市城市建設成績斐然，20xx年更是佳音不斷、喜報頻傳：東、南出入口生態修復和煤層氣綜合利用兩項工程，先後榮獲“中國人居環境範例獎”，加上20xx年獲獎的兩河綜合治理工程，我市已有三項人居環境最高獎;在全國第六屆中華寶鋼環境獎評選中，我市榮獲城鎮環境類優秀獎殊榮，該獎為全省唯一、全國僅4家。優美的城市生態環境，受到了來訪的德國前施羅德、中國臺灣科技首富郭臺銘、南非國家副首席安全巡視員馬特考熱斯?宗迪等客人的高度讚譽，提升了城市形象和投資環境，吸引了一批專家、學者、特殊人才來我市安家落戶。其中郭臺銘先生的富士康科技園區，在世界金融危機中逆勢而上，20xx年園區全年實現產值15.7億元，是20xx年的2.4倍;上繳稅金7740萬元，增長91.3%;園區就業人數突破萬人，增長66.7%;光通訊聯結器產能穩居全球第一。
同志們，在國際金融危機嚴重衝擊、發展形勢異常複雜嚴峻的情況下，我市的城鄉建設事業逆勢上揚、跨越發展，各項成績來之不易。這些成績的取得，得益於市委、市人大、市政府、市政協和各縣(市、區)黨委政府的高度重視和全力推動;得益於我們堅決貫徹執行中央和省各項重大決策部署，把應對短期困難
篇三：【山西省晉城市六次黨代會：政府工作報告】
政府工作報告
──20xx年8月26日在晉城市第六屆人民代表大會第一次會議上
市長 王清憲
一、過去五年政府工作回顧............................................ 3
五年來，我們致力於加快轉變發展方式，產業結構進一步優化。 .......... 3
五年來，我們致力於加強“三農”工作，農業基礎地位進一步鞏固。 ...... 4
五年來，我們致力於完善基礎設施，城鎮化水平進一步提升。 ............ 4
五年來，我們致力於推進改革開放，發展活力進一步增強。 .............. 5
五年來，我們致力於發展民生事業，人民生活進一步改善。 .............. 5
五年來，我們致力於加強社會管理，和諧穩定局面進一步發展。 .......... 5
二、“”時期的主要目標和任務................................... 7
(一)突出轉型，推進以煤為基、多元發展先行區和示範區建設，努力實現經
濟結構優化調整的重大突破。 ........................................ 8
積極推進資源類傳統產業改造提升，夯實跨越發展的基礎。 ............ 8
著力培育非資源類優勢產業，選準轉型發展的突破點。 ................ 9
切實抓好專案的策劃和儲備工作，拓展轉型發展的空間。 ............. 10
以園區建設為載體，打造產業叢集化發展的平臺。 ................... 10
(二)突出增收，推進農業現代化，加快新農村建設。 ................. 10
大力發展現代農業。 ............................................. 10
加強水利設施建設。 ............................................. 11
改善農業基礎條件。 ............................................. 11
紮實推進扶貧攻堅和新農村建設。 ................................. 11
確保農民收入翻番。 ............................................. 12
(三)突出統籌，推進特色城鎮化建設，加快城鄉一體化程序。 ......... 12
優化城市空間佈局。 ............................................. 12
紮實推進特色城鎮化建設。 ....................................... 13
大力發展縣域經濟。 ............................................. 13
加強基礎設施建設。 ............................................. 13
(四)突出生態，推進“兩型”社會建設，促進綠色繁榮。 ............. 14
大力推進節能降耗。 ............................................. 14
進一步加強環境保護。 ........................................... 14
切實加強生態建設。 ............................................. 15
大力發展迴圈經濟。 ............................................. 15
(五)突出創新，推進改革開放，增強發展活力和動力。 ............... 15
加大改革力度。 ................................................. 15
擴大對外開放。 ................................................. 16
加快發展民營經濟。 ............................................. 16
(六)突出民生，加強社會管理和公共服務體系建設，著力增進人民福祉。
................................................................. 16 改善民生是經濟社會發展的根本目標，是我們一切工作的初衷和歸宿。 . 16
實施科教興市和人才強市戰略。 ................................... 17
加快發展醫療衛生事業。 ......................................... 17
大力發展文化體育事業。 ......................................... 17
擴大社會就業。 ................................................. 18
完善社會保障體系。 ............................................. 18
加強精神文明和民主法制建設。 ................................... 18
加強和創新社會管理。 ........................................... 18
三、切實加強政府自身建設，為“”發展提供有力保障............. 19
一要以開闊的視野謀劃發展。 ....................................... 19
二要以專業的品質做好工作。 ....................................... 19
三要以完善的制度強化責任。 ....................................... 20
四要以過硬的作風推進落實。 ....................................... 20
五要以嚴格的自律樹立形象。 ....................................... 20
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表連同《晉城市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》一併審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年政府工作回顧
“”時期是全市人民朝著全面建設小康社會目標闊步前進的五年。面對錯綜複雜的巨集觀環境和異常嚴峻的發展形勢，在中共晉城市委的正確領導下，市政府團結帶領全市人民，以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的各項方針政策及戰略部署，認真執行市人民代表大會決議決定，攻堅克難，開拓創新，順利完成了“”規劃的目標任務。全市生產總值由“十五”末的320億元增加到730.5億元，年均增長12.8%;財政總收入由“十五”末的61.7億元增加到153.2億元，年均增長20%;一般預算收入由“十五”末的20億元增加到55.5億元，年均增長22.2%。高平、澤州、陽城、沁水財政總收入均突破20億元;全市城鎮居民人均可支配收入由“十五”末的8911元增加到17353元，年均增長14.3%;農民人均純收入由“十五”末的3593元增加到5899 元，年均增長10.4%;“”全社會固定資產投資累計完成1447億元，是“十五”時期的3.2 倍。全省“”地區經濟社會發展綜合考評結果表明，我市發展水平全省第二，發展指數全省第一。
五年來，我們致力於加快轉變發展方式，產業結構進一步優化。煤炭資源整合和煤炭企業兼併重組基本完成，地方煤礦由“十五”末的608座壓減到129座，年產能規模由8188萬噸增加到11230萬噸，居全省第一。工業園區集聚效應開始顯現，電力、煤化工、冶煉鑄造、煤層氣產業穩步發展，裝備製造業、新能源、新材料、高新技術等新興產業方興未艾，呈現規模化、叢集化發展態勢。商貿物流、金融信
息、文化旅遊等現代服務業快速成長。節能減排等約束性指標全面完成。
五年來，我們致力於加強“三農”工作，農業基礎地位進一步鞏固。在全面免除農業稅的基礎上，支農資金逐年增加，種糧補貼標準逐步提高。基本農田保持動態平衡，糧食生產連續五年獲得豐收。農業產業化程序加快，畜牧、蠶桑、果品、蔬菜、小雜糧、中藥材等特色農產品基地建設成效明顯。農村集體林權制度、基層農技推廣體系改革全面推行。全面完成“五個全覆蓋”工程，強力推進扶貧攻堅，農村面貌發生顯著變化。“四供八庫”新水源工程初步建成。農業綜合機械化水平進一步提高。13.8萬農戶用上了沼氣和秸稈氣，被國家農業部命名為“全國迴圈農業示範市”。
五年來，我們致力於完善基礎設施，城鎮化水平進一步提升。新修編了城市總體規劃並加快推進實施，城市框架拉大，建成區面積由39.77平方公里擴充套件到51.74平方公里。晉濟、陽翼和西北環城高速公路建成通車、高平至陵川高速公路基本完工、高平至沁水高速完成前期工作。實施了66項城建重點工程，大幅度提升了城市的承載力、輻射力和帶動力。啟動了20個城中村改造和北石店片區城市化改造工程。城市集中供熱率、管道燃氣率、集中供水率、生活汙水處理率、中水回用率、生活垃圾無害化處理率等大幅提高，城市基礎設施更加完善，功能更加齊備，品位不斷提升。加快特色城鎮化和城鄉一體化示範區建設，城鎮產業集聚、人口吸納能力顯著增強，全市城鎮化率達到51.04%，較“十五”末提高9.75個百分點。環境保護工作成效顯著，丹河人工溼地一期工程竣工完成，市區二級以上天數由20xx年的258天增加到354天，六個縣(市、區)空氣質量全部達到國家二級標準，榮獲全國第六屆“中華寶鋼城鎮環境優秀獎”。兩河治理工程、東南出入口景觀綠化和煤層氣綜合利用工程榮獲“中國人居環境範例獎”。大力實施造林綠化工程，全市森林覆蓋率達到39.2%，主城區綠化覆蓋率達到45.8%,榮獲“全國綠化模範城市”。
五年來，我們致力於推進改革開放，發展活力進一步增強。穩步推進國有企業改革，紮實推進事業單位分類改革和內部人事、用工、分配製度改革，大力推進文化體制改革，啟動實施醫藥衛生體制改革。對外開放進一步擴大，三次赴香港、深圳招商引資，積極參加世博會、中博會、能博會等重大活動，設立了海關、出入境檢驗檢疫辦事機構，一批國內外知名企業入駐晉城。民營經濟快速發展，成為推動經濟社會發展的骨幹力量。
五年來，我們致力於發展民生事業，人民生活進一步改善。著力推進科技創新，保持了“全國科技進步先進市”榮譽。教育事業全面發展，農村義務教育實行“兩免一補”，城市義務教育階段雜費全部免除。投資13億元全面實施中國小校舍安全改造工程，改造面積118.4萬平方米。加快構築城鄉公共衛生服務體系，醫療服務水平進一步提升。公共文化設施建設明顯加強，基層文化服務體系更加健全。體育事業長足發展，全民健身活動蔚然成風。就業規模持續擴大，城鎮登記失業率控制在2.4%。覆蓋城鄉的住房、醫療、低保、養老等社會保障體系基本建立。人口和計劃生育、婦女兒童、統計、氣象、檔案、外事等工作都取得了新的成就。
五年來，我們致力於加強社會管理，和諧穩定局面進一步發展。積極開展全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市建立活動，社會整體文明程度不斷提高。深入推進民主法制建設，“五五”普法教育全面完成。民族宗教工作進一步加強。國防後備力量建設取得新成效，進入全國雙擁模範城市行列。大力推進“平安晉城”建設，“六級六步”大調解工作機制進一步完善。安全生產保持了總體平穩的良好態勢。堅持依法行政，認真執行人大及其會的決議決定，自覺接受人大、政協和社會監督。五年共辦理人大代表建議1618件、政協提案1545件。深化行政審批制度改革，行政效率明顯提高。積極推進政務公開，設立市長熱線，推行新聞發言人制度，建立了突發公共事件應急處理機制，保障了人民群眾生命財產安全。強化行政監察和審計監督，廉政建設和反腐敗工作取得新成效。
篇四：高平市第五次黨代會報告
全力實施“16488”轉型跨越發展戰略 為再造一個新高平全面
建設小康社會而努力奮鬥
——在中國共產黨高平市第五次代表大會上的報告
謝 克 敏
(20xx年6月1日)
各位代表、同志們：
現在，我代表中共高平市第四屆委員會向大會作報告，請予審議。
中國共產黨高平市第五次代表大會，是在全市人民圓滿完成””各項任務，順利啟動””規劃，以優異成績迎接中國共產黨成立90週年的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：堅持以鄧小平理論、”三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真總結市四次黨代會以來的工作，研究確定今後五年我市經濟社會發展的奮鬥目標、戰略重點和工作任務，選舉產生中共高平市第五屆委員會和中共高平市紀律檢查委員會，動員團結全市各級黨組織、廣大黨員和幹部群眾，進一步解放思想，開拓創新，搶抓機遇，奮發進取，全力實施”16488”轉型跨越發展戰略，為””時期實現”
六市”新目標、再造一個新高平而努力奮鬥!
下面，我講三個方面的問題。
一、市四次黨代會以來的工作回顧
市四次黨代會以來，市委認真貫徹落實中央、省委和晉城市委的決策部署，團結帶領全市廣大黨員幹部和人民群眾，高舉鄧小平理論和”三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發展觀為指導，大力實施”13458”科學發展戰略，搶抓機遇、乘勢而上，攻堅克難、開拓進取，全市經濟建設、政治建設、文化建設、生態建設、社會建設和黨的建設都取得了顯著成績，勝利完成了市四次黨代會提出的各專案標任務，開創了政治穩定、經濟繁榮、社會和諧、政通人和的大好局面。先後獲得了全國、全省諸多榮譽，特別是在全省119個縣(市、區)年度經濟社會考核評價中，我市連續五年受到省委、省政府的表彰，獲此殊榮的全省只有兩家。
五年來，全市最顯著的變化是綜合經濟實力明顯提升。””期間，我市各項主要經濟指標均保持了兩位數高幅增長。20xx年，全市地區生產總值完成163.1億元，財政總收入32.6億元，一般預算收入8.6億元，城鎮居民人均可支配收入15853元，農民人均純收入6340元，分別是20xx年的2.8倍、3.8倍、3倍、
1.7 倍和2 倍。縣域經濟綜合競爭力在全國中部百強縣中位居第31位。在全省119個縣(市)綜合考評中，發展指數位列第二位，發展水平第五位;被表彰為全省””時期經濟社會發展先
進縣，位列第二位。在晉城市連續五年處於領先地位。
五年來，全市最特別的變化是新農村建設日新月異。通過強勢推進新農村建設”八大工程”，市財政累計投入補助資金15億元，基本實現了”村村有陣地、校校無危房、戶戶通水泥路、人人飲安全水、文化服務覆蓋城鄉、醫療衛生惠及全民”的目標，廣大農民群眾越來越多地享受到改革發展成果，廣大農村面貌發生了翻天覆地的變化。全面落實各項支農惠農政策，積極發展特色種植、特色養殖和設施農業，被省政府列為現代農業示範區。引進和建設了雨潤肉類、上海傑隆、廈普賽爾等一批農產品加工專案，完成了張峰水庫引水、病險水庫加固、農業綜合開發等農業基礎工程，農業綜合經濟效益明顯提升，為推動新農村建設奠定了堅實的物質基礎。
五年來，全市最突出的變化是產業結構不斷優化。通過大力實施”兩個轉移”戰略，規劃建設七大經濟區塊，積極組建六大企業集團，產業結構調整取得重大進展。加快提升傳統產業，成功組建科興能源集團，煤礦企業兼併重組進展順利。積極發展新興產業，上馬和建成了維高水泥、泫氏鑄業、福鑫鑄管、天坤特材、福川制鐵、採源反光材料、唐一新能源等一批重點新型工業專案，全市產業結構進一步優化，發展後勁明顯增強。
五年來，全市最直觀的變化是城市面貌明顯改觀。我們大力實施”一城五鎮雙百村”特色城鎮化戰略，完成了世紀大道、神農路、北環路等城市道路工程，形成了”五縱九橫”的主幹道路網
絡;建成了市體育中心、職工文體中心、市民活動中心、環境監測中心、殘疾人康復中心、火車站候車樓、汙水處理廠、市人民醫院綜合大樓、中等專業技術學校、實驗中學等一批公共設施，開工建設了城市集中供暖供氣工程，城市功能進一步完善;全面實施了丹河綜合整治和東城化工公司搬遷工程，開工建設了南湖公園、長平苑等城市景觀工程，建起了一批城市小遊園，”碧水藍天”重現長平大地;理順城市管理體制，組建了規劃局、城市行政管理執法局、園林綠化處，城市管理水平進一步提升。 五年來，全市最難得的變化是改革開放成果豐碩。體制改革深入推進。全面完成政府機構改革，啟動了事業單位分類改革和鄉鎮機構改革;成功實施了國有、城鎮集體企業改制工作，對84戶國有企業進行了全面改制;創新”鄉財市管鄉用”財政體制改革，調動了鄉鎮上專案、謀發展的積極性;率先在全省實施了醫藥衛生體制改革，試點工作取得階段性成效，五項改革任務基本完成，特別是政府補償機制的建立和人民醫院改革，成為全省一大亮點;文化體制改革進展順利，組建了文體廣電新聞出版局、廣播電視臺和文物旅遊局，對經營性文化事業單位進行了轉企改制;全面完成集體林權制度改革，林業產權進一步明晰。對外開放廣度和深度進一步拓展。堅持招商引資與招才引智相結合、引進外資與盤活內資相結合，積極組團參加了港洽會、深交會、中博會、煤博會等招商引資活動，成功舉辦了首屆投資貿易洽談會和高新技術專案釋出會，引進上馬了一批推動經濟轉型、帶動農
民增收的大專案、好專案，引資總額達60多億元，進一步增強了經濟發展的內在動力和活力。
五年來，全市最可喜的變化是社會事業快速發展。高度關注和著力改善民生，每年謀劃實施一批為民辦實事工程，人民群眾關注的上學難、吃水難、出行難、看病難、住房難等問題得到有效解決。新建和改建了北固線、楊界線、禮奪線、石河線等縣鄉公路，有力地帶動了沿線新農村建設。醫療衛生事業快速發展，”縣提高、鄉達標、村覆蓋”和”小病不出村、中病不出鄉、大病不出市”的目標基本實現。教育事業進一步加強，義務教育、幼兒教育、高中教育、職業技術教育、民辦教育得到協調發展。科技工作紮實推進，被評為”全國科技進步先進市”。生態綠化成效明顯，森林覆蓋率每年新增1-2個百分點。大力實施”藍天碧水工程”，市區優於二級以上天數顯著增加。就業和社會保障工作紮實推進，就業扶持政策得到落實，養老、失業、醫療、工傷、女工生育等五大社會保險工作機制全部建立。精神文明和民主法治建設不斷加強。大力實施了文化建立工程，建立了市、鄉、村、戶四級文化服務網路。深入開展以”愛高平、謀發展、講衛生、促和諧，爭做文明高平人”為主題的精神文明建立活動，組織舉辦了全民運動會、中國•高平炎帝農耕文化節、全國釣魚錦標賽等大型文體活動，開展了市歌徵集和傳唱活動，進一步凝聚了人心、鼓舞了士氣、促進了和諧。堅持和完善人民代表大會與政治協商制度，大力實施依法治市方略，基層民主政治建設穩步
篇五：20xx年《政府工作報告》解讀
20xx年《政府工作報告》解讀
20xx年工作安排
總體要求：以黨的精神為指引，全面落實市委十三屆二次全會部署，緊緊圍繞“全省爭先、蘇中領先、蘇北率先”的發展定位，以提高經濟增長質量和效益為中心，深化改革開放，加快轉型升級，突破沿海開發，統籌城鄉發展，大力改善民生，建設生態文明，努力推動經濟持續健康發展和社會和諧穩定，加快建設更高水平小康社會，為基本實現現代化打下堅實基礎。
主要預期目標：地區生產總值增長13%，公共財政預算收入增長20%，固定資產投資增長23%，社會消費品零售總額增長16%，外貿出口總額增長20%，全社會科技研發投入佔地區生產總值比重達1.9%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長14%，城鎮登記失業率控制在3%以內，人口自然增長率控制在2%。以內，節能減排完成省定目標。
任務之一 ：著力穩增快轉，提高經濟增長質量和效益
【關鍵詞】加快推進新型工業化。
加快發展特色產業。新材料產業重抓磊達特種切割鋼絲、巨集泰熔體直紡等專案，新能源產業重抓蘇美達電站及光伏元件、上海電氣二期等專案，綠色食品產業重抓中糧生豬產業鏈、玖盛水產等專案，紡織機械產業重抓馬佐裡紡機園二期、恆舜智慧織機等專案。以一批重大專案的實施，加快形成新的增長點，確保新材料產業開票銷售達140億元，增長30%以上，新能源、綠色食品、紡織機械產業開票銷售達100億元，均增長50%以上，四大特色產業佔規模以上工業比重達70%以上。
全力突破重大專案。突出產業招商，根據產業優勢、資源優勢和載體優勢，編排招商目錄，有的放矢開展招商。突出駐點招商，四區設立駐外招商機構，實行平臺共用、資訊共享，主攻長三角、珠三角等重點區域。突出以商引商，搭建企業家交流平臺，擴大招商專案源頭。全年新開工億元以上工業專案60個以上，其中10億元以上專案8個以上，5—10億元專案10個以上，力爭在50億元以上特大專案招引上取得突破。
促進企業轉型發展。充分發揮加快工業經濟發展18條政策導向作用，深入推進“222”工程，全年實施技改專案177個，當年新開工專案100個、竣工133個，5家企業完成合作重組，1家企業上市，新創省
級以上名牌產品、著名商標各5個，新增註冊商標600件。實施“雙十”企業培育計劃，推行市領導掛鉤、部門結對服務、銀企包保供給、新上專案手續包辦、契約式服務等制度，“雙十”企業全年開票銷售突破150億元。全市開票銷售超億元工業企業淨增16家，總數達75家，納稅超千萬元工業企業達35家。 不斷強化園區功能。經濟開發區按照“提升西區、加快打造東區”的要求，全力實施東擴，啟動國家級開發區建立工作，加快科技創業園、現代物流園等建設，設立海關辦事處，力爭在鹽城縣(市)中率先建成國家級開發區。沿海經濟區加快一級漁港和過渡性產業港建設，推進鹽錫合作、上海南北合作園區共建，儘早建成省級開發區。城東新區堅持先進製造業和現代服務業融合發展，加快建設紡織機械產業園、風光電產業園和科技軟體產業園，全力打造宜居宜創業的新城區。東臺鎮機械電子產業園、頭灶鎮高新技術產業園等其它六園加快完善提升，全力打造特色。
【關鍵詞】提速發展現代服務業。
重抓服務業集聚區建設。城東新區新能源產業集聚區新增投入25億元，著力發展各類公共服務平臺，東湖科技城金融樓建成啟用，新能源產業研發平臺一期竣工、部分投入運營，爭創省級服務業集聚區。西溪景區文化園古建工程“五一”建成開放，宋城、佛教文化園“十一”建成運營，打造4A級景區和省級文化產業示範基地。其它鎮區結合自身特點，加快建設各類服務業集聚區。
優先發展生產性服務業。突出現代物流專案建設，內河港時堰作業區物流基地竣工，仁達物流城高平臺倉庫投入運營，中儲棉海東物流專案一期竣工投產。大力發展金融服務業，新增設金融機構2家，新組建農村小額貸款公司1家，全年新增貸款40億元以上。積極發展總部經濟，支援發展服務外包，加快實現離岸外包零突破。
改造提升傳統服務業。大力培育服務業龍頭企業，新增規模服務業企業50家以上。加快建設城市商業綜合體，國貿德潤廣場建成營業，永寧汽車城一期投入運營，虹鼎萬融城主力店封頂。健全商業服務網點體系，實現社會消費品零售總額185億元。依託西溪景區、沿海溼地、安豐古鎮、甘港新農村等資源基礎，開闢特色旅遊專線，叫響東臺旅遊品牌。
【關鍵詞】加快農業現代化程序。
主攻十大工程。三倉現代農業產業園建成省級園區，五烈現代農業示範區建成鹽城市級園區，永豐林農業生態園建成省溼地公園，富安建成千畝桑蠶生態示範園，沿海灘塗綜合開發示範區建成千畝鰻魚示範
基地。十大工程完成年度投入8.6億元，所有園區實現新提升。
加快龍頭培育。重點培植20強農業龍頭企業，中糧肉食爭創國家級農業龍頭企業。新增省級龍頭企業2家、鹽城市級10家，全市規模以上農業龍頭企業達250家以上。推進農業專題招商，突出招引農產品深加工專案。鼓勵龍頭企業開展超市直銷和網上銷售，農產品現代流通業態銷售率達75%以上。
強化科技支撐。加快先進技術推廣應用，培訓職業農民1.5萬人，持專業證書農業勞動力佔比達22.5%，農業科技進步貢獻率提高到65%，農田水利現代化水平達82.5%。推進農業標準化生產，新創“三品”品牌30個，打造省級食品安全和品牌農產品基地，建立國家級農業綜合標準化示範縣(市)。 任務之二 ：深化改革開放 增強發展動力和活力
【關鍵詞】深化重點領域改革。
穩步推進鎮事業單位改革，健全績效考核制度，促進效能提升。繼續深化行政審批制度改革，推動所有審批事項進駐行政服務中心集中審批，進一步簡化審批程式，壓降行政事業性收費。完善市鎮財政分成機制，增強鎮級經濟發展動力。進一步加大公共財政向民生傾斜力度，發揮財政資金對重點工程、重大專案、重要工作的激勵引導作用。支援實體經濟發展，推進金融創新，不斷拓寬融資渠道，加快集聚各類金融要素。大力推進農村“三大合作”，新發展農民專業合作社50家，新增土地流轉面積10萬畝，農民資金互助合作組織執行更加規範。鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構執行新機制，深化市級公立醫療機構綜合改革試點工作。實施沿海開發和特色產業人才集聚工程，出臺更具激勵性的招才引智政策，著力引進高層次創新創業人才和高技能實用人才，加快建成蘇北人才高地。
【關鍵詞】加快實施創新驅動。
提升企業創新能力。實施國家和省級科技創新專案30項以上，新建成12家國家高新技術企業、50家省民營科技企業，高新技術產業產值突破200億元。開展科技擔保、科技保險、科技創投等試點工作，新設立科技小貸公司1家，建立科技企業孵化器種子基金，幫助企業爭取科技專項貸款。
加強創新載體建設。加快建設經濟開發區新材料研究院、沿海經濟區綠色食品研究院，改造提升國家級科技孵化器，逐步實現四大特色產業研發平臺全覆蓋。支援東飛馬佐裡爭創國家級工程技術研究中心，久工重機等5家企業建立省級工程技術研究中心，實現規模骨幹企業和高新技術企業研發機構全覆蓋。 深化產學研合作。引導企業與高校、科研院所建立長期合作關係，加快科技成果轉化，新開發引進科
技成果300項以上，實施產學研合作專案50項以上。啟動國家智慧財產權戰略示範市建立工作，新增智慧財產權標準化管理企業40家，申請國家專利3000件，其中發明專利400件。
【關鍵詞】不斷擴大對外開放。
提高利用外資質量。以四區和工業主導鎮為重點，有針對性地組織境外招商活動，新引進一批總投資20xx萬美元以上外資專案。
擴大外貿進出口規模。用好用足國家、省外貿進出口扶持政策，加快建立市本級自營進出口交易平臺，新增自營出口1千萬美元以上企業8家，其中3千萬美元以上企業3家，外貿進出口總額超5億美元。加大出口基地、出口品牌建立力度，新創省級出口基地1個、省級出口品牌2個。
加強對外經濟合作。拓展境外投資合作領域和方式，支援有條件的企業赴境外投資發展。加強外派勞務平臺建設和市場監管，市外派勞務服務中心爭創國家級對外勞務合作服務平臺。
任務之三：加快沿海開發 著力突破臨海重大專案
【關鍵詞】培育壯大臨海產業。
堅持應用與製造互動發展、“風光漁”立體佈局，加快實施一批重點專案，國華三期50兆瓦陸上風電開工建設，中節能20兆瓦地面電站年內竣工，力爭新能源裝機容量達700兆瓦、發電量突破10億千瓦時，打造國家級新能源產業基地。加快實施中糧進口牛羊肉分割加工二期專案，促進海天、光亞水產品等專案投產達效，打造國家級綠色食品產業基地。大力招引大型裝備製造專案，力爭取得突破。
【關鍵詞】做美做特沿海港城。
圍繞城市副中心定位，堅持高標準、特色化、組團式建設，不斷提升港城功能，打造特色亮點。加快推進沿海高階中學、華大五星級賓館、通海湖生活區、港城安置區等重點功能性專案，實施蘇灘新城前期配套工程建設，努力打造特色鮮明、生態優美、功能完備的沿海現代化小城市。
【關鍵詞】同步推進灘塗圍墾和港口建設。
配合省和鹽城市，開展國家級百萬畝灘塗綜合開發試驗區規劃編制、申報工作，實施條子泥一期工程條北墾區圍墾，啟動方南墾區二期匡圍工程。堅定不移推進港口建設“三步走”戰略，深水大港建設力爭列入省“十三五”規劃，依託國家一級漁港建設，同步規劃論證過渡性產業港建設。加快實施三倉河拓浚、方塘河閘、樑垛河閘下移工程，提高沿海水利保障能力。繼續完善港區天然氣、汙水管網等配套建設，增
強專案承載能力。
任務之四：統籌城鄉發展，加快新型城鎮化步伐
【關鍵詞】繼續推進中心城市建設。
完善提升規劃。以列入省20箇中心城市(組群)為契機，按照“沿海現代化工商業城市、沿海城市軸次級中心”的定位，啟動新一輪城市總規修編，科學調整城市遠景目標、功能分割槽、產業佈局和交通體系。 暢通“三環”路網。完善提升3平方公里城市內環，突出沿線環境整治。實施站前路南延和振興路改造工程，儘快打通30平方公里城市中環。北繞城建成通車，加快貫通120平方公里城市外環，形成內中外三環城市迴圈交通體系。
打造組團節點。中心城區突出北海路行政組團、火車站周邊、實驗中學新校區等三大節點，打造現代化城市主軸線。城東新區突出經八路核心組團，推進文化藝術中心、財富廣場等重點專案，快速出新形象。西溪景區加快寧樹路與西環路交叉口區域建設，打造特色文化旅遊片區。
美化城市環境。按照國家園林城市建立標準，實施城市“增綠工程”，人均公共綠地面積達12平方米。對何垛河以南區域實施“清水工程”及沿岸綠化綜合整治，切實改善城市水環境。加強市容衛生、行業衛生、社群衛生管理，推進國家衛生城市建立工作。堅持綠化、亮化、美化、淨化同步推進，強化城市長效管理，不斷提升城市品位。
【關鍵詞】加快鎮村發展。
壯大鎮村經濟實力。按照城關綜合鎮、工業主導鎮、農業主導鎮分類推進，實行錯位發展。推動各鎮在鹽城市同類鎮考核中進位爭先，公共財政預算收入億元鎮達9家。更大力度發展村級集體經濟，確保集體經營性收入超20萬元的村達150個以上。實施村級債務化解三年行動計劃，結對幫扶經濟薄弱村，有效控減和化解村級債務。
致力建設特色鎮村。堅持規劃引領，突出新老鎮區融合發展，實現鎮區控制性詳規全覆蓋。加快推進鹽城市城鄉統籌發展試點鎮村建設，安豐鎮重抓新鎮區和老街區建設，實施東淘水街等專案，彰顯中國歷史文化名鎮特色。弶港鎮結合港城建設，同步推進老鎮區出新改造，提升集鎮形象。五烈鎮甘港村、溱東鎮周黃村實施一批公共服務和基礎設施類專案，甘港村爭創省四星級鄉村旅遊點。全面推進新鎮區建設，加大對撤併集鎮的投入，配套完善道路、管網等基礎設施，鞏固提升城鄉安全供水、公交客運和住房保障。
市長 楊曉波
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、攻堅克難20xx年，轉型跨越提速增力
20xx年是我市經濟社會發展程序中不同尋常的一年。一年來，面對複雜多變的經濟形勢，面對日益繁重的發展任務，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支援下，市政府團結帶領全市人民，認真學習貫徹黨的精神，銳意進取，真抓實幹，保持了經濟社會發展的良好態勢，譜寫了轉型跨越、科學發展的嶄新篇章。
綜合實力穩步增長，質量效益持續提高。全市地區生產總值完成234.7億元，同比增長11.9%;財政總收入42.3億元，增長16.1%;公共財政預算收入11.9億元，增長16%;全社會固定資產投資104.7億元，增長33.5%;社會消費品零售總額40.7億元，增長16.3%;城鎮居民人均可支配收入21324元，增長14.7%;農民人均純收入8647元，增長13.8%。特別是面對煤炭市場價格下滑的不利局面，我們有效應對、積極作為，圓滿完成了全年目標任務，連續三年被評為全面小康成長型百佳縣(市)，位列中西部50強第四位。
專案建設強勢推進，發展動力持續增強。精心實施事關全市長遠發展的“六個十”專案，當年完成投資58億元，佔年度計劃的92%。新能源科技創新園成為全省確定的“一市兩園”試點，馬村煤電化工業園區被省政府升格為副處級工業園區，唐一新能源、福川制鐵等專案建成投產，蘭花華潤製藥、科興光電等專案落戶園區，10座骨幹礦井建設順利推進，米山、迎賓變電站基本建成。泫氏家裝、九龍大酒店等完成主體，盛業廣場、澳林大酒店等開始營業，肯德基、好倫哥等全球知名餐飲企業落戶我市。特別是融高太陽能、海諾科技、金田農業三個專案代表晉城市接受省委、省政府的觀摩檢查，受到高度評價。
“一村一品”快速發展,農民收入持續增加。全面實施“一村一品”三年推進戰略，60個重點推進村帶動效應明顯。糧食產量再創新高，總產達2.44億公斤。養豬、種菜兩大產業蓬勃發展，組建豬業協會，開通生豬網，生豬出欄145萬頭，成功承辦全國生豬產業高層論壇、全省發展生豬產業現場會，我市生豬標準化養殖經驗在全省交流推廣;新建設施農業園區22個，新增設施蔬菜7562畝，進一步夯實農民增收基礎。
城鄉統籌步伐加快，人居環境持續改善。立足於打造宜居宜業城市，編制完成了城市總體規劃以及舊城改造、人工溼地、工業園區等10餘個專項規劃設計，城市規劃展廳正式執行。創新思路、強勢推進丹河市區段整治，拆遷臨建及房屋200戶，長平橋北段河道與景觀建設初見成效，南段汙水管涵全線貫通;改造提升丹河路，打通10條斷頭路，完成客運中心、人武部辦公樓、公安局業務用房等工程主體。強化協調服務，完成高晉一級路、高沁高速等國省道路的拆遷補償和沿線綠化。加快“五鎮”建設，實施基礎設施專案48個，城鎮化率達48.9%。深入推進新農村建設“八大工程”和“六村聯創”活動，實施新“五個全覆蓋”工程，新農村建設邁上新臺階。完成造林綠化2.3萬畝，森林覆蓋率達18.3%;推進市區公園遊園建設，新增綠地面積108萬平方米，長平苑被評為省級星級公園。實施張峰水庫引水、水庫除險加固等工程，建成城市生活垃圾處理場和汙水廠深度處理工程，持續開展環保專項行動，我市跨入省級園林城市和環保模範城市行列。
民生事業蓬勃發展，幸福指數持續提升。以惠民利民十件實事為抓手，加大投入，強力推進，惠及民生，兌現了市委、市政府的莊嚴承諾。市財政拿出4500萬元，實施普通高中“兩免一補”、職業高中免費，實現了20xx年教育全免費;改善提升醫療衛生設施，人民醫院綜合住院樓和64排螺旋CT投入使用;補助480萬元，實現公立醫院所有藥品零差率銷售;投資2億多元，完成實驗高中二期主體和市直、馬村、野川等7所幼兒園建設;申請科技專利240項，唐一新能源“鋰離子電池儲能電站專案”被列為國家“863計劃”;千方百計做好“暖心煤”供應，堅持不懈推進“雙供”工程，新增供熱面積80萬平方米，市區供熱能力達410萬平方米，新增供氣5000戶;新配置22輛校車和20輛公交車;完成30個村、2萬人的吃水提升改造工程;開工建設保障性住房1872套;完成數字電視整體轉換2萬戶;新增城鎮就業崗位5012個;成立慈善總會，社會保障和救助體系更加健全;人口計生工作進一步加強，自然增長率控制在3‰以內;社會管理不斷創新，安全生產持續穩定;成功舉辦第四屆炎帝農耕文化節、全國村歌大賽等活動，上黨梆子現代戲《西溝女兒》兩度晉京演出，並作為廉政文化精品劇目在全省巡演。特別是中央政治局親臨我市調研指導文化建設，帶來了黨中央的深切關懷，給全市人民以巨大鼓舞。
自身建設深入推進，政務環境持續優化。市政府自覺接受人大、政協和社會監督，全年共辦理人大代表建議147件、政協委員提案209件，滿意率分別為100%、99.5%。加快擴權強縣試點工作，深化行政審批制度改革，審批專案由353項精簡為96項，審批時限提速50%。嚴格執行中央“八項規定”，認真落實黨風廉政建設責任制，公開進行政風行風測評，強化行政監察，嚴格審計監督，幹部作風和發展環境明顯改善。此外，統計、檔案、史志、扶貧、老齡、民族宗教、婦女兒童、殘疾人保護等各項工作均取得新成績。
各位代表，回首難忘的20xx年，我們深切地感受到，高平前進的每一個腳步，都凝聚著全市上下的心血和汗水;高平收穫的每一點精彩，都離不開全市人民的努力和付出。在此，我代表市人民政府，向各位代表，向全市人民，向所有參與、關心和支援高平發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展仍然面臨著不少困難和問題：一是產業結構不盡合理，煤炭產業“一枝獨秀”，新興產業規模不大，非煤主導產業尚未形成，園區體制機制不順，轉型任務十分艱鉅;二是招商引資力度不夠，新上專案達效緩慢，對稅收貢獻不大，增收形勢比較嚴峻;三是農業產業化程度不高，農產品競爭力不強，農業基礎依然薄弱;四是舊城舊村改造推進不快，城鄉一體化發展任務繁重;五是責任意識、憂患意識不強，一些部門認領責任不主動，履行職責不到位，推進工作不用力，解決問題不上心，直接影響到既定任務的落實。這些困難和問題，既影響全域性，又事關長遠，必須在今後工作中認真加以解決。
二、改革創新20xx年，領先發展再創輝煌
20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規劃的關鍵之年，也是全面建成小康社會的重要之年。做好今年的工作，任務艱鉅，意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的精神，堅持以科學發展觀為指導，堅持主題主線，堅持穩中求進，以建設轉型綜改和擴權強縣試點市為契機，以提高經濟增長質量和效益為中心，大力實施“16488”轉型跨越發展戰略，深入推進工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化，全面加強經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，為推動經濟社會轉型跨越發展，建設“六城”、“六市”，打造“美麗高平”，提前五年率先在全省全面建成小康社會而努力奮鬥。
全市經濟社會發展的主要預期指標是：地區生產總值增長11%以上;全社會固定資產投資增長24%以上;社會消費品零售總額增長16%;財政總收入和公共財政預算收入分別增長14.5%;城鎮居民人均可支配收入增長12%;農民人均純收入增長12%以上;其他約束性指標完成上級下達的任務。
為實現上述目標任務，今年政府工作的重點是：以“一爭三快兩率先”為統領，以穩中求進、領先發展的“六城”建設為目標，推進六項工作，實現“六新”發展。
(一)推進產業轉型升級，形成發展新方式
堅持提升傳統產業與壯大新興產業聯動，承接產業轉移和增強內生動力並舉，調整優化產業結構，轉變經濟發展方式，不斷提高經濟發展的質量和效益，加快建設工貿強城。
夯實煤炭基礎。堅持“以煤為基”，穩生產、保安全、擴銷售、降成本，完善煤炭全產業鏈，提高煤炭市場話語權。“穩生產”就是要在確保安全生產零事故的前提下，狠抓骨幹礦井建設，去年5座試運轉礦井要驗收投產，今年10座礦井進入聯合試運轉，力爭原煤產量達到1400萬噸。“擴銷售”就是要在爭取聯合配採的同時，加快建設煤炭洗選配送中心，提高煤炭產業附加值。加強客戶管理，穩定老客戶，發展新使用者。積極應對煤炭市場變化，建立區域性煤炭市場，統一對外銷售，增強市場佔有率。“降成本”就是要嚴格厲行節儉，優化資源配置，強化內部管理，降低煤炭企業的生產成本、行政成本、財務成本。同時，加快發展煤電一體化、煤建材、煤轉化等煤基特色產業，抓好晉豐煤化三聚氰胺等煤化工專案和龍豐材料等新型牆材專案。
壯大新興產業。堅持“多元發展”，以新能源科技創新園和馬村煤電化工業園區為載體，繼續加大與上海嘉定區對接力度，抓好唐一新能源二期、海諾科技、科興光電、煤電一體化等專案，打造新能源新材料產業集聚區。以煤機裝置、精密鑄造為方向，大力發展裝備製造業，重點抓好福川制鐵二期、盛鼎煤機、鑫豪管材等專案。以生物製藥、醫療產品為方向，加快發展生物醫藥產業，重點抓好蘭花華潤製藥等專案。
做強現代服務業。發展商貿流通業，抓好東山、南陳鋪兩大物流園區建設，培育骨幹商貿企業，加快蘭花盛祥商貿綜合體、高平大酒店建設，打造城市15分鐘便民商圈。創新金融服務，深化投融資體制改革，拓寬融資渠道，組建交投公司，實現資本運作。鼓勵煤炭企業和民營企業參與募股，完成信用聯社改制商業銀行。積極開展金融招商，吸引1-2家金融機構落戶高平，大力發展小額貸款公司和融資性擔保機構。組建金融辦，搭建政銀企對接橋樑，扶持企業上市融資。推動資訊化與工業化、農業化、城鎮化深度融合,大力發展電子商務、金融資訊等產業。建設高平數字城市地理空間框架，建成電子政務平臺，提高行政效率。
狠抓專案建設。按照“專案推進年”要求，實行“六位一體”工作機制，繼續推進去年的“六個十”專案，重點抓好今年的21個工業技改專案。米山、陳區變電站建成投運，雲泉、高平南變電站完成前期工作。積極建立省級創業型城市，鼓勵自主創業，以創業帶動就業。大力發展實體經濟，認真落實加快中小微企業發展的30條意見，培育示範專案80個、年銷售收入超億元的“小巨人”企業3個，每個鄉鎮都要完成3個責任專案。積極扶持地面企業，幫助解決實際問題，確保達產達效。完善專案督查考核體系，月月要進度，季季看成效，確保專案建設落到實處。
加快園區發展。按照工業園區化、園區社群化、社群城鎮化思路，積極爭取上級優惠政策，理順體制機制，編制園區總環評，完善園區配套設施。探索市場化機制，廣泛吸引社會資金投入園區建設，統籌解決資金、土地、電力等問題。強化投資強度和額度，提高園區土地的利用率和產出率。
深化改革開放。緊緊抓住轉型綜改、擴權強縣、競逐中原的重大機遇，推進轉型綜改“四大任務”，著力抓好“一市兩園”、“一縣一企”、“一縣一任務”試點工作，力爭在先行先試中實現新突破。全面完成84戶停產、半停產企業改制任務，啟動第三批地面國有、城鎮集體企業改制工作，最大限度盤活國有集體資產。創新人才引進機制，積極引進“985”院校的高層次人才。強化科技創新，制定出臺科技研發資金使用管理辦法，鼓勵企業與科研院所合作，共建實驗室、研發中心，不斷提升企業自主創新能力。擴大對外開放，既要招商也要選商，既要引資也要引智，既要引進外資也要盤活內資，深化和重點地區、重點企業的合作對接，增強民間資本投資興業的內生動力和活力，力爭在產業轉移、城市建設、商貿物流等方面取得成效。嚴格落實招商目標責任制，切實提高招商專案的落地率和貢獻率。
(二)推進農業現代化，增強發展新活力
加大農村改革、政策扶持、科技驅動力度，促進農業增效、農民增收、農村發展，加快建設農業亮城。
主攻兩大優勢產業。生豬產業要完善全產業鏈，打造“高平生豬”品牌，深化與江蘇雨潤、上海傑隆的合作，開工建設5萬頭無抗豬專案，完成凱永等4個飼料加工專案，全年出欄生豬150萬頭，建設全國生態安全生豬基地。設施農業要推進標準化生產，打造優勢蔬菜品牌，新建溫室大棚2萬畝，建設一批省級示範園區。成立蔬菜協會，搭建服務平臺，指導農民科學種菜、幫助農民銷售蔬菜。抓好4個農貿蔬菜批發市場建設，依託金田、凱永、華泰等農業示範園區，構建生產、銷售、配送於一體的資訊平臺。以“一村一品”為主攻方向，抓好新的60個專業示範村建設，年內20個村建成主導產業，拉動農民致富增收。
創新農業體制機制。積極調整財政補貼方向，扶持發展聯戶經營、專業大戶、家庭農場，鼓勵興辦專業合作社。深化農村產權制度改革，探索土地所有權、承包權、經營權“三權分離”體制，引導農村土地承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社有序流轉。大力推廣“大園區+小業主”、“現代農莊+合作社+基地”等模式，積極發展休閒農業和鄉村旅遊，拓展農村就業增收空間。培育一批本土農業經紀人，為農民和市場牽線搭橋。完善三級科技服務體系，加大對農民的技術培訓力度，強化農業科技推廣應用，促進先進實用技術到田入戶。
完善農業基礎設施。大搞農田水利基本建設，實施張峰水庫供水東延工程，加快“東水西調”前期工作，通過延伸對接，形成覆蓋全市的“五縱兩橫”大水網體系。搞好丹河上游中小河流整治和下游河道生態治理，完成4座水庫除險加固。繼續抓好土地開發整治、機械化保護性耕作、玉米機械化收穫、農業綜合開發等專案，進一步提高農業抵禦自然災害能力。
(三)推進新型城鎮化，打造發展新引擎
把20xx年作為“城鄉建設突破年”，大力實施大縣城、中心鎮、新型農村社群“三位一體”戰略，構建以市區為骨幹、以中心鎮和產業片區為紐帶的新型城鎮發展格局，加快建設開放尚城。
增強大縣城輻射力。堅持建管並重，同步推進，既要建設城市，又要管好城市。一是按照“一軸兩翼”佈局，加快城市建設步伐。突出“一軸”，就是以丹河為城市軸線，完成河道治理、河岸綠化亮化，提升友誼橋、長平橋等重要節點，把丹河兩岸各類景觀，串珠成鏈，提檔升級，使丹河成為城市的新亮點、新名片。抓好“兩翼”，就是以老城和新城為兩翼，因地制宜，科學定位，開發建設，有序推進。老城區要以城北、城南、城東、城西、西關五個居委會為單元，按照“統一規劃、成熟一片、改造一片”的思路，選準選好突破口，梯次推進舊城改造，逐步消除老城區破舊不堪面貌。同時，要加快龍渠、橋北、圪塔、小北莊、張家坡的舊村改造和秦莊、東山片區的綜合改造;新城區要以擴容提質為著力點，強化功能分割槽，完善服務設施，南延神農路，建成錦華東街，開工建設便民服務中心、衛生監督所、國土交易中心、天怡幼兒園，完成客運中心、公檢法業務用房工程，做好全民健身中心、游泳館等前期工作。加快建設限價房，鼓勵開發商品房，平抑市場房價，緩解供求矛盾。二是按照“寧靜、整潔、有序”目標，提升城市管理水平。下大力，出重拳，開展“消除城市噪音”、“杜絕佔道經營”、“規範交通秩序”、“治理廣告牌匾”四項整治活動，淨化、美化市容市貌，還廣大市民一個清新寧靜的生活空間。
增強中心鎮承載力。加快推進“一城五鎮”戰略，把中心鎮作為城鄉一體化的承接點，促進城鎮化、工業化、農業現代化“三化互動”，帶動周邊鄉村向中心鎮集聚。重點圍繞新能源科技創新園和馬村工業園區，打造東南新區和馬村產業片區。加強河西、三甲、寺莊中心鎮建設，提升小城鎮服務功能。推進戶籍制度改革，制定出臺實施意見，引導農村人口向城鎮有序轉移。實施交通先行戰略，通盤考慮，科學論證，建設大交通迴圈圈，儘早實現市鄉快速通達目標。
增強新型農村社群吸引力。依據中心村建設規劃，每個鄉鎮至少選擇兩個村，開展新型農村社群建設試點工作，引導農村人口向小城鎮和中心村集聚，推動農民就近城鎮化。重點抓好馬村—原村新農村示範片區建設。積極開展撤村並點、壓覆資源村搬遷、工礦廢棄地整合利用和城鄉建設用地增減掛鉤工作，啟動圪台山村莊搬遷專案，嘗試“地票”市場辦法，緩解土地指標不足問題。在鞏固兩輪“五個全覆蓋”成果的基礎上，不折不扣完成省政府向農民群眾承諾的“五件實事”，繼續實施“六村聯創”，推動農村公共事業向更高層次延伸。認真落實領導幹部下鄉住村、結對幫扶和扶貧攻堅責任制，引導廣大群眾通過勤勞致富改善生活。
(四)推進生態文明建設，創造發展新優勢
樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，進一步綠化高平、氣化高平、淨化高平、美化高平，加快建設宜居綠城。
加強林業生態建設。以建立林業生態縣為目標，按照“四山提升、兩網成帶、百村建園”的思路，抓好七佛山、牛山、韓王山增彩工程和西山公園建設，開工建設神農苑，完成新建道路、園區道路和打壩河段的林帶建設，推進100個重點村生態工程，全年造林2萬畝，林木覆蓋率提高一個百分點。
加大節能減排和環境保護力度。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，推進生產、流通、消費各個環節迴圈經濟發展。強化全民節能意識，推進各行業節能工作。落實企業主體責任，標本兼治抓好節能減排,完成晉城下達的節能減排指標。通過技術升級改造，延伸產業鏈條，實施排汙權有償交易,實現高碳產業低碳發展。繼續推進丹河及支流的綜合整治，強化對化工、煤炭等重點汙染企業的監管，推進規模養殖業沼氣設施建設，對畜禽糞便進行無害化處理。加強飲用水源區保護，完成馬村汙水處理廠和三甲汙水收集管網建設，開工建設市區南部人工溼地。
實施“城鄉清潔工程”。堅持政府主導，強化財政投入，嚴格監督考核，加大環境衛生整治力度，實現城鄉環衛保潔全覆蓋。生活垃圾處理場投入使用，提高無害化處理率。採用多種模式，啟動農村“雙供”，大力推廣清潔能源，開工建設馬村、米山煤層氣工程;充分利用煤矸石制磚餘熱，集中連片推進農村供暖工程。
(五)推進文化強市建設，增添發展新魅力
以建立全國文明城市為目標，挖掘開發我市的悠久歷史和厚重文化，促進文化大發展、大繁榮，加快建設文化名城。
繁榮文化事業。實施公共文化服務工程，完善市鄉村三級文化基礎設施建設。加快鄉村數字電視整轉程序，開工建設廣播電視演播大廳、圖書大廈和檔案館。實施文化惠民工程，擴大文化資訊資源共享、“2131”電影放映和文化低保覆蓋面。推進農村群眾文化活動組織建立，大力開展群眾性文體活動。實施文化精品工程，開展重大題材文藝精品創作，以畢臘英同志為原型，創作上黨梆子現代戲。
開發旅遊資源。要把炎帝始祖文化和長平之戰古軍事文化有機融合，推進羊頭山、大糧山、七佛山等旅遊景區建設，打造高平旅遊龍頭產品。整合我市豐富的古村落、古廟宇、古建築等獨特資源，串點成線，包裝營銷，形成多條精品旅遊路線。大力發展鄉村旅遊，培育一批“吃農家飯、住農家屋、遊農家景”的示範旅遊點;完善休閒度假、健康養生、購物娛樂等配套產業，提高旅遊資源的經濟效益。
發展文化產業。深化文化體制改革，籌備成立高平市演藝集團。結合建市20週年，精心策劃組織文化匯演、經貿招商、對外宣傳於一體的綜合性活動，搞活文化節慶產業。壯大吉利爾潞綢文化，打造區域性文化產業叢集。
(六)推進民生社會事業，共享發展新成果
堅持人民至上、民生第一的理念，不斷擴充套件民生保障的廣度和深度，抬高底線，提檔升級，保障和改善民生，加快建設幸福新城。
實施“五有”工程。學有良教。抓好學前教育，繼續推進學前教育三年行動計劃，完成7所幼兒園續建和10所幼兒園新建，每個鄉鎮至少有一所公益性幼兒園，逐步實現學前教育的公益性和普惠性。抓好職業教育，加快第三職業中學建設，依託高平中專，積極培養煤炭、冶鑄、種植、養殖等本土技術人才，逐步建立與經濟社會發展相適應的職教培訓體系。均衡發展義務教育，普及高中階段教育，實驗中學投入使用。病有適醫。繼續深化五項重點醫改工作，突出公立醫院綜合改革;加強人才隊伍建設，提高醫護人員的整體素質和醫療水平。積極建立省級藥品安全示範縣，保障人民群眾用藥安全。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。住有安居。加大各類住房建設力度，年內開工限價房3000套，完成第二期經濟適用房和廉租房配售。認真落實房地產市場調控政策，促進房地產業健康發展。勞有多得。通過開發公益崗位、公開招聘等辦法，統籌做好農村轉移勞動力、城鎮困難人員和退役軍人就業，重點做好高校畢業生等青年就業工作，全年新增就業崗位5000個。老有頤養。穩定做好五大保險，提高統籌層次和保障水平。發揮財政、慈善、社會資金作用，試行啟動社會養老機構建設、運營政府補助制度和購買服務制度。加快發展普惠制新型社會福利體系，重點救助孤老病殘等弱勢群體。
加強安全生產。把安全生產作為一切工作的底線和保障，始終懷著敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度之心，嚴格落實“兩個主體責任”和安全生產掛牌監管責任制，大力營造齊抓安全的濃厚氛圍，構建本質安全長效機制。切實加強煤礦、道路交通、危險化學品、非煤礦山、森林防火、食品藥品、消防、學校等各個領域的安全工作，紮實推進“打非治違”行動，嚴厲打擊私挖濫採行為，堅決杜絕瞞報遲報現象，確保安全生產持續平穩。
創新社會管理。推進城市社群“三有一化”建設，普及社群網格化管理，每個鄉鎮都要建立綜合性社群服務中心。加強流動人口和特殊人群管理服務，完善實有人口動態管理機制。健全突發事件應急體系，做好防災減災工作，進一步提升應急管理水平。完善信訪工作和矛盾調處機制，深入排查矛盾隱患，暢通群眾訴求渠道。繼續完善天網工程，深化社會警務戰略，健全社會治安防控體系，嚴密防範、嚴厲打擊各類違法犯罪活動，推進平安高平建設。
辦好“十件實事”。(1)開工建設限價房3000套;(2)開工建設南部熱源;新增市區北部供熱面積70萬平方米;集中供氣5000戶;(3)實行市區公交車乘車全免費;(4)加快推進高平水網建設，解決三甲、米山、河西三個鄉鎮工農業用水問題;(5)培訓教育、衛生、煤炭、農業等領域人員5萬餘人次;(6)完成10所幼兒園新建和高平六中主體工程;(7)實現城鄉環衛保潔全覆蓋;(8)新建120急救中心;(9)完成1萬戶農村有線電視數字整改;(10)城鄉居民基礎養老金提高到80元。
各位代表，面對日新月異的時代潮流，面對人民群眾過上美好生活的殷切期待，以同志為的黨中央，為全國人民吹響了同心共築“中國夢”的前進號角。我們要響應號召，積極行動，把全市48萬人民緊緊凝聚在一起，形成落實落實再落實、奮鬥奮鬥再奮鬥的正能量，認認真真完成好今年確定的每一項工作、每一項任務，堅定信心走好高平轉型跨越路，以實際行動託舉中華民族偉大復興夢。
三、動真碰硬轉變作風，真抓實幹取信於民
建設人民滿意政府，始終是我們的不懈追求和奮鬥目標。站在新起點、踏上新徵程，我們只有不斷加強自身建設，才能擔當起人民的重託、歷史的使命。
強化制度建設，打造陽光政府。制度是權力執行的防腐劑，政府的決策要做到科學民主，政府的行為要做到合乎民意，必須靠制度作保證。市政府及其職能部門，要毫不放鬆地抓好決策制度、工作制度、獎懲制度等各方面制度建設，用制度來確保權力在陽光下執行。要健全完善重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務資訊公開等制度，做到公開、公正、公平，讓群眾充分感知政府的作為，讓社會有效監督政府的權力。
認真履行職責，打造責任政府。一個負責任的政府，肩負的是“促一方發展、保一方平安”的重任，是與人民息息相關的命運共同體。面對異常艱鉅的新任務，我們要牢固樹立爭先三晉、挺進中原、先行先試的豪情壯志，大力弘揚敢於創新、敢於碰硬、敢於擔當的“三敢”精神。一事當前，要謀在先、幹在前，幹一行、愛一行，不為名利所惑，不計回報得失。政府的每項工作都要細化責任、逐級分解，一級對一級負責，不斷提高政府的執行力和公信力。
轉變工作作風，打造誠信政府。時刻牢記最好的工作是隻爭朝夕，最好的落實是一抓到底，最好的公信是說到做到。認真落實中央“八項規定”，抓實抓細幹部作風建設。市政府帶頭精文減會，切實從文山會海中解放出來，重心下沉、工作下移，把更多的時間留給基層、留給群眾、留給專案。堅持求真務實，真抓實幹，不空談，不折騰。凡是市委、市政府的決策部署，必須不折不扣加以落實，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。凡是承諾的事情，要幹一件、成一件，有言必行、有諾必踐，用實實在在的成效取信於民。
堅持依法行政，打造廉潔政府。忠實履行法律賦予的職責，按照法定許可權和程式行使權力。主動接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，切實做好人大代表議案建議和政協提案辦理工作。深化行政審批制度改革，減少審批事項，優化審批流程，提高辦事效率。認真落實黨風廉政建設責任制，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴格預算單位經費管理，嚴控“三公”經費，降低行政成本，塑造政府清廉務實的良好形象。
各位代表，我們生活在祖國飛速發展、民族欣欣向榮的偉大時代。美麗高平是我們的夢想，幸福生活是人民的嚮往。“有夢想、有機會、有奮鬥，一切美好的東西都能創造出來。”讓我們在市委的堅強領導下，萬眾一心，眾志成城，夙夜在公，勤勉工作，為早日實現全面建成小康社會的目標而努力奮鬥!
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年是“”以來我市經濟發展最為困難的一年。面對煤炭市場供求變化、煤種結構性調整、經濟增長速度下滑的艱難形勢，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支援下，市政府認真學習貫徹黨的、xx屆三中全會精神，緊緊圍繞“456”工作思路，攻堅克難，奮力拼搏，經濟社會發展呈現出穩中有進的良好態勢。全市地區生產總值完成233.5億元，同比增長8.4%;公共財政預算收入12.6億元，增長6.1%;固定資產投資138.2億元，增長32%;社會消費品零售總額46.3億元，增長13.8%;城鎮居民人均可支配收入23499元，增長10.2%;農民人均純收入9702元，增長12.2%。
一年來，我們主要做了以下工作：
——以轉型綜改為統領，改革開放邁出新步伐。認真落實全省轉型綜改和擴權強縣試點縣的各項任務，制定實施20xx—20xx年轉型綜改實施方案和20xx年行動計劃。加快金融創新步伐，成立市政府金融辦和非政府性融資平臺長隆投資公司，新設晉信達等4家小額貸款公司和5家投資諮詢公司，積極推進銀企對接，緩解了企業融資難問題;實施三項用地新機制，礦業存量土地整合利用1075畝，工礦廢棄地復墾利用1250畝，全年上報省政府批覆專案用地2385畝;深化行政審批制度改革，完成全國政務公開和政務服務試點任務，48家單位和16個鄉鎮全部實現審批服務事項網上辦理。深化同大型企業集團和經濟發達地區的合作，分別與晉煤集團簽訂西部煤電氣化一體化專案合作協議，與上海嘉定簽訂發展“飛地經濟”框架協議，與恆天集團達成年產100萬噸精密鑄件專案合作意向，與上海悅恆公司達成上海國際汽車城專案協議;組團參加中博會、農博會等招商活動，簽約專案71 個，簽約資金297億元。
——以政策調控為抓手，工業經濟實現新進展。面對錯綜複雜的經濟形勢，市政府及時制定並實施保障煤炭18條、促進中小微企業發展30條、金融支援實體經濟等一系列政策措施，穩定了經濟增長。加大固定資產投資力度，積極引進重大專案，開展重點專案百日攻堅大會戰，“六位一體”任務全面完成，拉動了經濟增速。穩固煤炭產業，按照“保安全、穩生產、擴銷售、降成本”方針，加快骨幹礦井建設，5座礦井建成投產，5座礦井聯合試運轉，原煤產量達到1988萬噸。先後到山東、江蘇等地開拓市場，穩定了煤炭銷售。培育新興產業，紮實推進百萬噸汽車零部件、百萬噸精密鑄件、百萬噸球墨鑄管“三大基地”建設，華潤藥業、科興光電、安泰防護服等11個專案試生產，高平南變電站完成主體，米山、陳區變電站建成投運，一批中小專案落地生根。特別是巨集聖可建、凱永養殖代表晉城市接受省委省政府的觀摩檢查，受到充分肯定。
——以城市拆遷為突破，城鄉面貌發生新變化。按照“打造丹河景觀、建設兩條道路、提升四山綠化、構建大迴圈圈”的城市建設新思路，打響了15項城建工程大會戰。重點推進城市拆遷改造，出臺城市房屋徵收安置補償辦法和城中村改造實施細則，順利完成新北小區211戶房屋拆遷，啟動回遷安置工程，充分展現了全市幹部群眾善於打硬仗、敢啃硬骨頭的幹勁和水平。丹河市區中段河道治理繼續推進，長平橋改造基本完工，神農路南延建成通車，錦華街東段基本建成。成功引進全國房地產前十強碧桂園集團，開創了城市借力發展的新正規化。大力實施生態綠化，全年造林1.37萬畝，七佛山、西山、牛山、韓王山綠化提升全面鋪開，市區南部人工溼地汙水管網工程基本完工，廣大群眾的生活環境持續改善。
——以農民增收為目標，“三農”工作收穫新成效。認真落實強農惠農政策，全年市財政投入農業資金達3.9億元。持續抓好糧食生產，克服50年不遇的特大旱災和極端低溫天氣，糧食總產量達2.45億公斤，再創歷史新高。大力發展現代農業，全年出欄生豬150萬頭，新發展設施蔬菜5080畝，建立省級“一村一品”專業村35個;成功舉辦第十一屆中國兔肉節，特色養殖成為我市農業的新亮點。加強農業基礎設施建設，8座病險水庫完成除險加固，張峰供水東延一期工程全面開工;對18個村、11所學校的吃水工程進行提升改造，惠及群眾2.3萬人。投資4000餘萬元實施城鄉環境衛生清潔工程，省政府下達的“五件實事”任務全面完成。啟動“廉潔鄉村、制度鄉村、富裕鄉村”建設工程，實施農村集體經濟破零攻堅，推進一批產業扶貧專案，農民群眾致富能力不斷提升。
——以改善民生為目的，社會事業取得新進步。“十件實事”基本兌現。積極建立省級創業型城市，城鎮新增就業崗位6071個;城鄉居民基礎養老金由每人每月65元提高至80元;投資1000餘萬元，實現市區公交車乘車全免費;開工建設保障性住房3000套;南部熱源廠完成主廠房基礎工程，新增市區北部供熱面積70萬平方米、供氣5100戶;完成7所幼兒園續建工程，對鄉鎮非在編幼兒教師進行崗位補助，全市大學聯考二本以上達線人數1568人，8名考生被北京大學錄取;完成1.2萬戶農戶有線電視數字整轉。社會事業全面進步，申報科技專利271項，榮獲“全國科技進步考核先進市”;基層醫療衛生機構新機制基本建立，公立醫院綜合改革初顯成效;紮實推進“三晉康家”工程和“鳳之家”幸福促進行動，人口自然增長率控制在2.9‰;全面啟動炎帝陵修復保護工程，舉辦海峽兩岸神農炎帝文化高層論壇。社會治理不斷加強，深入開展安全生產大檢查，舉辦危化品事故和地震應急救援演練，安全生產形勢持續穩定;加快三級社會管理服務中心建設，強化信訪和矛盾排查調處，社會大局和諧穩定。
——以轉變作風為根本，行政效能得到新提升。市政府自覺接受人大、政協和社會監督，全年共辦理人大代表建議184件，政協委員提案189件。紮實開展“六五”普法，全社會法律意識和法律素質不斷提高。嚴格執行中央“八項規定”，認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，公款吃喝得到有效遏制，清理違規公務用車47輛，騰退超標辦公用房3436平方米，停建樓堂館所4個，“三公”經費支出壓縮40%以上。加強政府系統廉政建設，開展政風行風測評，強化行政監察，嚴格審計監督，行政效能、服務水平和發展環境進一步提升。此外，統計、物價、糧食、檔案、史志、扶貧、老齡、民族宗教、婦女兒童、殘疾人保護等各項工作均取得新成績。煤銷、稅務、金融、工商、質監、保險等各個行業都為高平的發展做出了積極貢獻。
各位代表，回首20xx年，在經濟下行的艱難形勢下，我們迎難而上，主動應對，基本完成了市五屆人大三次會議確定的各專案標任務。這些成績的取得，是市委總攬全域性、科學決策的結果，是市人大、市政協大力支援、有效監督的結果，是全市人民齊心協力、真抓實幹的結果。在此，我代表市人民政府，向各位代表，向全市人民，向所有參與、關心和支援高平發展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展和政府工作中還存在不少困難和問題：產業單一、產品初級的結構性矛盾依然突出，經濟結構調整任重道遠;專案建設沒有形成強勁勢頭，缺少支撐經濟長遠發展的大專案、好專案;農業穩定發展和農民持續增收的基礎不牢固，農業社會化服務體系還不健全;城市化建設相對滯後，城鎮輻射帶動效應還不明顯;政府職能轉變還不到位，一些部門形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風還不同程度存在，政府自身建設有待進一步加強。面對這些困難和問題，我們一定要高度重視，認真加以解決。
二、20xx年工作安排
20xx年是貫徹落實xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是實現“”規劃目標的關鍵之年，是全面落實新藍圖的奮戰之年。做好今年的工作，任務艱鉅，責任重大。按照市委五屆五次全會和全市三級幹部暨勞模大會精神，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神，堅持“穩中求進、改革創新”的總基調，圍繞“456”工作思路，突出“三大目標、三項爭先、三個重點”，深入推進轉型綜改、產業升級、城鄉統籌、“三農”工作、生態文明和民生改善，切實提高經濟發展的質量和效益，促進全市經濟社會持續健康發展。
全市經濟社會發展的主要預期指標是：地區生產總值增長10%左右;全社會固定資產投資增長26%以上;社會消費品零售總額增長15%左右;公共財政預算收入增長10%左右;城鎮居民人均可支配收入增長11%左右;農民人均純收入增長11%以上。其他約束性指標完成上級下達的任務。
圍繞上述目標任務，我們要重點抓好六方面工作：
(一)加快轉型綜改步伐，提升區域競爭力
緊緊抓住轉型綜改、擴權強縣、競逐中原的三大機遇，堅定不移深化改革開放，不斷推進體制機制創新。
開展“轉型綜改攻堅年”活動。認真落實三年綜改實施方案和20xx年行動計劃，抓好民營經濟、城鄉一體化發展等12項重大改革，抓好低碳城市試點、“飛地經濟”發展等10件重大事項，抓好西部煤電氣化一體化等8個重大專案。園鎮一體化發展試點馬村鎮和產業轉型發展試點米山鎮要先行一步，紮實推進，力求取得突破性成果。
深化重點領域改革。加快金融改革，做實做強長隆公司融資平臺，支援民間資本設立中小銀行，暢通企業融資渠道。推進土地管理制度改革，深化城鄉建設用地增減掛鉤等三項用地新機制，探索建立城鄉統一的建設用地市場，加快農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證工作，賦予農民更多財產權利，逐步實現農村集體經營性建設用地與國有土地同等入市、同權同價。深化企業改革，穩妥推進第三批40戶地面國有集體企業改制;強化國有集體資產監管，優化國有資產經營能力。深化戶籍制度改革，出臺具體實施意見，完善相關政策保障措施，引導農村人口向城鎮有序轉移。
提高對外開放水平。堅持招商與選商、引資與引智、對外與對內並重，強化與重點區域、重點企業的對接，全面深化與上海嘉定、廣東碧桂園、中國恆天、晉煤集團、山西聯通、山西晉能、美特好等發達地區和大企業集團的合作，力爭引進50億、100億元以上的大專案。創新人才工作，圍繞煤電氣化、冶煉鑄造、農產品加工、物流配送等優勢產業和重點專案，制定培養吸引人才的政策措施，重點培養一批本土實用人才，引進一批高階人才，招聘一批專業人才，為我市經濟社會發展提供智力支撐。
(二)加快產業優化升級，提升經濟拉動力
按照“以煤為基、多元發展”的思路，大力開展“大專案建設突破年”活動，為經濟持續增長提供動力。
以溝底煤礦建設為突破，做強煤炭產業。煤炭是我市的支柱產業，必須做好這篇大文章。全力推進溝底500萬噸煤礦建設，今年完成“六通一平”，全面開工礦井建設，三年內建成投產。深化與晉煤集團的對接，制定園區整體規劃，確定電氣化合作專案。加快推進4×60萬千瓦電廠和晉能集團2×35萬千瓦低熱值煤電廠建設，提升高硫煤就地轉化率。推進溝底煤田煤層氣開發利用，整合西部現有煤化工資源，做大精細化工和現代煤化工產業，全力打造西部煤電氣化一體化產業園，為高平長遠發展打牢根基。按照“保安全、穩生產、擴銷售、降成本”的方針，加快骨幹礦井建設，實現平泉、野川等5座礦井轉產驗收，雲泉、申家莊等6座礦井聯合試運轉，建成科興洗選配送中心，確保全年煤炭產量達到2200萬噸以上。強化企業精細管理，降低成本，提高效益。完善科興法人治理結構，統一科興集團煤炭銷售。建立區域煤價溝通聯絡機制，穩定老客戶，開拓新市場，保障煤炭經濟穩健執行。
以“三大基地”建設為突破，加快工業轉型。依託傳統產業優勢，做大龍頭企業，打造產業叢集。抓好泫氏4萬噸排水和40萬噸鑄管、福鑫25萬噸鑄管二期等專案，整合冶鑄資源，優化資產配置，7月底完成鑄管集團組建，打造百萬噸球墨鑄管基地。加強與上海悅恆、寶信的合作，積極對接上海國際汽車城專案，促進福川制鐵與恆天集團的戰略合作，力爭在建設百萬噸汽車零部件和百萬噸精密鑄件基地上取得新突破。加大固定資產投資力度，按照“五規合一”的要求，編制園區規劃，完善體制機制，建立集融資、建設、經營於一體的投融資平臺，加快新能源科技創新園區道路、綠化等基礎設施建設;推進巨集聖可建二期、海諾科技、中泛寶旭3×50兆瓦光伏電站、唐一新能源電池模組等18個重點工業技改專案，確保每個鄉鎮新上億元以上的專案，確保每個園區新上10億元以上的專案，確保全年全社會完成175億元投資任務。
以服務業提檔升級為突破，發展第三產業。加強與山西聯通、晉能集團的合作，積極爭取在我市建設大型雲端計算資料中心，推進第四代移動通訊技術(4G)、雲端計算、物聯網等新一代技術應用，發展資訊服務業。加強與美特好集團的對接，建設覆蓋山西東南部、河南北部的農產品加工配送物流工業園，發展現代物流業。引進蘇寧電器、居然之家等知名品牌，提升商貿業的品質和檔次。積極發展家政服務、育幼養老、醫療保健等服務業。
以炎帝陵開發保護為突破，壯大文化旅遊業。按照政府搭臺、市場化運作的模式，組建文化旅遊集團公司。以炎帝故里為旅遊名片，以炎帝陵開發為旅遊龍頭，統籌做好修復保護與宣傳策劃，打響炎帝品牌。整合文物旅遊、美麗鄉村、田園風光、休閒農業、生態園林等資源，打造高平旅遊精品路線，將我市厚重的文化資源轉變為產業優勢。
各位代表!煤炭是大自然和祖先留給我們的寶貴財富。多年以來，在支撐我市經濟邁上一個又一個臺階的同時，也使我們的產業結構“一煤獨大”，經濟形成過度依賴。去年開始，煤炭“一榮俱榮、一損俱損”的經濟格局警示我們，調整優化經濟結構已經刻不容緩。今天我們推進產業轉型，就是要突出抓好煤電氣化、裝備製造、現代服務和文化旅遊四條產業鏈，讓我市的經濟多引擎拉動、可持續發展!
(三)加快城鄉統籌發展，提升城市支撐力
按照“一軸兩翼、四山兩環、四縱四橫、配套四網、建設城市新地標”的總體規劃，深入開展“大城市建設規範年”活動，加快建設宜居宜業城市。
推進大縣城戰略。今年累計投資30多億元，統籌推進37項山水園林路等城建工程。重點抓好丹河市區段綜合整治，年內完成沿線拆遷、河道治理、景觀建設等工程，開工建設新北小區回遷安置工程和炎帝公園、城市體育公園。加快新區開發，開工建設碧桂園高平城、便民服務中心、圖書大廈、檔案館和南部限價房，打造城市新社群、新地標。推進舊城改造，啟動城西、西關連片整體開發，推進長平街、西門巷跨鐵路橋涵工程。按照“政府主導、辦事處負責、村居委為主體、自求平衡、自擔風險”的原則，鼓勵符合條件的村加快城中村改造。完善城市路網，續建錦華街，改造拓寬長平街中段和新建路，做好建設路南延、神農路北延、新華街拓寬、炎帝大道北延和南內環建設的前期工作;改造市區4條破損路和斷頭路，硬化小街小巷5萬平方米;抓好康樂街電網改造。推進市區“雙供”工程，建成南部熱源廠，同步推進管網配套，實現市區南部100萬平方米供熱能力;新增供氣5000戶，力爭兩年內完成市區氣化率90%的目標。
嚴格城市規劃管理。強化城市規劃龍頭作用，加強規劃實施管理，維護城市規劃的權威性和嚴肅性。堅持建管並重、標本兼治，提高城市管理能力和執法水平，著力解決群眾反映強烈的城市“堵、亂、吵”等突出問題。規範交通秩序，重點治理市區營運三輪車交通違法行為，加快發展城市公共交通，建設暢通城市。加大違法建築查處力度，開展城市房屋確權登記，重點整治亂搭亂建、亂堆亂倒、佔道經營等行為，建設整潔城市。開展噪音汙染治理，重點整治建築施工、商業宣傳等噪音擾民問題，建設寧靜城市。廣泛開展爭做文明市民活動，加強市民素質教育，提升社會文明程度，建設文明城市。
提升中心鎮功能。加強基礎設施建設，完善服務功能，打造馬村、三甲、河西、米山、野川、寺莊等各具特點的中心鎮。建設城外迴圈道路，重點抓好浩王線東段、河西至南城、米山至河西37公里道路和長晉高速神農互通建設，構建城外大迴圈。改造“村村通”公路，今年投資6000餘萬元，完成37條80公里改造任務，力爭兩年內徹底解決150公里鄉村公路年久失修、破損嚴重的問題。出臺扶持措施，支援馬村等中心鎮充分利用土地增減掛鉤、集體建設用地上市等政策機遇，拓寬投融資渠道，加快鎮區建設。
加快美麗鄉村建設。著力改善農村人居環境，繼續實施農村困難家庭危房改造，加大農村改廁、汙水、垃圾處理等工程建設力度，完善農村環衛保潔全覆蓋長效機制。鼓勵有條件的村推進煤矸石制磚餘熱等集中供暖，加快發展煤層氣等清潔能源，力爭兩年內完成鄉鎮80%的氣化率目標。實施張峰水庫東延工程，整合工業用水、城鄉供水和農田灌溉網路，實現供水管網16個鄉鎮全覆蓋，構建城鄉大水網，徹底解決高平東部山區工農業用水問題;完成東倉、西倉、釜山等3座水庫除險加固，提升改造16個村的飲水工程。
各位代表!加快推進城鄉一體化發展，創造溫馨宜居的生活環境，既是群眾的熱切期盼，更是政府的職責所在。我們將快馬加鞭完善功能配套，戮力同心提升品質水平，不斷滿足廣大人民群眾的願望和需求，讓我們的城市舒適宜人，鄉村美麗和諧!
(四)加快推進“三農”工作，提升農民致富力
依託農產品加工配送物流工業園，以工業化理念和經營方式發展農業，提升現代農業品質。
大力發展現代農業。加快新增糧食產能縣建設，實施糧食高產建立工程，確保糧食產量穩定在2億公斤以上。不斷擴大優勢產業規模，生豬產業著力推進“高平生豬”品牌建設，重點抓好傑隆5萬頭無抗豬等專案，確保全年生豬出欄達到155萬頭;設施農業按照省級現代農業示範區建設的目標，繼續抓好凱永、天潤、金田等迴圈農業園區建設，新發展設施蔬菜3000畝。積極發展“一村一品”，加快60個重點推進村主導產業發展。培育壯大龍頭企業，實施老黃梨產業振興工程，發展中藥材、小雜糧等特色產業。加強重大動物疫病防控，強化農產品質量安全監管。
健全農產品市場流通體系。引進美特好集團，開工建設集生產加工、物流運輸、批發零售、電子商務於一體的農產品加工配送物流工業園，使我市生豬、蔬菜等農產品直接進入美特好的市場物流體系，覆蓋周邊150公里範圍內的8個縣區，並逐步向河南拓展。以園區為中心，統一規劃，集中選址，梯次開店，配建一批城鄉連鎖超市，利用其完備的供應鏈，降低物流成本，擴大銷售渠道，提升品牌知名度，增強產品競爭力。藉助美特好與招商銀行的密切合作關係，增進我市農業園區、龍頭企業與金融機構的對接，拓寬融資渠道，促進高平農業提檔升級。
促進農民持續增收。認真落實糧食、良種、農資、農機具補貼等強農惠農政策，加大金融支援力度，擴大農業保險範圍。加強農業技術培訓，培育新型職業農民，積極發展專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，做好農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，有序推進農村土地流轉。繼續實施農村集體經濟破零工程，深入推進扶貧攻堅，優化整合資源，強化產業扶貧，實行精準扶貧，儘快讓貧困群眾脫貧致富。
(五)加快生態文明建設，提升環境承載力
著力推進綠色發展、迴圈發展、低碳發展，積極建立國家級園林城市，建設大美高平。
全面加強生態建設。綠化提升炎帝大道，繼續推進七佛山、西山、牛山、韓王山“四山”提升工程，年內完成道路、山門、廣場等基礎設施，打造綠化景觀，構築城市綠色生態屏障。加快綠道網建設，用綠道將產業、生態、交通、旅遊觀光、休閒娛樂和美麗鄉村等序列起來，今年完成40公里，兩年內建設5條綠道、12個休閒驛站、65公里長的綠色廊道。抓好環城、通道、河道、村莊綠化，實施鄉村“一環五線十三片”綠化建設，完成造林1.8萬畝。抓好乾果經濟林、苗木花卉、板材加工等林業產業發展，新發展乾果經濟林5000畝、育苗20xx畝。
強力推進節能減排。嚴格執行能評、環評制度，加大對高耗能、高汙染企業的監管力度，堅決淘汰落後產能。鼓勵企業開展節能技術改造，大力推進餘熱餘壓、廢水廢渣等廢棄資源綜合利用，加快晉豐化工變換系統、晉煤天源蒸汽熱電聯產等節能專案建設。完善迴圈經濟發展機制，推行“碳評價”制度，積極開發和使用綠色能源。
不斷強化汙染防治。開展環境質量改善攻堅行動，落實大氣汙染防治行動計劃，取締集中供熱區域內的燃煤鍋爐，加強細顆粒物(PM2.5)檢測和區域聯防聯控，有效防止大氣汙染，減少霧霾天氣。完成丹河及7條支流環境整治和南部人工溼地、馬村汙水處理廠、三甲汙水收集管網等工程，加強飲用水水質檢測和水源地保護，確保飲水安全。
各位代表!我們要以對人民負責、對未來負責、對子孫後代負責的態度，出重拳減排，向汙染宣戰，讓長平大地天更藍、水更清、山更綠、環境更秀美!
(六)加快發展社會事業，提升社會凝聚力
堅持盡力而為、量力而行，投入更多的人力物力財力，切實保障改善民生。
提檔基本民生。優先發展教育，完成市直天怡幼兒園、8所鄉村幼兒園和高平六中主體工程，實驗高中暑期投入使用。抓好教育資訊化建設，積極推進義務教育標準化。強化學校管理，規範辦學行為，加強教師隊伍建設，提升教育教學水平，努力實現城鄉教育均衡發展。深化醫藥衛生體制改革，突出抓好醫護人才隊伍建設，全面提升村衛生室規範化水平，開工建設120急救中心、衛生監督所。進一步穩定基層計生網路隊伍，有序落實“單獨兩孩”政策，促進人口長期均衡發展。
兜住底線民生。認真落實加強和改進最低生活保障工作的意見，制定出臺實施細則。發揮財政、慈善、社會資金作用，穩定做好醫療、養老等五大保險，擴大覆蓋面，提高保障水平。加大對城鄉低保戶、五保戶、殘疾人等困難群眾的救助，開工建設老年人活動中心和社會福利中心，讓老年人和孤兒等弱勢群體感受到社會的關愛和溫情。推進殯葬制度改革，開工建設殯儀館。
解決熱點民生。大力開展職業技能培訓，實施更加積極有效的就業政策，做好重點群體和就業困難人員的就業，全年新增城鎮就業崗位5500個，轉移農村勞動力5000人。加快推進保障性住房建設，開工建設城市棚改房1000套、限價普通商品房1500套。穩定物價水平，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。
狠抓安全生產。按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求，嚴格落實主體責任和監管責任，切實抓好煤礦、道路交通、護林防火、危險化學品、建築施工、特種裝置、食品藥品、學校、消防等重點行業領域的安全生產，確保安全生產形勢持續穩定。
創新社會治理。深入開展“基層組織提升年”活動，完成第十屆村委會換屆選舉，加大村級組織辦公經費補助，進一步增強基層組織的凝聚力和戰鬥力。加強社群網格化管理，推進“三有一化”建設，促進社群各項事業健康發展。完善信訪工作和矛盾調處機制，有效預防和化解社會矛盾。加強應急管理和防災減災能力建設，建立健全社會風險評估機制，妥善應對各類突發事件。加強社會治安綜合治理，推進“天網工程”資源整合和升級改造，完善社會治安防控體系和基層網格化管理機制，嚴密防範、嚴厲打擊各類違法犯罪活動，紮實推進平安高平建設。
辦好“十件實事”。(1)建成南部熱源廠，新增市區南部100萬平方米供熱能力。(2)開工建設保障性住房2500套。(3)改造市區4條破損路和斷頭路，硬化小街小巷5萬平方米。(4)完成37條80公里“村村通”破損公路改造。(5)建成七佛山公園、西山公園、牛山公園、韓王山公園、炎帝公園和城市體育公園的一期景觀，完成40公里綠道網建設。(6)實施張峰水庫東延工程，實現供水管網16個鄉鎮全覆蓋，構建城鄉大水網。(7)開工建設便民服務中心。(8)完成市直天怡幼兒園和8所鄉村幼兒園建設。(9)開工建設120急救中心，全面加強村衛生室規範化建設。
(10)建設社會福利中心、老年人活動中心，為全市80-89歲老人每人每年發放尊老金800元，為市區環衛工人提供免費早餐。
三、加強政府自身建設
各位代表!做好今年各項工作，必須以紮實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動為動力，建設為民、務實、清廉政府。
在簡政放權上下真功。按照中央要求，進一步深化行政審批制度改革，積極取消和下放行政審批事項，加快實行政府“權力清單”制度，清單之外，一律不得實施審批，增強政府工作的透明度，真正讓權力在陽光下執行。發揮電子政務平臺作用，完善網上服務措施，切實提高辦事效能。建立便民服務中心，推行標準化公共服務，最大限度方便群眾。加快推進“兩集中、兩到位”，實行一站式審批、一個視窗辦事，簡化辦事程式，提高辦事效率。
在轉變作風上下實功。以貫徹中央“八項規定”為切入點，緊扣黨的群眾路線教育實踐活動，紮實開展“個十百千萬、作風大轉變”主題實踐活動，全面加強作風建設，集中解決“四風”問題。改進文風會風，切實減少應酬，集中精力謀大事、幹實事。拓寬社情民意反映渠道，進一步加強政務大廳、政府網站、市長熱線、信訪接待等服務平臺建設，及時解決群眾反映的問題。完善領導幹部直接聯絡和服務群眾制度，堅持“一線工作法”，努力為基層排憂解難，為企業保駕護航，以實實在在的成效取信於民。
在狠抓落實上下苦功。堅持苦幹實幹、狠抓落實，下大力提高政府的執行力和公信力。健全完善落實機制，逐級明確責任，層層傳遞壓力，把目標任務分解到每個單位、細化到每個人頭、具體到每個時限，切實形成強化危機抓落實、領導帶頭抓落實、積極主動抓落實、攻堅克難抓落實、嚴格考核抓落實、只爭朝夕抓落實的濃厚氛圍。強化督促檢查，實行“一天一督查、一週一通報、一月一獎懲、一季一排隊、一年一考核”，層層比速度，事事講進度。加大問責力度，實行嚴格的跟蹤督查制、輿論監督制、公開曝光制、談話誡勉制、末位淘汰制，抓住不落實的人，盯住不落實的事，以強有力的督查考核，推動各項工作的落實。
在廉潔從政上下硬功。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強政府債務管理，強化財政資金使用、重大專案投資、工程招投標、土地招拍掛、政府採購等重點領域監管，嚴肅查處各類違法違紀案件。厲行勤儉節約，杜絕鋪張浪費，“三公”經費預算壓縮5%，一般性支出壓縮10%。加快建立全市統一的公共資源交易中心，切實堵住各種漏洞，把權力關進制度的籠子裡。自覺接受市人大及其會的法律監督、市政協的民主監督，主動接受社會公眾和媒體輿論監督，規範政府行政行為。
各位代表!形勢催人奮進，事業任重道遠。讓我們在市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，同心同德，真抓實幹，敢當爭先綜改的火車頭、勇當專案建設的排頭兵、爭當轉型跨越的領頭雁，為實現“打造炎帝故里、建設大美高平、挺進全國百強”的巨集偉目標而努力奮鬥!
三優範文網