一、致力推動科學發展，經濟發展勢頭良好
深入貫徹落實科學發展觀，狠抓發展第一要務，實施“工業立市、農業穩市、商旅旺市、科教興市”發展戰略，大力推進專案建設，積極培育新的經濟增長點。全市新上重點建設專案41個，涉及工業、農業、市政、基礎設施等方面，有力地拉動了經濟發展。20xx年，全市完成生產總值79.38億元，增長10.2%;人均生產總值5514元，比增9.2%。其中，第一、第二、第三產業分別增長5.3%、11.2%、16.3%。一是工業經濟穩步增長。全市新上規模以上工業專案14個，其中已有7個竣工投產，總投資額達1.48億元。還有6個重大擬建專案正在落實中，特別是計劃首期投資100億元的大唐雷州火電專案和計劃投資50億元的東雅圖東里50萬千瓦風場專案前期工作進展順利。完成供電局移交廣東電網公司直管，實現城鄉用電同網同價，為群眾減少電費負擔近1億元。全市完成工業增加值11.73億元，同比增長10.9%。其中，規模以上工業完成增加值7.84億元，同比增長9.8%。二是農村經濟全面發展。全力抓好救災復產工作，實現大災之年不減收。全市完成農林牧漁業總產值62.19億元，增長5.4%;農民人均年純收入4338元，增長7.0%。三是財政收入大幅度增長。地方財政一般預算收入達到2.02億元，再創歷史新高，增長32.89%;財稅收入綜合增長率達22.32%，排在XX市各縣(市)第3位、全省縣級財政第42位。四是城鄉消費日趨活躍。全市社會消費品零售總額達42.57億元，增長19.0%;房地產業完成開發投資0.75億元，增長 19.0%;全市共接待遊客89.4萬人次，旅遊業總收入3.5億元，分別增長1.9%和2.2%;外貿出口總額3234萬美元，增長4.1%。五是安全生產形勢穩定。積極開展安全生產專項整治行動，全市安全生產形勢穩定，沒有發生重特大安全事故。
二、致力解決民生問題，民生狀況明顯改善
堅持以人為本，高度關注民生，著力解決民生突出問題，群眾得到更多實惠。在財政比較困難的情況下，全市共投入1500多萬元，解決了“一保五難”和辭退代課教師生活補償、涉軍人員生活困難等一大批民生突出問題。其中，投入900多萬元，解決了2.9萬名困難群眾的最低生活保障問題;投入252萬元，建設和擴建鎮、村敬老院63間，解決了819名五保老人的集中供養問題。此外，投入資金7470萬元，改造農村道路129公里。新型農村合作醫療覆蓋率達 74.1%，城鎮居民基本醫療保險覆蓋率50%。新增城鎮就業崗位6090個，幫助1648名下崗失業人員再就業，組織農村勞務輸出3.65萬人。開展向孤兒獻愛心掛鉤幫扶活動，全市20xx名孤兒全部找到“新爸新媽”。災後重建進展順利，3326戶全倒戶在20xx年春節前全部搬進新居。實施農村安居工程，改造茅草房、危房1萬戶。
三、致力打造“平安雷州”，構建和諧社會取得明顯成效
強化“穩定是第一責任”的意識，把維護社會穩定工作擺在突出位置，著力解決社會治安突出問題，全力化解社會矛盾糾紛，積極打造“平安雷州”，社會大局穩定，人民安居樂業。
(一)大力整治社會治安突出問題，治安環境明顯改善。堅持“打防結合、預防為主，標本兼治、重在治本”的方針，先後開展了“百日整治”、“打惡除霸”和打擊“兩搶一盜”等一系列專項鬥爭，加大打擊各種欺行霸市行為的力度。20xx年，共打掉涉惡團伙9個，破獲“兩搶一盜”案件190宗，摧毀“兩搶一盜”犯罪團伙32個;收戒吸毒人員1632名，送勞教396人。社會治安形勢持續好轉。在我市舉辦的幾次大型活動期間，沒有發生一起事故或案件;在去年8月發生的特大洪災中也沒有發生一宗治安、刑事案件，人民群眾的安全感和滿意度明顯提高。
(二)重拳整治“私彩”，“私彩”賭博活動得到有效遏制。積極組織開展整治“私彩”賭博專項打擊行動，共端掉“私彩”賭博窩點19個，破獲涉及“私彩”賭博的非法經營犯罪案件5宗，查處“私彩”賭博治安案件17宗，治安拘留17人，對9名涉嫌利用“私彩”賭博進行非法經營犯罪的嫌疑人執行刑事拘留和逮捕，公開燒燬“彩版”、“彩冊”11萬多份，收到了良好的打擊和震懾效果。“私彩”賭博活動得到有效遏制。
(三)加強信訪維穩工作，信訪秩序明顯好轉。層層落實信訪工作責任制，大力推行領導下訪、基層“八長”接訪、領導幹部包案調處等制度，著力抓好“21項民生信訪問題”的專項治理工作，積極解決辭退代課教師、國有企業改制、涉軍人員生活困難等引發的民生信訪問題，從源頭上治理信訪問題，信訪秩序明顯好轉。在去年“八一”、“十一”和xx大期間，我市沒有人到省進京上訪，實現了“零”上訪的目標。
(四)推進平安建設，社會不穩定因素明顯減少。一是加大基層矛盾糾紛調處力度。一是對重點土地糾紛案件實行市領導包案調處，開展“百日百案”大排查大調處活動，努力化解社會不穩定因素，確保了農村基層穩定。20xx年，全市共調處山林、土地等各類矛盾糾紛365宗，涉及土地權屬處理面積2.4萬畝;疏導化解各類群體性糾紛械鬥苗頭75起，制止群眾械鬥6宗。二是積極探索平安建設新路子。全面開展平安鎮(街道)、平安村(社群)、平安學校、平安單位等建立活動，建立“八位一體”的鎮(街道)綜治工作中心，“五位一體”的村級綜治工作站，並建立了聯調、聯防、聯治、聯創、聯勤的“五聯”工作機制，有效地促進了影響社會穩定問題的解決。
(五)著力建設“文化雷州”，社會事業取得新進步。一是加強文化建設。大力挖掘、整合、開發歷史文化資源，著力打響“廣場文化”、“民俗文化”、“歷史文化”三大文化品牌，注重抓好農村“三文”建設，積極開展群眾性文化活動。成功舉辦了“春節傳統文化大巡遊”、“中國雷祖文化節暨雷州國際美食節”等大型文化活動，豐富了城鄉群眾文化生活，促進了社會和諧，提高了雷州知名度。二是優先發展教育。加大教育投入，啟動雷州一中實驗高中建設工程，調整、撤併、擴建中國小校66所，城區中學新增學位6800個;職業教育取得新突破;農村義務教育學校危房改造全面完成，中國小校辦學條件得到有效改善。三是加強人口與計劃生育工作。人口與計劃生育工作躍上新臺階，進入全省“二類”地區行列。此外，在全省縣級率先實現數字電視平臺轉換，科技、殯改等各項工作也取得了新成績。
四、致力建設生態文明，城鄉面貌煥然一新
堅持統籌城鄉發展，加強生態文明建設，努力構建城鄉協調、生態文明的發展格局。
(一)深入實施城鄉清潔工程,城鄉人居環境顯著改觀。認真落實XX市委、市政府的部署，大力實施“城鄉清潔工程”，取得了顯著效果。全市共整治衛生死角 1342處，清理垃圾雜物和淤泥15.6萬噸，清理亂擺亂賣攤檔3430個，拆除違章建築2860宗，新增綠化面積1.6萬平方米。實行“門前三包”、上門收垃圾制度和工作問責、考核等一系列制度，對工作不力者進行誡勉談話，初步建立了城鄉保潔工作長效機制，城鄉衛生狀況明顯改觀。
(二)加大城市建設力度，城市面貌煥然一新。高標準、高起點建設的新城大道竣工通車，完善工業大道配套工程，雷南大道改造工程基本完成，全面整治雷城東西渠，改造西湖大道，完成雷州歷史博物館土建工程。拆除西湖公園圍牆，還園於民。城市防洪減災工程、城市生活汙水處理廠等專案正在緊鑼密鼓地建設中。市政建設美化了市容市貌，拓寬了城市發展空間，提升了城市品位。
(三)紮實推進新農村建設，農村面貌發生顯著變化。依託人文資源優勢，以“四通五改六進村”為載體，以改造茅草房、危房為切入點，深入實施“六個一”工程，大力推進新農村建設，廣大農村面貌發生了新變化，農村生產生活條件明顯改善，村風民風更加文明。20xx年，全市累計投入資金4億多元，建設新農村 421條，建立XX市生態文明村45條，有9條村被評為XX市“最美的村莊”。
五、致力建好各級班子，黨的建設進一步加強
堅持圍繞“建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績”的目標，以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點，全面加強領導班子和幹部隊伍建設，各級班子團結奮進，幹部隊伍面貌積極向上。
(一)抓好領導班子建設，打造堅強有力的領導集體。-是加強學習強素質。切實加強市委班子自身建設，堅持市委理論中心組學習制度，把學習理論貫穿於黨性修養和提高自身素質的全過程。在全市掀起學習貫徹黨的xx大精神的熱潮，以xx大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是發揚民主促團結。帶頭搞好班子團結，堅持和健全民主集中制，不斷完善黨委議事規則和決策程式，提高決策的民主化和科學化水平。三是健全制度轉作風。建立和實行“一掛二駐三聯”(領導掛點，工作隊駐點，面上單位聯點)工作制度、領導幹部下基層接訪群眾日製度和計生、殯改、維穩、綜治等工作責任制，努力樹立班子民主團結、求真務實、真抓實幹、為民清廉的良好作風。目前，我市領導班子心齊勁足，開拓進取，關注民生，幹部群眾反映良好。
(二)抓好乾部隊伍建設，激發幹部幹事創業熱情。利用黨校及高等院校作為幹部學習培訓陣地，加強對幹部隊伍素質能力培訓。一年來，共選派幹部參加市級以上黨校培訓49期182人;舉辦各類幹部培訓班14期，培訓幹部3723人，#from 市委書記述職報告來自本站 end#幹部隊伍的整體素質得到提高。通過紮實開展黨員先進性教育、機關作風測評和排頭兵實踐活動，建立健全乾部管理制度，強化幹部隊伍紀律教育和作風建設，幹部隊伍作風明顯好轉。認真貫徹落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持`以好的作風選作風好的人，對“想幹事、敢幹事、會幹事、幹成事”的幹部大膽提拔使用，激發了廣大幹部幹事創業的積極性。
(三)抓好固本強基工作，提高基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。紮實開展“十百千萬”幹部下基層駐農村工作，著力解決農村基層存在的突出問題，有力地推動了農村經濟社會發展，促進了農村穩定和諧。20xx年，省、XX市、XX市三級共組派100個工作隊，進駐98個村委會。全市駐村工作組共投入資金866萬元，為基層和群眾辦實事好事519件，解決熱點難點問題632宗，進一步密切了黨群幹群關係。大力加強鎮、村領導班子建設，創新黨員發揮作用機制，鎮、村班子凝聚力和戰鬥力明顯提高，農村基層幹部作風明顯轉變，黨員的先鋒模範作用明顯增強。去年8月，面對特大洪災，我市各級黨組織和廣大黨員幹部，始終把群眾的生命財產安全放在第一位，充分發揮領導核心、戰鬥堡壘和先鋒模範作用，團結帶領廣大幹部群眾奮力抗洪救災，使人民群眾生命財產損失降到了最低限度，以實際行動增強了黨和群眾的血肉聯絡。
(四)抓好反腐倡廉，黨風廉政建設取得新成效。堅持廉潔自律，始終牢記“兩個務必”，增強憂患意識、公僕意識和節儉意識，自覺遵守廉潔自律有關規定，自覺接受群眾與組織的監督。堅持以身作則，要求別人做到的，自己首先做到;要求別人不做的，自己堅決不做。認真貫徹落實黨風廉政責任制的各種規定，抓好廉政教育，推進廉政文化建設，築牢拒腐防變的思想道德防線。進一步健全完善懲治和預防腐敗體系，從源頭上預防和治理腐敗。加大違紀違(紀檢組長述職報告)法案件查處力度，糾正損害群眾利益的各種不正之風。全市共查辦違紀案件32宗，處分黨員幹部60人;查處各種損害群眾利益的案件102宗，涉及金額290多萬元，有力地維護了廣大人民群眾的利益。
六、致力推進改革創新，各項工作開創新局面
進一步解放思想，增強創新意識，確立了“經濟為首、穩定為先、民生為重、城鄉協調”的工作思路，抓重點、抓難點、抓亮點，各項工作取得新突破。一是創新經濟發展路子。積極探索加快經濟發展的路子，通過做強主導產業壯大經濟總量，推進專案建設拉動經濟發展，全力招商引資增強經濟發展後勁等措施，經濟保持良好的發展勢頭。二是創新信訪維穩工作機制。建立健全了上下聯動、齊抓共管的信訪維穩工作機制，通過落實責任、解決民生、調處矛盾、依法治訪等多措並舉，從源頭上解決信訪問題，依法重拳整治“鬧訪”、“纏訪”，信訪維穩形勢明顯好轉，社會大局日趨穩定。三是創新新農村建設方式。以實施農村安居工程為切入點，採取“改造住房、整治環境、保護生態、文明跟進”的辦法，大力開展建立生態文明村活動，取得明顯成效。在XX市召開的農村安居工程建設(雷州)現場會上，徐少華書記稱讚我市茅草房改造和新農村建設“決心堅定，責任落實，示範可學，效果很好”，凸現出“建設了新居，改造了環境，融入了文化，保護了生態，溫暖了民心”五大成效。四是創新城市建設模式。樹立經營城市的理念，採取“政府規劃設計、市場機制運作、多方投資建設”的模式，著力破解城市建設資金“瓶頸”問題，城市開發建設步伐明顯加快，投資環境日益優化。目前，客商前來投資置業的勢頭良好。總投資1.2億元的雷州世貿廣場專案已開工建設，廣東豐邦投資有限公司計劃開發雷州火車站至207國道周邊土地2500畝，高標準建設功能齊全的雷城XX區。
一年來，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，做了大量的工作，也取得了一定的成績，但工作中還存在著一些亟待解決的問題：一是經濟發展水平還比較低，工業化程度不高;二是農業基礎設施薄弱，現代農業發展緩慢，部分群眾生活水平還比較低;三是民生問題比較突出，影響社會穩定的因素仍然較多;四是黨的建設還存在薄弱環節，村級集體經濟比較薄弱，幹部作風建設有待加強;五是部分幹部群眾思想觀念還比較落後，幹事創業意識不夠強。在今後的工作中，要進一步解放思想，堅持改革創新，著力解決工作中存在的問題，以更加出色的工作業績，回報黨組織的關心，回報人民的信任，回報同志們的支援與幫助。
20xx年，在XX市委、市政府的正確領導下，本人能認真履行職責，全面貫徹落實黨的路線、方針、政策，以科學發展觀統攬工作全域性，盡心盡力，團結市委一班人,帶領全市幹部群眾,緊緊圍繞徐少華書記給廉江提出的“爭當縣域經濟排頭兵，爭創生態文明示範區”的目標，以加速經濟發展、提升廉城品位、構建和諧廉江為主線，實幹創新,奮發進取，進一步加快了廉江經濟社會的發展。去年，廉江實現gdp 105.33億元，同比增長13.5%，人均gdp 7787元，同比增長16.8%;工業總產值113.33億元，同比增長31.3%。gdp和工業總產值雙雙首次突破100億元大關;地方財政一般預算收入2.35億元，同比增長30.1%;城鎮居民人均可支配收入8044元，同比增長9.0%;農民人均純收入5011元，同比增長11.7%。過去的一年，我主要抓好四方面工作：
一、緊緊咬住“第一要務”，聚精會神抓好經濟建設
以經濟建設為中心，是我們黨的基本路線。徐少華書記反覆告誡我們：“任何時候都不能旁移這個中心，作為縣(市、區)委書記要有五分之四時間和精力來抓好經濟建設”。我到廉江工作時，廉江經濟已連續三年呈現了較快發展的勢頭。如何才能保住這種勢頭並在此基礎上進一步加快發展?這是擺在我們新一屆市委、市政府面前重大而緊迫的任務。經過一番深入調查研究，廣泛聽取各方意見，我們提出了“抓環境、調結構、重特色、創品牌、廣招商”的總體思路。一年來的實踐證明，這一經濟發展思路，符合廉江的實際，有力地推動廉江經濟又好又快發展。
(一)抓環境，樹形象。為了營造良好的發展環境，吸引更多的企業落戶廉江，我們首先從環境抓起。主要抓好兩點：一是抓硬環境的建設。制約廉江經濟發展的最大瓶頸是交通和土地問題。一年來，我們先後投入資金1.1億元，改造了廉城至安鋪出口、廉城至石嶺出口、廉城至河脣出口，中山路、廉坡線的建設及廉江河的治理等也全面鋪開。同時，加快廉江經濟開發區和民營工業園的基礎設施建設，進一步完善了工業園區的用水、用電、排汙等基礎設施，增強了園區的承載能力，有力地促進產業叢集發展。在土地方面，我們通過回收閒置土地，加快集體土地流轉，鼓勵老百姓留用地進入市場，併科學規劃工業用地，有效突破工業用地“瓶頸” 問題。去年，全市先後解決企業專案用地1963畝。二是致力改善軟環境。以推進機關效能建設為契機，狠抓服務意識、服務質量和辦事效率的提高。去年，我們專門成立了招商局，規定所有引進投資專案，一切手續由招商局全程代辦。同時，對於那些辦事拖拉，吃、拿、卡、要的工作人員，從重從嚴處理，並堅決調整崗位，從而有力地改善了廉江投資的軟環境。
(二)調結構，促優化。廉江是一個農業大市，只有進一步優化產業和經濟結構，才能真正實現可持續發展。在產業結構方面，我們提出要大力發展第二產業，千方百計做大做強工業經濟。通過加大招商引資的力度，鼓勵有潛力的民營企業增資擴產等一系列措施，有力地推動了工業的快速發展，產業結構得到明顯的改善，三次產業的比重從20xx年的40.4：31.1：28.5調整為38.2：33.9：27.9，第二產業比上年提高了2.8個百分點。在經濟結構方面，我們積極支援發展“高科技、高稅率、低汙染、低能耗”專案，逐步整治和淘汰汙染大、能耗高、稅率低、技術含量少的企業。去年，我們先後責令9家水泥企業限期整改，控制汙染源的排放。對汙染大的4間造紙廠作了關停處理。做到加快經濟發展的同時，保護好環境。
(三)重特色，上規模。特色經濟實質是資源經濟、傳統經濟。廉江資源十分豐富，長期以來，不同鎮(街道)形成了不同的種養加工習慣。只要我們因勢利導，加以扶持，就會形成一鎮一品的經濟格局。去年，我們用心經營了河脣陶瓷、高橋木製品、塘蓬建材、安鋪及石嶺傢俱、橫山果菜儲運、吉水家電、良垌及青平特色水果等特色產業，一大批專案紛紛落戶，使這些傳統優勢產業得到發展壯大，形成規模，大大地促進了鎮域經濟的快速發展。去年，全市鎮域經濟發展速度首次超過了縣域經濟，鎮級財政一般預算收入增長35.3%，超過了市平均增長30.1%的水平;鎮級工業總產值增長32.9%，超過全市工業平均增長31.3%的水平。
(四)創品牌，增效益。現代經濟的實質是品牌經濟。在發展特色經濟的同時，我們更注重品牌的培育。對一些自主創新程度高、市場前景廣闊的工業產品和一些具有獨特品質、有一定知名度的農產品。我們通過政策傾斜、資金扶持、技術創新、政府推介等方式，有意識地加以培育和扶持，使這些產品質量不斷提高，市場份額不斷增大，產品的知名度進一步提高，從而湧現了一批名牌產品和著名商標。去年，全市新增省高新技術企業2家，省民營科技企業9家，中國名牌產品2個、國家免檢產品8個、省著名商標2個，獲得國家a級綠色食品、國家有機食品認證的農產品5個。創品牌工作走在了全省各縣(市、區)的前列。
(五)廣招商，擴總量。我們緊緊抓住珠三角產業轉移的歷史機遇，充分利用省政府批准的順德(廉江)產業轉移園的有利條件，廣開門路，誠招客商。為此，我們專門出臺了招商引資激勵機制。特別是對農副產品深加工企業的引進，我們制定了重獎措施，鼓勵企業和幹部積極招商。在這方面，我和市政府的主要領導親自帶領有關人員到廣州、中山、東莞、珠海、香港、北京等地推介廉江。通過創新招商模式，廣泛調動社會各階層的積極性，去年，全市共簽訂經貿合作專案125個，合同投資總額74.65億元，全年新投產專案92個，完成投資總額5.98億元，新增工業產值27億元。
二、牢牢記住“第一責任”，全力維護社會穩定
穩定壓倒一切。沒有穩定的社會環境，就沒有經濟社會的全面發展。去年2月9日我到廉江報到的當天下午，就到市公安局進行調研。明確提出：“20xx年全市涉槍、雙搶案件要比20xx年下降20-30%”。一年來，通過抓班子、強隊伍、建機制、明獎懲，全市社會治安明顯好轉，廣大幹部群眾信心倍增。
(一)重拳出擊，全面整治社會治安。曾幾何時，廉江的社會治安引起各級領導和廣大幹部群眾關注，特別是“雙搶”、“涉槍”案件、強買強賣行為，群眾意見大。為儘快扭轉這種局面，我們著重抓好三方面工作。一是抓打擊。通過打現行、挖團伙、揪後臺，形成強大的輿論聲勢和高壓的態勢，遏制案件的發生。去年全市重特大案件立案932宗，下降14.6%，其中命案發案17宗，發案率下降32%;“雙搶”案件立案586宗，下降18.5%;“涉槍”案件立案220 宗，下降36.9%。打掉青平、石頸、和寮、良垌等地惡勢力團伙7個，這項工作得到省公安廳、XX市公安局的肯定和表揚。二是抓隊伍。通過調整班子，強化監督，從嚴治警，大大提高了幹警隊伍的戰鬥力，增強了責任感和使命感。去年我先後兩次在凌晨時間深入到與廣西交界的石角、塘蓬、石頸、長山、雅塘等基層派出所查崗，多次利用休息時間到基層派出所檢查工作，發現並責成公安局黨委停職處理離崗脫崗的幹警2人。全年共對民警立案7宗9人，黨紀政紀處分6人，移交司法機關立案逮捕2人，嚴肅了紀律，純潔了隊伍。與此同時，我們通過開展評選“公安機關模範集體”、“十大傑出民警”、“十大優秀民警”活動，大張旗鼓地表彰先進，弘揚正氣。為鼓勵公安幹警做好工作，市委、市政府還制訂了重獎公安的具體措施：即被評為全國公安工作先進集體，獎勵100萬元;被評為廣東省先進集體，獎勵50萬元;被評為XX市先進集體，獎勵20萬元。三是抓聯防。建立健全治安聯防機制，形成公安機關、社群、農村三級治安聯防網路，從市直機關抽調120人，充實治安巡防大隊，加強治安巡邏，推進群防群治。通過持之以恆的努力，全市社會治安明顯好轉，得到了老百姓的廣泛好評。
(二)健全機制，落實信訪維穩責任。去年，我們排查了全市範圍存在的不穩定因素，分門別類，落實了責任單位和責任人。對企業軍轉幹部、傷殘軍人等特殊群體，還實行“三個一幫一”制度。對涉法涉訴越級上訪人員，採取包案處理的辦法，及時做好說服教育和勸阻工作。對挑頭鬧事、違法上訪者，堅決依法處理，切實把矛盾化解在基層。去年，全市科級以上領導包案民生信訪問題252個，辦結226宗，結案率89.5%。到京上訪4批8人，批次下降了55.6%，人次下降了82.6%;到省集體訪7批118人，批次下降了30%，人次下降了3.3%;到湛江集體訪13批315人，批次下降了55.2%，人次下降了 57.1%。信訪維穩工作取得了顯著成效。
(三)全面整頓市場經濟秩序，維護好老百姓的合法權益。去年12月22日，省委書記汪洋同志到廉江視察工作時，有群眾向他反映我市橫山鎮三角塘北運菜市場存在剋扣椒農行為。汪書記和徐書記當場交待我們要認真處理好此事，切實維護好農民的合法權益。當晚，我立即主持召開市委、市政府和有關部門領導會議，專門研究部署整治工作，第二天，迅速組派工作組進駐橫山北運菜市場，進行專項整治。同時，以此為契機，在全市範圍開展農產品收購市場整治行動。為了確保整治工作不走過場，此後，我又多次派出市委督查組進行明查暗訪，瞭解各地鞏固情況，並制定長效機制，向群眾公開，讓群眾監督，收到顯著的效果。目前全市主要農產品收購市場剋扣傷農的潛規則徹底被打破，受到廣大群眾的好評。
三、深刻領悟“第一要義”，切實解決好民生問題
為人民謀利益是我們工作的第一要義。為此，我們始終堅持以人為本、民生為重的執政理念，努力推進社會和諧發展。
(一)切實改善民生，讓人民群眾分享發展成果。去年全市投入改善民生資金5.17億元，全面提高城鄉44810名低保群眾最低保障標準。完成省道、縣道硬底化路面20.7公里和路基工程19.5公里,完成鄉道硬底化375公里，建成農村鄉道候車亭68個。建成省級生態文明村3條，XX市級生態文明村144 條，XX市級生態文明村557條，12條村莊被評為“湛江最美村莊”。幫助6100戶農村貧困戶完成危房改造，新建38條移民新村，解決1318戶移民住房難問題，完成農村飲水解困工程3宗，解決1.6萬人飲水難問題。高標準、高質量率先完成了學校危房改造工程。組織發動3567名黨員幹部結對扶養孤兒 2635名，並籌集資金426萬元,在粵西率先設立孤兒成長基金，形成長效扶養機制,廣東衛視《社會縱橫》、珠江臺《今日關注》等欄目專題報道了我市的做法和經驗。新建敬老院15間。徵收社保費9938萬元，提高了群眾社會保障水平。組織勞務輸出30萬人，被評為“全國勞務輸出示XX縣”。投入資金3000 多萬元建成了現代化、標準化的體育中心。進一步加大對農村合作醫療的投入，全市參合人數達到115.48萬人，參合率達92.3%。從實、嚴、新三方面突破計生工作，全面完成上級下達的計生指標任務。大力推動農村資訊化建設，在全市21個鎮(街道)建立了政府網站和資訊服務站。
(二)實施城市經營策略，進一步完善城市基礎設施，提高廉城品位。一是果斷停止給私人建房供地，將有限的土地用於示範性住宅小區建設。二是盤活存量土地，加快城區閒置土地的回收和流轉，科學統籌城建用地。去年全市回收建設用地1145畝。三是加強城市規劃管理，整治違章建築。高起點、高標準完善廉城總體規劃。依法拆除市區違章建築房屋145間。嚴格規範各種規費徵管。去年各種規費收入1000多萬元，比20xx年的90多萬元增加了10倍。四是改造廉城 “五大出口”、中山路和廉江河。其中安鋪路口已改造完成，河脣路口、廉坡公路、中山路和廉江河等改造工程正密鑼緊鼓推進，一個更整潔、更美麗的廉城正逐步展現在人們的眼前。
四、認真踐行“一把手”職責，始終堅持黨要管黨的原則
事業成敗，關鍵在黨，關鍵在人。一年來，我們始終高度重視抓好黨的建設，充分發揮黨組織的領導核心作用，為廉江發展提供堅強有力的組織保障。
(一)抓好市委班子自身建設，形成強有力的領導核心。一是加強市委中心組的學習，先後9次集中中心組成員進行有關專題學習討論，提高了班子成員的理論水平。二是嚴格執行民主集中制。作為班長，我始終以身作則，充分發揚民主，讓班子成員暢所欲言，從而有效地保證了決策的科學性。三是堅持團結協作。相互尊重和信任是團結共事的基礎，特別是在用人問題上，我們始終堅持集體提名，認真聽取班子成員的不同意見，從不搞個人說了算，從而在班子成員中逐步形成互相尊重、團結協作的良好氛圍。一年來，所有人事任免討論都滿票通過，真正做到無雜音。
(二)加強黨的基層組織建設，保持和發展黨的先進性。一是加強幹部培訓教育。為了確保這項工作的落實，我市將幹部培訓經費納入財政預算。二是深入推進固本強基工程。全市共派出工作組47個。三是建立村級重大問題決策制度，從制度上規範了村級幹部的行政行為。四是提高村級幹部待遇，調動他們工作的積極性。去年，我們對全市村級幹部和計生專幹每人每月提高補貼50元。
(三)率先垂範，推進黨風廉政建設。作為班長，我能帶頭做到廉潔自律，絕不利用職權干預招投標事項、插手企業經營活動，絕不允許親屬到廉江經商辦企業。對落實黨風廉政建設工作不力和違規違紀行為，嚴格追究相關領導和人員的責任。去年，我市立案查處違規違紀案63宗，處分黨員幹部63人，為國家和集體挽回經濟損失4000多萬元。
總的來說,一年來,我盡職盡責，盡心盡力，做了一定工作，也取得了一定的成績。但是，本人在思想和工作上也存在很多不足，離XX市委和廉江老百姓的期望還有較大差距，民生問題的欠帳還很多，社會治安的形勢還比較嚴峻，經濟發展速度有待加快等。今後，我將以這次述職為契機，發揚成績，克服缺點，不斷加強學習，不斷解放思想，埋頭苦幹實幹，以更大的決心、更高的標準，一步一個腳印地做好廉江各方面的工作，不辜負XX市委和全體委員的期望。
突出履職擔責，增強基層黨建凝聚力。今年先後6次召開市委會，專題研究黨建工作，解決教育實踐活動、村“兩委”換屆等問題30多件。結合“一駐五掛”制度，開展“新三萬”活動，帶頭到桃源、松林村等聯絡點調研50餘次，解決實際問題65件;帶動市級領導結“親戚”100多戶，興辦實事350多件。強化目標責任考核，每年組織一次黨建觀摩、述職評議，對考核靠後的6個單位“一把手”進行約談。
突出創新創優，增強基層黨建創造力。給組織部門出課題、給基層黨委定命題，全面推行“雙聘雙促”，全市聘請名譽書記(主任)625名，從中選拔村主職21 名，籌資8000餘萬元，整修公路120餘公里。深化“雙評雙承諾”，圍繞“八小、五無”等問題，402個村(社群)、1.8萬名黨員，承諾事項3.8萬件，兌現率達90%以上。注重示範引領，組建"光滿"服務隊45個，募集志願者2.4萬人，推出“xx大代表”左光滿等一批典型。
突出教育管理，增強基層黨建向心力。我始終把基層隊伍建設作為提升黨建水平的突破口，堅持建制度、重管理，推行“四個一”工作法，調整村“兩委”成員27 名，43個軟弱渙散村級黨組織全部轉化提高。建立黨員聯絡服務群眾責任區，實行鎮幹部“駐村日”、“雙向代辦”制度，為群眾辦理各類事項5000多件。結合村“兩委”換屆，開展離任村幹部經濟責任審計，查處違紀行為24起，給予黨政紀處分41人。
突出優化保障，增強基層黨建戰鬥力。我注重化解基層黨建難題，針對經費保障不夠問題，籌資500多萬元落實“一定三有”政策，連續兩年新增村級工作經費 402萬元，為1023名離任村主職、2837名副職幹部人均分別新增300元、150元。針對村級幹部青黃不接問題，從大學生村官中招錄13名公務員，從名譽書記(主任)中選拔45名村幹部。針對活動平臺不優問題，投資1000多萬元，新改擴建活動場地25個，打造了一批黨建示範點，桃源躋身全國“最美鄉村”、“中國傳統村落”。
存在主要問題及原因
履行黨建責任不到位。平時把大部分精力都投入到抓經濟、抓發展上，對於基層黨建工作注重安排部署、上傳下達，到基層督辦檢查，有時只是聽聽彙報、看看場面，關心的少、指導的少。總以發展任務重為籍口，忙的時候甚至把黨建當“副業”，到基層開展專題調研不多，親自督辦解決落實不夠，致使有些地方工作積極性不高、推動力度不大，影響了全市黨建工作整體平衡。對部分邊遠鎮、邊緣村活動陣地建設重視不夠、投入不大，致使有5個村(社群)活動場所面積未達標。
難點問題解決不到位。在基層黨建“面上”工作與“裡子”問題上，思想認識有偏差，平時注重日常工作落實，對於涉及黨建深層次矛盾問題，重視力度不大，破解難題辦法不多。基層黨建活力不強，在“雙評雙承諾”、“雙聘雙促”等活動上，有些地方縱深延伸不夠，黨員參與積極性不高，示範引領作用發揮不到位。村集體經濟基礎差、底子簿，有的甚至負債高達百萬元以上;村幹部報酬標準較低，年均只有7500餘元，影響了工作積極性。活動場所服務功能不強，“群眾辦事不出村”還處於試點階段，服務平臺功能發揮不到位。
黨員教育管理不到位。注重基層組織平臺建設，對村級隊伍建設重視不夠。基層隊伍整體素質不高，村(社群)幹部國中以下文化程度佔33.8%，高中以上文化程度佔51.5%，基層培訓對主職幹部關注的多、對一般幹部教育培訓的少，還沒有實現“全覆蓋”。村幹部隊伍年齡老化，村“兩委”換屆時，村幹部平均年齡達51歲，青黃不接問題較為突出。基層民主意識不強，“四議兩公開”落實不到位，日常監督出現空缺，少數村幹部權力過於集中，違紀違規問題時有發生。
嚴格監管問責不到位。建立了“一考三評”體系，但對考評優秀和排名靠後的幹部，在結果運用上離幹部要求還一定差距，憑能力定崗位、憑實績論英雄的機制還不夠完善。重點崗位監督機制不夠健全，尤其對關鍵崗位、權力部門的中層幹部、“六小長”等監督不到位，不作為、慢作為、亂作為等現象沒有得到有效根治。追責問責力度不大，對於有些部門落實工作不力、執行政策有偏差，少數幹部不按原則辦事、與民爭利等問題，處理不夠嚴、問責不到位。
認真反思存在的問題，主要體現在四個方面。一是黨建重要性認識不夠。內心深處認為，廣水與先進地區差距較大，當務之急，要集中精力把經濟發展搞上去，抓黨建見效慢，各方面投入多，又不容易出成績，存在“一手硬、一手軟”的問題，其根源是沒有正確處理好“顯績”與“潛績”的關係，履行黨建“一把手”責任認識不夠。二是攻堅克難的勇氣不夠。當前，廣水深化改革任務很重，跨越趕超壓力很大，而新形勢下基層黨建面臨著一些問題和困難，有些是長期遺留的“老大難”問題，要想得到有效解決，必然觸及到深層矛盾，既牽扯精力、又容易深陷其中，畏難情緒佔了上風，缺乏攻堅克難的勇氣。三是持之以恆的力度不夠。認為基層黨建不像經濟工作“顯山露水”，要想打造“盆景”很難，形成“風景”更難，對黨建工作缺乏經常性、持續性，存在抓抓停停、時緊時鬆的現象，致使黨建創新創優不夠、特色品牌不多，實質上是自己持之以恆的毅力不強。四是基層保障的投入不夠。面對群眾多元化的訴求，主動解決的力度不夠，認為廣水財力有限，要把有限資金用到“刀刃”上，有時對基層涉及錢的問題，存在緩一緩、放一放的思想，殊不知，這些群眾最關切、最期盼的問題，因缺少資金，一拖就是好幾年。黨建工作投入力度不大，把有限資金更多地投入到經濟發展、城市建設和民生保障上，對村級待遇經費不足、集體經濟簿弱等問題解決不到位。
下步工作思路和措施
圍繞第一責任，在示範引領上下功夫。建立黨建議事制度，定期召開專題會議，及時解決黨建難題。健全“黨政領導幹部聯絡服務群眾”機制，每月調研2次，每季召開協調會1次，每年解決問題10件。落實“基層黨建五年規劃”，強化黨建工作領導小組責任，形成齊抓共管工作格局。
圍繞整改延伸，在重點突破上下功夫。鞏固軟弱渙散基層黨組織，建立定期分析、“掛號”幫扶、考評追究制，強力推動整改提升。加強基層隊伍建設，選派100 名“第一書記”、選拔30名名譽書記(主任)擔任村主職。採取黨校調訓、專題培訓等形式，對村“兩委”幹部輪訓一遍。按照“五個必談”要求，市委書記、紀委書記和組織部長與下一級黨政主要負責人每年開展1-2次談心談話。
圍繞保障提升，在夯實基礎上下功夫。財政列支100萬元，部門幫扶80萬元，明年9月底前完成5個不達標活動場所建設。通過財政預算、費隨事轉等渠道，明年投入226萬元，為每個村、社群分別新增工作經費5000元、1萬元，力爭村級組織平均保障經費接近9萬元。推行“支部+合作社+基地”模式，開展“一村一品、百村示範”工程，確保村集體經濟穩步增長。
圍繞獎懲促動，在狠抓落實上下功夫。強化主體責任，落實“聯述聯評聯考”制度，對考核靠後的單位主職誡勉談話，取消評先表模資格。大力推進鄉鎮“大比武”、黨建觀摩評比，促進黨建工作與經濟發展齊頭並進。推進“電視問政”、“網路問政”，開展明查暗訪，重點查處違反“八項規定”、“庸懶散軟”等問題，嚴肅處理一批違紀案件。
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