黨代會工作報告標題

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我鄉黨委自XX年換屆以來，始終堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，緊扣發展第一要務，全面落實以人為本的科學發展觀，執政為民，帶領全鄉廣大幹部群眾苦幹實幹，奮力拼搏，取得了突出成績，現在，我謹代表中共xx鄉委員會向大會報告工作，請予審議，並請各位提出寶貴意見。

一、過去五年主要工作回顧

鄉第十二次黨代會以來，我鄉緊緊抓好發展第一要務，理清發展思路，強化工作措施，創新工作方法，狠抓工作落實，全力推進xx鄉經濟社會的健康發展，呈現了人民群眾安居樂業、經濟健康發展、社會安定祥合的良好勢態。

1、gdp達到21800萬元;

2、財稅達到60.1萬元;

3、固定資產投資達到6900萬元;

4、社會消費零售總額達到7800萬元;

5、糧食總產達到17498噸;

6、計生率完成91%;

7、農村人均純收入達到 4360 元。

(一)鞏固傳統農業，發展優勢產業，改善農業生產條件，促進農民增收

1、鞏固傳統農業生產

五年來，我鄉在發展經濟農業的同時，高度重視傳統農業生產，全鄉糧食播種面積得到了穩定,全鄉小麥、油菜播種面積15000畝，插播水稻、玉米麵積達到13000畝，其中推廣旱育秧1500畝，確保了我鄉傳統農業目標任務的完成。

2、畜牧業發展得到壯大

近幾年，出臺了一系列優惠政策，通過實行免費用地和向上積極爭取補助資金的辦法，鼓勵和扶助畜牧業的發展和擴大，全年生豬出欄達到 36423頭，小家禽出欄達到 30.27萬隻。五年來共建成常存欄200頭以上，大型生豬養殖廠2個，小規模(年出欄30頭以上)養殖戶55戶。

3、“春蘭”牌西瓜生產發展迅速

“春蘭”牌西瓜是xx的優勢產業，近幾年，全鄉以鞏固老區、發展新區、鼓勵規模種植為重點，實行統一供種，統一育苗，早規劃、早發動;抓好示範社，擴大示範作用;協會主動，政府扶持;加大補助，鼓勵規模經營。在選種時注重了早、中、晚品種的搭配，鄉西瓜協會、鄉農技站對每戶種植戶實行了時時跟蹤技術指導，確保了品質的穩定。全鄉西瓜種植面積達到了XX畝，產值達到5000餘噸。

4、特色林果業得到發展

根據xx鄉農村閒置土地多，外出勞動力多的現狀相適宜。通過獎補結合的辦法，積極發動有條件村民種植低投入、成效快的新型經濟林-櫃安1500畝。同時加大了傳統中江柚的管理，努力提高品質、增加果農收入，鄉農技站人員定期深入到基地村進行技術指導，全鄉中江柚種植面積達500畝，實現了雙豐收。

5、認真貫徹各項惠農、強農政策

全面足額兌現了糧食直補，完成了林權制度改革工作驗收。大力加快勞務開發，切實做到了“輸出前有培訓，輸出中有組織，輸出後有服務”，同時高度重視返鄉農民工就業問題，建立了返鄉農民工資訊動態管理系統。“家電下鄉”工作繼續深入推進，重點加強了“家電下鄉”經銷商的監控、管理工作，進一步規範了報批程式，嚴格杜絕了經銷商的“小工作”，同時及時做好資料的錄入工作，確保了每一戶及時補貼到位。

6、積極探索閒置土地的合法流轉

隨著外出農民工的逐年增加，農村閒置棄荒地日漸擴大，如何合理利用好閒置棄荒地，鄉黨委、政府進行了積極的探索，已分別在楊家場村、新開村進行了示範，成功引進了2位客商對閒置地進行集中開發，首次集中開發了200畝。

(二)基礎設施建設顯見成效

1、實現“四通八達”的交通網路格局

方便的交通是加快的推動經濟社會快速發展的重要保障，一直以來，xx鄉黨委、政府都致力於改變落後的交通條件，通過努力，xx的交通得到了兩次的飛躍。第一次是xx抓住全縣交通大會戰機遇，通過群眾自籌、社會捐助、國家補助的辦法，一年全鄉15個村就有10個村完成了村道路更化建設;第二次是得用災後重建設政策，解決了村與村之間連線和斷頭路 22.4公里，解決了與周邊鎮的連線線 4.5 公里。兩次飛躍，實現了村村通水泥路。

2、場鎮功能進一步完善

兩條斷頭路600米，擴充套件場鎮規模，新增門面30餘個;投資18萬元，規範市場，充分發揮三縣交界的場鎮的輻射能力;投資43萬了新建了兩個垃圾收集場;投資49萬元完成譚受供水站新修廠房一痤，並更換了管網，維修了高位水池，解決譚受場鎮0.07萬人飲水問題;投資35萬元，更換了水廠管網及水泵，解決0.05萬人飲水問題，場鎮功能得到了進一步的完善。

3、農田水利建設步伐加快

水利是農業的命脈。從XX年以來，鄉黨委始終把水利建設作為重中之重工作，做到了長期規劃與年度計劃相結合，每年我鄉完成3-5口塘堰整治。一度掀起了“大戰紅五月”;新挖塘堰熱潮，主要採取專案支援與群眾“一事一議”相結合，政府適度補助的辦法，五年來共挖塘堰52口，整治塘堰 43口，較大解決了旱灣死角用水難問題。“5.12”地震後更是抓住災後重建機遇，全面完成了境內繼光右乾渠、元華支渠、一、二、三支渠“三面光”建設，徹底改變了xx放水難問題，相繼完成了山青村水庫和楊家場水庫整治。

4、全力推進災後重建

災後重建是機遇，也是挑戰，在機遇和挑戰面前，xx鄉黨委、政府振奮精神，以飽滿的熱情、主動積極的工作態度，嚴謹的工作作風投身於災後重建中，黨政班子領導條塊結合分工，分化責任，黨員幹部包專案辦法，全力推動災後重建，一是完成了 970戶農村農房建設，二是快速推進了75個專案建設。

(三)社會事業全面推進，為構建美好新xx築牢基礎。

1、計劃生育工作有序開展。近年來，鄉黨委政府認真落實計劃生育“一把手”負責制，調整了分管領導，進一步充實了計生幹部隊伍，實行黨政主要領導實行定期聽取工作彙報，分管領導定期召開各村計生員工作會，黨委會堅持每月研究計生工作。進一步研究制定了計生工作考核辦法，同時細化了工作措施，堅持日常性工作與重點清理相結合，進一步加大了對違規生育的處理力度，對歷年違規生育戶做到了100%處罰到位。

2、教育、衛生事業健康發展。教育衛生工作得到鞏固。全鄉適齡兒童入學率達100%，適齡少年入學率達99.7%,幼兒教育與特殊教育都得到了普及。進一步加強了學校教學樓重建工作，截止目前，所有學校專案都已竣工，並已投入使用。

(四)加強基層組織建設和黨風廉政建設，不斷提高扶正能力

五年來，鄉黨委把樹好黨風、抓好政風、帶好民風作為重要任務，以科學發展風為統領全屆，全面推進基層組織建設深入開展“xxxx”重要思想，科學發展風和創先爭優活動，全面提高黨員幹部思想政治素質和發展意識，發展能力，激發廣大黨員幹部責任感，責任心強化執行力，為全鄉經濟社會發展提供了保證。

1、農村基層組織建設得到加強。五年來，堅持以“xxxx重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以保持黨的先進性為核心，深入開展創先爭優活動，繼續深入實施”三級聯創“，”“掛包幫”活動，全面推行“四必四公開”制度。順利完成了村兩委班子換屆，全面完成了15個村級活動場所建設，農村黨員現代遠端教育站點建設。

2、抓好黨風廉政建設，堅持黨風廉政建設作與經濟工作兩手抓。兩手都要硬的工作方針，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面，推進了全鄉黨風廉政建設的深入發展。在抓好黨委班子自身建設的基礎上，以勤政廉政、高效務實為目標，加強幹部隊伍建設，堅持依法行政，加速推進黨務公開，政務公開，堅持正確的用人導面，培養一批優秀幹部，選撥一批優秀人才，重視加強鄉村幹部的監管和廉政建設，保持了鄉村兩級領導班子和幹部隊伍的整體廉潔和勤政為民。

3、抓班子、帶隊，增強戰鬥力的凝聚力。幾年來，我鄉黨委在班子建設上一直致力於”增進團結，提高水平，做好表率“理念，充分強化了基層黨委的核心作用。鄉黨委堅持定期召開溝心通氣會，認真開展批評與自我批評，化解矛盾和誤會，建立和完善了黨委議事制度，堅持重大事項民主決策和集體議決。經常召開黨政班子工作會議，很好協調了黨委與政府的工作，增進了黨政班子成員之間的團結、理解和支援，形成強大的黨政合力。形成了一心一意搞建設，全力以赴謀發展的濃厚風氣，黨政班子成員事事處處都能以身作則，當好表率。

二、“xxx”期間工作經驗和不足總結

(一)主要的經驗

1、抓好場鎮開發，推動鄉域經濟發展。xx鄉地處中江縣最南端，位於中江、大英、樂至三縣交匯之地。幾年來，xx鄉黨委、政府深挖場鎮的區位優勢，努力在場鎮開發方面做文章，成功開發了永華街，不僅使xx鄉場鎮面積擴大了三分之一，而且使xx的鄉域經濟更加活躍，得到了長足的發展。

2、依法推動土地合理流轉，有效解決土地棄荒。隨著農村剩餘勞動力的大量外出，土地棄荒日漸明顯。面對這一問題，xx鄉黨委、政府根據當前國家的法規、政策，努力探索土地依法合理流轉之路，主要採取引進業主，成片開發的辦法。“xxx”期間共合理流轉土地200畝，初步探索出了土地流轉之路。

3、加強村級組織建設，夯實築強基礎。一個班子的強弱，直接影響著一個村的發展。選好配強班子，增強戰鬥力和凝聚力，一直以來是xx鄉黨委的重點工作。啟用了一批想幹事，能幹成事，且群眾公認的在農村有較強帶動作用的黨員群眾，加強了軟弱散漫班子的整改力度，有效推動了全鄉15個村級班子的戰鬥力，村級組織建設得到了加強，

工作報告

4、以村道為重點，全鄉推進基礎設施建設。俗語言“要想富，先修路”，深刻揭示了加快以交通為主的基礎設施建設的重要性。幾年來，鄉黨委、政府無不時刻思考這一問題，兩屆都始終把以村道為主的交通建設工作放在首要位置，併為之不懈努力，主要採取了專案支援，群眾自籌，社會捐贈“三結合”辦法，抓住了XX年全縣“交通大會戰”和災後重建兩次機遇，率先在全縣實現了全鄉15個村村村通水泥路。

(二)存在的不足

1、工業薄弱，一直以來以農業為重點，在招商引資推動工業發展方面思路不開，方法不高，工業方面沒有成效。

2、場鎮安全飲用水方面。xx場鎮由於受地下滷鹽影響，長期以來一直引用地表水，政府先後投入50餘萬元進行技改，但受裝置處理能力影響，不能徹底解決。

3、宣傳力度不足，外塑形象不強。宣傳是推動促進工作的有力工具，一段時間以來，xx鄉黨委、政府放鬆了宣傳工作使xx很多方面處於被動。

三、今後五年的基本思路和工作要求

未來的五年，是我鄉全面實施“xx”規劃、實現全面小康的關鍵五年，我們黨員幹部一定要統一認識，堅定信念，凝聚人心，搶抓機遇，樹立發展意識，增強責任感，加快鄉域經濟發展。

五年工作的基本思路和總體要求：以鄧小平理論、“xxxx”重要思想為指導，堅持用科學發展觀統攬發展全域性。緊緊圍繞全面建設小康社會的巨集偉目標，以加快發展為第一要務，加快科技進步和科技創新步伐，統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，促進人與經濟、社會、自然協調發展，構建和諧新xx。

五年工作要求：突出工業發展，壯大支柱產業，培育優勢產業，努力實現全鄉經濟的跨躍式發展。堅持以人為本，創新工作，促進社會事業發展，促進政治、精神文明進步、全力構築和諧社會。我們要圍繞實現“農業增效、農民增收、經濟社會快速發展”這個主題，大力倡導“兩種精神”。

一是要大力倡導和弘揚爭創一流精神。精神狀態決定著工作作風和工作業績。各級幹部都要高標準、高速度、高質量、高效益的幹好各項工作，要以全縣先進水平為榜樣，找差距、挖潛力、創一流，做工作、搞建設要精雕細琢、追求完美，反對粗枝大葉、反對走形式。

二要大力倡導和弘揚鍥而不捨抓落實精神。思路決定出路，落實決定成效。號召我鄉黨員幹部要把落實、落實、再落實作為工作的座右銘，重實際、說實話、幹實事、求實效。要把總目標分解為子目標，具體化為一個個看得見、摸得著、可操作的方案，定人員、定責任、定時限、定要求，環環緊扣去抓，逐個問題突破，真正把好思路、好政策、好措施落實到位。關鍵細節往往決定成敗，一定要周密細緻去做。堅持幹好每一天、拼搏每一年。

乘勢而上幹事創業

為建設民富縣強、和諧文明、生態優美新**而努力奮鬥

——在中國共產黨**縣第十一次代表大會上的報告

各位代表，同志們：

中國共產黨**縣第十一次代表大會，是我縣全面落實科學發展觀、加快構建和諧社會、奮力衝刺全國百強縣的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會的主要任務是總結過去，謀劃未來，選舉產生新一屆縣委、縣紀委和出席市黨代會的代表，動員全縣廣大黨員幹部群眾，進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，幹事創業，為建設民富縣強、和諧文明、生態優美新**而努力奮鬥。

現在，我代表中共**縣第十屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去四年的工作回顧

縣第十次黨代會以來，我們在省、市委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“跨入全省第一方陣、衝刺全國百強縣”的奮鬥目標，與時俱進，開拓創新，攻堅克難，較好地完成了各專案標任務。

——經濟實力顯著增強。20xx年完成全縣生產總值105億元，與20xx年相比，年均增長19.5。地方財政收入達到5.7億元，年均增長30。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到11500元、4515元，年均分別增長9.9、10.8。縣經濟開發區建設步伐加快，三次產業結構不斷優化，民營經濟蓬勃發展，商貿流通日趨活躍，城市化水平逐年提高。

——城鄉面貌明顯變化。四年累計完成全社會固定資產投資221億元，年均遞增49.5。交通基礎設施日臻完善，累計完成農村公路改造1118公里，在全市率先實現了村村通等級公路。城市基礎設施建設投資不斷加大，以新城區開發、城市道路建設為主的一批基礎設施專案相繼實施，城區建成面積由10平方公里增加到21平方公里。新農村建設穩步推進，群眾生產生活條件得到進一步改善。

——民主法制建設有序推進。充分發揮人大、政協的職能作用，民主政治建設不斷加強。民主黨派、工商聯和無黨派人士的作用有效發揮，統一戰線不斷壯大。工會、共青團、婦聯等群團組織積極發揮作用，對臺、民族、宗教、僑務工作取得新進展。依法治縣工作紮實有效，全民法制意識進一步增強。黨管武裝又有新進展，榮獲全省“雙擁”模範縣三連冠。社會治安綜合治理紮實深入，“平安**”建設穩步推進，社會政治保持穩定。

——改革開放不斷深化。企業改革順利推進，非公有制經濟在全縣經濟總量中的比重達到66.5，比20xx年提高22.3個百分點。農村稅費改革進一步深化，在全市率先全面取消了農業稅，財稅、投資、金融、保險和政府機構、行政審批制度改革等不斷深入。招商引資成效顯著，四年實際利用外資109億元，年均增長56.7。

——社會事業和諧發展。成功舉辦了四屆“中國濱州·**小戲藝術暨董永文化旅遊節”，設立的“**獎”被中宣部批准為全國性獎項。基礎教育鞏固提高，職業教育健康發展，縣職業技術學校晉升為市第二高階技校。社會保障體系逐步健全，困難群眾基本生活得到有效保障，榮獲“全國民政工作先進縣”稱號。公共衛生體系進一步完善，新型農村合作醫療農民參合率居全市第一位。計劃生育工作強力推進，已初步遏止住了違法生育高、性別比高的不良態勢。

——黨的建設全面加強。保持共產黨員先進性教育活動卓有成效，黨員幹部的思想政治素質明顯提高。公開選拔領導幹部力度進一步加大，各級領導班子結構不斷優化。“三級聯創”活動向縱深推進，企業、社群和非公有制經濟組織的黨建工作不斷拓展，被命名為“全省首批基層組織建設先進縣”。全面落實黨風廉政建設責任制，作風建設和反腐倡廉工作獲得新進展。

四年的歷程極不平凡，取得的成績來之不易。這是在中央和省、市委的正確領導下，在歷屆縣委工作的基礎上，全縣各級黨政組織、廣大共產黨員和人民群眾團結奮鬥的結果，也是各民主黨派、工商聯、人民團體、各界人士關心支援的結果。在此，我代表縣委，向全縣廣大黨員幹部群眾，向所有關心支援**建設、為**的發展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

四年的實踐極為豐富，積累的經驗十分珍貴。回顧改革發展的歷程，我們深深體會到：

必須始終堅持以經濟建設為中心，牢牢把握又好又快、更好更快發展的主題。我們堅持以經濟建設為中心，以科學發展觀總攬全域性，主動適應國家巨集觀調控新形勢，積極應對各種新挑戰，緊緊抓住不同發展階段的各種機遇，提升發展理念，轉變增長方式，創新發展路徑，不失時機推進各項戰略舉措和重點工作，使全縣各項主要經濟指標大幅度躍升，年年邁上新臺階。

必須始終堅持高舉解放思想的大旗，大力弘揚求真務實、創新創優的精神。我們始終堅持勇於突破前人、突破常規、突破自己，在繼承中創新，在創新中發展，做到思想上不斷有新解放、理論上不斷有新發展、實踐上不斷有新創造。堅持把黨的理論、路線、方針、政策與**的具體實際相結合，以開放的視野、創新的舉措，確定了符合**實際的發展思路，不斷推進經濟社會各個領域的體制機制創新，進一步激發了全縣上下奮發有為、科學作為的活力和潛能。

必須始終堅持黨的群眾路線，突出發展為了人民、發展依靠人民的工作主線。我們牢固確立以人為本的發展理念，始終把改革的力度、發展的速度和群眾可承受的程度統一起來，尊重民意，集中民智，依靠民力，富民強縣，力求讓更多的群眾共享改革開放的成果，實現了發展經濟與為民、利民、惠民的高度統一。

必須始終堅持“三個文明”一起抓，確立統籌協調、整體推進的工作原則。我們堅持全面、聯絡、辯證的觀點，牢牢把握改革、發展、穩定的大局，統籌協調，整體推進，用改革和發展的辦法解決前進中的問題，在穩定的環境中促進改革發展，在改革發展中保持穩定，在推進改革發展穩定中謀劃和諧，促進了我縣經濟社會的全面協調可持續發展。

必須始終堅持加強和改進黨的領導，貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針。我們始終堅持總攬全域性、協調各方的原則，切實加強黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷改進領導方式和工作方式，有效實施黨在各個領域內的堅強領導，較好地發揮了各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰鬥堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用。

四年的發展令人矚目，存在的問題更不容忽視。主要是：經濟實力不夠強、經濟總量不夠大、經濟結構不夠合理，大企業大集團較少、自主創新能力較差，後發優勢不明顯;農業產業化水平不夠高，服務業發展比較滯後，農民收入增長相對遲緩;經濟社會發展還不夠協調，環境保護壓力比較大，社會不穩定因素仍然存在;制約加快發展的思想、體制性障礙還不同程度地存在，少數黨員幹部的思想觀念、工作作風和領導方式與新形勢的要求還不相適應，發展環境有待於進一步優化，等等。

各位代表，同志們，成績是繼續前進的基礎，差距是加快發展的潛力。面對周邊地區你追我趕的競爭態勢，我們必須進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，用發展統一認識，用發展凝聚民心，用發展激勵鬥志，借勢而為、順勢而動、乘勢而上，以更大的決心、更大的魄力，負重拼搏，幹事創業，開創**更加美好的未來。

二、今後五年的指導思想和奮鬥目標

今後五年，是我縣發展任務更加繁重的歷史時期，也是實現**乘勢而上、衝刺“百強”的難得機遇期。可以說，聚焦**看**，我們有不足，更有發展;跳出**看**，我們有差距，更有潛力;放眼未來看**，我們有挑戰，更應有大作為。全縣上下務必始終保持清醒頭腦，團結一致、凝心聚力、開拓奮進，在跨越發展的征程上闊步前進。

今後五年我縣經濟社會發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬全域性，以“跨入全省第一方陣和衝刺全國百強縣”為目標，集中抓好“四個著力”、“三個協調”，突出加強兩區、三園、六大產業建設，積極推進工業新型化、三產現代化、農業產業化、城鄉一體化程序，啟動內力，藉助外力，凝聚合力，全力建設民富縣強、和諧文明、生態優美的新**。

——民富縣強。全縣生產總值、地方財政收入年均增幅分別保持在20和30以上;到20xx年，全縣經濟綜合實力躋身全省“第一方陣”和全國“百強縣”中游行列。城鎮居民人均可支配收入2萬元，農民人均純收入7600元，年均分別增長13和11，力爭達到全面小康水平。

——和諧文明。到20xx年，社會保險覆蓋面達到99，新型醫療保險覆蓋面達到100，登記失業率控制在4.0以下，恩格爾係數29，新農村建設走在全市乃至全省前列，基本實現幼有所教、壯有所用、老有所養、病有所醫、困有所幫。到20xx年，在全市率先建成“全省精神文明建設工作先進城區”，爭創“全國精神文明建設工作先進城區”。

——生態優美。以人為本，以文為魂，以水“活”城，以綠“養”城，積極打造“宜人居、宜創業、宜發展”的生態城市。到20xx年，城市化水平超過50，人均公共綠地面積10.5平方米以上，工業廢水排放達標率、城市生活垃圾無害化處理率均達到100;大力推進農村環境、路域環境綜合整治和綠化工程，初步建成碧水綠廕生態園林型城市和生態縣。

乘勢而上是今後五年工作的主旋律。就是要在現有基礎上，以更新的觀念、更強的力度、更快的速度推進發展。以改革開放促發展，進一步解放思想，拓寬思路，加快改革，擴大開放，從根本上解決制約發展的突出矛盾和問題。以突破瓶頸促發展，強化運作，合力攻關，多渠道、多途徑解決發展的瓶頸制約問題。以強化責任促發展，充分調動全縣上上下下、方方面面的積極性和創造熱情，強勢推進經濟社會各項工作，實現又好又快、更好更快的發展。

衝刺“百強”是今後五年工作的總要求。就是要以衝刺“百強”來吸引人、凝聚人、激發人，引導全縣各級黨員幹部始終保持昂揚向上、奮發有為的鬥志和幹勁，圍繞縣委工作大局，以推動趕超發展為己任，牢固樹立不甘落後、爭先進位的意識，進一步增強發展信心，進一步形成工作合力，進一步激發創業激情和創造活力，迎難而上，克難而進。

幹事創業是今後五年工作的突破口。就是要真幹會幹、幹實幹好，幹真事、幹大事，突出培育一批創業有成的能人、企業家;壯大一批頂天立地的骨幹企業;發展一批特色鮮明的產業叢集;新上一批帶動力強的大專案、好專案。通過五年的努力,使縣域經濟綜合實力明顯增強，工業化程序明顯加快，城鎮化水平明顯提高，人民生活水平明顯改善。

優化環境是今後五年工作的著力點。就是要把營造良好的發展軟環境作為一項長期的工作，齊抓共管，常抓不懈，務求實效，使**在政策上優中更優，在服務上好上加好，在措施上強中更強，把**建設成為全市乃至全省各縣區中發展環境最優、最好的縣份。

三、今後五年的主要任務和工作措施

實力決定位次，趕超先要自強。建設民富縣強、和諧文明、生態優美的新**，必須突出重點，狠抓關鍵，全力推進，攻堅突破。今後五年，我們要集中力量抓好以下幾方面的工作：

(一)著力推進新型工業化，全面提升產業層次。工業發展，決定著**的經濟實力，事關**的發展未來。我們要把振興工業作為加快**經濟發展最重要、最緊迫、最核心的任務，繼續堅持年年都是工業突破年、年年都是專案推進年、年年都是招商引資年，逐步將我縣打造成為先進加工製造業基地、電力能源基地和山東半島城市群配套產業基地。

強勢推進專案建設。按照新型工業化的要求，積極引導生產要素投向科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的好專案。以增強企業核心競爭力為目標，引導企業進行結構重組和資源整合，著力培育、建設和引進一批龍頭型、基地型、旗艦型的大專案;加快粘膠纖維、果葡糖漿等在建專案建設，確保國電**電廠、京博100噸延遲焦化等一批重大專案儘快開工建設，挺起**工業發展的“脊樑”。到20xx年，累計工業投入要達到500億元，年銷售收入超億元的大企業要發展到53家，其中超10億元的要達到18家。

培大育強六大優勢產業。堅持走新型工業化道路，狠抓高新技術專案、產業配套專案、產業鏈延伸專案的建設和引進，重點拉長增粗化工、糧油及食品加工、機械製造、紡織家紡及服裝、造紙及文具、廚具及新型材料六大產業鏈，進一步擴大我縣工業經濟整體規模和市場競爭力;積極推進產業叢集發展，圍繞支柱產業和骨幹企業，衍生一片“鋪天蓋地”成長性好的中小企業。到20xx年，工業增加值要達到280億元。

做大做強工業園區。鼓勵和引導企業入園發展，加快產業集聚發展，形成規模效應;建立完善促進園區發展的長效機制，不斷提高投資強度，降低投資成本，優化投資結構，提高企業開工率、投產率和財政貢獻率;注重集約發展，不斷優化用地結構，節約集約利用土地資源。高起點定位，高標準建設，加快縣經濟開發區開發建設，使之儘快成為全縣對外開放主平臺、經濟建設主戰場。突出特色，錯位發展，切實加大興福民營經濟園區、工業北區建設力度，使之成為我縣招商引資的重要載體、新的經濟增長極。

突出提升企業自主創新能力。把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節。積極營造良好的自主創新環境，建立企業自主創新的激勵機制，努力培育一批創新型企業。強化企業自主創新的主體地位，積極引導和鼓勵企業加大科技投入、自主研發、產學研合作、引進消化吸收等多種途徑，提高研發水平，增強自主創新能力。“xx”期間，全縣高新技術產業產值要佔到規模以上工業企業產值的15，科技進步貢獻率達到55以上。

進一步提高招商引資水平。抓住“兩個轉移”機遇，堅持引進來、走出去，建立健全新型招商引資工作制度和激勵機制，逐步實現招商引資從數量到層次、從規模到技術含量的轉變;實現招商引資主體由政府為主向企業為主、中介組織轉變;由專案招商向產業招商、園區招商轉變，力爭實際利用外資年均增長30以上。積極支援企業開拓國際市場，加快構築全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。

(二)著力推進三產現代化，積極培育新的經濟增長板塊。發展第三產業是促進生產、拉動消費、優化結構、擴大就業的有效途徑。我們要堅持把推進三產現代化作為推動全縣經濟社會又好又快發展的重要戰略舉措，以發展商貿物流、文化旅遊、金融和社會公共服務業為重點，堅持一手抓二產，一手抓三產，實現經濟發展的“雙輪驅動”。

做大做優商貿流通業。加快大型商貿娛樂設施和特色批發零售市場建設，加速商貿服務業提檔升級;搞好小戲藝術節、廚具節、物資交流會，不斷壯大會展經濟;推動京博控股公司、香馳豆業集團公司、渤海油脂公司等企業的倉儲物流中心向第三方物流拓展，搞好興福板材交易中心等專案建設，大力培植新興流通業態，逐步將我縣建設成為區域性購物消費、物流交易中心。

做活做強文化旅遊業。按照科學合理、創新體制、突出特色的要求，從**的實際出發，大力開發我縣孝文化、戲文化、水文化、佛文化旅遊資源，扶持壯大老粗布等地方特色產品生產，努力打造旅遊經濟發展新亮點。大力引專案、引資金、引創意，不斷改善旅遊業基礎條件，開發更多的旅遊產品，促進旅遊資源優勢向產業優勢和經濟優勢轉化。力爭到20xx年旅遊業營業收入超億元。

穩步發展新興服務業。抓好金融安全區建立活動，積極吸引金融投資、證券、保險、中介等機構落戶**，帶動繁榮服務業。搞好資本運營，推動上市融資、資產變現和民間資金向民間資本轉化，實現融資方式多元化。大力發展社群服務等居民生活服務業，促進房地產業健康發展。引導和規範諮詢、代理等中介服務業發展，培育文化、體育等新興服務業。

(三)著力推進農業產業化，切實加快新農村建設。認真貫徹落實中央“20字方針”精神，緊緊圍繞工業主導、商貿流通、高效農業三種類型，統籌規劃，重點突破，因村制宜，分類指導，以點帶面，梯次推進，力爭一年有突破，三年見成效，五年大變樣，到20xx年，全縣50%以上的村建成符合“十化”和“四十條”標準的新農村。

大力發展特色農業。在穩定糧食生產的同時，快速膨脹蔬菜、林果、畜牧、淡水養殖四大農業主導產業，打優勢牌、走特色路，培育產業特色、區域特色、產品特色,努力把資源優勢轉化為經濟優勢。扶優扶強一批競爭力強、帶動力強的龍頭企業，拉長農產品產業鏈條，提高農業比較效益。鼓勵企業以多種利益聯結方式，帶動基地和農戶發展，增強農民抵禦和防範市場風險的能力。大力發展各類專業合作經濟組織和農民經紀人隊伍，構建特色農產品流通網路，讓農民在農業產業化經營過程中持續增收。

拓寬農民增收空間。發揮工業對農業、城市對農村的帶動作用，引導農民走出農村，由農民變工人;鼓勵有能力、有頭腦的群眾大上經營專案，從事商業、餐飲服務業、運輸業等，由農民變老闆;引導有本事、資訊靈的群眾組建各類協會組織，在從事黑白鐵、農產品的流通、銷售等環節中獲利，確保“xx”期間，二三產業收入佔農民總收入比重的70以上。

穩步改善農民生產生活條件。認真落實“工業反哺農業、城市支援農村”的方針，保證縣、鎮兩級財政預算每年投入新農村建設的資金增幅高於財政收入增幅，推動社會公共資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋。緊緊抓住國家基礎設施建設重點向農村轉移的機遇，爭取更多的資金支援，大力實施農業綜合開發，努力改善農村基礎設施。以開展建立衛生先進鎮、先進村活動以為總抓手，以村容村貌整治為重點，加強農村環境綜合治理，建立農村垃圾處理長效管理機制，打造適宜人居環境。按照農戶自願、規模適度、合理聚集、梯度縮減和有利於生產生活的原則，逐步撤併小型村，整理空心村，縮減自然村，搬遷偏遠村，建設中心村，發展特色村，做到改出一片新居，改出一批產業，改出一片景觀。堅持政策性保障和救助性保障相結合，不斷提高農村社會保障水平。

不斷提高農民綜合素質。積極推進文化、科技、衛生、法制、體育等下鄉、進村、入戶，多渠道抓好農民的職業技術和實用技術培訓，發放相關的等級證書，增強農民致富本領和外出務工能力。加快縣、鎮、村三級公共文化服務設施建設，逐步做到鎮有文化站、村有文體所，確保群眾活動有場所，娛樂有去處。建立健全紅白理事會等組織，倡導新型婚育文化，引導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，倡樹誠信、團結、文明的農村新風尚，營造健康向上的新農村文化氛圍。

切實推動農村管理民主。全力推行村級規範化管理，進一步健全村黨組織領導下的村民自治機制。加快農村財務管理體制改革，完善村帳鎮管機制，推行農村財務公開制度，由事後公開向全方位、全過程公開過渡。深化“民主議政日”活動，規範健全議事制度，對事關發展和群眾利益的計劃生育政策落實、宅基地審批等事項，通過村民大會或村民代表大會討論決定，尊重群眾的意願和選擇，充分發揮農民在新農村建設中的主體作用。

(四)著力推進城鄉一體化，不斷拓展發展空間。城鎮建設是加快經濟社會發展的重要支撐點。要堅持高起點規劃、高品位建設、高水平管理、高效能經營，加快城鎮建設，促進城鄉一體化發展，不斷拓展發展空間。

全力加快縣城建設。北上、東進、西拓、南優，開發新城區，改造老城區，建優工業區，努力建設富有地方特色的現代化新城市。不斷創新城市發展模式，將城市可經營專案、可社會化的資產和可資本化的資源推向市場，多渠道籌措資金，重點建設“一區、兩環、五湖”。“一區”，即：以行政中心、植物園為標誌的新城區;“兩環”，即：城區內形成內外兩個水系-綠化環;“五湖”，即：仙女湖等五處面積較大的集中水面，增添城市景觀新亮點。加快城中村改造，加強城市管理，推進城市建設管理方式由政府主導型向社會多元化投資和社群自治管理為主轉變，建管並重，提升品位，完善功能，塑造現代化城市新形象。

堅持綠色發展理念 深入推進依法治縣

為全面打造國家級生態建設示範縣而努力奮鬥

――在中共**縣十四屆四次代表大會上的報告

各位代表、同志們：

現在，我代表縣委全委會向大會報告工作，請各位代表審議，並請列席大會的同志提出意見和建議。

一、縣十四屆二次黨代會以來工作回顧

縣十四屆二次黨代會以來，在省州委的正確領導下，我們團結帶領全縣各族幹部群眾，以精神為指導，深入實施“專案建設為核心，城市建設為突破，民生改善為重點，富民強縣為目標”的發展戰略，積極應對複雜多變的巨集觀形勢，穩中求進，真抓實幹。特別是去年，在兩個骨幹企業稅金分別減收2.2億元和8350萬元的巨大壓力下，我們突出問題導向，保持工作定力，全力破解發展難題，各項經濟指標均穩中有增，經濟社會實現平穩健康發展。預計到年末，**地區生產總值實現68.3億元，比20xx年增長40.5%;全社會固定資產投資完成71億元，比20xx年增長62.1%;全口徑財政收入達到10.1億元，比20xx年增長65.6%;財政支出達到26.6億元，比20xx年增長43.8%;社會消費品零售總額實現21.2億元，比20xx年增長54.7%。縣域經濟考評由全省第37位躍升至26位，整體經濟實力大幅提升。

(一)用健康理念引領專案建設，全面築牢打造“生態建設示範縣”的發展基礎。以“一區多園”為載體，引進實施重點專案317個，計劃總投資528.7億元，完成投資74.5億元。科創健康產業城、龍騰能源擴能改造、祥瑞拖拉機制造、高精度冷彎型鋼等重大專案快速推進;昊華化工園區、文化創意產業園、多金屬氧化物催化劑、同源康人蔘深加工等重點專案取得實質性進展;凱迪生物質發電、海鑫爐料一期、華惠生物提取加工等一批全域性性、長遠性的重大專案投產達效。民營經濟方興未艾，主營業務收入突破百億元大關。旅遊產業快速發展，長吉圖滿天星綜合開發全面啟動，礦山公園獲得國家批覆。商貿物流、金融服務等行業取得新進展，新天府購物廣場投入使用，長吉圖物流園區、人防地下商業街、中心市場改造等專案穩步推進，農村商業銀行正式運營，中國銀行成功入駐。全縣金融機構存款餘額達到90.3億元，較20xx年增長37.4%;貸款餘額39.5億元，較20xx

年翻一番，為**長遠發展州民族團結進步模範縣”和“全省雙擁模範縣”。愛國統一戰線不斷壯大，工青婦等群團組織的橋樑紐帶作用不斷強化。以“**好人引領風尚”為主題，成功舉辦首屆“感動**人物”頒獎典禮，崔光日、樸航英同志的先進事蹟唱響全國。深化社群體制機制改革，全面整合社會管理資源，組建五個社群黨委及行政事務服務管理中心，“綜合執法、綜合救助、綜合服務、平安建設、居民自治”五位一體的社會治理格局進一步完善。堅持以法治思維做好信訪工作，妥善解決群眾訴求，累計化解信訪積案45件，連續九年全國兩會期間 “零京訪”。 安全生產、食品藥品監管工作不斷加強，人民群眾生命財產安全得到有效保障。“平安**”建設紮實推進，廣大幹部群眾的安全感和滿意度逐年提升。

(六)全面加強黨的建設，黨的執政能力不斷增強。圍繞提升黨的執政能力，積極開展“做、爭、樹”活動，各級黨組織凝聚力、戰鬥力明顯增強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實中央八項規定和省州具體規定，嚴格規範辦公用房、公車使用、公務接待，集中開展作風整頓，全力解決群眾反映強烈的突出問題，全縣上下求真務實、幹事創業的氛圍更加濃厚。嚴格執行幹部選拔任用條例，健全符合科學發展的考核體系，累計推薦選拔和調整縣級幹部20人次、科級幹部118人次。強化基層組織建設，紮實推進社群“五有一創”和農村“三項工程”，圓滿完成村“三委”和社群換屆，基層黨組織的先鋒模範作用進一步增強。大力加強黨風廉政建設，強化軟環境和政行風建設，查處違法違紀案件116起，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

各位代表、同志們，回顧三年的奮鬥歷程，我們深刻體會到，**之所以能夠實現穩步健康發展，關鍵在於我們深刻理解和準確把握中央及省州委的一系列方針政策，沉著應對各種複雜形勢和嚴峻挑戰，創造性地走出了一條具有**特色的發展道路。

一是始終堅持解放思想不動搖。我們始終堅持以創新精神破解發展難題，用創新思維推動**發展，在立足縣情實際的基礎上，確立了全面建設“宜居、宜業、宜休、幸福美麗**”奮鬥目標，實施了“專案建設為核心，城市建設為突破，民生改善為重點，富民強縣為目標”的發展戰略，形成了引領**長遠發展的思想保障和動力源泉。

二是始終堅持發展要務不鬆懈。我們始終堅持在把握大局中完善發展思路，依託產業基礎和資源優勢，突出富民專案優先，強縣專案優上，高新產業優選，生態資源優育;資源加工長鏈化，特色產業基地化，主導產品品牌化，城鎮功能綜合化“四優四化”導向，構築起以生態健康為主導的“八大產業”發展格局，推動縣域經濟走上生態、文明、可持續發展道路。

三是始終堅持民生優先不改變。我們堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，著力辦好事關群眾切身利益的實事好事，全力推動民生和社會事業協調發展，切實讓人民群眾共享發展成果，密切了黨同人民群眾的血肉聯絡，築牢了科學發展的民心基礎。