中國軍改方案：全面實施軍改戰略

xx改革工作會議11月24日至26日在京舉行。中共中央總書記、xx、xx、xx深化國防和軍隊改革領導小組組長xx出席會議並發表重要講話。xx在會議上強調，全面實施改革強軍戰略，堅定不移走中國特色強軍之路。

xx強調，要著眼於貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局。堅持堅定正確的政治方向，通過一系列體制設計和制度安排，把黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度進一步固化下來並加以完善，強化軍委集中統一領導，更好使軍隊最高領導權和指揮權集中於黨中央、xx。

對領導管理體制和聯合作戰指揮體制進行一體設計，通過調整軍委總部體制、實行軍委多部門制，組建陸軍領導機構、健全軍兵種領導管理體制，重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構，健全軍委聯合作戰指揮機構等重大舉措，著力構建軍委——戰區——部隊的作戰指揮體系和軍委——軍種——部隊的領導管理體系。

·2020年前要在領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合發展等方面改革上取得重要成果，努力構建能夠打贏資訊化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度

·著眼於貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局。著眼於深入推進依法 治軍、從嚴治軍，抓住治權這個關鍵，構建嚴密的權力執行制約和監督體系。著眼於打造精銳作戰力量，優化規模結構和部隊編成，推動我軍由數量規模型向質量效 能型轉變。著眼於搶佔未來軍事競爭戰略制高點，充分發揮創新驅動發展作用，培育戰鬥力新的增長點。著眼於開發管理用好軍事人力資源，推動人才發展體制改革 和政策創新，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。著眼於貫徹軍民融合發展戰略，推進跨軍地重大改革任務，推動經濟建設和國防建設融合發展

新華社北京11月26日電(新華社記者曹智、李宣良 解放軍報記者王士彬)xx改革工作會議11月24日至26日在京舉行。中共中央總書記、xx、xx、xx深化國防和軍隊改革領導小組 組長xx出席會議並發表重要講話。xx強調，深化國防和軍隊改革是實現中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一 招。要深入貫徹黨在新形勢下的強軍目標，動員全軍和各方面力量，堅定信心、凝聚意志，統一思想、統一行動，全面實施改革強軍戰略，堅定不移走中國特色強軍 之路。

京城瑞雪初霽，會場熱流湧動。200多名軍地高階幹部匯聚一堂，共謀深化國防和軍隊改革大計。24日上午9時許，xx來到京西賓館會議樓前廳，親切接見會議代表，同大家合影留念，隨後出席會議並發表重要講話。

xx指出，人民軍隊發展史，就是一部改革創新史。在黨的領導下，我軍從小到大、從弱到強、從勝利走向勝利，一路走來，改革創新步伐從來沒有停 止過。我軍之所以始終充滿蓬勃朝氣，同我軍與時俱進不斷推進自身改革是緊密聯絡在一起的。現在，我國進入由大向強發展的關鍵階段，國防和軍隊建設處在新的 歷史起點上，放眼世界，縱觀全域性，審時度勢，應對國際形勢深刻複雜變化，堅持和發展中國特色社會主義，協調推進“四個全面”戰略佈局，貫徹落實強軍目標和 軍事戰略方針，履行好軍隊使命任務，都要求我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革。對深化國防和軍隊改革，廣大幹部群眾高度關注、積極支援，全軍 官兵熱烈期盼、堅決擁護。總的看，深化國防和軍隊改革主客觀條件比較有利，面臨難得的機遇。

xx:全面實施軍改戰略 重新調整劃設戰區

xx強調，要正確認識和全面把握深化國防和軍隊改革的總體要求。深化國防和軍隊改革的指導思想是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五 中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照“四個全面”戰略佈局要求，以黨在新形勢下的強軍 目標為引領，貫徹新形勢下軍事戰略方針，全面實施改革強軍戰略，著力解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，推進軍隊組織形態現代 化，進一步解放和發展戰鬥力，進一步解放和增強軍隊活力，建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，為實現“兩個一百 年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強力量保證。

xx指出，把握深化國防和軍隊改革的指導思想，關鍵是要抓住黨在新形勢下的強軍目標這個“牛鼻子”，堅持用強軍目標審視、引領、推進改革。黨 的十八大以來，圍繞實現強軍目標，xx統籌軍隊革命化、現代化、正規化建設，統籌軍事力量建設和運用，統籌經濟建設和國防建設，制定新形勢下軍事戰略 方針，提出一系列重大方針原則，作出一系列重大決策部署。要通過改革把這些重大戰略謀劃和戰略設計落實好，為貫徹強軍目標提供強大動力和體制保障。

xx強調，要著眼於貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局。堅持堅 定正確的政治方向，通過一系列體制設計和制度安排，把黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度進一步固化下來並加以完善，強化軍委集中統一領導，更好使軍隊最高 領導權和指揮權集中於黨中央、xx。對領導管理體制和聯合作戰指揮體制進行一體設計，通過調整軍委總部體制、實行軍委多部門制，組建陸軍領導機構、健 全軍兵種領導管理體制，重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構，健全軍委聯合作戰指揮機構等重大舉措，著力構建軍委--戰區--部隊的作戰指揮體系 和軍委--軍種--部隊的領導管理體系。

xx強調，要著眼於深入推進依法治軍、從嚴治軍，抓住治權這個關鍵，構建嚴密的權力執行制約和監督體系。按照決策、執行、監督既相互制約又相 互協調的原則區分和配置權力，重點解決軍隊紀檢、巡視、審計、司法監督獨立性和權威性不夠的問題，以編密紮緊制度的籠子，努力剷除腐敗現象滋生蔓延的土 壤。組建新的軍委紀委，向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組，推動紀委雙重領導體制落到實處。調整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。組建新的軍委政法 委，調整軍事司法體制，按區域設定軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權。

xx強調，要著眼於打造精銳作戰力量，優化規模結構和部隊編成，推動我軍由數量規模型向質量效能型轉變。堅持精簡高效的原則，裁減軍隊員額 30萬，精簡機關和非戰鬥機構人員，使軍隊更加精幹高效。調整改善軍種比例，優化軍種力量結構，根據不同方向安全需求和作戰任務改革部隊編成，推動部隊編 成向充實、合成、多能、靈活方向發展。推進以效能為核心的軍事管理革命，樹立現代管理理念，完善管理體系，優化管理流程，不斷提高軍隊專業化、精細化、科 學化管理水平。