在本學期寒假中，學校組織了寒假社會實踐活動。在社會實踐選題中我選擇了空巢老人的生活狀況調查這個課題。通過這次的社會實踐活動，我們走訪了相關的單位、部門以及部分空巢老人，蒐集到了相關資料，加深了我們對農村空巢老人這個問題的認識。同時我通過閱讀網路提供的資料、個人摸索以及和同學之間的相互交流，熟悉了社會調查的一般程式，掌握了大學生社會調查的常用方法，學會了整理分析調查資料。本次社會實踐對於我個人來說是收益非淺的。當然由於人員和個人能力有限，由於本人家庭情況等條件限制只調查了本村及親戚村的空巢老人的生活狀況，自然就缺乏了一定的代表性。另外在這次活動之中，我通過各種渠道蒐集所需要的資料，通過將手頭掌握的當地資料與報道的其他地區的資料作對比，進而對全國農村空巢老人的生活狀況做整體評估。
中國是個多人口國家，隨著計劃生育政策逐漸完善，人口老齡化現象也應運而生。在人口老齡化的今天，如何關注老人愉快的度過晚年，引起了社會各界的普遍關注，老齡化成為社會工作的一項重要的內容。隨著經濟社會的快速發展，在目前城市人口流動日益頻繁，農村外出務工人員逐年增多的情況下,出現了新型的家庭型別---空巢老人家庭。空巢老人是指不與子女居住在一起的老人，其中既包括無子女的老人，也包括與子女分開居住的老人。他們的主要特徵是子女在外地工作和外出打工，把老人和孩子留在家裡。有的則把孩子也帶到外地去，家裡只留下老人看守。究其產生原因而言是由於農村青壯年勞動力的大量外流，長期兩地分離。據新華日報報道中國空巢老人數目驚人，有2340萬之多，南京每10戶老人家庭中就有近4戶是空巢家庭，而且這一比例正在上升。空巢老人已成為一個嚴峻的社會問題。在老齡化、空巢化現象日益嚴重的今天，重視並採取有效措施加以應對空巢老人的各種問題，是加快推進居家養老服務的一項重要內容,關係到能否成功應對老齡化問題，關係到新農村建設的成敗以及和諧社會的構建，具有重要的社會意義。現就我村空巢老人的分佈情況、基本狀況、產生的原因、面臨的困難和問題、對空巢老人應採取的措施、意見和建議進行分析和研究,以便採取相應的對策。首先我來到鄉民政所瞭解我們鎮關於農村、養老等方面存在的問題，通過該部門我瞭解到：本鄉下轄39個行政村，，總人口7萬多人。其中60歲以上老人佔總人口的9%左右，而空巢老人大約佔了老人總人口的60%。長期以來，國家在農村養老、醫保投入嚴重不足，覆蓋面不廣。在農村交通甚為不便，特別在一些偏僻農村，農村空巢老人生活非常艱辛，看病，購物，要走好幾里路。農村空巢老人不但要忍受情感孤獨，內心空虛、自閉，還要照顧子孫和兼做農活。本次調查主要集中在我村及親戚村，我們這裡的青壯年大多外出打工、經商，在調查中有將近85%的年輕人外出謀生。其次我來到我們村的村書記家裡，向他了解我們村的空巢老人生活狀況。他提到我們村部分組地處偏僻，離城鎮有四、五公里遠，由於老年
人行走不便，購物極為不便，這些空巢老人穿著衣物都是用了好幾年的衣服。子女外出打工，沒有固定收入，經濟拮拘，吃的大部分都是自家種的糧食，每逢過節，生活水平才有所改善，大魚大肉對他們來說依然是一種奢望。在空巢老人中長年患病的比率高達90%左右，農村老人基本上沒有養老金等。子女外出謀生通常是一年回來一次。農務活是農村空巢老人又一重大負擔，白天干農務活，晚上早早就休息，這樣機械般地過日子。其實老人最怕的是孤獨，空虛感是他們常有的情緒，他們生活在出門一把鎖，進門一盞燈的狀態下，孤獨地出去，孤獨地回來。農村空巢老人存在著巨大的矛盾心理，一方面希望孩子們進城打工多賺錢改善生活，另一方面，希望子女也能在身邊，享受天倫之樂。接下來的幾天裡我走訪了一些空巢老人，通過走近他們，與他們聊天進而達到調查的目的。在調查中我發現老人主要存在三大問題：一是生活保障，二是日常照料服務，三是精神慰藉，其中精神方面的問題是三大問題中最嚴重的問題。在調查中我發現絕在多數老人有孤獨、壓抑、有事無人訴說之感，老人們還時時揹著為子女擔心的包袱。為了減輕家庭負擔，他們當中大部分都有種田，種植一些玉米、小麥等作物，常年勞累加上情感孤獨又新增思念、自憐和無助等複雜情感因素，對老年人身心造成莫大傷害。農村的空巢老人由於子女全部外出打工，而他們又捨不得放棄責任田，特別是有些子女寄回的錢不足以維持日常生活，有相當一部分的老人不得不幹起粗重的農活。
空巢老人的照料主要依靠配偶，對於喪偶，子女又不在身邊的獨居老人問題更突出，無人照顧，空巢老人突發疾病或者不小心摔倒受傷時搶救不及時，生命也時常受到威脅。老人生病需要子女陪同上醫院治療時，子女不在身邊，顯得孤獨無助,甚至會危及生命安全。
在未來的農村規劃建設中，我建議：為老人專門蓋一區域，增加老人娛樂場所，完善其中的設施。為更好地服務龐大的老齡人群，我們可以參考城市生活照料服務、巡視員對接服務、心理熱線及諮詢室服務、文化養老服務等，完善空巢老人社會求助制度，提倡家庭老保障與社會養老保障兩種制度並行和嘗試新型養老保障制度。政策應支援和鼓勵社會性或個人出資舉辦不同層次的養老機構。建立老人娛樂場所，發展鄉村戲臺等，集中全村老人自娛自樂，把生活不能自理的老人集中照顧，組織醫生上門服務，引導社會各方能夠一起關注老人們、發展慈善事業和農村醫療保障制度，繼續完善農村特困戶、五保戶等救助體系，讓老年人們真正能夠頤養天年!
隨著經濟和社會發展，中國已經進入人口老齡化社會。而在人口老齡化過程中，空巢家庭已成為社會熱切關注和亟待解決的社會問題，大慶作為年輕的資源性城市，人口老齡問題正悄然地走進人們的視野並速度增加。與此同時生產生活方式不斷改變，家庭結構也正由大家庭結構向421小家庭結構轉變，越來越多的老年人單獨居住或老年夫婦獨立生活，兒女不在身邊又無他人照料，形成了一個新的群體空巢老人，他們的生活狀況問題也正成為我們關注的焦點。
為關愛空巢老人，及時瞭解全市空巢老人的生活狀況及關愛情況，傾聽廣大空巢老人對社會養老服務的意見和建議，探討空巢老人的生活需求、生活困難，進一步改善空巢老人生活環境、提高生活水平，大慶市婦聯於20xx年6月在全市範圍開展了關愛空巢老人我們在行動暨我市空巢老人生活狀況及關愛情況調研活動，對空巢老人的生活、健康、心理、醫療、養老、關愛等狀況進行了摸底調查。調研以問卷調查為主要方式，輔之以訪談，對503位空巢老人進行個體化調查，並對資料進行彙總分析，形成一個較為真實客觀的呈現，並針對問題尋求解決方式，為政府決策提供參考依據。
一、我市空巢老人基本情況
(一)空巢老人概況
據20xx年老齡委統計資料顯示：全市總人口281.6萬，60歲以上老人30.5萬，佔全市總人口數的10.8%;80歲以上老人3.8萬，佔全市總人口數的1.3%;100歲以上老人38人。全市空巢老人共有90538人，佔全市60歲以上老年人口數的29.7%。
本次調查的503位空巢老人中，屬於城鎮戶口的355人，佔70.5%，農村戶口148人，佔29.5%。男性與女性空巢老人分別為249人與254人，佔49.5%與50.5%。從年齡分佈上看，主要集中在65-69歲、70-74歲、75-79歲、80-84歲四個年齡組，分別佔21%、27.6%、23.8%、14.3%，60-64歲、85歲以上兩個組分別佔9.5%、3.8%。
空巢老人受教育程度普遍偏低，不識字或識字少與國小、國中文化程度分別佔8.6%、28.6%、32.3%，三者合計佔69.5%。
超過五分之三(60.8%)的空巢老人婚姻狀況為已婚，其次為喪偶、未婚、離婚，分別佔總數的33.3%、3.8%、2.1%。
空巢老人職業構成分佈，兩成(20%)的空巢老人沒有固定職業，有穩定工作的老人主要以農民(22%)、中省直大企業職工(19%)、行政事業公職人員(13.3%)為主，文教衛生行業人員、其他、個體工商業主比例較小。
(二)空巢老人生活狀況及關愛情況
1.空巢老人的家庭狀況
根據本次調查顯示，85.7%的空巢老人有子女，14.3%的空巢老人沒有子女或子女已過世。對於有子女的空巢老人，49.5%的空巢老人希望或願意與兒女一起生活，41.9%的空巢老人不希望或不願意與子女住在一起，另有8.6%的空巢老人表示住不住在一起無所謂。不能與子女一起生活的原因，有47.6%是因為生活習慣與子女分開居住自由，21.9%是因為子女工作忙沒有時間照顧，12.4%是因為經濟原因子女無能力照顧，另分別有8.6%、7.6%、1.9%是因為家庭成員關係處理不好、子女不在本地和子女不願意。雖然不與子女一起生活，但67.6%的空巢老人都為子女照顧孩子，只有10.4%和35.2%的空巢老人不願意幫子女照顧孩子或身體不好力不從心。在調查過程中，我們對未與子女一起生活的空巢老人就子女探望頻率和電話聯絡情況進行了統計，54%的子女半個月、一個月或者幾個月才探望父母一次;62%的子女電話聯絡父母並不頻繁。
2、空巢老人的經濟狀況
3.空巢老人的健康狀況(身體保健狀況和精神生活狀況)
(1)身體保健狀況
身體健康無疑是空巢老人是否擁有高質量生活的重要影響因素。據調查結果顯示，69.5%的空巢老人患有高血壓、聽力障礙、心臟病、糖尿病、腸胃疾病等慢性疾病。53.3%的空巢老人在患病後僅採取簡單治療和間歇性治療。在就醫方面，70.4%的空巢老人認為看病很方便或比較方便，另有29.6%的空巢老人認為看病不太方便或一般，感到不便的原因主要包括行動不便、交通不便、無人陪護。導致許多空巢老人患病不能及時治療的另一重要原因是醫療保障覆蓋不全面，20.9%的空巢老人沒有任何形式的醫療社會保障，無力承擔日常醫療費用。
(2)精神生活狀況
空巢老人精神狀況直接影響著他們對人生的態度、對生活的信心，調查顯示，在接受調查的空巢老人中有50.5%和78%的人經常或頻繁感到孤單寂寞和食慾不振(性情煩躁)，52.4%的空巢老人睡眠質量一般或較差，一部分空巢老人表示對生活並不樂觀，比較消極。現階段主要擔心身體健康(62.8%)，生活貧困(12.4%)和無人照顧(11.4%)。
此外業餘文化生活等社會參與、社會交往也是研究空巢老人精神生活的重要部分。就參加閒暇活動而言，只有22.8%的空巢老人經常參加各種活動，更多的是42.8%、34.4%的空巢老人很少或偶爾參加。活動內容方面，排在前面的分別是看電視、上網(43.8%)，參加體育活動(22.8%)，閒坐聊天(11.4%)，打麻將、玩撲克(7.6%)。此外還有讀書讀報，做家務，逛超市等活動是空巢老人經常做的事情。空巢老人最愛去的活動場所是有健身器材的廣場或公園(35.2%)，其次是小區空地(27.7%)，在家(26%)，社群活動中心(7.2%)，其他活動場所(3.4%),老年大學(0.5%)。
在社會交往方面，有5.7%的空巢老人一個關係密切的朋友也沒有，42.8%的空巢老人只有1-2個關係不錯的朋友。鄰里之間7.6%的被調查者反映是互不關心，27.6%是遇到困難求助的情況下才獲得關心，沒有積極主動的鄰里互助。從親戚家庭成員處得到的支援和照顧，只有夫妻、兒女佔一半以上比例，兄弟姐妹、其他親屬往來關係比較淡漠。
4.接受關愛情況及對助老服務的需求
據接受調查的空巢老人反映，在元旦、春節、五一、重陽節、十一等重大節日前後，或部門組織志願者服務活動時，會集中受到關愛救助，日常社群或社會志願者給空巢老人提供的服務較少，也不定時沒有規律，而大學生志願者雖然給空巢老人提供的服務較多，但大多是陪同聊天打掃清潔之類的，絕大部分的空巢老人們感到不習慣。
因此，在調查需要社會為其提供哪些必要的助老服務時，空巢老人選擇較多的是：物業維修(家電、房屋維修、水龍頭、閥門更換等)(20.1%)，上門醫療護理(15.3%)，代購代繳(15.1%)，陪同看病(14.6%)，清洗衣物(13.9%)，理髮做飯(12.3%)，聊天解悶(6.7%)和其他(2%)。再問及現階段最想要政府做的事，選擇較多的是：建立健全社會保障制度，讓老年人生活無憂(43.8%)，完善社會志願服務組織體系，為老年人提供完善的志願服務(27.6%)，多組織老年人能夠參與的文體活動(23.8%)，其他還有提出希望兒女晚輩多來看望，自己身體健康，政府和社會能多為老人提供活動交流場所等要求。
三、當前空巢老人生活普遍存在的問題
(二)身體健康狀況堪憂，醫療保健不樂觀。我市社會醫療保險覆蓋面逐年遞增，農村新農合醫療保險全覆蓋，在一定程度上緩解了空巢老人就醫難的問題，但是長年患病、報銷比例低、就醫費用貴等現實原因，致使老人通常都是小病忍，大病拖，慢性病更是吃點藥湊合過去，更多老人是怕給兒女添負擔，隱瞞自己病情不說，寧願自己受苦，也不願給兒女找麻煩。調查中，大多數老人出於習慣或現實經濟狀況考慮沒有做過全方位健康體檢。由於空巢老人的子女不在身邊，無人照顧，往往在突發疾病時得不到及時救助，生命時常受到威脅。同時有些空巢老人難以照料自己，生活自理能力較差。
(三)生活孤獨情感空虛，缺乏精神慰藉與溫暖。不管是城市還是農村的空巢老人，他們最怕的是孤獨，空虛感是他們普遍的情緒，他們生活在出門一把鎖，進門一盞燈的寂寥生活狀態下，心裡話沒處敘說、有時間沒處打發，生活方式單調，除了白天打牌下棋，晚上散步跳舞看電視，很少與社會交往，被社會邊緣化，再加上分居子女對老人的日常陪護和親情關懷的缺失，使老人無法享受大家庭的溫暖。同時，常年勞累、情感孤獨、家庭經濟、醫療壓力再加上思念親人等複雜的情感因素加重了老人的身心負擔，使他們心情抑鬱、惆悵孤寂、行為退化現象不斷加速。
(四)安全問題存在隱患，易成事故受害者。在日常生活中，空巢老人要面對各式各樣的安全問題。疾病突發時無法求助、外出走失後無法聯絡親人，意外摔倒、磕絆，甚至燒飯、洗浴中的意外，都可能給老人帶來危及生命的危險，更有甚者因煤氣中毒、突發疾病死於家中無人問津的事故頻繁再現。同時，一些空巢老人由於年齡大，警惕性不夠，行動不便，易成為犯罪分子實施犯罪的物件，針對空巢老人的人身傷害、盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為越來越多，使得老年人的人身安全和生活穩定受到一定影響。此外，安全問題還有用電、用火不慎而造成安全威脅和自然災害威脅等等。
(五)助老服務需求與供給矛盾突出。由於絕大部分的空巢老人受傳統與經濟狀況的影響，傾向於選擇家庭養老，認為住在養老機構沒有自由，照顧和伙食也有所欠缺且花銷太大，無法負擔，同時希望子女能常回家看看，陪自己聊聊天。這就催生了助老服務需求不斷增加，但目前社群助老服務人力資源不足、助老服務隊伍專業化水平較低，制約著助老服務質量的提高和專業化水平的提升。而且由於空巢老人收入水平總體較低，有服務需求卻沒有能力購買，他們更需要的是來自政府、社會組織公益性的助老服務。
四、改善空巢老人生活狀況的幾點建議
(二)滿足空巢老人醫療服務需求，發展社群(村)養老服務體系。一是提高空巢老人醫療報銷比例，減輕空巢老人的負擔，使老人們看得起病。對體弱多病、常年患病的空巢老人實行大病救助。另外，在農村要加強村級衛生醫療機構建設，減輕他們去縣城或鄉鎮看病的負擔，建立空巢老人健康檔案，發放健康卡，提供送醫送藥、定期體檢、醫療諮詢和健康講座等服務，解決空巢老人就近就醫問題，努力實現空巢老人各種醫療服務需求。二是大力發展社群(村)養老服務體系，建立多功能老年照料服務中心。為空巢老人提供生活照料、醫療護理等服務，實現一條龍式的服務，使空巢老人得到妥善照料;由政府補貼，社群執行，組織社群下崗職工和閒散人員進行培訓，為行動不便、生活不能自理以及高齡空巢老人提供代請保姆、鐘點工、家庭就醫等護理服務;鼓勵和接納社群、學校、企業及社會志願者為空巢老人開展關愛服務。
(四)加強對空巢老人的貼身服務，源頭杜絕傷害發生。第一，建立準確的空巢老人資訊庫，摸清空巢老人基本情況，社群(村)婦女之家根據資訊庫的資訊提供相應的助老服務，或幫老人裝電話，定時探望、聊天，承擔家務、檢查安全問題。第二，為每一位空巢老人配備隨身愛心聯絡卡，註明老人的姓名、年齡、血型、慢性病史、親屬和社群的聯絡電話;安裝緊急呼叫按鈕，與社群值班室、片區警察辦公室或婦女之家工作人員、巾幗志願者相連線，如遇緊急情況，便於救助。第三，建立空巢老人的援助監護網路，發動鄰居、轄區民警、巾幗志願者和婦女之家工作人員等做網路監護人，一對一或一對多的對高齡、殘疾、患病和體弱行動不便的空巢老人進行定時監護，及時、準確掌握老人生活狀況，防止意外事件發生。第四，加強安全隱患排查和安全宣傳教育，深入空巢老人家裡檢查水、電、煤的安全情況，為老人排除日常生活中的安全隱患。並注重多應用典型的具有教育意義的案例進行教育，提高老人們的自我安全防範意識。
(五)強化家庭養老功能，發展為老服務事業。多數空巢老人寧可獨居感受寂寞，也不願入住老年公寓或敬老院，可以說家庭養老仍然是今後一個相當長時期主要養老方式。因此，一是要大力倡導敬老養老之風，弘揚傳統美德，督促兒女細心周到地照顧老人，譴責不盡孝道行為，使子女應承擔贍養和照料老人的義務落到實處。倡導分而不離的家庭養老模式，教育分住的子女常回家看看，幫助父母做家務，溝通情感，照料生活。二是要開展志願者愛心服務活動。組織巾幗志願者、社群(村)婦女之家工作人員、愛心人士，針對空巢老人積極開展愛心服務活動，實行結對幫扶，解決一些實際問題，做到每週一次幫助，每月一次心理疏導，積極為空巢老人排憂解難，使他們真正享受到社會發展的成果，感受到社會大家庭的溫暖。發揮老年人互助作用，提倡低齡老人為高齡老人服務、健康老人為體弱老人服務，從而促進老年人之間的優勢互補;對身患疾病、缺乏自理能力的空巢老人開展入戶服務。
(六)他山之石，可以為鑑。第一，探索創新養老服務模式，走社會化發展道路。一要建立公開、平等、規範的養老服務准入制度，支援社會各界採取多種方式，興建規範的老年公寓、養老院、敬老院以及開展各類針對老年人的服務。對興建的民辦養老服務機構，政府部門要落實好在用地、收費和稅收方面等一系列優惠扶持政策。二要推行日託養老服務模式。即指朝至夕歸式養老。老人白天在活動室自由活動，晚上就各自回家，使其既能得到很好的照料，又能滿足老人和兒女的情感需要。三要推廣上門服務的居家養老模式。政府應儘快出臺居家養老政策，設定居家養老服務中心，為空巢老人提供聊天、日常護理、買菜做飯、就醫送藥、保姆服務等各項服務，及時為空巢老人排憂解難。
第二,通過此次空巢老人生活現狀調查，發現目前關愛空巢老人工作及日間養老模式建立正逐步與婦聯參與社會管理工作相交叉，也為未來婦聯工作提出了新的發展要求，而且婦聯組織服務婦女、服務家庭的職能優勢以及婦女之家覆蓋全市各村、社群的組織優勢在很大程度上比專業養老機構更容易為老年人尤其是空巢老人所接受。為此，可由婦聯承接政府關愛空巢老人、開展居家養老等公益服務專案。
第三，借鑑國外多代屋理念，實施代際和諧居住工程，尊重親情和家庭倫理，鼓勵年輕人於老人同住或毗鄰而居，通過減免部分土地增值稅、房產稅、過戶稅等激發市場需要。探索由政府提供相應補貼，鼓勵由親屬或鄰居為老年人提供居家養老服務政策。增加老年人社群援助服務，為高齡老人提供家庭互助服務的老夥伴計劃。
當前，我國已進入人口老齡化快速發展階段。20xx年底，我國60歲及以上老年人口已達2.02億，佔總人口的14.9%。據預測，到2053年，我國60歲及以上老年人口達到4.87億的峰值，佔總人口的34.9%，屆時空巢老人家庭比例或將超過90%。20xx年，貴州老年人口501萬,空巢老人150.3萬、比上一年淨增36.36萬，並保持高增長勢頭，同時凸顯的矛盾問題多，對經濟社會發展影響也大。為此，我們對貴州空巢老人生活狀況開展了一次專題調研，現將報告整理如下：
一、空巢老人的概念及成因
1.空巢老人的概念。所謂“空巢”，指無子女或不與子女共居一舍獨自生活的老年人家庭。空巢期與鰥寡期對老年人來說是生活中容易發生困難的兩個重要階段。在統計上，通常將只有老年夫婦的家庭及老年人獨居的一人家庭戶合計作為空巢家庭戶的數量。本文所指的空巢老人既指無子女或不與子女共居一舍獨自生活的老年人家庭，也指有子女其子女已經超過60歲且共居一捨生活的兩代老年人家庭。
2.空巢老人形成的原因。近年來，貴州空巢老人逐年增多，其主要原因有：一是實行計劃生育政策的結果。自上個世紀七十年代以來，國家持續推行計劃生育政策，在實行計劃生育政策前集中出生的人較多，現在那部分人開始變老，由於變老人群的增多，計劃內出生人口(低齡人)在減少，即老齡化不斷加劇，空巢老人相應增多。二是經濟快速發展的結果。我國現階段是以公有制經濟為主體和多元化經濟結構共同發展的市場經濟，由於經濟結構的多樣性和靈活性以及快節奏的發展，催生了家庭結構趨於小型化，只有“小型化”家庭更適應社會快節奏的生活節拍。由於物質生活水平的提高，追求精神生活，不只是年輕一代人要求有獨立的活動空間和越來越多的自由，也有相當一部分老年人本身不喜歡和子女合住，導致老年人從大家庭中分離出來，致使空巢老人增多。如在XX市調研發現有47.43%的空巢明確表示不願意或不很願意與子女住在一起。三是現代生活競爭加劇的結果。隨著現代生活競爭的加劇，很多年輕人在外經商或在別的城市工作或打工，由於長期工作、居住在外，一年難得回幾次家，甚至有的子女為節約車費和減少誤工損失，一年或幾年都不回家。老人們因子女工作忙無暇照顧自己，又不願給子女增添負擔，最終選擇單獨居住，結果推進老人空巢化程度。四是生活水平普遍提高的結果。隨著城市居住條件的顯著改善，越來越多子女另有新房，子女搬入新家，離開原先一起居住的父母，遷入新住宅往往成為代際之間分離的契機。如XX市類似獨居的老年人佔該地空巢老人總數的38.3%。五是社會轉型變遷引發的結果。隨著工業化和城鎮化程序的加快，許多年輕父母為照顧子女求學，部分曾經居住在鄉鎮或工礦企業的，都到縣城或省城買房落戶解決子女入學，讓老人獨立居住在原地。如XX市類似的空巢老人有2763人，佔該市空巢老人的45%。六是部分子女不孝造成的結果。有些老年人沒有子女，或有子女但因不孝而使老人不得不獨自生活。這類老年人一般經濟狀況不好，由於子女之間互相推諉、嫌棄，不得不獨居空巢，初步統計類似老人約佔2.3%。
二、空巢老人基本生活情況
20xx年，我省60週歲以上空巢老人150.3萬，佔老年人口數的30%，比上一年空巢老人總數淨增36.36萬人。本次調研除從面上瞭解全省的基本情況外，還為進一步深入調研空巢老人生活情況，選取九個市(州)各具代表性的城鎮社群和農村社群進行實地走訪和問卷調查。
(二)醫療保障情況。一是就醫情況。人老了，病痛自然多。除城市空巢老人就醫條件好一些外，農村空巢老人雖然大多數參加了新農合，由於自費部分難以承擔，門診費用又不能報銷，空巢老人“小病拖、大病熬”的現象普遍存在。空巢老人生病在家，由老伴照顧，老伴年紀大，為患者熬藥、喂藥等都很費力，如幫患者翻身、擦洗等困難會更大。獨身空巢老人生病後，幾乎無人照料。有的農戶家距村衛生室超過5公里，到鄉衛生院、縣醫院看病很不方便，老人們得了急性病常常會耽誤治療。據調查，只有49.31%的空巢老人認為看病方便或比較方便，有21.55%的空巢老人認為到醫院看病便利或程度一般，另有近三分之一(29.14%)空巢老人認為到醫院看病不方便或不很方便。二是醫保情況。受訪物件有87.16%的空巢老人享有社會醫療保險、公費醫療或合作醫療。參加企業職工醫療保險的佔48.91%，參加城鎮居民醫療保險的佔17.03%，參加農村合作醫療的佔30.38%，無醫療保障的佔6%。醫療報銷仍然是空巢老年患者的主要問題，報銷比例高的醫院，治不好病，治得好病的醫院報銷比例很低，在省外看病難以報銷。除大病外，只有不足一半(47.94%)的空巢老人能夠或基本承擔得起日常的醫療費用。
(三)身體健康狀況。一是身體健康狀況。調查顯示，身體非常好的空巢老人佔6.18%，身體較好的佔18.36%，一般的佔57.93%，較差的佔11.52%，非常差的佔6.01%。生活基本能自理的空巢老人只有60%，有相當多的空巢老人生活要靠別人的照顧才得以生存，還有4%的空巢老人已完全失能。可見空巢老人的身體狀況較差、生活不便是必須值得關注的問題。如七星關區市西辦事處翠西社群雷缽組68歲的董孝英女老人，下肢殘疾，行動不變，這類老人的生活，雖有社群不定時的照顧和服務，但生活中確實困難重重。二是養生保健狀況。據調查，去年只有35.7%的空巢老人蔘加過體檢，而54.1%的空巢老人去年沒有參加體檢，還有將近10%的老年人從未參加過體檢，有10.7%的空巢老人長期處於生病。這些資料表明，老人們在一定程度上缺乏自我保健、自我服務、獨立生活的意識。當前，老年人護理和生活照料問題開始凸現，漸成嚴峻態勢。全省60歲數以上老年人建立健康檔案的只有16890人，還有近70%的老年人未建立健全健康檔案。同時，老人檔案不全，資訊不詳等情況不乏存在。
(四)精神慰藉狀況。調查顯示，全省23%的空巢老人經常感到精神空虛，走訪中發現有41%的空巢老人對生活感到不滿意、92%的空巢老人在子女外出後感到孤獨。農村空巢老人精神文化生活更為貧乏，城鎮有31%的空巢老人表示子女外出後精神生活變差，農村則高達51%。近三分之一空巢老人表示兒女不在身邊，心裡想法無傾訴物件，特別是喪偶獨居老人感覺到精神更空虛，甚至害怕自己會“孤獨死”(一個人在家死了無人知道)。空巢老人患病時缺乏親人照顧，有的臥床數天無人照顧，外出子女用電話慰問和慰藉空巢老人，10天至2月(即經常)慰問一次的只有53%，一年一次有15%，長期未聯絡還有8%。
(五)社會參與狀況。空巢老人蔘加活動較少，經常參加的比例僅為8%，很少參加的比例高達46.6%。調研發現空巢老人活動領域，只有48.15%的空巢老人經常去室外空場走走，29.51%的空巢老人常去廣場公園，除此之外，分別有17.44%、4.51%、1.74%和1.4%的空巢老人經常去老年活動室(麻將室)、老年大學(學校)、託老所和老年人協會參加活動;在文體活動方面，經常參加的佔13.02%，偶爾參加的佔37.06%，不參加的佔49.92%。在參加老年社會組織和參與社群服務管理活動中，受訪者有99人蔘加、有178人偶爾參加、還有322人不參加。有17.37%的空巢老人偶爾到鄰居家串門，仍然有28.33%的空巢老人從不串門。有13.53%的空巢老人可能出於健康或性格(心理健康)等方面的原因而基本上待在家裡或沒有任何興趣愛好，這部分空巢老人應成為老齡工作的重點關注物件。
三、空巢老人面臨的困難與問題
(一)保障體系未健全，未保低保脫保依然存在。截至20xx年底，全省戶籍人口4200餘萬，全省城鄉居民社會養老保險參保人數達到1487.22萬人，406.38萬60歲以上老年人領取養老保險金。城鎮職工基本養老保險參保人數達337.24萬人，82.61萬60歲以上退休職工領取養老保障金，月人均達到1776元。城鄉三項基本醫療保險參保人數達到3886.2萬人，參保率95%。同時因經濟、職業、身份等因素不同導致養老保障不一樣，甚至於沒有。在黔東南調查三個村中，只有17.86%人空巢老人享有每月55元的社會養老保險金，有13.19%的空巢老人享有低保補助，但仍有13%的空巢老人從未享受過任何社會扶持;20xx年，中國社會養老保障的覆蓋率城鎮已達84.7%，月均退休金1527元，農村為34.6%，月均養老金74元;而黔東南州農村老人月均養老金相差全國19元之多，這樣更加凸顯了我省“空巢老人”經濟條件差的現狀。醫療保障形勢依然嚴峻，在走訪XX市空巢老人中發現有12.8%老人沒有參加醫療保險。
(二)身體狀況欠佳、存在健康隱患。經調查樣本顯示，空巢老人中有6.01%患有嚴重疾病，11.52%患有慢性疾病，57.93%覺得身體健康一般，18.36%認為自己目前還可以，只有6.18%表示自己目前健康。空巢老人雖然大多數參加了新農合，可由於自費部分難以承擔，門診費用又不能報銷，空巢老人仍然普遍存在“小病拖、大病熬”的現象。在調查中問空巢老人得了大病，需要治療，怎麼辦，有36人回答“不去醫院”，有15人回答“如果需住院，就不治療了”，有520人回答“到醫院看看，聽從醫生的安排”，有28人回答“看外出子女的態度”。在調查空巢老人中生病如果需住院看病的錢主要來自自己和老伴出錢有331人，來自外出子女133人，來自親戚朋友10人，來自政府(醫療保險、醫療救助)319人。在看病過程，空巢老人就醫經濟困難199人，行動不便109人，無人陪同260人，交通不便94人。空巢老人生病在家，由老伴照顧，老伴年紀大，為患者熬藥、喂藥等都很費力，幫患者翻身、擦洗等就更困難了。而獨居空巢老人生病後，則幾乎無人照料。調查中，有很多空巢老人生病後不去醫院醫治，只是買點藥來勉強維持。
(三)生活空間窄小，精神生活空虛。一是老人生活不豐富。因為子女遠離無人陪伴在身邊、物質生活不能得到滿足、身體狀況不佳等諸多原因，空巢老人在精神方面不同程度地存在有孤獨感、空虛感、失落感、自卑感、抑鬱感、恐懼感、絕望感等心理問題。這些反映了社會對老年人精神生活關注不夠、相關硬體設施配套不夠。不管是城鎮還是農村，配套的老年人活動場所遠遠滿足不了需求，在銅仁調研發現，從不參加社群或村組織活動的高達到83.69%。老年人缺少參加文體活動的平臺，在居住環境中，要求建老年活動中心比例高達44%。二是農村老人生活領域不寬。由於農村居住相對分散，生活單一，沒有供老年人休閒娛樂固定場所，空巢老人除了下地勞作，串門聊天和在家聽廣播、看電視，基本上沒有什麼娛樂活動。空巢老人最怕孤獨，空虛感是他們常有的情緒，絕大多數老人都存在孤獨、壓抑、有事無人訴說之感，所以看到來訪者很開心，會主動拉著述說自身經歷。三是缺乏精神慰藉。空巢老人缺乏精神慰藉，總會感覺孤單寂寞，如在黔南州調查發現，經常感到孤單的佔75.46%，這充分反映了空巢老人是多麼的需要精神慰藉。老年人面對“空巢”，會覺得在感情和心理上失去了支撐和依靠，覺得自己的存在不再具有價值。這些不良情緒還會導致一系列疾病發生。中國素來有養兒防老觀念，隨著老年人年齡逐漸增大，對子女情感依賴性也不斷加強。然而，正當老人需要兒女做依靠的時候，兒女卻不在身邊，心頭湧起孤苦伶仃、自悲、自憐等消極情緒也在所難免。由此表明，空巢老人的心理健康與精神慰藉問題需要引起全社會足夠重視，社會和家庭應給予空巢老人更多關懷。
(四)部分子女不孝，棄老情況時有發生。調研發現12.85%子女基本孝敬，還有3.34%%子女不孝敬，不孝敬就是子女對父母吃、穿、住等方面生活、生產不承擔責任。在城市社群走訪中瞭解到，有再婚喪偶養子女有贍養能力而拒贍養老人的，有因父母財產分割不平有能力贍養而拒贍養老人的，有懶惰依賴政府救濟自己而拒贍養老人的，也有子女無力贍養的。走訪中發現，還有近5%的農村貧困空巢老人除了享受城鄉最低生活保障外，子女基本不給一分錢的贍養費的情況也是有的，老人在生活半自理狀況下還得靠種地養雞養鴨來滿足生活需求。另外，因兒女長期在外打工，拒贍養或無力贍養老人的情況也時有發生，這部分空巢老人在體弱多病的情況下還得照顧好幾個孫子，生活質量與一般老年人相比差距很大。如七星關區翠西社群76歲老人鄢樹珍與孫子一起住，2個兒子在外打工，長期不聯絡，也不給孫子寄生活費，自己就靠最低生活保障費維持生活。
(五)社會責任不力，為老服務不夠。在對空巢老人問卷和訪談中，空巢老人希望政府和社會提供家政服務有33.56%，提供各種級別護理有61.1%，提供老年飯桌有2.67%，提供購物服務有4.67%，提供聊天服務有5%;空巢老人在居住環境內急需新建老年公寓的有3.67%，居家養老服務站的有41.9%，老年活動中心有66.44%，醫院有4.5%，超市有2.17%。當前，我省為老服務現有力量比較薄弱，有些問題還比較突出，如在六盤水調研發現，在一個不大的轄區，近兩年發生的涉老刑事案件達41件，包括故意殺人、傷害、搶劫、詐騙等侵權行為嚴重存在;在黔東南州調研發現，城鎮社群居家養老服務工作雖然全部覆蓋，但是社會服務遠遠不及空巢老人需求，部分困難老人吃飯難、就醫難、行動難等問題依然存在，這些都需要進一步加強和完善。
(六)醫保水平不高，老人願望難滿足。本次調查結果表明，空巢老人沒有達到人人享有社會醫療、公費醫療或合作醫療保險要求;同時入保者所享受保險金額也不高，而且還有6%的空巢老人則沒有任何形式的醫療社會保障。這部分空巢老人缺乏醫療保障，生病就醫只能依賴於家庭或社會，由於沒有經濟支付能力，生病時能拖則拖，不及時就診的現象普遍存在。同時，家庭照料功能在急劇減弱，無人照料，安全隱患突出，特別是孤寡、獨居、與孫輩同住的空巢老人。日常生活尤其是老人生病，需要子女陪同進醫院治療，子女如不在身邊，就更加孤獨無助，甚至會危及生命安全。農村“空巢”老人面臨的安全問題還有用電、用火不慎而造成安全威脅等。有的空巢老人沒有子女，缺少家庭和子女的照料，與一般老人相比，這部分空巢老人會遇到更多的生活困難。當前，社會化服務與老人需求差距較大的問題嚴重存在，雖然有的空巢老人反映看病不方便或很不方便，但願意或比較願意入住養老院、福利院、老年公寓等養老機構護理和生活的老人比例低，供給與需求嚴重脫節，社會化服務利用水平也低，這些問題折射出空巢老人思想觀念滯後，經濟地位也很低下，社會化服務有待改進。
(七)居住環境差，老齡機構薄弱。在調查中發現，有部分空巢老人的居住環境很差，主要表現在住房面積過小、生活設施不配套、住房質量差等問題，如沒有室內廁所、煤氣、天然氣等，給空巢老人生活帶來了極大不便，有的年久失修，個別空巢老人居住房子甚至有“外面下大雨，室內下小雨”的情況存在。致使部分空巢老人對現在住房條件感到不滿。同時，基層老齡機構的管理和服務工作較為薄弱，老年人經常參加老年大學、老年人協會等組織活動比例不高，基層社群硬體環境建設還比較薄弱，主要是資金與人員投入均嚴重不足。因此，老齡工作機構的建設需要進一步加強，組織機構的作用亟待發揮。
四、對策與建議
空巢老人存在的困難和問題較多，如果我們不能有效解決人口老齡化及空巢老人帶來的系列問題，將會影響到我省經濟社會的全面發展，影響到同步全面建成小康社會的實現，影響到中華民族的偉大復興和中國夢的實現。為此，擬提如下建議供有關部門參考：
(二)積極開展居家養老服務，全面提高服務水平。一是主要做好重點人群的服務。對“三無”老人提供無償家政服務，在此基礎上適當擴大服務範圍，將困難的高齡、失能或半失能老人納入無償服務範圍;同時，服務物件要隨著居家養老服務工作的不斷深入逐步向其他老年群體延伸服務。二是居家養老服務內容要多樣化。充分發揮駐地單位和非公經濟優勢，為老年人提供醫療、康復、護理、洗滌、購物、餐飲、心理諮詢、法律援助等知識講座和上門服務。三是逐步完善社群服務功能。建設老年人日間照料中心，建立困難老人和空巢老人資訊檔案，為老年人提供不同內容休閒娛樂服務;要積極創造條件組織老年人開展健身廣場活動，調動廣大老年人蔘與到更多活動中來。要把居家養老和規範化社群服務建設相結合，把社群服務引入彌補家庭養老的不足;只有做到家庭養老和社群養老的有機結合，才能真正提高老年人生活質量。四是加大建立居家養老政府補貼制度。當前，無論是政府興辦養老機構，還是老年人入住養老機構，都存在一個成本較高的問題。做好居家養老服務，能解決政府投入少、滿足老年人需要照顧又希望生活在家的願望問題。由於老年人家庭特別是空巢老人家庭經濟條件有限，居家養老有償服務工作開展較難，政府要建立相應補貼制度，為選擇居家養老有困難的老人實行服務補貼，為困難老人解決實際問題。
(三)加快養老機構建設，多領域拓寬老年人活動場所。一是要支援和鼓勵社會力量興辦養老機構。政府要重視養老服務體系的建設，把養老服務機構和養老服務網路建設納入國民經濟和社會發展規劃，按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場運作的原則，以政府興辦養老服務機構為示範，以民辦養老服務機構為骨幹，以社群養老服務為依託，以居家供養為基礎的社會養老服務體系。鼓勵和支援不同所有制性質單位和個人興建適宜不同層次需求的老年人集居住、生活、學習、娛樂、醫療康復的老年公寓、養老院、託老所。支援社會資本興辦以老年人為服務物件的生活照料、家政服務、心理諮詢、康復服務、緊急救助等業務;要進一步完善支援社會力量興辦養老服務機構的優惠政策，加強對政策落實情況的督促檢查，做好民辦養老服務機構建設和運營的指導、協調、管理和監督工作，促進民辦養老服務機構健康發展。同時，要充分利用現有敬老院、老年公寓、託老所等養老機構資源優勢，開展走出去、請進來居家養老服務內容，為老年人提供就近便利服務。二是要把社群作為老年人生活、鄰里情感交流、尋求心理安慰和幫助、文化娛樂活動場所，並充分發揮其重要作用。但老年人多而活動場地少的問題很普遍。按照統一規劃社群管理原則，在城鄉建設規劃中把社群活動場所建設納入統一規劃，使社群老年人有一個集中活動場所，小區內有一個鍛鍊的地方;要積極整合各種資源，利用地方學校、廠礦等撤併建後閒置的房屋或空地改擴建成老年活動室、活動場所;爭取小區物業支援，在小區內建設活動室、安裝健身器材供小區老年人活動，共建和諧小區、文明小區、歡樂小區。三是加強老年福利服務設施建設。社會化養老的優勢在於養老功能的多樣化，這是家庭養老所不能比擬的。對於老年人的吃、住、醫、樂、學、行等多項服務，應加大資金投入，儘可能做到功能健全，設施完善，在服務理念和方式上要符合時代發展的要求。要從老年營養學的角度著眼，製作適合老年人營養特點的食物，粗細葷素合理搭配，使老年人科學膳食。根據老人有無配偶及鰥、寡、孤、獨的不同需求，開設方便相應的居室，居室要冬暖夏涼四季適宜。要經常為老人檢查身體，講授保健衛生知識，建立健康檔案，開展疾病、急病的預防與醫治，盡力減少疾病對老年人的折磨，使他們安度晚年。要健全各種娛樂設施，經常開展適合老年人特點的各種文體活動，使老人生活愉快，益壽延年。通過舉辦老年人大學、書畫藝術培訓班、文藝演出班，開展書畫攝影比賽等，滿足老年人更新知識豐富精神生活的渴望。要積極為老年人出行提供方便，老人要同社會進行交流、探親訪友、遊覽觀光，需藉助車船飛機等交通工具，因此服務機構要要提供相應服務，要有人陪伴在老人左右，為其進行購票、引路等。四是要儘快啟動在社群(鄉、鎮)建設集修養、醫療、教育、娛樂、上門服務等多功能於一體的養老機構。政府應把養老機構建設列入工作日程，可在財政上列支或通過多形式、多渠道籌集養老機構建設資金。同時，鼓勵私人以承包方式經營養老機構，免徵其各項稅費，確保正常運轉;要把發展養老事業與醫療社會保障制度改革結合起來，確保老人得到必要的養老和醫療服務;在努力提高養老機構服務質量的同時，積極引導人們改變傳統的養老觀念。通過宣傳引導，使全社會認識到社會化養老是現代社會普遍推行的養老方式，既有益於社會，更有利於個人和家庭。五是要充分利用社群互助的潛力，提高群眾的互助互愛意識。鼓勵社群積極開展形式多樣的互助活動或精神文化活動，努力緩減老年人的孤獨感，讓老年人老有所樂、老有所為，形成鄰里和諧、互助互愛的融洽氛圍。對那些子女在外地的老人，應該招募志願者或是與鄰居進行一對一結對援助。此外，應建立社群居家養老服務為支撐、機構養老為補充的社會化養老服務體系，為老人尤其是獨居老人安享天年提供可靠保障。
(四)積極探索養老服務新模式，完善服務功能。充分整合全社會資源，以經營主體民營化的模式，構建養老服務縱橫網路，進一步完善社會分工，減輕子女贍養壓力，逐步形成養老服務社會化、專業化、產業化多元化服務模式。一是建立健全基層養老服務機構。目前，基層養老服務機構缺乏，無專業的養老服務人員，建議建立健全社群、村養老服務機構，加大對專業為老服務人員培訓力度。二是著力構建空巢老人關愛服務體系。建立空巢老人資料庫，各鄉鎮、村(社群)要為轄區60歲以上空巢老人建立資訊齊全、資料齊備、一人一檔的動態資料庫，隨時掌握空巢老人的基本情況，構築空巢老人關愛服務網路。積極開展“空巢老人關愛結對幫扶”活動和建立關愛“空巢老人”家庭制度。三是健全應急預案機制。建立健全空巢老人結對關愛管理制度、上門察看制度、電話慰問制度、突發事件應急制度、季度申報制度XX縣(區)、鄉鎮、村(社群)三級網路管理制度等，以便儘早發現和及時處理老年人的特殊困難，避免意外情況發生。四是加快公共服務體系建設。加大社群、農村公共服務設施建設投入，儘快健全和完善醫療衛生、文化娛樂等服務體系，加快發展社群、農村社會服務業，在方便社群、農村居民生產、生活的同時，為社群、農村老年人居家養老提供服務支撐。五是加快發展社群、農村老年社會組織。通過老年協會，組織老年人在生活上相互照應、互幫互助，在精神上相互交流、自娛自樂，這是關愛農村空巢老人最有效的形式。黨委、政府要把農村老年協會建設納入村級組織建設的組成部分，給適當經費補助，提出具體要求，明確工作職能，加強業務指導，強力推進發展。
(五)積極創造就業環境，打造創業敬老兩不誤。造成空巢老人增多的一個最主要原因就是子女外出務工，因此，若能夠鼓勵和幫助廣大年輕人在家門口就業，是解決空巢老人問題最直接有效途徑。如在XX縣調研中，發現開磷集團和西洋肥業兩企業吸納了大量農民工，在兩個企業周邊的空巢老人相對較少，還不到10%。即凡是有子女的老年人都能得到就近就業子女的照顧，那麼全省空巢老人比例會降低到15%以內。另外大力扶持本地資本自主創業，主要由農民工返鄉創業，大學生自主創業，下崗職工再就業創業。如XX市七星關區的熊頭小區幫助下崗職工再就業創業，該小區“空巢”化不嚴重，整個熊頭小區住戶943戶，空巢老人只有20餘戶;同時，相關部門把該小區打造成“下崗職工創業示範街”，給該小區88個公益性崗位，小區服務中心並充分利用這些優勢，採取積極措施，幫助空巢老人走出家門，融入小區參加各種文體活動，有效解決了空巢老人的系列問題。
(六)引導老年人走出家門，積極參與社會文化活動。按照就地、小型、分散的原則，引導老人特別是空巢老人走出家門，參加室內外各種活動。一是建立“星級”老年活動中心。要按照“星級”老年活動中心標準，改變過去單一搓麻將現象，設定電視、聊天、健身、棋牌等多種活動專案，組織老年人學習政治時事，開展各種趣味性文化娛樂活動，吸引空巢老人融入其中，參與社會活動，從而消除孤獨寂寞感。二是成立老年文體組織。各社群要成立老年人體育協會，與老年人協會兩塊牌子一套班子體制，組織廣大老年人蔘加門球、氣排球、健身球等各種文體活動，活躍老年人生活，鍛鍊老年人體魄。要經常組織開展小型文體比賽，促進群眾性老年文化活動的開展。三是設立老年電大教學點。老年電視大學是一所沒有圍牆的大學，廣大老年人可以參加學習，學習黨的方針政策，學習新的科學文化知識，學習養生保健知識，既增長知識，又能消除孤獨感，豐富晚年生活。各級政府要在財力、物力上大力支援當地老年電大工作，就近設立教學點，為各教學點積極開闢第二課堂，在課前、課後開展各種趣味性文體活動，以及組織外出觀光活動。四是加強“孝道”文化宣傳。各級政府要大力倡導敬老養老之風，弘揚傳統美德，表彰敬老養老先進，譴責不盡孝道行為。讓“家家有老人，人人都要老”理念深入人心，使子女應承擔的贍養和照料老人義務落到實處。鼓勵子女與老人同住，如建房時要考慮安排老人的住房，要給照料老年父母的子女每年增加幾天假期等輔助政策。將“居家養老”和“敬老院養老”機構養老結合起來，讓父母與子女在“分而不離”的情況下養老，子女要“常回家看看”，幫助父母做點家務，溝通情感，照料老人生活。
(七)加大贍養維權力度，維護空巢老人合法權益。今年是新修訂的《老年人權益保障法》頒佈實施的第一年，相關涉老部門要整合資源，加大聯動力量，切實維護老年應擁有的被贍養權利。一是加強“孝德”“守法”的宣傳教育。著力營造敬老愛老助老的社會氛圍，要採取形式多樣，內容豐富的宜教宜樂的文化宣傳活動，讓全社會都處在這樣的孝文化氛圍中。二是加強青少年對敬老、愛老、助老孝文化的教育。要從青少年時期就對其進行老年人權益保障的相關法律法規教育和敬老、愛老、助老孝文化教育，樹立孝親敬老的美德。近年來，團省委和教育廳積極倡導開展的孝文化進校園活動，收到了一定的效果，今後應將尊老敬老助老納入中國小德育教育教學內容，同時加強大學孝文化研究性教育。三是開展專門針對婦女敬老、愛老、助老孝道的宣傳教育。走訪中發現，媳婦在拒養事件中起著不可忽視的幕後操控作用，媳婦虐待公公婆婆的事件屢見不鮮，要通過宣傳，讓她們明白贍養老人是法律規定的沒有條件可講的必要義務。四是充分發揮基層老年組織作用，做好老年維權工作。近幾年來，多數案例顯示，基層老年協會在化解家庭矛盾，調解鄰里關係方面起著非常重要作用。要充分利用其威信高、人緣廣優勢，積極及時有效地調解農村拒贍養矛盾。五是對贍養侵權行為決不手軟。認真貫徹落實《老年人權益保障法》，針對行徑惡劣的贍養侵權案例，公安、司法、法院等相關涉老部門要聯合行動，給以嚴厲打擊，相關媒體要及時進行曝光，給社會以警示教育作用，切實維護老年人合法權益。
(八)各級黨委政府要高度重視老齡工作。切實把老齡工作提上各級黨委、政府重要議事日程，納入經濟社會發展的總體規劃、納入精神文明建立內容、納入黨委、政府年度目標責任考核體系，定期召開會議聽取老齡工作彙報，及時研究部署，明確目標，抓好責任落實，使老齡工作與經濟社會協調發展。一是要健全各級老齡工作機構。全省要建立省、市(州)、縣(市、區)、鄉鎮(街道)和村(居)五級老齡工作機構，鄉鎮以上政府部門要設立專門的老齡辦，村(居)要建立專門的老齡服務中心或老年協會並主要負責老齡工作。二是要有專門編制。市(州)老齡辦幹部編制設定不得少於10人，縣(市、區)老齡辦幹部編制設定不得少於5人，鄉鎮(街道)老齡辦幹部編制設定不得少於2人，村(居)老年協會要有離退休的屬地知名老幹部擔任協會領導或具體專職負責人，抓具體工作。三是老齡工作經費要列入年度財政預算。《貴州省老齡事業發展“”規劃》提出要逐年增加老齡事業經費投入，將老齡工作所需行政、事業經費納入財政預算。建議各級政府將提取老齡事業經費以不低於0.5元的標準提高到不低於5元的標準執行，為更好地加快推進老齡事業全面發展資金支援。建議在社群(鄉、鎮)設立老齡事業專項基金，對特困老人家庭給予適當救助，主要由財政撥款，接受社會各界捐款和監督。
總之，人口老齡化已經成為不可迴避的社會化發展趨勢，老齡化問題已成為21世紀世界各國面臨的重大難題。省委省政府在這個關鍵時刻提出關愛空巢老人目標，無疑意義深遠。我們只有倍加關愛這個特殊群體，倍加整合資源凝聚力量，以壯士斷腕的勇氣解決空巢老人帶來的一切問題，才能確保貴州經濟社會與人口資源環境的協調發展，確保全面建成小康社會的同步實現，確保中華民族的偉大復興和中國夢的早日實現。
當前，我國已進入人口老齡化快速發展階段。20__年底，我國60歲及以上老年人口已達2.02億，佔總人口的14.9%。據預測，到2053年，我國60歲及以上老年人口達到4.87億的峰值，佔總人口的34.9%，屆時空巢老人家庭比例或將超過90%。20__年，貴州老年人口501萬,空巢老人150.3萬、比上一年淨增36.36萬，並保持高增長勢頭，同時凸顯的矛盾問題多，對經濟社會發展影響也大。為此，我們對貴州空巢老人生活狀況開展了一次專題調研，現將報告整理如下：
一、空巢老人的概念及成因
1.空巢老人的概念。所謂“空巢”，指無子女或不與子女共居一舍獨自生活的老年人家庭。空巢期與鰥寡期對老年人來說是生活中容易發生困難的兩個重要階段。在統計上，通常將只有老年夫婦的家庭及老年人獨居的一人家庭戶合計作為空巢家庭戶的數量。本文所指的空巢老人既指無子女或不與子女共居一舍獨自生活的老年人家庭，也指有子女其子女已經超過60歲且共居一捨生活的兩代老年人家庭。
2.空巢老人形成的原因。近年來，貴州空巢老人逐年增多，其主要原因有：一是實行計劃生育政策的結果。自上個世紀七十年代以來，國家持續推行計劃生育政策，在實行計劃生育政策前集中出生的人較多，現在那部分人開始變老，由於變老人群的增多，計劃內出生人口(低齡人)在減少，即老齡化不斷加劇，空巢老人相應增多。二是經濟快速發展的結果。我國現階段是以公有制經濟為主體和多元化經濟結構共同發展的市場經濟，由於經濟結構的多樣性和靈活性以及快節奏的發展，催生了家庭結構趨於小型化，只有“小型化”家庭更適應社會快節奏的生活節拍。由於物質生活水平的提高，追求精神生活，不只是年輕一代人要求有獨立的活動空間和越來越多的自由，也有相當一部分老年人本身不喜歡和子女合住，導致老年人從大家庭中分離出來，致使空巢老人增多。如在__市調研發現有47.43%的空巢明確表示不願意或不很願意與子女住在一起。三是現代生活競爭加劇的結果。隨著現代生活競爭的加劇，很多年輕人在外經商或在別的城市工作或打工，由於長期工作、居住在外，一年難得回幾次家，甚至有的子女為節約車費和減少誤工損失，一年或幾年都不回家。老人們因子女工作忙無暇照顧自己，又不願給子女增添負擔，最終選擇單獨居住，結果推進老人空巢化程度。四是生活水平普遍提高的結果。隨著城市居住條件的顯著改善，越來越多子女另有新房，子女搬入新家，離開原先一起居住的父母，遷入新住宅往往成為代際之間分離的契機。如__市類似獨居的老年人佔該地空巢老人總數的38.3%。五是社會轉型變遷引發的結果。隨著工業化和城鎮化程序的加快，許多年輕父母為照顧子女求學，部分曾經居住在鄉鎮或工礦企業的，都到縣城或省城買房落戶解決子女入學，讓老人獨立居住在原地。如__市類似的空巢老人有2763人，佔該市空巢老人的45%。六是部分子女不孝造成的結果。有些老年人沒有子女，或有子女但因不孝而使老人不得不獨自生活。這類老年人一般經濟狀況不好，由於子女之間互相推諉、嫌棄，不得不獨居空巢，初步統計類似老人約佔2.3%。
二、空巢老人基本生活情況
20__年，我省60週歲以上空巢老人150.3萬，佔老年人口數的30%，比上一年空巢老人總數淨增36.36萬人。本次調研除從面上瞭解全省的基本情況外，還為進一步深入調研空巢老人生活情況，選取九個市(州)各具代表性的城鎮社群和農村社群進行實地走訪和問卷調查。
(二)醫療保障情況。一是就醫情況。人老了，病痛自然多。除城市空巢老人就醫條件好一些外，農村空巢老人雖然大多數參加了新農合，由於自費部分難以承擔，門診費用又不能報銷，空巢老人“小病拖、大病熬”的現象普遍存在。空巢老人生病在家，由老伴照顧，老伴年紀大，為患者熬藥、喂藥等都很費力，如幫患者翻身、擦洗等困難會更大。獨身空巢老人生病後，幾乎無人照料。有的農戶家距村衛生室超過5公里，到鄉衛生院、縣醫院看病很不方便，老人們得了急性病常常會耽誤治療。據調查，只有49.31%的空巢老人認為看病方便或比較方便，有21.55%的空巢老人認為到醫院看病便利或程度一般，另有近三分之一(29.14%)空巢老人認為到醫院看病不方便或不很方便。二是醫保情況。受訪物件有87.16%的空巢老人享有社會醫療保險、公費醫療或合作醫療。參加企業職工醫療保險的佔48.91%，參加城鎮居民醫療保險的佔17.03%，參加農村合作醫療的佔30.38%，無醫療保障的佔6%。醫療報銷仍然是空巢老年患者的主要問題，報銷比例高的醫院，治不好病，治得好病的醫院報銷比例很低，在省外看病難以報銷。除大病外，只有不足一半(47.94%)的空巢老人能夠或基本承擔得起日常的醫療費用。
(三)身體健康狀況。一是身體健康狀況。調查顯示，身體非常好的空巢老人佔6.18%，身體較好的佔18.36%，一般的佔57.93%，較差的佔11.52%，非常差的佔6.01%。生活基本能自理的空巢老人只有60%，有相當多的空巢老人生活要靠別人的照顧才得以生存，還有4%的空巢老人已完全失能。可見空巢老人的身體狀況較差、生活不便是必須值得關注的問題。如七星關區市西辦事處翠西社群雷缽組68歲的董孝英女老人，下肢殘疾，行動不變，這類老人的生活，雖有社群不定時的照顧和服務，但生活中確實困難重重。二是養生保健狀況。據調查，去年只有35.7%的空巢老人蔘加過體檢，而54.1%的空巢老人去年沒有參加體檢，還有將近10%的老年人從未參加過體檢，有10.7%的空巢老人長期處於生病。這些資料表明，老人們在一定程度上缺乏自我保健、自我服務、獨立生活的意識。當前，老年人護理和生活照料問題開始凸現，漸成嚴峻態勢。全省60歲數以上老年人建立健康檔案的只有16890人，還有近70%的老年人未建立健全健康檔案。同時，老人檔案不全，資訊不詳等情況不乏存在。
(四)精神慰藉狀況。調查顯示，全省23%的空巢老人經常感到精神空虛，走訪中發現有41%的空巢老人對生活感到不滿意、92%的空巢老人在子女外出後感到孤獨。農村空巢老人精神文化生活更為貧乏，城鎮有31%的空巢老人表示子女外出後精神生活變差，農村則高達51%。近三分之一空巢老人表示兒女不在身邊，心裡想法無傾訴物件，特別是喪偶獨居老人感覺到精神更空虛，甚至害怕自己會“孤獨死”(一個人在家死了無人知道)。空巢老人患病時缺乏親人照顧，有的臥床數天無人照顧，外出子女用電話慰問和慰藉空巢老人，10天至2月(即經常)慰問一次的只有53%，一年一次有15%，長期未聯絡還有8%。
(五)社會參與狀況。空巢老人蔘加活動較少，經常參加的比例僅為8%，很少參加的比例高達46.6%。調研發現空巢老人活動領域，只有48.15%的空巢老人經常去室外空場走走，29.51%的空巢老人常去廣場公園，除此之外，分別有17.44%、4.51%、1.74%和1.4%的空巢老人經常去老年活動室(麻將室)、老年大學(學校)、託老所和老年人協會參加活動;在文體活動方面，經常參加的佔13.02%，偶爾參加的佔37.06%，不參加的佔49.92%。在參加老年社會組織和參與社群服務管理活動中，受訪者有99人蔘加、有178人偶爾參加、還有322人不參加。有17.37%的空巢老人偶爾到鄰居家串門，仍然有28.33%的空巢老人從不串門。有13.53%的空巢老人可能出於健康或性格(心理健康)等方面的原因而基本上待在家裡或沒有任何興趣愛好，這部分空巢老人應成為老齡工作的重點關注物件。
三、空巢老人面臨的困難與問題
(一)保障體系未健全，未保低保脫保依然存在。截至20__年底，全省戶籍人口4200餘萬，全省城鄉居民社會養老保險參保人數達到1487.22萬人，406.38萬60歲以上老年人領取養老保險金。城鎮職工基本養老保險參保人數達337.24萬人，82.61萬60歲以上退休職工領取養老保障金，月人均達到1776元。城鄉三項基本醫療保險參保人數達到3886.2萬人，參保率95%。同時因經濟、職業、身份等因素不同導致養老保障不一樣，甚至於沒有。在黔東南調查三個村中，只有17.86%人空巢老人享有每月55元的社會養老保險金，有13.19%的空巢老人享有低保補助，但仍有13%的空巢老人從未享受過任何社會扶持;20__年，中國社會養老保障的覆蓋率城鎮已達84.7%，月均退休金1527元，農村為34.6%，月均養老金74元;而黔東南州農村老人月均養老金相差全國19元之多，這樣更加凸顯了我省“空巢老人”經濟條件差的現狀。醫療保障形勢依然嚴峻，在走訪__市空巢老人中發現有12.8%老人沒有參加醫療保險。
(二)身體狀況欠佳、存在健康隱患。經調查樣本顯示，空巢老人中有6.01%患有嚴重疾病，11.52%患有慢性疾病，57.93%覺得身體健康一般，18.36%認為自己目前還可以，只有6.18%表示自己目前健康。空巢老人雖然大多數參加了新農合，可由於自費部分難以承擔，門診費用又不能報銷，空巢老人仍然普遍存在“小病拖、大病熬”的現象。在調查中問空巢老人得了大病，需要治療，怎麼辦，有36人回答“不去醫院”，有15人回答“如果需住院，就不治療了”，有520人回答“到醫院看看，聽從醫生的安排”，有28人回答“看外出子女的態度”。在調查空巢老人中生病如果需住院看病的錢主要來自自己和老伴出錢有331人，來自外出子女133人，來自親戚朋友10人，來自政府(醫療保險、醫療救助)319人。在看病過程，空巢老人就醫經濟困難199人，行動不便109人，無人陪同260人，交通不便94人。空巢老人生病在家，由老伴照顧，老伴年紀大，為患者熬藥、喂藥等都很費力，幫患者翻身、擦洗等就更困難了。而獨居空巢老人生病後，則幾乎無人照料。調查中，有很多空巢老人生病後不去醫院醫治，只是買點藥來勉強維持。
(三)生活空間窄小，精神生活空虛。一是老人生活不豐富。因為子女遠離無人陪伴在身邊、物質生活不能得到滿足、身體狀況不佳等諸多原因，空巢老人在精神方面不同程度地存在有孤獨感、空虛感、失落感、自卑感、抑鬱感、恐懼感、絕望感等心理問題。這些反映了社會對老年人精神生活關注不夠、相關硬體設施配套不夠。不管是城鎮還是農村，配套的老年人活動場所遠遠滿足不了需求，在銅仁調研發現，從不參加社群或村組織活動的高達到83.69%。老年人缺少參加文體活動的平臺，在居住環境中，要求建老年活動中心比例高達44%。二是農村老人生活領域不寬。由於農村居住相對分散，生活單一，沒有供老年人休閒娛樂固定場所，空巢老人除了下地勞作，串門聊天和在家聽廣播、看電視，基本上沒有什麼娛樂活動。空巢老人最怕孤獨，空虛感是他們常有的情緒，絕大多數老人都存在孤獨、壓抑、有事無人訴說之感，所以看到來訪者很開心，會主動拉著述說自身經歷。三是缺乏精神慰藉。空巢老人缺乏精神慰藉，總會感覺孤單寂寞，如在黔南州調查發現，經常感到孤單的佔75.46%，這充分反映了空巢老人是多麼的需要精神慰藉。老年人面對“空巢”，會覺得在感情和心理上失去了支撐和依靠，覺得自己的存在不再具有價值。這些不良情緒還會導致一系列疾病發生。中國素來有養兒防老觀念，隨著老年人年齡逐漸增大，對子女情感依賴性也不斷加強。然而，正當老人需要兒女做依靠的時候，兒女卻不在身邊，心頭湧起孤苦伶仃、自悲、自憐等消極情緒也在所難免。由此表明，空巢老人的心理健康與精神慰藉問題需要引起全社會足夠重視，社會和家庭應給予空巢老人更多關懷。
(四)部分子女不孝，棄老情況時有發生。調研發現12.85%子女基本孝敬，還有3.34%%子女不孝敬，不孝敬就是子女對父母吃、穿、住等方面生活、生產不承擔責任。在城市社群走訪中瞭解到，有再婚喪偶養子女有贍養能力而拒贍養老人的，有因父母財產分割不平有能力贍養而拒贍養老人的，有懶惰依賴政府救濟自己而拒贍養老人的，也有子女無力贍養的。走訪中發現，還有近5%的農村貧困空巢老人除了享受城鄉最低生活保障外，子女基本不給一分錢的贍養費的情況也是有的，老人在生活半自理狀況下還得靠種地養雞養鴨來滿足生活需求。另外，因兒女長期在外打工，拒贍養或無力贍養老人的情況也時有發生，這部分空巢老人在體弱多病的情況下還得照顧好幾個孫子，生活質量與一般老年人相比差距很大。如七星關區翠西社群76歲老人鄢樹珍與孫子一起住，2個兒子在外打工，長期不聯絡，也不給孫子寄生活費，自己就靠最低生活保障費維持生活。
(五)社會責任不力，為老服務不夠。在對空巢老人問卷和訪談中，空巢老人希望政府和社會提供家政服務有33.56%，提供各種級別護理有61.1%，提供老年飯桌有2.67%，提供購物服務有4.67%，提供聊天服務有5%;空巢老人在居住環境內急需新建老年公寓的有3.67%，居家養老服務站的有41.9%，老年活動中心有66.44%，醫院有4.5%，超市有2.17%。當前，我省為老服務現有力量比較薄弱，有些問題還比較突出，如在六盤水調研發現，在一個不大的轄區，近兩年發生的涉老刑事案件達41件，包括故意殺人、傷害、搶劫、詐騙等侵權行為嚴重存在;在黔東南州調研發現，城鎮社群居家養老服務工作雖然全部覆蓋，但是社會服務遠遠不及空巢老人需求，部分困難老人吃飯難、就醫難、行動難等問題依然存在，這些都需要進一步加強和完善。
(六)醫保水平不高，老人願望難滿足。本次調查結果表明，空巢老人沒有達到人人享有社會醫療、公費醫療或合作醫療保險要求;同時入保者所享受保險金額也不高，而且還有6%的空巢老人則沒有任何形式的醫療社會保障。這部分空巢老人缺乏醫療保障，生病就醫只能依賴於家庭或社會，由於沒有經濟支付能力，生病時能拖則拖，不及時就診的現象普遍存在。同時，家庭照料功能在急劇減弱，無人照料，安全隱患突出，特別是孤寡、獨居、與孫輩同住的空巢老人。日常生活尤其是老人生病，需要子女陪同進醫院治療，子女如不在身邊，就更加孤獨無助，甚至會危及生命安全。農村“空巢”老人面臨的安全問題還有用電、用火不慎而造成安全威脅等。有的空巢老人沒有子女，缺少家庭和子女的照料，與一般老人相比，這部分空巢老人會遇到更多的生活困難。當前，社會化服務與老人需求差距較大的問題嚴重存在，雖然有的空巢老人反映看病不方便或很不方便，但願意或比較願意入住養老院、福利院、老年公寓等養老機構護理和生活的老人比例低，供給與需求嚴重脫節，社會化服務利用水平也低，這些問題折射出空巢老人思想觀念滯後，經濟地位也很低下，社會化服務有待改進。
(七)居住環境差，老齡機構薄弱。在調查中發現，有部分空巢老人的居住環境很差，主要表現在住房面積過小、生活設施不配套、住房質量差等問題，如沒有室內廁所、煤氣、天然氣等，給空巢老人生活帶來了極大不便，有的年久失修，個別空巢老人居住房子甚至有“外面下大雨，室內下小雨”的情況存在。致使部分空巢老人對現在住房條件感到不滿。同時，基層老齡機構的管理和服務工作較為薄弱，老年人經常參加老年大學、老年人協會等組織活動比例不高，基層社群硬體環境建設還比較薄弱，主要是資金與人員投入均嚴重不足。因此，老齡工作機構的建設需要進一步加強，組織機構的作用亟待發揮。
四、對策與建議
空巢老人存在的困難和問題較多，如果我們不能有效解決人口老齡化及空巢老人帶來的系列問題，將會影響到我省經濟社會的全面發展，影響到同步全面建成小康社會的實現，影響到中華民族的偉大復興和中國夢的實現。為此，擬提如下建議供有關部門參考：
(二)積極開展居家養老服務，全面提高服務水平。一是主要做好重點人群的服務。對“三無”老人提供無償家政服務，在此基礎上適當擴大服務範圍，將困難的高齡、失能或半失能老人納入無償服務範圍;同時，服務物件要隨著居家養老服務工作的不斷深入逐步向其他老年群體延伸服務。二是居家養老服務內容要多樣化。充分發揮駐地單位和非公經濟優勢，為老年人提供醫療、康復、護理、洗滌、購物、餐飲、心理諮詢、法律援助等知識講座和上門服務。三是逐步完善社群服務功能。建設老年人日間照料中心，建立困難老人和空巢老人資訊檔案，為老年人提供不同內容休閒娛樂服務;要積極創造條件組織老年人開展健身廣場活動，調動廣大老年人蔘與到更多活動中來。要把居家養老和規範化社群服務建設相結合，把社群服務引入彌補家庭養老的不足;只有做到家庭養老和社群養老的有機結合，才能真正提高老年人生活質量。四是加大建立居家養老政府補貼制度。當前，無論是政府興辦養老機構，還是老年人入住養老機構，都存在一個成本較高的問題。做好居家養老服務，能解決政府投入少、滿足老年人需要照顧又希望生活在家的願望問題。由於老年人家庭特別是空巢老人家庭經濟條件有限，居家養老有償服務工作開展較難，政府要建立相應補貼制度，為選擇居家養老有困難的老人實行服務補貼，為困難老人解決實際問題。
(三)加快養老機構建設，多領域拓寬老年人活動場所。一是要支援和鼓勵社會力量興辦養老機構。政府要重視養老服務體系的建設，把養老服務機構和養老服務網路建設納入國民經濟和社會發展規劃，按照政策引導、政府扶持、社會興辦、市場運作的原則，以政府興辦養老服務機構為示範，以民辦養老服務機構為骨幹，以社群養老服務為依託，以居家供養為基礎的社會養老服務體系。鼓勵和支援不同所有制性質單位和個人興建適宜不同層次需求的老年人集居住、生活、學習、娛樂、醫療康復的老年公寓、養老院、託老所。支援社會資本興辦以老年人為服務物件的生活照料、家政服務、心理諮詢、康復服務、緊急救助等業務;要進一步完善支援社會力量興辦養老服務機構的優惠政策，加強對政策落實情況的督促檢查，做好民辦養老服務機構建設和運營的指導、協調、管理和監督工作，促進民辦養老服務機構健康發展。同時，要充分利用現有敬老院、老年公寓、託老所等養老機構資源優勢，開展走出去、請進來居家養老服務內容，為老年人提供就近便利服務。二是要把社群作為老年人生活、鄰里情感交流、尋求心理安慰和幫助、文化娛樂活動場所，並充分發揮其重要作用。但老年人多而活動場地少的問題很普遍。按照統一規劃社群管理原則，在城鄉建設規劃中把社群活動場所建設納入統一規劃，使社群老年人有一個集中活動場所，小區內有一個鍛鍊的地方;要積極整合各種資源，利用地方學校、廠礦等撤併建後閒置的房屋或空地改擴建成老年活動室、活動場所;爭取小區物業支援，在小區內建設活動室、安裝健身器材供小區老年人活動，共建和諧小區、文明小區、歡樂小區。三是加強老年福利服務設施建設。社會化養老的優勢在於養老功能的多樣化，這是家庭養老所不能比擬的。對於老年人的吃、住、醫、樂、學、行等多項服務，應加大資金投入，儘可能做到功能健全，設施完善，在服務理念和方式上要符合時代發展的要求。要從老年營養學的角度著眼，製作適合老年人營養特點的食物，粗細葷素合理搭配，使老年人科學膳食。根據老人有無配偶及鰥、寡、孤、獨的不同需求，開設方便相應的居室，居室要冬暖夏涼四季適宜。要經常為老人檢查身體，講授保健衛生知識，建立健康檔案，開展疾病、急病的預防與醫治，盡力減少疾病對老年人的折磨，使他們安度晚年。要健全各種娛樂設施，經常開展適合老年人特點的各種文體活動，使老人生活愉快，益壽延年。通過舉辦老年人大學、書畫藝術培訓班、文藝演出班，開展書畫攝影比賽等，滿足老年人更新知識豐富精神生活的渴望。要積極為老年人出行提供方便，老人要同社會進行交流、探親訪友、遊覽觀光，需藉助車船飛機等交通工具，因此服務機構要要提供相應服務，要有人陪伴在老人左右，為其進行購票、引路等。四是要儘快啟動在社群(鄉、鎮)建設集修養、醫療、教育、娛樂、上門服務等多功能於一體的養老機構。政府應把養老機構建設列入工作日程，可在財政上列支或通過多形式、多渠道籌集養老機構建設資金。同時，鼓勵私人以承包方式經營養老機構，免徵其各項稅費，確保正常運轉;要把發展養老事業與醫療社會保障制度改革結合起來，確保老人得到必要的養老和醫療服務;在努力提高養老機構服務質量的同時，積極引導人們改變傳統的養老觀念。通過宣傳引導，使全社會認識到社會化養老是現代社會普遍推行的養老方式，既有益於社會，更有利於個人和家庭。五是要充分利用社群互助的潛力，提高群眾的互助互愛意識。鼓勵社群積極開展形式多樣的互助活動或精神文化活動，努力緩減老年人的孤獨感，讓老年人老有所樂、老有所為，形成鄰里和諧、互助互愛的融洽氛圍。對那些子女在外地的老人，應該招募志願者或是與鄰居進行一對一結對援助。此外，應建立社群居家養老服務為支撐、機構養老為補充的社會化養老服務體系，為老人尤其是獨居老人安享天年提供可靠保障。
(四)積極探索養老服務新模式，完善服務功能。充分整合全社會資源，以經營主體民營化的模式，構建養老服務縱橫網路，進一步完善社會分工，減輕子女贍養壓力，逐步形成養老服務社會化、專業化、產業化多元化服務模式。一是建立健全基層養老服務機構。目前，基層養老服務機構缺乏，無專業的養老服務人員，建議建立健全社群、村養老服務機構，加大對專業為老服務人員培訓力度。二是著力構建空巢老人關愛服務體系。建立空巢老人資料庫，各鄉鎮、村(社群)要為轄區60歲以上空巢老人建立資訊齊全、資料齊備、一人一檔的動態資料庫，隨時掌握空巢老人的基本情況，構築空巢老人關愛服務網路。積極開展“空巢老人關愛結對幫扶”活動和建立關愛“空巢老人”家庭制度。三是健全應急預案機制。建立健全空巢老人結對關愛管理制度、上門察看制度、電話慰問制度、突發事件應急制度、季度申報制度__縣(區)、鄉鎮、村(社群)三級網路管理制度等，以便儘早發現和及時處理老年人的特殊困難，避免意外情況發生。四是加快公共服務體系建設。加大社群、農村公共服務設施建設投入，儘快健全和完善醫療衛生、文化娛樂等服務體系，加快發展社群、農村社會服務業，在方便社群、農村居民生產、生活的同時，為社群、農村老年人居家養老提供服務支撐。五是加快發展社群、農村老年社會組織。通過老年協會，組織老年人在生活上相互照應、互幫互助，在精神上相互交流、自娛自樂，這是關愛農村空巢老人最有效的形式。黨委、政府要把農村老年協會建設納入村級組織建設的組成部分，給適當經費補助，提出具體要求，明確工作職能，加強業務指導，強力推進發展。
(五)積極創造就業環境，打造創業敬老兩不誤。造成空巢老人增多的一個最主要原因就是子女外出務工，因此，若能夠鼓勵和幫助廣大年輕人在家門口就業，是解決空巢老人問題最直接有效途徑。如在__縣調研中，發現開磷集團和西洋肥業兩企業吸納了大量農民工，在兩個企業周邊的空巢老人相對較少，還不到10%。即凡是有子女的老年人都能得到就近就業子女的照顧，那麼全省空巢老人比例會降低到15%以內。另外大力扶持本地資本自主創業，主要由農民工返鄉創業，大學生自主創業，下崗職工再就業創業。如__市七星關區的熊頭小區幫助下崗職工再就業創業，該小區“空巢”化不嚴重，整個熊頭小區住戶943戶，空巢老人只有20餘戶;同時，相關部門把該小區打造成“下崗職工創業示範街”，給該小區88個公益性崗位，小區服務中心並充分利用這些優勢，採取積極措施，幫助空巢老人走出家門，融入小區參加各種文體活動，有效解決了空巢老人的系列問題。
(六)引導老年人走出家門，積極參與社會文化活動。按照就地、小型、分散的原則，引導老人特別是空巢老人走出家門，參加室內外各種活動。一是建立“星級”老年活動中心。要按照“星級”老年活動中心標準，改變過去單一搓麻將現象，設定電視、聊天、健身、棋牌等多種活動專案，組織老年人學習政治時事，開展各種趣味性文化娛樂活動，吸引空巢老人融入其中，參與社會活動，從而消除孤獨寂寞感。二是成立老年文體組織。各社群要成立老年人體育協會，與老年人協會兩塊牌子一套班子體制，組織廣大老年人蔘加門球、氣排球、健身球等各種文體活動，活躍老年人生活，鍛鍊老年人體魄。要經常組織開展小型文體比賽，促進群眾性老年文化活動的開展。三是設立老年電大教學點。老年電視大學是一所沒有圍牆的大學，廣大老年人可以參加學習，學習黨的方針政策，學習新的科學文化知識，學習養生保健知識，既增長知識，又能消除孤獨感，豐富晚年生活。各級政府要在財力、物力上大力支援當地老年電大工作，就近設立教學點，為各教學點積極開闢第二課堂，在課前、課後開展各種趣味性文體活動，以及組織外出觀光活動。四是加強“孝道”文化宣傳。各級政府要大力倡導敬老養老之風，弘揚傳統美德，表彰敬老養老先進，譴責不盡孝道行為。讓“家家有老人，人人都要老”理念深入人心，使子女應承擔的贍養和照料老人義務落到實處。鼓勵子女與老人同住，如建房時要考慮安排老人的住房，要給照料老年父母的子女每年增加幾天假期等輔助政策。將“居家養老”和“敬老院養老”機構養老結合起來，讓父母與子女在“分而不離”的情況下養老，子女要“常回家看看”，幫助父母做點家務，溝通情感，照料老人生活。
(七)加大贍養維權力度，維護空巢老人合法權益。今年是新修訂的《老年人權益保障法》頒佈實施的第一年，相關涉老部門要整合資源，加大聯動力量，切實維護老年應擁有的被贍養權利。一是加強“孝德”“守法”的宣傳教育。著力營造敬老愛老助老的社會氛圍，要採取形式多樣，內容豐富的宜教宜樂的文化宣傳活動，讓全社會都處在這樣的孝文化氛圍中。二是加強青少年對敬老、愛老、助老孝文化的教育。要從青少年時期就對其進行老年人權益保障的相關法律法規教育和敬老、愛老、助老孝文化教育，樹立孝親敬老的美德。近年來，團省委和教育廳積極倡導開展的孝文化進校園活動，收到了一定的效果，今後應將尊老敬老助老納入中國小德育教育教學內容，同時加強大學孝文化研究性教育。三是開展專門針對婦女敬老、愛老、助老孝道的宣傳教育。走訪中發現，媳婦在拒養事件中起著不可忽視的幕後操控作用，媳婦虐待公公婆婆的事件屢見不鮮，要通過宣傳，讓她們明白贍養老人是法律規定的沒有條件可講的必要義務。四是充分發揮基層老年組織作用，做好老年維權工作。近幾年來，多數案例顯示，基層老年協會在化解家庭矛盾，調解鄰里關係方面起著非常重要作用。要充分利用其威信高、人緣廣優勢，積極及時有效地調解農村拒贍養矛盾。五是對贍養侵權行為決不手軟。認真貫徹落實《老年人權益保障法》，針對行徑惡劣的贍養侵權案例，公安、司法、法院等相關涉老部門要聯合行動，給以嚴厲打擊，相關媒體要及時進行曝光，給社會以警示教育作用，切實維護老年人合法權益。
(八)各級黨委政府要高度重視老齡工作。切實把老齡工作提上各級黨委、政府重要議事日程，納入經濟社會發展的總體規劃、納入精神文明建立內容、納入黨委、政府年度目標責任考核體系，定期召開會議聽取老齡工作彙報，及時研究部署，明確目標，抓好責任落實，使老齡工作與經濟社會協調發展。一是要健全各級老齡工作機構。全省要建立省、市(州)、縣(市、區)、鄉鎮(街道)和村(居)五級老齡工作機構，鄉鎮以上政府部門要設立專門的老齡辦，村(居)要建立專門的老齡服務中心或老年協會並主要負責老齡工作。二是要有專門編制。市(州)老齡辦幹部編制設定不得少於10人，縣(市、區)老齡辦幹部編制設定不得少於5人，鄉鎮(街道)老齡辦幹部編制設定不得少於2人，村(居)老年協會要有離退休的屬地知名老幹部擔任協會領導或具體專職負責人，抓具體工作。三是老齡工作經費要列入年度財政預算。《貴州省老齡事業發展“十二五”規劃》提出要逐年增加老齡事業經費投入，將老齡工作所需行政、事業經費納入財政預算。建議各級政府將提取老齡事業經費以不低於0.5元的標準提高到不低於5元的標準執行，為更好地加快推進老齡事業全面發展資金支援。建議在社群(鄉、鎮)設立老齡事業專項基金，對特困老人家庭給予適當救助，主要由財政撥款，接受社會各界捐款和監督。
總之，人口老齡化已經成為不可迴避的社會化發展趨勢，老齡化問題已成為21世紀世界各國面臨的重大難題。省委省政府在這個關鍵時刻提出關愛空巢老人目標，無疑意義深遠。我們只有倍加關愛這個特殊群體，倍加整合資源凝聚力量，以壯士斷腕的勇氣解決空巢老人帶來的一切問題，才能確保貴州經濟社會與人口資源環境的協調發展，確保全面建成小康社會的同步實現，確保中華民族的偉大復興和中國夢的早日實現。
中國是個多人口國家，隨著計劃生育政策逐漸完善，人口老齡化現象也應運而生。在人口老齡化的這天，如何關注老人愉快的度過晚年，引起了社會各界的普遍關注，老齡化成為社會工作的一項重要的資料，下面我們就農村老人的生活狀況談一下這個問題。
隨著經濟社會的快速發展和改革開放的進一步深化，在目前城市人口流動日益頻繁，農村外出務工人員逐年增多的狀況下，出現了新型的家庭型別---“空巢老人”家庭。“空巢老人”是指不與子女居住在一齊的老人，其中既包括無子女的老人，也包括與子女分開居住的老人。他們的主要特徵是子女在外地工作和外出打工，把老人和孩子留在家裡。有的則把孩子也帶到外地去，家裡只留下老人看守。
究其產生原因而言是由於農村地區長期以來一向實行以家庭為主的養老方式，子女供養是老年人晚年生活的重要保障，但隨著承擔主要贍養義務的農村青壯年勞動力的超多外流，長期兩地分離使得外出子女無法為留守父母帶給經常性的照料和關懷，家庭養老的基礎受到了動搖，這在很大程度上影響到空巢老人的健康和福祉。青壯年紛紛外出謀生，破壞了本來其樂融融的局面，留下老人與小孩獨守老宅。據新華日報報道中國“空巢老人”數目驚人，有2340萬之多，每10戶老人家庭中就有近4戶是“空巢”家庭，而且這一比例正在上升。而在農村這一問題顯得更加突出，農村“空巢老人”面臨與城市“空巢老人”相似的精神上的窘困，又有著許多不同之處，在農村“空巢老人”中，很少有人擁有“退休金”作為生活來源。“空巢老人”已成為一個嚴峻的社會問題。
在老齡化、空巢化現象日益嚴重的這天，重視並採取有效措施加以應對空巢老人的各種問題，是加快推進居家養老服務的一項重要資料，關係到能否成功應對老齡化問題，關係到新農村建設的成敗以及和諧社會的構建，具有重要的社會好處。為進一步瞭解他們的生產、生活狀況，以此引起政府和社會各階層的高度重視，呼籲全社會都來關心和關注這一特殊的老年群體。為此我校開展了了解農村“空巢老人”生活狀況的社會實踐。現就我村“空巢老人”的分佈狀況、基本狀況、產生的原因、面臨的困難和問題、對空巢老人應採取的措施、意見和推薦進行分析和研究，以便採取相應的對策。
首先我來到**鎮民政所瞭解我們鎮關於農村、養老等方面存在的問題，透過該部門我瞭解到：**鎮下轄39個行政村，135個自然村，278個村民組，總人口7萬多人。其中60歲以上老人佔總人口的9%左右，而空巢老人大約佔了老人總人口的60%。長期以來，國家在農村養老、醫保投入嚴重不足，覆蓋面不廣。媒體熱衷於對城市“空巢老人”的關注，忽視佔大多數農村“空巢老人”，在農村相對於城市來說交通甚為不便，個性在一些偏僻農村，農村“空巢老人”生活更加艱辛，看病，購物，要走好幾里路。農村“空巢老人”不但要忍受情感孤獨，內心空虛、自閉，還要照顧子孫和兼做農活。本次調查主要集中在民權縣**鎮東村，我們那裡的人民在改革開放中逐潮弄潮，紛紛外出打工、經商，在調查中有將近85%的年輕人外出謀生，其餘部分是老人和小孩。
其次我來到我們村的村書記家裡，向他了解我們村的空巢老人生活狀況。他提到我們村部分組地處偏僻，離城鎮有一、二公里遠，由於老年人行走不便，購物極為不便，這些“空巢老人”穿著衣物都是用了好幾年的衣服。子女外出打工，沒有固定收入，經濟拮拘，生活簡陋，吃的大部分都是自家種的糧食，每逢過節，生活水平才有所改善，大魚大肉對他們來說依然是一種奢望。在“空巢老人”中長年患病的比率高達90%左右，農村老人基本上沒有養老金等，到醫院看病，費用昂貴，老人通常都是小病忍，大病拖，致使常年遭疾病折磨，甚至有些家庭出現“因病致貧”“因病返貧”現象，更多老人是怕給兒女添負擔，每次病痛發作，吃一些慊價的止痛藥，隱瞞自己病情不說，寧自己受苦，也不願給兒女找麻煩。子女外出謀生通常是一兩年回來一次，對父母盡孝道觀念淡薄，同時自己也沒有太多錢給父母看病。由孝道觀念淡泊和年輕人不瞭解老年人心態甚至厭惡老人的行為，通常都是結婚即分居住，兒女們常常因為贍養老人問題而互相吵架，這又增加老年人孤苦之感。覺得自己活在世間，只是在為兒女添麻煩。
農務活是農村“空巢老人”又一重大負擔，白天干農務活，晚上早早就休息，這樣機械般地過日子。其實老人最怕的是孤獨，空虛感是他們常有的情緒，他們生活在“出門一把鎖，進門一盞燈”的狀態下，孤獨地出去，孤獨地回來。農村“空巢老人”存在著巨大的矛盾心理，一方面期望孩子們進城打工多賺錢改善生活，另一方面，期望子女也能在身邊，享受天倫之樂。
接下來的幾天裡我走訪了一些空巢老人，透過走近他們，與他們聊天進而到達調查的目的。在調查中我發現老人主要存在三大問題：一是生活保障，二是日常照料服務，三是精神慰藉，其中精神方面的問題是三大問題中最嚴重的問題。
在調查中我發現絕在多數老人有孤獨、壓抑、有事無人訴說之感，由於農民工知識和技能的侷限，外出經常做一些髒、累、危險的工作，老人們還時時揹著為子女擔心的包袱。為了減輕家庭負擔，他們當中大部分都有種田，種植一些花生、水稻、蔬菜等作物，常年勞累加上情感孤獨又新增思念、自憐和無助等複雜情感因素，對老年人身心造成莫大傷害，使他們快速加入老年性痴呆行列，其中大部分老年人情緒抑鬱、惆悵孤寂，行為退縮。究其原因是老年人受“養兒防老”傳統思想影響對子女儂賴性強，子女不在身邊，又很少有娛樂活動，產生強烈的心理失落，湧起孤苦伶仃、自悲、自閒、自憐等情感。同時由於自身性格缺陷，對生活興趣索然無味。在調查中發此刻一對老年夫婦中，如果其中有一個配偶去世，另一個配偶因為悲傷相隔不久相繼去世。
農村的空巢老人由於子女全部外出打工，而他們又捨不得放棄職責田，個性是有些子女寄回的錢不足以維持日常生活，有相當一部分的老人不得不幹起粗重的農活。空巢老人的照料主要依靠配偶，對於喪偶，子女又不在身邊的獨居老人問題更突出，無人照顧，空巢老人突發疾病或者不留意摔倒受傷時搶救不及時，生命也時常受到威脅。老人生病需要子女陪同上醫院治療時，子女不在身邊，顯得孤獨無助，甚至會危及生命安全。因此與城市老人相比，農村“空巢”老人面臨的安全問題還有用電、用火不慎而造成安全威脅，還有災情的威脅等等。
結語
隨著新農村步伐的加快，我們那裡也即將開始新農村建設，我推薦在規劃中：為老人專門蓋一區域，讓全村的老人集中住在一齊，增加老人娛樂場所，完善其中的設施。為更好地服務龐大的老齡人群，我們能夠參考城市生活照料服務、巡視員對接服務、心理熱線及諮詢室服務、文化養老服務等。在今後的新農村建設和構建和諧社會中，應當加強社會機構養老成分，政府加大投資力度和擴大老覆蓋面，建立“低水平，廣覆蓋，適度保障”新型農村社會養老保障制度，完善“空巢老人”社會求助制度，提倡家庭老保障與社會養老保障兩種制度並行和嘗試新型養老保障制度。政策應支援和鼓勵社會性或個人出資舉辦不同層次的養老機構。“空巢老人”急需三大保障，即：經濟供養保障、醫療藥費保障和生活照料保障，建立老人娛樂場所，發展鄉村戲臺等，集中全村老人自娛自樂，把生活不能自理的老人集中照顧，組織醫生上門服務，引導社會各方能夠一齊關注老人們、發展慈善事業和農村醫療保障制度，繼續完善農村特困戶、五保戶等救助體系，讓老年人們真正能夠頤養天年!
摘要：隨著社會老齡化程度的加深，空巢老人越來越多，已經成為一個不容忽視的社會問題。本文通過對路口鎮實際調查走訪，分析和概述了農村空巢老人面臨的主要問題：經濟拮据，日常生活難以自理，身體健康與醫療沒有保證，情感孤獨，缺乏與子女之間的溝通，生活乏味，沒有足夠的娛樂活動，與鄰里關係也時常緊張。在調查分析的基礎上，指出農村空巢老人問題的主要成因，提出瞭解決農村空巢老人問題的若干建議。
關鍵詞：農村空巢老人; 生活現狀; 主要原因; 想法與建議
一、調查概述
“空巢老人”是指不與子女居住在一起的老人，其中既包括無子女的老人，也包括與子女分開居住的老人。當前，隨著我國社會經濟不斷髮展、我國逐漸步入老齡化社會的國家行列，(據全國老齡工作委員會辦公室統計全國老年人佔到人口總數的10%，並將在20xx年達到兩億。) 如何安置老年群體度過晚年，引起了社會各界的普遍關注，老齡化成為社會工作的一項重要的內容。為了仔細瞭解老年人的生活和生存狀況，與老年人和諧相處，我們“愛尚崇陽”實踐隊將“空巢老人”作為社會實踐的調查主題之一。
本次的調查目的地為湖北崇陽縣路口鎮。路口鎮位於崇陽、通山、赤壁、鹹安四縣市區交界處，是崇陽縣的“東大門”。面積235平方公里，轄21個行政村和1個居委會，231個村民小組、12個居民小組。截止到20xx年總戶數為8962戶，其中農業戶為8409戶，總人口約4萬人，農業人口約3.6萬人。20xx年全鎮工農業總產值達到5.7億元，財政收入達到800萬元，分別比20xx年增長17%和7%;農民人均純收入達到2480元。
路口鎮區位條件優越。106國道和省道橫路線穿境而過，與京廣鐵路相距35公里，20xx年建成通車的寧樟高速公路貫穿集鎮腹地，交通十分便捷，1小時可到達省會武漢。
本次調查的物件為路口鎮地區55歲以上的老人。他們中或者子女外出務工、定居，身邊無子女共同生活; 或者子女雖與自己居住在同一地區，但不與自己共同生活; 或者甚至膝下無後人照料。調查的題目包括：經濟狀況、日常生活狀態、健康與醫療問題、心理狀態、娛樂活動等方面共計28個題目。調查問卷共計200份，全部回收有效。問卷回收後，我們對問卷進行了系統的整理、統計和分析。
二、調查結果
走訪調查中，我們小組選擇了路口鎮市老人作為調查物件，通過採訪交談和問卷調查的方式進行調查。調查結果顯示，大多數的老人對現在的生活狀況比較滿意。通過我們與老年人的交流得知，他們認為滿意的原因，主要是因為隨著經濟收入、家庭生活水平的提高，不
再因為吃喝問題而發愁。多數老人期待和兒女一起生活，他們認為和家人一起生活是最好的生活方式，而對生活水平的要求比較低。但由於住房、代溝或者不願意給子女添麻煩等種種原因未能夠與子女一起生活。
我們調查物件年齡在60~80歲，其中60~70歲的老人佔57.10%，71~80歲的老人佔42.90%;另外，男女比例各佔50%。
“空巢老人”外出務工的子女由於忙於生計，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒回過一次家，有的一個月甚至幾個月不與老人通一次電話，讓老人陷入孤寂之中。有些老人的子女並未外出，住得也不太遠，但由於“代溝”等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠，甚至逢年過節都是兩家分開度過。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉轉，生活在封閉的狹小空間裡，情感得不到傾訴和釋放，整天鬱鬱寡歡。 除了天倫之樂的缺失，農村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏。受經濟發展水平低的限制，路口鎮沒有活動室，沒有圖書室，更沒有健身、康復的器材裝置。在我們調查的物件中35.7%的老人獨自在家感到孤獨，
30%左右的農村困難“空巢老人”享受了農村低保，大多每人每月30元，加上子女提供的少量供養金，一般每人每月100元左右，這點錢用於買油、買鹽、穿衣、治病等都很緊張，更不要說其他方面了。這些六七十歲乃至七八十歲的“空巢老人”，如不下地種糧、種菜生活將更加艱難。
而85.80%的老人經濟主要來源是農耕，自給自足; 而14.20%是靠低保或者子女的贍養;57.10%的老人生活基本得到保障，但是仍有35.80%是沒有保障的。
三、現狀分析
(一) 健康問題——人老了，病痛自然多。
關於老年人健康問題，調查結果顯示，大部分身體狀況比較健康，而有42.90%的老人多病纏身。令人難過的是，有一位老爺爺淒涼地表示老人一生病就沒有人願意照顧了。雖然農村老人絕大多數參加了新農合，可由於自費部分難以承擔，門診費用又不能報銷，針對老年人的就醫保障或者醫療保險，雖然黨中央一再頒佈各項優惠政策，解決農村看病難看病貴的問題，仍舊有34.80%沒有享受到任何的就醫優惠。
(二) 娛樂活動—— “老有所樂”是絕大多數老年人的共同心聲。 在我們進入福利院進行文藝表演的時候，爺爺奶奶們都看得很認真，也看得很開心。我想這樣的文藝表演雖然簡單，但是對於他們來說卻是一天中的亮點，一天中的美好回憶。像路口鎮這樣的小鄉村，老年人的娛樂文化比較單調且落後，不像城市那樣有專門的老年人文化中心或者俱樂部。但是，經濟條件較好的老人也有自己娛樂的小圈，打麻將，下象棋，釣魚，看話劇等等，在空巢老人中，也存在著兩極分化。
在我們調查的尾聲，老人們提出的意見和希望：社會保障制度落到實處; 多組織適合老年人蔘與的活動，豐富老年人生活; 在農村給年輕人提供工作機會，從而可以保障家庭經濟收入，從而能夠保障他們能與子女生活在一起。
四、建議
隨著經濟的發展，社會老齡化的問題已經席捲全球。西方發達國家早就面臨著老齡化問題，因此，在解決“空巢老人”的問題上，發達國家比我們更有經驗。例如，德國政府通常會安排一些大學生同“空巢老人”一同居住，平時幫助老人洗衣、做飯等，幹一些力所能及的家務，不用繳納房租。這樣，即節約了大學宿舍資源，還能保證“空巢老人”的生活質量。在日本，政府為更好的關愛“空巢老人”，防止老人發生意外情況，甚至出現在家中死亡而無人知曉的狀況，日本政府會把“空巢老人”家庭進行統計，並將老人每月的用水量，用電量等基本生活資訊通知其子女，使子女能夠及時瞭解老人的生活狀況。這些措施可以給我國解決“空巢老人”問題帶來啟迪我覺得這些做法值得借鑑推廣，對解決人口老齡化，“空巢老人”問題有著十分重要的意義。
五、後記
通過崇陽實踐的調查，我們與老年人有了一次親密接觸，對所調查區域內的老年人生活、心理、健康等狀況有了比較全面的瞭解。當前正值我國社會老齡化的程序不斷加快，越來越多的老年人需要我們
去理解、關愛。我們有責任、全社會也有責任找到與老年人溝通的契合點，在全社會形成一股“尊老、敬老、愛老”的風氣，使老年人感到社會的溫暖，安度晚年。
調查背景
近幾年來隨著經濟發展和家庭需求日益增多，大批農村剩餘勞動力不斷的擁向城市，為國家的繁榮，城市的發展貢獻著自己的力量，但在農民背井離鄉，使自己生活發生日新月異的變化，城市不斷繁華的情況下，許多年輕人留下父母和孩子外出打工，致使留守兒童和空巢老人現象明顯加重，老人的生活和孩子的教育問題成了人們關注的焦點。
調查目的
調查人：劉林
調查時間：20xx年7月6日至7日
調查地點：湖南省衡陽市南嶽區龍鳳鄉紅旗村
調查物件及人數：紅旗村村民;60人
調查方式：交流訪談
調查前工作準備：
在下鄉調查前，從帶領我們的團委老師那兒瞭解了當地情況，熟悉了調查路線;
認真分析了活動期間需要了解的知識;
根據需要自己設計好調查的內容;
另外還上網搜尋了有關其他省市的留守兒童和空巢老人目前在生活、心理方面可能存在的問題，以便在調查時不僅能完成調查任務，而且還能及時幫助他們排解遇到的困難。
當地情況
紅旗村概況：紅旗村地屬衡陽市龍鳳鄉的一個小村莊，是一個不足一千人的村落。它雖然位於南嶽區，但是交通條件卻很差。村裡設有醫務室，國小，小賣部等。這裡生活較安定，既沒有什麼驚天動地的大事在這裡發生，又沒有聽說什麼名人的足跡。調查結果經過這次調查，我們發現在經濟生活方面，百姓的生活水平還是偏低;在教育方面，軟硬體設施均相對落後。下面就從經濟，教育方面來闡述我們調查後的結果。再於是，越來越多的年輕人走進了城鎮走上了了打工路，巢老和留守兒童大幅增加。紅旗村的生活還算好，大多數家庭都能看上電視，大多數家庭都裝上了電話，但是經濟上還是拮据的，因為除了上述開支之外，教育支出佔了很大的比例。
調查過程
組織學生到農村與老百姓同吃、同住、同勞動。以關愛留守兒童為重點，為當地學生舉辦課業輔導、素質拓展、親情陪伴、愛心捐贈等活動。廣泛開展流行性疾病防治宣傳、為當地村民量血壓、基本醫療衛生知識普及活動，廣泛開展健康科普宣傳和與健康相關的社會調查活動。圍繞水資源保護、垃圾處理、環境汙染等，開展科普知識宣講、社會調查研究、發展建言獻策等活動，普及生態環保理念、引導健康生活方式、推動科學發展方式。
調查分析
針對有些問題的具體的調查分析：
關於留守兒童的教育問題
讓每個孩子都能上學，讓讀書夢從憧憬走向現實曾經是許多貧困孩子的心聲。關注留守兒童教育同樣是我們這次對紅旗村社會調查的一個方面。村國小那幢新蓋的三層教學樓在紅旗村那片山下映襯下顯得格外耀眼，為我們的心中添了幾分安慰，教師隊伍的人才匱乏成了在師資力量方面制約本校教育的重大問題。本次調查有55%的人把父母不在身邊孩子缺乏很好的教育指導作為導致孩子學習成績不好的最重要的原因，目前多數農民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學校的事，至於孩子學習成績、思想品德的好差，由老師們去管教， 留守兒童 家庭這種親子之間的交往在時間上的長期間斷致使父母沒有過多的時間和精力去關心孩子的學習問題，嚴重影響他們的正常學習;行為方面缺乏父母的管教，在監護人不敢管也管不了的情況下， 留守兒童 產生厭學、逃學、沉迷於遊戲廳、網咖等娛樂場所，引起行為上的偏差，嚴重者走上犯罪的道路，誤入歧途。此外，還有 40%的人認為孩子成績不好是因為他們自身努力不夠， 留守兒童 在學習上自覺性差，紀律不強，缺乏良好的學習習慣，主動性不高，成績不理想，得不到學校和老師的重視，最後還有少數人認為可能是其他原因造成孩子成績不理想，如教育體系不完善老師沒有引起足夠的重視並給予及時正確的指導，目前監護人管教方式不合理等。
就此我認為：1.家長應該明確教育子女是自己的應盡之責，家長自身文化水平的高低並不影響對子女的教育。即使在外地務工，也要把教育孩子的那份責任承擔起來，與學校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。應主動與子女的任課老師、班主任聯絡，加強溝通。向老師說明自己的情況，瞭解子女的發展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不至於使 留守兒童 的家庭家長教育方面出現盲區。還應加強與 監護人 聯絡及親子間的溝通;2.學校應把 留守兒童 的教育作為專項工作，加強對教師的素質培訓，使教師具備良好的心理素質，能夠做到公平、公證，使 留守兒童 擁有與其他兒童同等對待的教育，引導孩子身心健康發展。3.地方政府應採取行之有效的措施，為 留守兒童 營造一個良好的成長環境，成立關心 留守兒童 教育指導機構，建立農村社群教育和監護體系。
關於孩子的生活或心理的問題
留守兒童 長期生活在特殊環境中，缺乏父母直接的關愛與呵護，久而久之，產生了一系列的心理問題。就本次調查結果顯示：66%的人認為父母長期不在身邊孩子性格發生很大變化， 留守兒童 自幼離開父母，缺乏親情的關愛，往往易產生焦慮、煩躁等一系列的消極情緒。 留守兒童 存在一定程度的孤僻、偏激、搞破壞、易產生敵對等不良心理問題。與監護人之間有時也會發生摩擦。有34%的人認為孩子的性格沒有多大的變化，他們認為孩子年齡小沒有過多的考慮這些問題。
對此我希望：1.完善家庭教育，建立良好的親子關係，良好的親子關係能促進兒童身心健康發展，加強父母與子女的溝通，搭建他們能夠見面的橋樑，;2.尋找合適的監護人，提高監護人的素質，能夠及時的發現孩子的不良行為，給予及時的教育與引導;要對 留守兒童 進行細心的觀察與溝通;3.學校能儘量利用 五一 十一 、春節等學生家長返鄉的機會約父母面談，這樣能使這些父母較為詳細地瞭解孩子，以便更好地進行短期的家庭教育;對於一些留守學生出現的不良傾向和在校內外暴露出來的一些問題，要及時處理，耐心的進行說服和教育;定期家訪，定期舉行監護人座談會，交流管教 留守兒童 的經驗教訓，相互溝通交流;開展 體諒父母 活動。畢竟孩子是一個家庭全部的希望和寄託，所以不管是孩子的教育還是心理問題都成為不可忽視的重要問題。
關於造成空巢老人現象原因的問題
根據本次調查結果顯示，關於出現這種狀況的原因，52%的人認為是經濟發展和工作需求造成農民外出打工把老人和孩子留在家裡的現象越來越普遍，43%的人認為是現在青年人思想觀念的變化，不願留在家裡，致使這一現象加重，另外有5%的人認為是因為老年人自願獨居導致這一現象。由於在鄉鎮或農村，經濟發展水平不高，工作單位少，收入不高，導致青年人為了養家餬口，不得不離開家鄉外出打工，如果老人的生存環境依然得不到改善，必將阻礙農村剩餘勞動力的轉移，最終制約我國農村現代化和城市化程序。
如何解決這一弱勢群體養老問題，我建議：1.政府應該大力支援鄉鎮企業發展，給農村創造更多就業機會;2.另外，村委會也應大力尋找致富道路，發展農村經濟，改變農村落後面貌，出臺相應的鼓勵政策，鼓勵部分外出務工人員回鄉創業，參與到新農村建設中來，減少空巢老人和留守兒童數量，帶動群眾自主創業;3.已經發家致富的人可以與大家一起分享致富經驗，幫助更多的村民致富，同時也儘可能地緩解農民外出打工導致空巢老人和留守兒童現象越來越嚴重的問題。
關於空巢老人目前面臨的最大問題
根據本次調查結果顯示，56%的人認為子女外出在精神上對老人的影響很大，很多外出務工者與老人的聯絡不夠; 24%的人認為是日常生活無人照顧，而子女外出的必然結果是老人需要照料時子女的缺位。農村空巢老人健康狀況較差，勞動負擔重，面臨著各種老年病的威脅，日常生活活動能力受到極大影響;另外有20%的人認為生活貧困，空巢家庭老人一旦患病，沒有兒女在身邊照顧生活起居，他們中的大多數都不能獲得相對穩定的經濟支援以化解疾病風險和恢復身體健康。
根據這一情況，我建議：1.當地政府或村委會要做好相關的工作，如：建立老年人活動中心，組織文娛活動，以方便老年人相互交流，減輕兒女們不在身邊的孤獨感;2.建立農村公共醫療上門服務制度，與村醫生、鄉鎮衛生院簽定責任書，定時為空巢老人免費體檢，重病時減免一定的費用，解決其老有所養，老有所醫。3.逐步建立農村養老制度，為農村空巢老人提供生活保障，擴大農村低保範圍，讓農村75歲以上的高齡老年人都參加進來。
關於空巢老人現象希望他們的兒女們做什麼的問題
根據本次調查結果我發現67%的人希望這些老人的兒女能多與老人經常聯絡，有31%的人認為讓外出打工的人找離家比較近的工作也是很好的解決辦法，畢竟離家近比較方便照顧老人和孩子，避免因自己長期外出打工與父母和孩子有很大的隔閡，只有2%的人認為應該給老人錢保證父母的經濟來源。所以，心裡的溝通、感情的交流是最重要的。外出打工的年輕人要時常與父母保持聯絡，如果情況允許也可以就近找合適的工作，如果情況特殊需要外出的，給父母一定的物質撫慰也是必要的，一定要保證父母的生活狀況。
關於村民的 中國夢
這裡的村民大多都是老人和孩子，我瞭解到大多的村民的 中國夢 。根據本次調查結果我發現，這裡的孩子基本上是留守兒童居多，在調查過程中我問到許多孩子的 中國夢 ，這裡的每個孩子無論出身貧困或富裕同樣都懷著大學的夢想。他們憧憬著走出大山，追逐大學夢。他們中許多有著潛力的孩子還沒有被髮掘，有時即使被髮掘由於各方面原因最終還是被埋沒了。在這個本應有著平等權力的社會裡卻由於地理因素導致的差異，讓孩子們無法展現自我，發掘自我，可能還未起跑就已經放棄。這不僅給他們帶來了遺憾，同樣也是國家的損失與悲哀。也有許多孩子的夢想就是希望父母在身邊，陪伴自己。一些老人們的夢想也是希望著自己的兒女能夠在自己身邊。當問到他們的 中國夢 時，許多老人和孩子都講到希望村子發展起來，生活更好一點，希望國家也越來越繁榮昌盛。
對留守兒童和空巢老人現狀，我們向村民調查了很多問題，並和一些這樣的老人孩子進行了詳細的交流，及時向他們介紹在平常遇到問題時怎樣解決和處理。
調查結論
經過本次對紅旗村的調查，收穫頗豐，村民也是極其認真地回答我提出的問題，甚至有的村民積極主動地詢問我要調查的內容，其中很多村民通過電視、廣播等渠道已經對目前社會上廣泛存在的留守兒童空巢老人問題有所瞭解，這給我的調查帶來了極大的便利。村民關注農村問題意識的提高使我不僅順利完成此次調查，而且更讓我為之欣喜，這說明現在隨著社會生活水平的提高和進步，一些村民不再是單純地追求物質富足，他們已經學會多渠道的瞭解時事，關注三農，關注 中國夢 ，豐富自己的精神世界，進而不斷提高自己的精神生活。
結束這次調查，留給我們的只有思考。我們的能力實在有限，無法為這所國小的教育，這個村莊的發展獻上一份哪怕是微薄的力量。雖然村子已經有了微微的改善，但是差距尤其是與相隔一座山的衡山前山的差距太大。良好的國家政策可以說為教育事業添加了一份催化劑。只有在的國家帶領下教育事業才可能進步，事半功倍。社會是一個大群體，對空巢老人和留守兒童的幫助與護理，每一個成員都應做出貢獻。當這些都能很好的結合時，相信農村輝煌的明天已不再遙遠。
青春與時代同行，責任與奮鬥相伴。我們是時代的支柱，更該擔當起這個責任。在人文關懷的浪潮背後，跳動的是當代青年緊跟時代，心繫祖國的拳拳赤子之心。讓空巢老人和留守兒童敢於有夢，也讓我們大學生勇於追夢、勤於圓夢，在實現中國夢的實踐中放飛青春夢想。
隨著中國現代化程度的快速推進和城鎮化加速發展，以及人口老齡化現象的加劇，我國城市空巢老人現象也呈日益加劇狀態。根據20xx年我國第六次人口普查資料顯示，我國60週歲及以上有1.77億萬人，是總人口數量的13.26%，其中65歲及以上的人口有1.19億，約佔總人口的8.87%，這就是所謂的“銀色浪潮”現象，而伴隨著這種現象的則是本報告所討論的“空巢現象”。所謂“空巢現象”是文學上一種常見的修辭手法——比喻，比喻子女在成長或成年後像鳥兒一樣離開家庭，僅留下老年成員居家生活。城市老齡人口“空巢化”形勢正呈大大加深的趨勢，因此關注空巢現象，關愛空巢老人具有非常迫切的現實需要，空巢現象也由此成為一個不容忽視的社會問題。
一、城市空巢老人的概念
空巢老人是指無子女，喪子女或雖有子女但不與子女居住在一起的，身邊沒人照顧的 60週歲以上的老年人，或者是指沒有子女照顧、單居或夫妻雙居的老人。主要分為三種情況:一是無兒無女無老伴的孤寡老人，二是有子女但與其分開單住的老人，三是兒女遠在外地，不得已寂守空巢的老人。城市空巢老人則是指生活在城市區域範圍內的無子女，喪子女或雖有子女但不與子女居住在一起的，身邊沒人照顧的 60週歲以上的老年人。
二、城市空巢老人的成因
城市空巢老人的產生是諸多因素共同作用的結果，既有來自人口內部結構的因素，也有來自個人主觀觀念、社會經濟發展水平等方面的原因。對城市空巢老人的的成因可以歸納為以下五點：
1.物質經濟基礎
“家庭養老是農業社會的產物，以家庭代際關係為基礎。伴隨著工業化的到來，社會生產力快速發展，社會財富迅速增長，家庭養老的經濟基礎逐漸被打破，家庭養老的功能被大大削弱。” 由於教育、醫療、住房等諸方面的支出，導致人們的家庭經濟壓力較大，平時家庭收入大多用於撫養下一代，等到中年又要為孩子的成家而大量投入，老年時期則沒有了一定的經濟積累來實現自助養老。而隨著改革開放以來，新的一代越來越重視物質追求，追求高品質的生活質量，導致自己入不敷出，使得新的反哺代際關係難以形成。物質經濟方面的原因主要存在兩方面：其一是部分城市家庭收入水平增高，居住條件的改善，使得子女紛紛離巢自居。其二是很多城市空巢老人的經濟來源比較單一，收入較少，滿足自己的生活都已經很是困難，子女不得不出外打工用來維持生活和贍養老人，原來他們在城市生活卻只能住在一起，他們的經濟條件不允許他們另購住房，子女出外打工以後在新的城市生活，從而導致他們隔城生活，長時間的分離。這些經濟和物質原因，從根本上導致了核心家庭的強化，客觀上造成了家庭空巢化的發展趨勢，物質經濟原因是城市空巢老人產生的根本原因。
2.年輕人外出就業或求學
隨著現代化社會的快速發展和工業化的進一步推進，傳統封建社會中的子承父業、守家待業已經不能再滿足當前年輕一代的就業需求。社會的發展使很多人不在害怕遠行，人們的生活也從單一地域向多區域發展延伸。背井離鄉的求學或就業不再只是一種無奈的選擇，它同時也包含了年輕對實現夢想的渴望，包含了老人對兒女有更好發展的期盼。同時傳統家庭的教育功能逐漸弱化，很多原來由家庭承擔的責任改由學校代為承擔，很多年青一代很早就開始在學校寄宿，家庭的空巢階段就這樣被提前了。
3.代際觀念的衝突
隨著西學東漸、中國某些傳統觀念的瓦解，使得年輕一代的觀念日益與老年人拉大差距，致使青老之間得隔閡與矛盾日益加深。他們不再僅僅依靠家庭來滿足自己的物質和精神需求，他們特立獨行追求自我，即使有的仍與父母長輩同居，但他們對自己的關注要遠遠大於對父母，隨著他們經濟的獨立，他們會更加專注於自己夢想的實現。有些老年人在心裡是想和兒女住在一起的，但由於雙方價值理念、生活習慣均存在差異，很容易產生代際矛盾，為了避免矛盾激化，這些老年人只能無奈選擇獨居：有的老年人故土難離對自己居住得社群有了依賴，從心理上並不願意離開常年生活的區域;有的老年人選擇獨居是因為心疼自己的兒女生活不易，不願意加重子女的負擔;有些城市空巢老人多年為家庭、子女奔波，在子女離開後，渴望自由選擇自己的生活方式。由此可見，老年人與青年人之間代際觀念的差異也是城市空巢老人的重要的成因之一。
4.傳統養老觀念的瓦解
在中國傳統文化中，孝道文化佔據了極其重要的位置。而“百善孝為先”、“父母在不遠游”為核心的孝道文化為傳統的養老形式奠定了一定基礎。然而改革開放以來，中國共產黨掀起了文化意識大解放的浪潮，使東西方文化重新交織在一起，人們對社會形態的認識和思維方式都發生了巨大的變化。它加快了社會的前進步伐，改變了社會的主流價值觀，大大增強了社會對物質的期望，大批的年輕人為了事業、為了成功不惜拋棄傳統家庭的牽絆，紛紛踏上追夢的旅程當年輕人全力追求事業，奮力邁向成功的時候，家中老人在年輕一代心中的地位也被大大降低了，對老人關心與關懷的缺失，也導致了空巢老人問題的大量產生。
5.國家推行計劃生育政策和法律保障不足是法律政策原因
我國多年來持續推行計劃生育政策，城市家庭一般只有一個子女，這使得我國的傳統家庭養老功能逐漸弱化，家庭空巢化逐漸成為一種趨勢。計劃生育政策使得在家庭中的年青一代不斷減少，年輕子女長大後紛紛脫離家庭獨自生活，直接導致了空巢家庭和城市空巢老人的增多。同時，國家政策的推行和法律制度的保障力不足則是城市空巢老人產生的法律政策原因。以家庭傳統代際關係為代表的傳統力量是受傳統家庭秩序的影響而建立起來的，這種傳統的觀念以固守的方式和國家法律體系發生這你攻我守的角力，導致法律的強制性很難發揮他的正確功能，反而使老人在行使法律武器保護自身合法權益的同時失去了親情的慰藉。
三、城市空巢老人面臨的問題
1.物質生活困難
根據城市空巢老人物質方面的成因可知，有一部分城市空巢老人由於子女外出打工以及自身經濟收入單一，所以這部分城市空巢老人的物質方面生活是十分艱苦的。據調查資料顯示，目前我國的空巢老人中有 1/4 以上是單身老人，其中有一定數量的老人是經濟困難者，屬於生理性社會弱者和社會性社會弱者。隨著獨生子女家庭迅速增長，社會將面臨一對夫婦贍養四位老人、撫養一位子女的艱鉅情況。如何向老人提供更具保障性、更具品質行的生活照料，對於他們的子女來說，這將是一個非常艱鉅的生活負擔。因此，對於子女外出打工的這部分城市空巢老人來說，物質生活方面是屬於困難群體的。
2.缺乏必要的生活照料
由城市空巢老人的定義可知，城市空巢老人是與子女分開居住的老人，而隨著老人的年齡逐年增長，身體機能越來越弱，因此老人的生活需要一些必要的生活照料。當老人身體依舊健康時，生活方面尚能自理;一旦生病，以及子女不在身邊時，就會有產生諸多不便，如若家中無人或搶救不及時，空巢老人的生命就會受到嚴重威脅。隨著老年人的生理功能逐漸衰退，對家人的依賴性越來越高、自身脆弱性越來越強。如果老年人身邊缺少照料人和監護人，他們與家人及社會之間的資訊發生了斷層，將導致老年安全帶出現鬆弛甚至斷裂。近年來我國城市空巢老人病死在家中的事件多次發生，正是缺乏生活照料的體現。
3.缺乏精神慰藉
據調查發現，城市空巢老人經常會出現心情鬱悶、沮喪、孤寂，食慾減低，睡眠失調，平時愁容不展，長吁短嘆，甚至流淚哭泣等精神狀態。老年人的性格及精神生活質量與老年人健康有很大的關係，與病痛等肉體上的傷害相比，缺乏精神慰藉對許多空巢老人來說則是一種更巨大的傷害。空巢老人無法享受大家庭的天倫之樂，與鄰居和朋友的交往能力減弱，部分老人不能啟發自己的興趣愛好，容易產生孤獨感。心裡話沒處敘說、有時間沒事可打發，這樣老人很可能出現抑鬱症狀。經常獨處、很少與人交流的老人往往更容易產生悲觀情緒，從而導致他們的生活品質降低了一定程度。
四、對策
如何切實解決城市空巢老人所面臨的諸多方面的問題，使他們的生活更加幸福，是應對“銀色浪潮”和“空巢現象”挑戰的艱鉅任務，也是構建社會主義和諧社會的一項重要內容。從根本上說，解決城市空巢老人所面臨的一系列問題，需要政府各部門、社會各界的長期協調和配合。
1.加快推進社會養老保險，逐步健全社會養老體系。社會化的養老方式，是與現代化社會相適應而有效分散風險的制度。目前，城市空巢老人還在一定程度上依賴家庭贍養，而子女的外出務工並不能帶來良好的經濟援助，這就意味著留守的城市空巢老人如果依舊保持單純依賴家庭養老模式則有著較大的風險和不可預見性。社會養老保險推進的過程中，儘管目前還有不少困難，同時在實際執行中也遇到了許多挑戰，但只要在總結經驗教訓、結合城市空巢老人實際情況的基礎上加以不斷調整和完善，城市空巢老人就會逐漸從中受益。
2.加強各大社群引導作用，發揮社群為空巢老人提供生活照料和精神慰藉的作用。積極發揮社群的作用，使得鄰里交往頻繁，社群人際關係親密，從而形成較強凝聚力的社群。社群成員能較好地被動員起來實行養老互助，實現養老資源的優化配置和合理利用，可以在城市空巢老人問題的解決上發揮巨大的積極作用。例如，為不能出門的老人提供鐘點工、保潔、送飯、洗澡等日常生活照顧和生活護理方面的服務;建立社群家政服務站，幫助他們進行心理調適，維護身心健康，擺脫空巢綜合症的陰影;可以採取大眾傳媒手段如廣播、電視、報刊雜誌或舉辦娛樂活動等豐富空巢老人的精神生活，以減少他們的孤獨感，幫助他們建立健康行為。通過這一系列的舉措來積極發揮各大社群的作用，從而使社群為城市空巢老人問題的解決貢獻一定的力量。
3.通過“兩微一端”加大宣傳中國傳統孝道文化，弘揚尊老愛幼的優良傳統，倡導良好的社會風尚。家庭是我國的解決老齡化和城市空巢老人問題的基石性載體，今後在中國社會仍佔主要地位。各級政府要大力倡導敬老養老之風，弘揚傳統美德，表彰敬老養老先進，譴責不盡孝道行為。讓“家家有老人，人人都要老”的理念深人人心，使子女應承擔的贍養和照料老人的義務落到實處。當然，我們強調家庭養老，其主體內涵是子女盡到贍養的義務，而在養老形式上正日趨多元化，不能簡單地將“居家養老”看作是家庭養老，或將“敬老院養老”看作是社會養老，因為兩者只是養老地點的形式問題，而並沒有說明養老的支援來源。在子女格盡贍養義務的前提下，“分而不離”也是一種值得重視的家庭養老模式，但要教育分住的子女“常回家看看”，幫助父母做點家務，溝通情感，照料生活。此外，要在各中、國小中開展孝敬主題教育活動，從小培養孝敬父母以及尊老、敬老傳統美德。
4.提高城市空巢老人的社會適應能力，擴充他們的社交領域，鼓勵他們積極參與社會活動。許多老人沒有自己的愛好，不願意參加社會活動和公益活動，這隻能增加自己的寂寞和孤獨感，這對自己的身心健康也沒有任何好處，所以晚年培養自己的愛好、豐富自己的文化生活很重要。城市空巢老人閒暇的時間較多，可以鼓勵他們從事自己感興趣的社會活動，增設適合老人的活動場所和設施，還可以大力組織青年人群體和低齡老人群體為高齡老人群體服務以實現互動，這對於保持不同年齡空巢老人的身心健康愉快有著積極作用。
5.政府加大財政投人，制定扶持規劃。一是財政要加大對老齡工作經費的投入，大力發展老齡事業，努力為老人安享晚年生活創造條件。二是加大對城市社群財政支援力度，切實改善工作條件，不斷完善服務功能，大力提高服務質量。三是要進一步提高城市社群幹部、工作人員待遇，確保各項工作有人做、願意做，提高工作積極性，激發工作熱情。城市空巢老人問題是一個涉及家庭、社群、社會、政府以及個人多方面的綜合性問題，需要家庭、社群、社會、政府以及個人共同的努力。面對迅速發展的老齡化趨勢，僅依靠家庭養老也是不夠的，還應該在積極推廣家庭贍養老人的基礎上，適當發展福利設施，建立老人活動設施，來滿足老人的不同需求。此外，政府還需要進一步完善社會保障制度，使城市空巢老人也能享受到良好的照顧和關愛。
6.建立各類社群民間組織，為城市空巢老人營造溫暖的家庭氛圍。對城市空巢老人來說，物質生活的困難是一個方面，而精神空虛和孤獨感的問題也是值得重視的另一個方面。所以，一方面，要發揮老人協會作用，利用這一平臺，組織老人開展鄰里互助、互相結對等活動，讓一些談得來、相互信任的老人結成互幫夥伴，彼此交流，增進感情，減少精神空虛和孤獨感;同時更應整合社會資源，組織發動青年志願者，為空巢老人開展聯誼幫扶，解決他們日常生活中的難題，減輕他們的孤獨感。另一方面，要充分發揮社群公共服務功能，利用社群老年活動中心可以建立老年聊天茶吧、老年真情關愛熱線、老人健康教育基地，對一些社群還未建立老年秧歌隊、老年健身公園的應積極向上爭取資金儘快建立起來，以滿足他們多樣化的精神文化需求，為空巢老人安度晚年創造良好的人居環境。
城市空巢老人大多數都經歷了中國改革開放時期的奮鬥歷史，他們見證了社會天翻地覆的變化，社會的發展繁榮，同時，他們也為我們國家的發展奉獻了自己的青春和一切，所以，我們不能忘了那些城市空巢老人，讓他們也能享受到社會發展的成果。全社會都應一起努力，幫助、關心他們，使他們能幸福、快樂、健康地度過晚年，真真切切感到社會、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。
在老齡化、空巢化現象日益嚴重的這天，重視並採取有效措施加以應對空巢老人的各種問題，是加快推進居家養老服務的一項重要資料，關係到能否成功應對老齡化問題，關係到新農村建設的成敗以及和諧社會的構建，具有重要的社會好處。
一、農村空巢老人基本狀況
全縣老年人口76521人，佔全縣總人口的13.999%，高於全市平均水平的0.179個百分點。老齡化程序逐年加快。
調查顯示，全縣農村60歲以上空巢老人32753人，佔老年人口的39.86%，其中：男性15828人，佔48.3%，女性16925人，佔51.6%。配偶健在18377人，佔56.11%，與孫子們同住20xx2人，佔61.1%，(主要留守照顧孫子所至)，單身獨居8176人，佔25.14%，失能或半失能10900人，佔33.27%。(主要是80歲以上空巢老人5534人，佔50.77%)，務必參加勞動生產的13906人，佔42.46%。既要勞動又要照顧孫子11925人，佔36.41%。有經濟收入4321人，佔13.1%，依靠子女帶給16887人，佔51.5%。感到寂寞孤獨8340人，佔25.4%，需要生活照顧7454人，佔22.7%，生活完全不能自理的2690人，佔3.6%，空巢老人身體健康良好的10523人，佔32.13%，健康一般、較差、十分差的佔大多數。
二、農村空巢老人家庭現狀
1、經濟狀況
經濟支援是農村空巢老人養老安度晚年的物質基礎。農村空巢家庭老人大多依靠田間勞動所得獲取經濟收入或依靠子女給予的生活費作為生活來源。其收入分佈不勻，36.4%的老人收入在3200元以上，24.2%的老人在1200元以下，貧困的還有12925人，佔39.4%。享受低保的1231人，佔3.75%。因此有78.8%的農村空巢老人仍然經常參加勞動和既勞動又照看孫子。主要原因是：家庭經濟狀況差(雖然子女外出打工但其收入主要用來供養孩子上學，對家庭裡日常生活開銷主要還是老人耕種所得)。
2、健康狀況
農村空巢老人中96.49%的老人生活能夠自理，32.13%的老人身體健康，55.8%的基本健康，12.07%為較差或十分差。當遇到疾病時，多采用簡單治療，小部人因為經濟原因放棄治療。99.3%的空巢老人蔘加了新型農村合作醫療，98%以上的老人對新型農村合作比較滿意，認為能解決看難問題，尤其是“復明工程”對農村白內障老人來說是福音，免費摘除白內障，普遍反映黨和國家方針政策真好。
3、需求狀況
從調查結果來看，農村空巢老人有權益保障要求8491人，佔25.9%，感到寂寞孤單8340人，佔25.4%，需要生活照顧7454人，佔22.7%。從老人們的需求程度上看，主要是精神慰籍，子女常回家看看，基本醫療保障，養老金和需要人照顧，分別佔52.3%、49.2%、41.3%、33.8%和22.7%。由此可見農村空巢老人最需要的就是精神慰籍，老有所養、老有所醫。
4、閒暇狀況
農村空巢老人因文化水平較低和經濟有限原因，絕大部分老人以串門聊天為主，家庭經濟好點的以打牌為次之。加之村級老年協會的文體活動中心、室、場地不健全，不配套等原因，老人們戶外活動只好如此。在精神層面上，76.5%的老人感覺生活有壓力，壓力主要來自經濟收入，照顧孫子，忙於種地、又怕生病等幾個方面，因為子女多在省外務工，所以子女們主要是給生活費和打電話來慰問老人，很少能親自照顧，幾乎都是一年回來一次，空巢老人中有49.2%的人期望子女能常回家看看。
三、農村空巢老人家庭構成的原因
空巢老人構成的原因主要有以下幾點：
1、外出打工
子女外出打工是全縣農村空巢老人構成的最重要的原因，全縣93.1%空巢老人子女在外打工，在家務農的只有4.2%。所以，78.8%農村空巢老人務必勞動和又要勞動又要照顧孫子，只要身體條件允許，他們都會“活到老，幹到老”。
2、自然空巢
所謂自然空巢，就是有的老人終身未婚，有的老人雖已結婚，但未生育子女，有的生有子女，但子女已經去世，有的只一個女兒，女兒一旦出嫁之後，就是別人家的人了，回家照顧老人就有次數了，老人就成了空巢戶。全縣單身空巢老人就有8176人，佔25.1%。
3、代際差異
當物質生活水平提高後，老少兩代人對獨立的活動空間和自由的要求會越來越強烈，傳統的大家庭居住方式已經不適應人們的這種需求，小家庭被普遍理解。一旦子女成立了小家庭或進入城市，農村的父母一般都不會與子女生活在一齊，而是選取獨自居住或留在農村老家。當然，農村老年型“空巢”家庭的產生也還有其他一些因素，例如兒子在外打工、婆媳、公媳關係的溝通缺少聯絡的中介和橋樑，家庭不和、矛盾增多，迫使老人同兒媳和孫子分開住，子女贍養老人的觀念淡薄、嫌棄老人，從而使老人不得不獨守“空巢”等等。
四、解決農村空巢老人問題推薦
農村老年人問題是突出的民生問題，不僅僅關係到廣大老年人能否安享晚年，而且關係到千家萬戶，因為家家有老人，人人都會老。所以，我們應從全面建設小康社會，構建和諧雲夢，幸福雲夢的重要高度，用心應對，綜合治理。要遵循“黨政主導、社會參與，全民關懷”的老齡工作方針，從農村實際出發，立足當前，著眼長遠。使空巢老年人享受到黨和國家優待政策，享受到改革開放的成果。推薦如下：
1、進一步完善農村養老保障體系。以家庭養老為主的養老模式要得到更一步補充，全面推行協議養老、簽訂《家庭贍養協議書》。同時，商業養老保險應得到推廣和發展。逐步落80歲以上高齡老人補貼，建立健全高齡補貼制度。擴大農村老年人享受低保範圍，“五保”老人全額財政供養。完善鄉級養老院設施，提高服務水平。
2、進一步加強老齡工作網路建設。從這次調查中看出，全縣村級老年人協會建設不足40%，老年活動中心、室、場地更少。村級老齡工作網路建設滯後，嚴重影響老齡工作方針、政策貫徹落實。村級老年協會是關心老年人生活、體貼老年人難處，解決老年人家庭矛盾，檢查督促家庭贍養狀況的老年人自我管理組織，能直接解決農村空巢老人生活難處和實際困難。加強鄉村兩級老齡工作網路建設，用心應對老齡化，各級黨委政府應刻不容緩地擺上議事日程。為構成縣、鄉(鎮)、村三級老齡工作格局打下堅實基礎。與此同時，加強農村精神禮貌建設投入，豐富老年人的精神文化生活，健全村級老年活動室、活動中心，老年人圖書報刊閱覽室等，提高農村空巢老人和所有老年人的晚年生活質量。
3、進一步開展“敬老志願者”活動。調動各種用心因素，為農村空巢老人服務。弘揚中華民族的傳統美德，尊老敬老助老，營造敬老氛圍，建立長期服務機制，開展“志願者”服務活動。縣直各部門、各單位、企事業單位，要用心組織本單位本部門在職的年輕人和社會“志願者”，開展“敬老志願者”活動，聯絡一個空巢老人家庭長年定期開展上門服務活動，瞭解他們的需求與困難，幫忙他們疏通渠道，解決一些亟待解決的問題。同時，鄉村兩級可組織低齡“老年志願服務隊”，就近為高齡空巢老人，特困空巢老人、病殘空巢老人帶給日常照料服務。
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