城市環境管理調研報告

加強科學管理，堅持依法行政，全面提升城市管理水平，下面是小編為大家蒐集的城市環境管理調研報告，供大家參考，歡迎大家借鑑。

城市市容環境衛生管理既是廣大幹部群眾關注的熱點問題，也是縣政府及管理者要重點解決的難點問題。特別像這樣的小縣城，雖擁有醉人的自然風光，但由於城市規劃沒有立足遠景導致自然環境與城市發展不夠和諧。現就如何加強科學管理，堅持依法行政，全面提升城市管理水平，談談以下幾點淺薄的看法：

一、XX縣城市容環境衛生管理工作現狀及存在的主要問題

隨著水電站的建設，XX縣委、縣政府對縣城市容環境衛生管理工作節奏明顯加快，特別在推進旅遊產業發展的大好形勢下，各項基礎設施建設日趨完善。但與XX人民日益增長的物質文化生活需要，與創衛工作的要求，還存在很大的差距，我們應該清醒認識到市容環境建設、管理、服務和監督工作中存在的不足之處和薄弱環節。主要表現在：

(一)城區“髒、亂、差”現象依然屢禁不止

大街、巷口占道擺攤、店外經營隨處可見，佔道攤點、小吃店(攤)普遍不重視環境衛生，餐飲、洗車場垃圾及汙水四處散流;經審批的20個報刊亭幾乎變成了食品攤，並嚴重影響路人正常行走;大部分街區生活垃圾未做到定時定點投放，沿街店鋪將垃圾直接堆放門口，居民區的建築垃圾和生活垃圾摻雜堆放，沒有及時清理，也沒有設定垃圾容器;街上行人隨處亂扔果皮紙屑，一些街邊牆角及一橋橋頭尿液滿地;漢軍農貿市場、塘英農貿市場和老街口占道擺攤多，環境衛生差;無牌無照三輪車、殘疾人車載客現象十分嚴重，並且在道路上橫衝直撞;車輛佔道停放，原縣政府門前停車場成了“殭屍車”長期停放的地方，以上現象嚴重影響市容市貌。

(二)管理體制沒有理順，工作機制不夠健全

目前很多部門把城市市容環境衛生管理工作聚焦為城市管理綜合執法局，其實在城市管理中牽涉到住建、工商、食品監管、交警、愛衛、環保、供水、電力、社群等部門。只是大多職能部門還是處於“單打”狀態，沒有形成合力，沒有握成拳頭，管理力量分散，有利的事情爭著做，無利的事情推著轉，重審批，輕管理，一定程度上造成管理層面上的混亂和缺位、錯位。各單位、各部門“門前三包”工作基本沒有得到有效的開展和落實，有的亂象還涉及到某些領導幹部，並助長其長期存在。工商部門對於一些門面經營場地過窄、根本就不適合諸如鋁合金加工、汽車修理、鋼材銷售等行業的經營，審批時就失去了標準，沒有長效措施，缺乏問責機制，就難以有效解決縣城“髒、亂、差”的頑疾，難以從根本上加強市容市貌的日常管理。由於機制不健全，對城市管理的考核監督就更難以到位。寬嚴無度，管理無序，致使佔道經營，亂擺攤點，亂倒垃圾，亂搭亂建等行為屢禁不止。

(三)隊伍建設缺乏活力，整治力度不明顯

我縣城市管理綜合執法局成立以來，對城區嚴重影響市容市貌的佔道經營、亂搭亂建、亂掛亂拉、亂堆亂擺等行為和戶外廣告違規設定現象進行了集中整治，但整頓工作還沒有完全徹底整頓到位，措施還沒有完全過硬，力度上還可以更大。一是個別釘子戶、老上訪戶以赴邕進京上訪、打擊報復等手段恐嚇、威脅執法人員，致使整治工作留下尾巴，比如老街口的鐵皮棚等;二是部分物件整頓後又反彈，比如沿街店鋪、餐飲業主利用執法人員下班之後的盲點和空檔時間，亂倒垃圾、亂潑汙水，嚴重影響了市容環境衛生整體效果;三是整頓時有的店面、路段沒嚴格按標準操作致部分整頓沒有完全到位，比如雲林路車輛佔道路停放，因附近沒有停車場導致住戶隨意擺放;主幹道路上經營電動工具、摩托修理、建材等是經工商部門審批許可的;四是城市管理執法隊伍較薄弱。行政綜合執法監察大隊雖然成立了市容環境衛生管理中隊，但執法人員是由從縣市場服務中心抽調的9人和原縣城管大隊的17人(其中11人為臨聘)組成，長時間從事此項工作，難免存在疲軟現象，缺乏奮進活力，執法效果不明顯;五是社群小街小巷內的環境衛生、“牛皮癬”清理、破損門店招牌清理及統一標準等沒有引起相關單位重視還相對滯後，以致使市容環境衛生工作發展不平衡。

(四)建設規劃及城市基礎設施建設跟不上城市發展需要

城區基礎設施配備不足問題至今沒有得到較快改善。一是XX縣到目前為止還沒有指定的農貿交易市場、建材交易市場、車輛修理市場，在經營環境不具備條件的情況下，佔道經營情況突出，如向陽路、城西路、九區路段特別明顯;二是街道上垃圾容器實用性差，數量偏少，滿足不了市民和遊客丟棄垃圾的需要。城內的垃圾箱不僅簡陋，且大多數直接裸露在人行道上，沒有套袋，不利於清除，存在二次汙染，並影響到路面的衛生狀況;城市公廁是城市重要的環衛基礎設施，體現城市的管理水平和文明程度，目前我縣整個城區只有公廁3座;三是隨著XX名優水果種植面積增加，產量迅速增長，併成為一大特色產業，在縣城卻沒有可以集中入市經營的場所，造成到處佔道擺攤的亂象;四是XX縣城停車場點設定不能滿足日益增長的車輛停放需求，車輛亂停亂放情況特別突出，縣城為數不多的機動車輛停放點秩序混亂，缺乏統一規範管理;五是縣城通訊線路架設凌亂，無統一規劃和設計標準。城區內電信、聯通、移動、電力等部門的線路縱橫交錯，嚴重影響市容市貌，並存在較大的安全隱患;六是汽車站至林業局路段交通擁擠，疏導不力，長途客運拉客及車站選址不合理的原因引起。

二、進一步推動市容市貌環境衛生工作的建議

市容市貌環境衛生工作任重道遠，要從根本上解決目前市容市貌環境衛生工作滯後的問題，有以下幾方面的建議：

(一)建議進一步加強領導

市容市貌環境衛生工作牽涉面廣、工作量大，而且是一個動態過程，在推動市容市貌環境衛生工作中，觸及到部分居民、部分關係甚至利益集團的既得利益，觸及利益就會有鬥爭，而且，越縱深推進，鬥爭就越激烈。為了順利把市容市貌環境衛生工作向縱深領域推進，縣創衛工作領導小組的主要領導有必要靠前指揮、深入第一線，為工作在第一線的同志撐腰壯膽，鼓勁加油及在第一時間內解決部分棘手的難點問題。

(二)建議進一步加大宣傳力度

要採取動態報道、專題報道、典型宣傳形式，適時報道市容市貌環境衛生管理工作情況;要在廣泛開展宣傳教育的基礎上，加大反面曝光力度，為管理工作提供強有力的輿論支援;要堅持教育與處罰並舉，寓教育於處罰中，規範市民行為;要適時組織環境衛生教育入戶入室宣傳活動，普及法規知識，加強居民社會公德教育，提高廣大民眾人人蔘與維護市容清潔整齊的自覺性。

(三)建議進一步加強部門協調配合，理順各單位、部門間在市容市貌環境衛生管理工作中的關係

各城管相關部門要按照各自的職責，認真履職，要變以往的臨時突擊整治迎接檢查為依法實施長效管理。所有工作人員以至於每一個工作生活在城區的人都要樹立起主人翁責任意識，共同幫助糾正各種違章行為，城區各單位間只有形成整體合力才能達到事半功倍的效果。

1.縣愛衛會應該是市容和環境衛生長效管理的監督考核部門，負責：①組織協調督促街道及各城管相關單位(部門)開展好市容環境衛生長效管理工作，抓好情況反饋、跟蹤問效和整改督辦工作;②建立健全“門前三包”責任制，文明單位建立制度。

2.縣住建局是城市規劃的主要部門，負責：①組織系統內規劃股、環衛站、園林綠化隊按其工作職責認真履行城市規劃、管理工作任務;②依規劃審批城市建設，加強管理和規範建築施工場地;③加強規劃區內建築材料、建築垃圾封閉運輸管理，防止粉塵汙染路面;④嚴格縣城戶外廣告審批，規範廣告設定行為;⑤強化城區路樹、花草管理力度，做好修枝造型和病蟲害防治工作;

3.縣環衛站是市容環境衛生長效管理工作的主體部門。負責：①實行垃圾清掃保潔定人、定崗、定責，設立監督崗，增加清掃保潔人員和垃圾清運車輛，強化垃圾汙染河道水域整治力度，保證主次幹道、居民巷道日掃日清，上午6：00至夜間11：00路面無垃圾堆積，無衛生死角，河道水域無漂浮垃圾，沿岸無垃圾堆放，垃圾運輸車容貌整潔，密閉化運輸;②公共廁所、垃圾中轉站、果殼箱、垃圾筒等環衛設施要佈局合理，安排專人監管，損壞的要及時補充，要求環衛設施內外清潔衛生。③垃圾處置按要求全部進入垃圾處理場填埋;

4.縣公安局交警大隊是維護城區道路交通秩序的主管部門，負責：①加大交通法規宣傳教育力度，努力提高市民交通安全意識;②依法查處機動車輛亂停亂放、隨意調頭行為;③嚴厲處罰無牌無證三輪車、殘障三輪車非法營執行為;④依照有關法規加強對入城貨運車輛的管理。

5.縣工商局是維護市場次序的主管部門，負責：①依法規範市場秩序;②清理管理城市主次幹道門店車輛修理，門店經營外移，亂擺攤設點以及市場外溢和店外攤點等亂象行為，做到攤點歸區，坐商歸店;③取締沿街屠宰牲畜行為。

6.縣環保局負責：①城區汙染源的整治，重點整治城區揚塵、煙塵汙染問題，要求對城區汙染源一律依法查處、關停;②採取有力措施強化城市規劃區內堆積煤炭汙染環境日常管理工作。

7.縣直各單位要清理整治本單位門面出租、幹部職工私房門面出租佔道經營亂象，對清理整治達不到創衛要求的，縣政府要啟用問責機制。

8.縣文化廣播新聞出版體育局負責市容市貌跟蹤整治工作的宣傳報道，營造良好輿論氛圍。

9.縣城市管理綜合執法局履行對市容和環境衛生長效管理的監督職責，依法對違反市容和環境衛生管理的相對人進行教育和處罰。

(四)建議加強規劃，加大投入，完善市政基礎設施

XX縣城市管理中的問題，相當一部分是由於規劃、建設的先天不足所致，要把XX縣整治成一座風景靚麗的生態旅遊城市，務必要從源頭抓起。一是要制定城市管理專業規劃，完善車輛修理市場、建材市場、農貿市場、停車場等城市配套設施，制定相應的專業規劃並組織實施，做到規劃、建設、管理的統一，堵疏結合，切實發揮規劃的先導作用和約束功能，促進城市管理有序執行。如佔道攤點、亂停車等問題，在不影響交通安全的情況下，要充分利用尚未開發的閒置空地、次幹道、社群的空地及店前場所設定較集中的攤點、菜市、臨時停車泊位區域，進行承包管理，實行限時限區域經營和使用;對現有“空閒”的農貿市場應統籌規劃為專業市場，採取行政手段將部分散擺在大街邊的攤點集中入市。二是規範市政設施。垃圾桶的佈局要合理並實行套袋，不僅利於衛生保潔，更能讓周邊群眾認可，減少垃圾桶設定中存在的阻力，利於垃圾桶的投放。桶體的保潔可以面向社會承包管理，如把果皮箱製作成為廣告，誰出錢做果皮箱，誰就可以在果皮箱上打廣告。

(五)建議強化推進集中整頓工作，加大整頓力度

為了鞏固整頓成果，使市容環境衛生全面達到創衛要求和標準，對縣城市管理綜合執法局已經整頓但沒徹底整到位或整頓後又反彈的，需縣政府重新整合各職能部門力量，聯合執法，嚴格要求、統一標準、打破關係網、拔掉釘子戶，進行徹底的集中整頓查漏補缺;對還沒有進行的方面，如河池市愛衛會檢查組在2019年6月25日明確提出我縣在創衛工作中存在的問題，建議縣政府組織精幹隊伍，採取過硬措施、執行剛性標準，實行鐵腕整頓，市容市貌才能為之氣象一新。