時光飛逝。我已經在這片淳樸的土地上工作快半年了。作為一個大學生村官，在洋河，心裡有好多感慨。
我叫李遙，XX年7月份，剛從鄭州大學畢業。懷著對未來的憧憬和滿心的熱情，我來到了信陽市平橋區洋河鎮，開始我的村官之旅。大學裡我所學的專業是電腦科學與技術，我比較喜歡這個專業，因為能較強地鍛鍊我的思維能力。大學裡我也做過家教，感覺很充實。第一次掙到錢的時候，感覺到掙錢的不容易，同時也讓我學會了珍惜。在工作之前，我對農村並不熟悉。為了響應建設社會主義新農村的號召，我報名了大學生村幹部的考試。但是隨著工作的進度，我對農村也有了一定程度的認識。
首先，我先介紹一下洋河鎮的概況。
洋河鄉是信陽市平橋區的一個農業大鄉，該鄉位於信陽市平橋區東北城鄉結合部，東與肖王、九店兩鄉接壤，南與平橋工業城、羊山新區為鄰，西與彭家灣鄉毗連，北與胡店、龍井兩鄉相依,是東大崗的中心鄉。鄉域總面積130平方公里，耕地面積39255畝。轄15個村民委員會，1個居民委員會，299個村民組，8500戶，總人口3.3萬人，其中非農業人口2035人，集鎮常住人口8000人。洋河區位優勢明顯。鄉政府距市中心15公里，建設中的羊山新區、平橋工業城與其接壤，並且通過近年來的建設，洋河鎮區已初具規模，為東大崗的農副產品集散地，是省建設廳命名的“中州名鎮”，系大市重點規劃建設的64個試點鄉鎮之一，區位優勢明顯。
洋河勞力資源豐富。在鄉屬二級企業—市二建公司的龍頭帶動下，年輸出勞務人員8000人，創收近5000萬元。
洋河基礎設施齊全。全鄉現有高中1所，國中2所，國小16所，成人學校1所，被市定為“普及九年義務教育示範鄉”。鄉衛生院被省定為中心衛生醫院。最開始的時候，我在洋河政府辦公室工作了一段時間。政府辦公室每天都有形形色色的人來辦理各種不同的事情。我的視野開闊了很多。通過參照同事們工作的章程。我瞭解了很多工作的流程，通過一些體驗，我也瞭解了工作的意義。有一段時間我分到勞動保障所，幫助輸入城鎮居民的表格。這次工作需要仔細和用心，不能出一點差錯。正好我是學計算機的，所以很開心地做了這份工作。
後來，我來到了洋河鎮周畈村村委。在後來的日子裡，我不斷在理論和實踐上提高自己的思想認識。在平時的工作之餘，認真學習黨和國家的方針、政策，尤其是在xx大會議召開後，藉助每週一次的黨員學習會議，與黨員們一起學習xx大會議精神，並及時撰寫個人心得體會。在今年，村裡給我訂了一份《信陽日報》，每天的下午六點多成了固定的讀報時間。瞭解和掌握一些政治理論。同時，在日常工作中也虛心向村幹部們學習。由於我們村是集體辦公，村委支委都在一間辦公室裡，客觀上給我提供了與村幹部們學習和交流的機會。後來的日子裡，通過與他們的深入交流，讓我大概瞭解瞭如何在村裡開展工作，如何處理各種關係等等，受益匪淺。這幾個月來，我不斷在學習中豐富自己、充實自己、鞏固自己、提高自己。
做了半年的大學生村幹部，我也有了以下的體會和認識：最開始，讓我們做到“有備”。“有備”，就是讓大學生村官進村前做到兩個“基本有數”，一是對所到村莊的實際情況做到心理有數，即便是來自農村的大學生，剛從校園裡出來直接到農村一線工作，由於對農村實際情況瞭解太少，常會感到無從下手。所以在大學生進入村莊前，最好由鄉鎮牽頭，對村裡的基本情況、村族姓氏、主要產業、薄弱環節、發展方向以及對大學生的工作角色期待等做一詳實的整理與建議，使大學生對村裡狀況有一個較為細緻的瞭解。另外還要做到國家對農業發展的新思路和新政策做到心裡有數。我們應該自己主動接受一些培訓。以農村工作為主題，注重以新農村建設、文明生態村建設、和諧社會建設等課題為重點，並緊密聯絡上級發展農村的思路和經驗。俗話說，好的開始是成功的一半。所以我覺得，這樣的準備，對以後的工作來說，是非常有利的。而我們在工作中，應該積極地動腦筋，有什麼新點子，新提議，只要是對農村發展有利的，都可以向上級提出來。比如，文明生態村建設、農村治安穩定、農田科技指導推廣、致富資訊傳遞、法律知識推廣等，我們大學生村官都可以有很大的作用空間。我們也應該謙虛謹慎，充分尊重村幹部，村民的意見。積極吸收其中的精華，來擴充套件我們的知識面和見識度。
農村的前景是非常廣闊的。我會好好努力加油，為了尊重黨和政府，也為了尊重我自己的選擇，我會不遺餘力地走下去，為建設農村貢獻出自己真實的力量。
新形勢、新任務、新情況對鄉鎮黨委政府的領導水平和執政能力提出了新的要求和新的挑戰。鄉鎮駐村幹部這支黨委政府在農村最前沿的幹部隊伍，身負著團結群眾、組織群眾、引導群眾、服務群眾的重要使命，在密切黨群關係，執行黨和國家路線、方針、政策，履行黨委政府職能等方面起著舉足輕重的作用。如何充分發揮鄉鎮駐村幹部在農村工作中的特殊作用，使工作作風在一線得到轉變，幹部能力在一線得到提高，工作責任在一線得到落實，具體問題在一線得到解決，以此來鞏固和加強黨在農村的執政基礎是當前農村基層組織建設中一個亟需解決的難題。
一、駐村幹部現狀及存在的問題
在新農村建設如火如荼，現代農業步伐加快，農民持續增收的今天，大部分駐村幹部兢兢業業，主動進村入戶，為群眾排憂解難，化解矛盾糾紛，促進農村經濟發展，真正地融入了群眾，在群眾中樹立了良好形象。在肯定鄉鎮駐村幹部隊伍主流是好的同時，也要看到隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，農村經濟社會結構發生了巨大的變遷，農業、農村、農民工作從質到量都發生了新的變化。鄉鎮駐村幹部隊伍在適應這一變化的過程中，也出現了一些不容忽視的苗頭和問題。
(一)駐村幹部整體力量薄弱。由於行政村數量與幹部配備的不平衡，致使駐村幹部在力量安排上形成較大的反差。據統計，龍山鎮共有幹部106人，共有駐村幹部31人，其中一人駐1個村的9人，佔總人數的29%;由兩個人共同包一個村的有22人，佔總人數的71%。不駐村的鄉鎮幹部75人，與聯村幹部的比例為75:31，其中黨政班子成員3人，黨政辦工作人員10人(包括離退休人員)，鎮農財所2人，在外深造學習2人，其他為計生服務所、市容市貌監察中隊和畜牧站工作人員。
(二)駐村幹部結構性矛盾比較突出。現有的駐村幹部31中，45歲到60歲的達25.8%，駐村幹部高齡化的問題較明顯。在文化結構上，大學本科學歷的僅佔12.9%，專科學歷的佔81.4%，中專學歷的佔3.2%，高中及以下的佔3.2 %。，且大多數學歷為函授所得，知識面層次不齊。駐村幹部的專業結構不合理，真正懂專業尤其是懂農業科技、經濟管理的幹部偏少，有其他專業特長的幹部也很少。
(三)一些駐村幹部工作作風不實。主要表現在：1、工作不深入，下村時間少。隨著交通工具、通訊工具的改善，村幹部以及村民普遍反映現在的駐村幹部下村次數少了，時間短了。一部分駐村幹部把本應下村工作為主變成“坐鎮指揮”，平時多數時間待在單位，無法掌握村級實際情況，在村民中缺乏威信，導致開展工作過於依賴村幹部，有些甚至由村幹部“牽著鼻子走”，駐村工作處於被動應付的狀態，村裡有要求時也等村幹部找上門來，很多時候是鎮裡佈置了工作任務，或是村裡出了事，才到所駐的村去一下，即使下村了，也只是向村書記或村主任作個交代，很少接觸群眾。2、服務意識不強，為民辦事不夠。少數幹部缺乏事業心和責任心，下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽群眾呼聲較少，關心群眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個“通訊員”、“聯絡員”。 3、發展意識淡薄，促進農民增收缺辦法。一些駐村幹部駐村工作僅停留在一些事務性工作上，對如何促進村民增收，如何推動村級經濟發展等考慮不多，缺少辦法。4、組織建設不重視，制度執行不到位。少數駐村幹部對村班子的要求往往停留在“能完成佈置的任務、不出大事”上，而對書記主任不團結、黨員不發展、後備幹部不培養、村務財務不公開、村民代表不開會等問題不聞不問、聽之任之。5、綜治信訪未盡責，矛盾糾紛調處不及時。駐村幹部處在農村第一線，本應在化解矛盾、促進農村穩定工作中起到“急先鋒作用”和“緩衝作用”，使一些矛盾問題解決在萌芽狀態。但是，由於駐村幹部主客觀上的原因，要麼資訊掌握不靈、彙報不及時，要麼迴避矛盾、一推了之，而沒有采取有效措施，造成矛盾不斷激化升級。
二、原因分析
引發上述問題的原因，從客觀上看，由於受機構改革、編制控制、市場經濟等各種因素的影響。但從總體上看，主要有兩個大的方面：
第一方面是駐村幹部隊伍自身存在的原因。部分幹部自我要求不夠高，工作缺乏激情和責任心，只求過得去，不求過得硬，淡忘了“立黨為公，執政為民”的本質要求，有部分同志存在滿足現狀，不思進取，無所作為，貪圖安逸的思想，放鬆了對自己的要求。從現有的鄉鎮駐村幹部構成分析，主要有四類人員：第一類是參加工作時間不久的高校畢業生。今年，龍山鎮共有駐村幹部31名，其中參加工作時間不久的高校畢業生有2名，佔駐村幹部總人數的6.4%。這一群體工作積極性很高，並有著做好農村工作的良好願望，但由於缺乏農村工作經驗，往往工作成績平平，難以贏得村民的好評。第二類是50歲上下的老幹部。龍山鎮現有駐村幹部中，45歲以上的達8人，佔駐村幹部總人數的25.8%。這一群體農村工作經驗豐富，但是一定程度上存在著思想滯後，創新精神缺乏，工作積極性不高，方式、方法單一，對農村工作中面臨的新形勢、新任務認識不清，對農村出現的新情況、新問題缺乏深層次思考。第三類是事業幹部。龍山鎮現有駐村幹部中事業編制的共有16名，佔駐村幹部總人數的51.6%。這一群體接受雙重領導，一部分因為主管單位分派事務較重，工作往往無暇兼顧，力不從心;另一部分因為編制問題，個人發展機會不大，往往會導致其工作積極性不高，消極應對。第四類是大學生志願者、村官、“一村一大”。龍山鎮現有大學生村官1名，佔駐村幹部總人數的3.2%。這一群體往往工作變動性大，缺乏穩定性。一方面被鄉鎮機關常常借用或要應對複雜的工作事務，另一方面又要為自己的前途奔波，二者相比自然是不能耽誤前程，工作只能放在第二位。
第二方面是駐村幹部管理制度上的原因。一是激勵機制不完善，缺乏動力。一些埋頭苦幹的幹部受冷落，幹多幹少，幹好幹壞一個樣，嚴重影響了駐村的工作積極性。二是交流機制不完善，缺乏活力。由於駐村幹部大都是鄉鎮一般幹部，異地交流較少，在同一鄉鎮、同一崗位工作時間長了，一些幹部就滋長了惰性，不注重創新，工作積極性、主動性減退;形成了慣性，工作方法固定僵化，習慣於按照老辦法解決問題;產生了彈性，或礙於面子或親疏有別，導致在群眾中的威信降低，幹部隊伍缺乏生機活力。三是評價機制不完善，缺乏壓力。鄉鎮考核工作缺乏必要的“剛性”，往往定性多、定量少，以幹部之間民主測評為依據，而不是以實績論英雄。隨著時間的推移，民主測評的人為因素不斷增強，人際關係的作用日益明顯，往往是“只要人際關係好，年終照樣得高分”，測評結果的“群眾公認度”越來越低，最終導致幹多幹少、幹好幹壞一個樣的狀況。有的藉口各村大小不同、工作基礎不同、駐村幹部工作量不同，駐村工作難考核為由，沒有認真進行考核。而我們現在的考核在實際操作過程中一般僅僅只為評出優秀，而在年度考核中定為“基本稱職”或者“不稱職”的少之又少，缺乏壓力。四是職責設定不明確，缺乏方向。鄉鎮對駐村幹部下村後到底“做什麼”“怎麼做”不夠明確，駐村幹部有哪些職權，該承擔哪些職責沒有設定，造成駐村幹部認為只要完成領導佈置的任務就算做好了駐村工作。一些鄉鎮就沒有把村級組織建設、村務財務公開、矛盾糾紛排查等工作，落實到駐村幹部工作職責中去。
三、對策及建議
針對新形勢下駐村工作存在的問題，要做好駐村工作，必須要提高駐村幹部綜合素質，完善各項規章制度，切實提高其工作作風。
(一)創新駐村幹部教育培訓。
在目前的幹部教育培訓工作中，領導幹部受培訓的機會多，一般幹部受培訓的機會少，而專門面向駐村幹部的教育培訓幾乎沒有。完善、創新駐村幹部教育培訓機制，培養鍛鍊其學習貫徹執行黨的方針政策、依法辦事、駕馭經濟工作、開展調查研究、協調處理各方面利益關係、開拓創新、抓工作落實、拒腐防變的能力，多渠道、多層次、多形式提高他們的綜合素質。
1、營造駐村幹部教育培訓氛圍。針對駐村幹部綜合素質不高的現狀，營造良好的教育培訓氛圍至關重要。社會日益發展的今天，不學習就會停滯不前，農村在改變，村幹部在改變，農村工作也在改變，用一成不變的工作態度，一成不變的工作方法去應對變化發展的農村工作是行不通的。因此，參加適當適量科學的教育培訓對於駐村幹部提高綜合素質，增強工作能力，更好地進行工作是非常必要的。
2、創新駐村幹部教育培訓機制。一是創新培訓方式。駐村幹部的教育培訓應該要從實際出發，一方面可以組織駐村幹部參加集中教育培訓，邀請各級領導、專家授課，加強學習政治理論、業務知識、電腦、法律、經濟以及實用技術、技能等等，另一方面鄉鎮機關可以組織村級幹部來講講村幹部所期望的駐村幹部所需要具備的各項素質，也可以邀請工作出色的駐村幹部來談談駐村心得，交流農村工作方法。二是更新培訓內容。培訓內容要充分體現“按需施教”原則，即駐村幹部最想學什麼，最缺什麼，如新農村建設相關資訊，新形勢下農村改革和發展的方針政策，現代科技知識、鄉鎮工作法律基礎知識、農村基層黨組織建設理論知識、領導科學知識等等，然後對課程設定、教學內容、調研選題進行充分細緻的論證，使課程內容具有針對性和實效性，同時，可以增加駐村幹部教育培訓內容形式的自主選擇，根據自身的不同需要，不同興趣愛好，不同文化層次，由幹部自己來選擇修哪些課程，以怎樣的形式來修，最大限度地激發幹部培訓學習的積極性，
(二)健全駐村工作機制。
“有收無收在於種，收多收少在於管”。鄉鎮駐村幹部隊伍建設要想有成效、獲長效，必須要實行科學的管理，尤其要找準工作的突破口，在工作機制制度上推陳出新、切中要害。
1、強化激勵機制。駐村幹部多層次的結構構成及不平衡的工作能力，必然要求應該要根據其不同的特點來安排工作，人盡其才，揚長避短，以激勵其提高工作質量和效率。另一方面，對於工作出色的駐村幹部進行適當的表揚及物質獎勵，如開展“十佳駐村幹部”評選活動，而對工作相對落後的幹部進行談心交流，更好地形成“能上能下”、“幹好幹壞”不一樣的良好氛圍。
2、完善交流機制。駐村不等於“下放”，需要逐步建立和完善鄉鎮一般幹部的流轉機制，對長期在同一鄉鎮、地域工作的駐村幹部實行異地交流或崗位交流。通過建立幹部交流制度，分化“小團體”，消除排外思想，激發工作活力，形成奮發向上，克難進取的良好工作氛圍。另一方面，也可以探索鄉鎮幹部與縣級機關幹部進行交流，啟用駐村幹部隊伍活力。
3、健全考核制度。考核要確保公正、公平，這一點在基層工作中至關重要。要制定出硬性的考核內容，可以採用“村民考鄉官”的方式，從村民代表、鎮幹部和鎮領導三個層面加強對駐村幹部的考核，並從新農村建設、村務財務黨務公開、社會治安綜合治理、村級組織建設等重點工作完成情況進行捆綁式考核，以提高駐村幹部工作的主動性和積極性。此外，也可以採取集會考核的方式進行，由各村將考核材料統一上交鄉鎮黨委集會考核，避免因各考核組標準不一或個人感情等因素造成的不公平現象發生。
4、明確駐村幹部職責。把責任分到每個駐村幹部身上，使其切實挑起重擔，“願抓、敢抓、會抓”農村工作。駐村幹部從職責上來講，要求做到“引導、監督、協調、幫扶”。 一是引導。及時宣傳黨在農村的路線方針政策和涉及“三農”的法律法規，傳達上級黨委、政府的重大決策和重要會議精神，引導農民轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。二是監督，監督村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督各項民主制度的執行等等。三是協調，瞭解和掌握農民生產生活狀況和農村熱點、難點問題，及時向上級黨委、政府反映農民群眾的思想動態和社情民意。協調好村級組織之間的關係，增強村級班子的合力，摸清村裡的不穩定因素，協調好村幹部和群眾之間的關係。四是幫扶。幫助村兩委進一步理清發展思路，培育農民收入的增長點，促進農民增收和集體經濟發展壯大。
5、建立駐村幹部監督制度。鄉鎮建立有效的駐村幹部督查制度，設立駐村幹部監督考核記錄，安排專人對駐村幹部下村情況進行督查。要推行駐村幹部佩證上崗和去向公開制度，主動接受群眾監督。要在各村設立駐村幹部辦公室，公開駐村幹部的工作職責、去向安排及聯絡電話、照片等，便於群眾進行監督。
6、建立駐村工作例會制度。以鄉鎮為單位，定期(每週或每月)召開彙報會，由駐村幹部彙報所聯絡村的各項工作及農村工作指導員制度執行情況，由鄉鎮領導進行點評，並根據彙報進行督查。
(三)加強駐村幹部作風建設。
要使駐村幹部真正與所駐村“同呼吸、共命運”，體現黨委、政府的“民本”意圖，必須要重時間、重方法、重實效，從而改變以往存在的“駐村不聯戶，駐村不聯心”的狀況，轉變工作作風。
一要注重時間。在駐村時間上，除鄉鎮中心工作需要和縣上重要工作安排外，其餘工作日原則上都要駐村。應區別平原鄉鎮與山區鄉鎮，行政村多的鄉鎮和行政村少的鄉鎮，近郊鄉鎮和邊遠鄉鎮的實際，確定切合實際的駐村時間。對一人或多人駐一個行政村的，要每週不少於5天時間開展駐村工作;對一人聯絡多個行政村或縣上工作任務比較重的，要統籌安排駐村時間，確保每月不少於15天的駐村時間。駐村幹部在規定時間駐村的同時，還要做到“五必到”：即村召開兩委會、黨員會、村民代表會等重要會議必到，村發生重大突發性事件必到，鄉鎮安排重要工作必到，村舉行重要活動必到，村幹部要求解決重要問題必到，確保特殊情況得到及時處理。
二要注重方法。一是“坐診”。實行駐村工作日現場辦公，以村兩委會為主體，協助村兩委為村民解疑釋難，宣傳政策，接待群眾，廣泛聽取群眾意見，併為群眾提供諮詢服務。二是“出診”。村幹部每週要基本保證走訪農戶的戶數，每年要基本走遍聯絡村的所有農戶。通過走訪農戶，廣泛聽取村民反映的問題，掌握第一手資料，為制定解決方案提供依據。三是“會診”。用晚上等容易召集的時間，召開村兩委會，共同商議，研究解決群眾反映的各類問題，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。
三要注重實效。要通過建立幫扶聯戶制度和深化民情日記制度，力所能及為村民解決實際困難和問題，不斷增強駐村工作的實際效果。在幫扶聯戶方面，一是要明確幫扶物件，把農村黨員幹部戶、致富戶和特困戶作為走訪的重點物件;二是要明確幫扶職責，把為群眾服務的相關職責具體化，並建立聯絡戶、重點戶幫扶臺帳，作為工作考核的重要依據。在深化民情日記方面，要加強督查和指導，真正體現一個“實”字，使其成為駐村幹部“進百家門、知百家情、解百家難、幫百家富、聚百家心、辦百家事”有效載體，確保民情日記制度不流於形式。
一、新探索
1、大幅度提高村幹部報酬待遇，實現報酬工薪化。—x年，先後制定出臺《關於調整部分村級規模的通知》、《x縣村幹部待遇激勵保障機制實施方案》、《x縣村婦代會主任、團支部書記報酬待遇實施辦法》等政策檔案，將150個村撤併到100個，村民小組由648個縮減到504個，村常設幹部年報酬平均達到3400元，較x年前1x元增長1.8倍，落實青婦幹部年報酬專職720元、兼職480元，使村幹部報酬實現了從無到有、由低到高。x0年，研究出臺《關於調整村幹部報酬待遇健全激勵保障機制的實施方案》，對村常設幹部實行基本補貼+獎勵補貼+績效補貼的結構補貼制度，年報酬將由人均3400元提高到10000元，其中公選村主要幹部年報酬最高12600元、最低7x元、平均10875元;“一肩挑”的年報酬最高13800元、最低8400元、平均12075元;非公選村主要幹部年報酬最高10x元、最低4800元、平均8475元;“一肩挑”的年報酬最高11400元、最低6000元、平均9675元;副職和文書報酬最高8560元、最低3840元、平均7005元。同時，獎勵補貼與新農村建設星級管理掛鉤，每升一個星人均獎勵500元，每升一個階人均獎勵300元。對組幹部年報酬由原來300元提高到1800元，青婦幹部年報酬由原來720元提高到1x元。在大幅度提高村幹部報酬待遇的同時，適當提高村級組織辦公經費，將村級辦公經費按大小村由3000元、3500元提高到8000元、10000元;將青婦組織活動經費按每名婦女、每名青年各1元列入村級(社群)辦公經費預算。x2年，及時建立健全村常設幹部報酬正常增長和農村基層黨建經費保障機制，對連續兩年年度考核稱職及以上的村主要幹部基本補貼每人每月增加50元，，副職和文書基本補貼每人每月增加40元，村級辦公經費每年再增加x0元，按大小村分別達到10000、1x0元，並對9個鎮按每名黨員50元的標準下撥黨建專項經費。村幹部報酬待遇“普調”後，縣財政每年拿出576萬元用於提高農村村幹部待遇和辦公經費，引起了各級組織和廣大黨員幹部群眾的強烈反響和廣泛好評。
2、健全村幹部生活補貼和養老保險制度，實現待遇保障化。在繼續執行對連續或累計擔任村黨支部書記、村委會主任20—30年和31年以上，年滿60歲且正常離任的，每人每年分別發放600元、800元補貼的基礎上，適當擴大離任村幹部生活補貼發放範圍，對連續或累計擔任村主要幹部10—20xx年、15—20xx年，年滿60週歲且正常離任的，每年分別發放離任生活補貼360元、480元。建立現任村幹部養老保險制度，對現任村主要幹部辦理農村新型養老保險。保險繳納標準由村主要幹部按當年農村新型養老保險政策自願選擇，縣財政每人每年定額補助x元，個人繳納標準不低於當年農保繳納最低標準。採取措施實行新老制度對接，在堅持自願的前提下，對任職滿9年的現任村主要幹部，養老保險從第20xx年起補繳至x9年，年繳納標準為434元，縣財政負擔x元，個人負擔234元。x年以後離任的村幹部不再享受離任補貼。截止x2年，全縣共有259人享受離任村幹部生活補貼，141名現任村幹部享受養老保險補貼政策。通過擴大離任村幹部生活補貼發放範圍，進一步健全村幹部養老保險制度，有效解決了離任村幹部的後顧之憂，使在職村幹部吃上了“定心丸”。
3、實行全日制工作法和便民服務代理制，實現崗位職業化。以崗位職業化為要求，對村常設幹部實行集中辦公和全日制工作法，每月上班時間不少於22天，每天工作時間保證8小時，做到人人有事幹、坐班有制度、工作有日誌。對不能履行職責、不能專職從事村上工作的村常設幹部，採取“一篩二推三承諾”辦法予以調整。對村常設幹部日常管理實行日考勤、周抽查、月報告制度，聘請監督員加強日常監督。縣委組織部、縣民政局和鎮黨委、政府定期或不定期對村常設幹部進行明察暗訪，發現脫崗1次提醒教育，2次通報批評，3次以上罰x元交縣委組織部，作為困難黨員幫扶基金，從而改變了村幹部過去被動幹事轉變為主動找事做的局面，混日子、撂擔子的村幹部少了，想幹事、幹實事、幹成事的村幹部多了，切實解決了干與不幹一個樣、幹好幹壞都一樣的問題。在全縣全面推行便民服務代理制，設立鎮級便民服務中心9個、村級便民公共服務站100個，聘請村民小組民情代理員504名，全面推行民事代理制、民情報告單、幹部去向告知欄的“一制一單一欄”的便民服務措施，開發農村綜合管理服務軟體，實現了群眾辦事方便化、工作制度化、辦事效率高效化。
4、建立務實管用的管理考核制度，實現管理規範化。以管理規範化為方向，每年年初按照村提村議—鎮初審—組織部嚴審—鎮村簽訂—公開承諾—廣泛公示的“六步工作法”，由鎮與村、村與組層層簽訂目標任務書，全面推行村“兩委會”班子和村幹部年度目標責任管理，並嚴格實行一票否決制。以考核科學化為手段，強力實施以“雙述雙評”為主要內容的村“兩委會”班子和村幹部年度考核辦法，通過村述民評、村述鎮評，把“下評上”與“上評下”、鄉鎮考評權與群眾評判權有機地結合起來，真正考出了壓力、考出了動力、考出了激情、考出了導向，使“雙述雙評”成為x縣村“兩委會”班子和村幹部考核的特有模式。加強以村黨組織為核心的村級組織規範化建設，研究制定《x縣村級組織規範化管理實施細則(試行)》，從領導體制、民主決策、民主管理、印章檔案管理、幹部職數與選拔任用、幹部教育培訓與管理監督、黨員發展與教育管理、村級活動場所和農村社群服務中心建設等方面進行規範，實現了村級組織基礎工作規範化、決策機制民主化、隊伍建設科學化、幹部崗位職業化、組織管理制度化、陣地建設標準化。
二、新問題
通過走訪座談、發放問卷調查以及平時瞭解掌握，絕大多數農村基層幹部對我縣實施的村幹部待遇激勵保障機制比較滿意，但一些基層幹部提出的問題和建議，值得深入思考和認真研究。
1、村幹部被提拔機會少，政治上難“出頭”。村幹部身份“說官非官，說民非民”，他們不是國家公職人員，在選拔任用方面只能下不能上，既不能進事業單位，更難進入公務員行列。在職時倍受重視，退職後缺乏關心，家庭不理解，社會有偏見，自己心理上也不平衡。近年來，全縣從村幹部中招錄公務員2名，選拔副鎮長1名，僅佔村常設幹部總數的1%。
2、村幹部報酬來源渠道窄，增資沒“靠頭”。財政轉移支付是村幹部報酬待遇和辦公經費的主要來源。x縣先後兩次大幅度調資後，縣財政負擔從 年的211萬元(村幹部工資180萬元、辦公經費31萬元)提高到現在的576萬元(村幹部工資451.2萬元、辦公經費124.8萬元)。從x7年下半年起，財政轉移支付標準多年沒有變化。如果國家轉移支付政策沒有大的調整，省市不補貼一部分，再想提高待遇必然愈加困難。另外，在調研中，絕大多數村幹部反映，當前農村工作事務不斷增多，管理服務範圍擴大，發展任務加重，各類矛盾日益凸顯，他們面臨前所未有的壓力，相反收入與付出卻不對等，強烈建議再次提高村幹部報酬待遇。
3、村級債務化解難，抓發展沒“奔頭”。調研中發現，全縣除一少部分村有零星集體經濟收入外，66%的村都是空殼村，縣財政每年撥付的辦公經費，70-80%用於訂閱報刊，經費開支捉襟見肘，集體公益事業無錢落實，出現村幹部“有心辦事，無錢落實”的尷尬局面，村幹部對群眾許下的承諾不能兌現，不僅挫傷了村幹部工作的積極性，成為壓在村幹部身上的沉重包袱，也影響了村級組織和村幹部在廣大群眾中的威信，影響黨組織的凝聚力、戰鬥力和號召力。
三、新思考
1、擇優提拔錄用，激發幹事創業熱情。建議加大從優秀村幹部中招錄公務員、鄉鎮副職的力度，對符合條件的村黨組織書記、村主任鼓勵報考國家公務員，每年拿出一定比例事業單位崗位定向從村幹部中公開招聘。對德才兼備、實績突出的村幹部，採取“升職不挪位”的方式，享受鄉科級副職待遇，仍然留在村裡任職。
2、提高報酬標準，加大轉移支付力度。建議市上儘快研究出臺提高村幹部報酬待遇的政策檔案，按照不低於全市農民人均純收入3倍的要求，統一全市村幹部報酬待遇標準(參考大學生村官工資，每年2萬元左右)，實行基本補貼+獎勵補貼+績效補貼的結構補貼制度，並建立健全村常設幹部報酬正常增長機制，對連續兩年年度考核稱職及以上的村常設幹部晉升基本補貼。對現任村幹部統一辦理新型農村社會養老保險，每人限辦1份，任職期間由財政負擔，離任後自行續繳。對離任村幹部，按工作年限一次性發放離任生活補貼，每年不低於1000元。對村級辦公經費，可按大中小村或按人口，撥付不低於2萬元的辦公經費。村幹部報酬待遇及辦公經費，建議由省、市、縣三級按5:3:2的比例共同分擔。
3、壯大集體經濟，強化村級組織功能。建議建立地方財政支農補貼機制，每年採取以獎代補方式，對農業產業開發、新科技應用等實行財政補貼，並根據財力狀況逐年增加。整合市縣幫扶部門資源優勢，捆綁支援經濟薄弱村發展產業化專案，增強村集體“造血”功能。積極化解村級債務，每年組織財政、經濟管理部門對村級債務進行全面清理，制定清欠還債、節支還債等辦法。實行經濟“反哺”政策，擴大公共財政覆蓋農村範圍，重點解決新農村建設資金不足的問題。鼓勵支援村級組織創辦農民專業合作社，通過土地流轉、承包租賃、股份合作等形式，興辦旅遊業、服務業、資訊業等，培植新的經濟增長點。
作為一名 大學生村幹部 ，我被分派到西大街辦事處x村。我作為一名大學生村官，來到x村已經一個月了。在這一段時間裡，不論是辦事處的領導還是村裡面的領導都給了我無微不至的關懷。在這段時間裡，我對x村有了大致的瞭解。
x村成立於20xx年五月，總面積3平方公里，耕地面積592畝。常住人口820人，廠礦工人600餘人，下設五個村民小組，大小門店13餘處。轄區內有新密市特種耐材有限公司，河南航天煙花爆竹有限公司，鄭州慧翰旅遊開發有限公司，人大附中，養殖廠，樓板廠，動物園。有比較優越的地理優勢，西大街與互助路貫穿其中。近幾年來村民文化生活十分豐富和活躍，社會治安狀況良好。
隨著城市經濟的突飛猛進，城市體制改革城市框架的拉大，村～識的轉型，村兩委班子堅持立黨為公，執政為民，時刻把群眾的利益放在第一位，各項工作堅持高標準，嚴要求，創一流，爭第一，曾被鄭州市命名為退休人員社會化管理，服務工作先進退管站。被西大街辦事處命名為綜合治理先進單位，農業化先進單位，專案建設先進單位和計劃生育先進單位，連續兩年被評為 金盃 稱號。x村經濟與各項社會事業，正在朝著全面協調可持續發展方向發展。
x村在帶領群眾奔小康，建設社會主義物質文明，政治文明和精神文明一起抓的同時，為豐富群眾文化生活，以建設 社會文化大院 為切入點，促進農村發展，現就我村文化大院的建設情況簡單地闡述一下：
一. 建立組織，加強領導。
x村兩委班子認真貫徹大的xx大會議精神，以科學發展觀為統領。成立了以黨支部書記雷海江，村委主任院治軍為組長的文化建設領導小組。有三名同志直接負責對村文化大院的具體領導工作，建立完善的規章制度，制定工作計劃，定期對農村的文化工作中存在的突出問題進行專題研究。成立x村文化活動中心辦公室，由我來擔任辦公室主任一職，負責村文化活動中心的日常管理工作。村成立50餘人參加的 文藝宣傳隊 ，定期開展宣傳工作。還成立了老年協會，紅白理事會，禁賭協會等群眾團體，並經常開展活動。
二. 完善設施，樹立形象
已建成的x村文化活動中心，活動廣場1250平方米，健身房一所200平方米，可容納乒乓球檯一個，檯球桌兩個。硬化活動場地1250平方米，可供羽毛球，籃球和門球的的訓練及比賽。村委會建有多媒體教室，有30多套桌椅，並配有電腦，電視機，播放機，投影機。定期給群眾開展各類科技諮詢，培訓，講座。室外面有500平方米的停車場。村委每年投資3萬餘元每年春節舉行一次棋牌比賽，並舉行頒獎儀式，得到很好的評價。
三. 形式多樣，服務村民。
x村文化大院，集圖書3000餘冊，有文體活動室，康復訓練室，為老年人鍛鍊身體提供了好的去處。
創衛工作
1. 環境治理工作。清理清運垃圾200多車，1000多立方，綜合治理投資3萬元。
2. 投資2萬多元建造毒餌東200洞，製作健康教育宣傳欄及牆體黑板10多處，牆體刷白5000平方，改廁，改廚基本完成。
農村基層工作的難點：
農民接受新事物的能力較弱。所以我們需要有耐心，多花時間去講解。例如此次開展的城鄉居民養老保險工作。我認為這對於村民來說是一件的好事，他們能實實在在的享受到好處。但是經過一段時間的實際操作，結果並不是預期的那麼好，工作進度慢，參保人數少。當然我自身可能也存在些問題，也許是對村民瞭解不夠透徹，或宣傳工作還沒有做到位等等，我還需要加強學習，彌補自己的不足之處。
村裡的有點：
x村是一個環境優美的地方，有得天獨厚的自然環境，動物生態園等等。交通便利有直達公交車。x村的人民熱情好客，勤勞淳樸，待人友善。x村有較大的發展空間，前景美好。
存在問題：
x村經濟實力相對比較薄弱，人均收入水平不高，村裡資金嚴重缺乏。存在這些問題的主要原因我認為是：
1. 村民文化水平不高，接受新事物能力較弱。
2. 村民創新意識不夠強。
3. 村民進取心不夠積極，缺乏打拼意識。
4. 沒有很好利用自身資源。
解決辦法，應該多開輔導班，加強專業技能的培訓，提高思想覺悟意識。
對x村的意見和建議：
x村有得天獨厚的自然環境，便利的交通。我覺得可以以動物園為依託，開一個有特色 動物園農家樂 。例如可以在動物園的山上建一個野雞繁殖基地，另外請一位技藝高超的廚師，做出味美可口的， 野雞宴 。(1.可以打造品牌。2.可以增加收入。3.提升x村的知名度，為今後的招商引資鋪路。4.增加動物園的客流量。)
綜上所述，x村取得了一些成績，但是還存在一些問題，今後我要紮實工作，努力學習，提高自己的能力，為x村今後的發展做出更多貢獻。
新橋鄉地處永城西南15公里，全鄉18個行政村，6.5萬畝土地，人口4.2萬人，現有大學生村幹部17名，其中黨員7名，女幹部11人，大學文化的1 人，從去年10月大學生村幹部入村至今，半年的時間裡，全鄉17名大學生村幹部能積極配合村委會，村支部，收取新農合資金，搞農業經濟普查，參與第六屆村民委員會換屆選舉，指導群眾抗旱澆麥，防治手足口病，各項工作中均取得了較好成績。
為進一步搞好大學生村幹部的管理工作，我們從他們的思想、學習、生活、工作等方面進行了調研。
一、大學生村幹部的思想、學習、生活、工作現狀
思想上的不適應。雖然說大學生村幹部都生長在農村，但由於離開校園時間較短，部分同志工作中一時半會還脫不了學生氣，想問題、辦事情比較單純、片面，存在著浮而不深，依賴心理強，承受心理弱的問題，加之以前沒有接觸過農村工作，面對複雜的環境和棘手的事情，每遇到一點困難就會打退堂鼓，感到心灰意冷、提不起精神。有個別同志則認為自己是一名大學生，具有知識厚實、專業技術能力強的優勢，是各級組織部門百裡挑一選拔出來，幫助村上謀發展、攻難關的，思想上有“高人一等”的心理，難以放下架子和基層幹部、群眾打成一片。還有個別同志，或許是出於擇業的無奈，從內心深處對選擇當村官還是感到不理想、不滿意，認為當村官就是當泥腿子，心裡多少有些心灰意冷的感覺，放鬆了自我約束，工作中隨意性強，自制力差，只要組織照顧，不要組織紀律，履行職責情況比較差，甚至存在著遇事不請假，隨意離崗現象。生活上的不適應。由於多年在外求學尤其是大學校園生活的經歷，部分人已經習慣了都市的生活，因而在選擇當村官後，雖有一定的心理準備，但面對基層艱苦的工作環境和較差的生活條件，還是感到與自己的想像落差太大，一時難以適應，心理準備不足，不能儘快地進入角色。工作上的不適應。一些同志適應鄉環境較慢，加之缺乏必要的實踐，工作中被動應付、得過且過，不能將所學的知識與實踐有機結合起來，使個人的特長得不到充分發揮，尤其是面對複雜問題和突發事件，雖有熱情卻方法欠妥，應對能力和策略不足，獨立工作能力不強。如何儘快消除這些不適應，進入最佳工作狀態，這既要靠組織的幫助引導，更要靠個人的不懈努力。
二、大學生村幹部管理中存在的問題和原因分析
培養鍛鍊欠缺，素質能力提不高問題比較突出。大學生村幹部是一支需要精心培育的隊伍，但在實際操作中卻處處遇到培育難的問題。從調查中，我們發現主要是缺乏科學的培養方法。一是培養方式單一。在培育過程中，往往侷限於以參與村內事務形式的培養，缺乏行之有效的培養方式。 二是培訓內容缺乏吸引力。雖然在培養過程中，內容上不斷加以豐富，但整體上看還是缺乏吸引力，內容還不夠全面，政治培訓所佔比重較大，僅一個遠端教育平臺，三是鍛鍊崗位缺乏。從調查中發現，大學生村幹部培養中基本採用的是在一些村級事務處置過程中，由村幹部以“傳幫帶”的形式加以培養，使得大學生村幹部能學習到一些村幹部的工作方式和方法，但缺少獨當一面的機會，無法真正提高自己處理事務的能力。
管理監督不足，工作壓力和動力缺乏問題比較突出。從調查中分析我們可以看出，大學生村幹部管理過程中存在的最大問題是管理流於形式，管理監督的剛性不足。一是管理制度不健全。從調查情況看，管理水平還存在不平衡性。二是日常管理放鬆。在管理上存在形式主義，往往僅在年底對工作進行簡單總結，平時不注意收集掌握情況，使得村級後備幹部約束不嚴。雖然建有相應的考核辦法，但在實際操作中，往往執行不嚴，應付了事，難以形成有力的威懾，也扼殺了大學生村幹部的工作積極性。三是管理工作不到位。主要表現在個別大學生村部出現遲到、早退等現象，村級黨組織未能及時幫助糾正，放任自流。由於管理監督的缺失，導致大學生村幹部自身出現消極現象，如有的認為我們就是一個名分、一頂帽子，可有可無，有用的時候戴一下，沒用的時候丟一邊，對工作缺乏激情;有的把自己等同於普通群眾，平常與村黨組織聯絡不多，只管種好自己的一畝三分地，工作表現不突出，有的對自己要求不嚴格。
三、加強大學生村幹部管理工作的意見和建議
針對目前大學生村幹部管理工作中存在的問題，結合農村現狀和發展趨勢，我們認為應進一步健全完善大學生村幹部的選拔、培養、管理、使用機制， 努力做到制度化、規範化、經常化，真正使敢幹事的人有機會，能幹事的人有舞臺，會幹事的人有地位，幹成事的人脫穎而出。
(一)轉變思想觀念，營造良好環境
加強大學生村幹部隊伍建設，首先要轉變思想觀念，破除舊思想、舊觀念的禁錮和束縛，勇於開拓進取、善於改革創新，為加強大學生村級幹部隊伍建設工作營造良好的社會環境。一是鄉黨委政府要把大學生村幹部隊伍建設擺上重要位置，切實加強組織領導。要狠抓工作落實，列入黨建工作規劃，有部署、有檢查、 有落實。在村級層面上，要引導和教育他們從大局出發，從農村發展前途出發，摒棄狹隘的個人觀念，樹立起“得人才者事業興”和“培養好接班人也是大政績”的觀念。同時，要把培養大學生村幹部納入村黨組織工作責任目標。要從教育引導、典型宣傳入手，加深群眾對大學生村幹部的認識和了解，努力營造寬容失敗，放手鼓勵的有利於大學生村幹部隊伍建設的良好氛圍。
(二)規範管理制度，優化成長環境
加強大學生村幹部管理工作，必須有一套切實可行的管理制度，使這項工作逐步走上制度化、規範化軌道，不斷優化大學生村幹部的成長環境。一是要健全完善跟蹤考察制度。要健全定期談話制度。村書記每季度要對他們進行一次談話，瞭解掌握他們的思想動態，有針對性地指出存在的不足，提出新的要 求。要健全定期考察制度。及時掌握他們的思想狀況和工作表現，解決他們在工作、學習、生活上的問題。要完善定期交流制度。每年要組織四次座談會，暢通思想交流渠道，及時反饋相關資訊。二是要健全完善動態管理制度。要為每一位大學生村幹部建立個人檔案，收集幹部基本情況、培養規劃、思想彙報材料、學習培訓情況、獎懲情況等，及時更新，形成“一人一檔”的臺帳式管理模式。結合平時的跟蹤考察、訪談了解、考核評議等情況，實施優勝劣汰，確保大學生村幹部質量。三是要健全完善考核激勵機制。要探索建立大學生村幹部考核評價體系，通過科學、合理地制定大學生村幹部的考核評價指標，實施大學生村幹部三年培養規劃期工作承諾等方法，不斷提高大學生村幹部考評的參照性和可比性。同時，為了調動他們的工作積極性，要實行激勵與約束並重，完善管理機制，保障經濟待遇，提供學習培訓機會，提供發展空間，做到既能吸引又能留住優秀青年在農村工作。通過政治上給待遇、工作上多支援、生活上多關心，增強後備幹部對農村工作的歸屬感與責任 感，讓後備幹部經濟上有想頭、政治上有奔頭、工作上有幹頭，在良好的環境中逐步成才。
(三)搞好傳幫帶解決實際困難
傳幫帶制度，即每名大學生“村官”由一名鄉領導班子成員、一名優秀村幹部共同結對傳幫帶，當好思想與業務老師。一是在思想上進行全方位傳幫帶。幫助其轉變角色，解決思想疙瘩，適應農村環境，使其經常深入基層、深入農戶，以“主人翁”的姿態傾聽群眾呼聲，瞭解群眾想法，關心群眾疾苦，尊重群眾創造，與群眾打成一片，真心實意和農民群眾交朋友。二是在學習上進行全方位傳幫帶。學習農業知識，學習新農村建設知識，學習農村工作方法，引導他們寫學習筆記和心得，撰寫理論文章和調研報告，實現理論與實踐的結合。三是在工作上進行全方位傳幫帶。幫助其開闊視野、拓寬思路，使他們儘快熟悉農村工作，提高農村工作能力，使其邁開步子、放開手腳、甩開膀子為農民群眾出點子、帶路子，尋求致富路，在處理各種複雜問題和完成急難險重任務中積累經驗、鍛鍊成才。與此同時，還要認真解決他們各方面的困難。一是解決實際困難，確保安心農村。組織部門發揮“孃家”作用，積極與相關部門協調，落實好大學生“村官”的經濟和生活待遇，指派專人為來自外省的大學生“村官”當翻譯，為他們提供便利的工作條件和生活條件。二是加強能力培訓，確保順心服務。開展傳幫帶活動，教育、引導大學生村官樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀;村黨組織書記擔當工作中的老師，負責向大學生“村官”傳授農村基層工作經驗。同時，進行多崗位鍛鍊，安排他們負責發展黨員、“育齡”人員管理、資訊編撰等工作，使其在多個崗位進行實踐鍛鍊，儘快演好角色。
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