學習型組織建設調研報告

根據縣委關於開展學習型黨組織建設活動的調研安排，為及時瞭解掌握各鄉鎮黨委圍繞加強基層組織建設、社會主義新農村建設、文明和諧社群、文明村建設開展學習活動的情況，我第二調研組在縣委常委、宣傳部肖燕部長的帶領下，於2月18日對桂花鄉、曇花鄉、新街鄉三個鄉鎮建設學習型組織的工作情況進行了專題調研。在調研過程中，與鄉黨政班子成員座談；召開彙報會，聽取鄉黨委書記的彙報；並走訪了桂花鄉自必苴村黨支部、桂花鄉文化站、曇花鄉曇華村黨支部、曇花鄉文化站、新街鄉小古衙村委會楊家廟村民小組；發放問卷59份。現將調研情況綜述如下：

一、建設學習型組織工作的基本情況通過對三個鄉鎮的調研發現，在縣委提出建立學習型黨組織工作之前，三個鄉鎮都已經在縣委宣傳部的指導下，自覺地開展理論武裝工作，並組織了各種形式的理論學習活動。也取得了一定成效，主要表現在以下幾個方面：

1、思想認識較高，組織計劃落實。建立學習型組織試點工作關鍵在統一思想認識。三個鄉黨委都高度重視建設學習型組織工作，堅持吧思想理論建設擺在黨的建設的首要地位、並按照理論學習抓深化、理論宣傳抓創新的思路，把學習型黨組織建設作為貫徹黨的xx屆四中、五中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設，提升黨員的學習能力、知識素養、工作本領，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力的一項重要政治任務抓緊抓好。並實行“一把手”負責制，明確了分管領導和試點工作的責任人，做到了組織網路健全，目標任務明確。能夠結合實際，層層召開動員會、學習會，提高幹部群眾的思想認識，幫助大家樹立“人人學習、終身學習”的先進理念，增強幹部職工學習的自覺性和工作熱情。三個鄉鎮都啟動了“百名千人”科學理論進基層宣講活動，並建立了理論宣講人才庫。桂花鄉還成立了鄉黨委書記任組長，副書記任副組長，鄉黨委委員，人大主席，紀委書記、委員，武裝部長，副鄉長，宣傳、組織委員，綜合辦主任，鄉科協幹事，鄉文化中心主任，派出所長等為成員的幹部學習教育領導小組，具體抓幹部職工的理論學習工作。

2、創新學習形式，構建學習平臺。從調研瞭解的結果我們可以看到，各鄉鎮目前普遍採取的學習方式主要有五個方面：

一是把支部“三會一課”、幹部職工“讀書日”等作為學習的有效載體和主要抓手，採取“以會代學”、“以會促學”的形式，組織黨員幹部和職工開展理論學習；

二是以“百名千人”科學理論進基層宣講活動為載體，圍繞農業產業結構調整，以及農村經濟發展中的有關問題，對農民群眾開展種養植技能培訓。如：新街鄉小古衙村黨支部請縣職教中心教師定期對群眾開展各類技術培訓，成為全鄉群眾開展理論學習覆蓋面最廣的一個支部。

三是組建文藝演出隊，採取自編自演的形式，把理論融入群眾喜聞樂見的文藝節目中，利用傳統節日組織開展各類文藝活動等。如：新街鄉組建5支文藝隊，曇華1支。

四是採取“走出去”的學習方式，帶領鄉黨員幹部外出考察學習，借鑑別人的優秀經驗為我所用，收到了較好的效果。如：新街鄉組織外出學習後，引進特色民居打造，加快推進了社會主義新農村的建設步伐。同時還引進外地產業結構調整的經驗，結合自身優勢，引進冬桃栽培，與核桃套種，促農增收。

五是利用黑板報、遠端教育網、農家書屋等形式開展黨員幹部理論學習教育。就個性上看，各鄉鎮都堅持從實際出發，不拘一格，大膽探索，充分運用各類教育資源，構築多層次、寬領域的學習教育平臺，積極開展政治理論學習、專業知識教育，形成了自己的特色。

如：桂花鄉組織開展了“xx大精神進農家”系列活動，把這個活動同包村掛點工作結合起來，由各包村掛點幹部進村入戶為農戶宣講xx大精神。啟動了桂花鄉幹部群眾學習論壇，編髮了科學發展“學習報”.在機關開展“以讀書為榮，以讀書為樂”學習活動，把新時期黨的路線、方針、政策列為重點學習內容。新街鄉碧麼村委會實現了村村通廣播，利用小廣播對農民群眾開展學習教育。這些靈活多樣的學習載體的運用和延伸，提高了學習的針對性和實效性。

3、建立保障機制，創造學習條件。三個鄉鎮都建立樂科學、合理的學習執行機制，幹部讀書日、黨委中心組理論學習、幹部職工理論學習等制度，為促進建設學習型組織工作深入展開提供了強有力的制度保障。如：桂花鄉成立了專家諮詢委員會，設立了“百草嶺貢獻獎”,鼓勵各級各類優秀人才為發展規劃建功立業。新街鄉要求全提黨員幹部樹立終生學習觀念，通過學習，每人每半年進行一次調研，每年撰寫一篇調研報告，認真做好讀書筆記和心得，以此來提升學習的自覺性。曇花鄉實行“三學”即：幹部職工“領學”、相互“點學”、專人“評學”制。這些制度的確立，進一步促進了建設學習型組織工作的制度化和規範化，也為深入開展建設學習型組織工作打下了紮實基礎。

4、激發創新活力，提高工作效率。各鄉鎮堅持“理論聯絡實際，學以致用”的原則，把學習型組織建立工作作為加快發展、創新工作的源動力，作為轉變作風、提高工作效率的抓手，作為能力建設、提升素質的加油站，有力地促進了各項工作的開展。三個鄉鎮自開展建立活動以來，為每人配備一臺電腦，實現了辦公自動化和無紙化辦公，全行業基本實現電腦一體化。通過開展建立學習型組織工作，幹部職工的業務素質明顯提高、工作態度明顯好轉，責任意識、服務意識明顯增強，自覺把黨和政府放心、群眾滿意作為工作的出發點和落腳點，把深入基層辦公、依法行政作為幹部職工自覺行動。通過學習型組織建設，幹部職工的精神面貌進一步轉變，工作責任心大大提高，為老百姓辦實事、解難事，受到該村村民的好評。

二、存在的主要問題

（一）對建設學習型組織工作的認識上有差距。部分鄉鎮對學習型組織建設的認識沒有真正到位，一級抓一級的力度還不夠，發展目標與建立學習型組織的遠景結合還不夠緊，工作的主動性、針對性需要進一步加強。

（二）學習形式單一，不夠靈活。學習型組織更多強調的是創新性學習、團隊學習，要求我們樹立工作學習化、生活學習化等終身學習理念，本質是提高組織競爭力和個人生存能力。一些同志把建設學習型組織僅僅理解成“讀書活動”,或者是一種單純的學習制度的建立；有的只注意學習的形式、內容變化，而不注重學習能力的提高；有的只注意階段性學習任務的完成，而不注意終身學習理念的樹立。

（三）存在一些實際困難。如黨支部、黨小組一級的辦公經費緊張，小廣播、農民文藝隊、遠端教育成本大，加上農民群眾的主動學習願望不強，客觀上影響了學習型組織建設。

（四）機制不夠完善。一些試點單位對引導機制的建立和完善沒有引起足夠的重視，還停留在一般號召，幹部職工的學習動力沒有得到激發等等。

三、建議及對策

（一）把理論素養、學習能力作為選拔任用鄉鎮領導幹部重要依據。只有把理論素養、學習能力作為選拔任用鄉鎮領導幹部重要依據，才能營造崇尚學習的濃厚氛圍，建設一支德才兼備的高素質領導幹部隊伍，才能把各級領導班子建設成學習型領導班子，通過發揮各級領導班子成員的表率作用，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，推動建設學習型黨組織、學習型社會工作健康發展。

（二）開展內容豐富、形式多樣的學習教育活動，提高教育活動的吸引力。在學習內容上，首先要深入學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家的法律法規。其次，要學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，作業務工作的內行。再次，要把理論學習和業務學習相結合，不斷完善和優化知識結構，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力。在學習方法上，鄉村各級黨組織要從實際出發，堅持分類指導，靈活多樣地採取課堂教學、課下自學、專家講課、外出參觀、座談討論、觀看影像、演講比賽、知識競賽、送教上門、學歷教育以及小廣播、組建文藝隊等方法，切實提高學習教育活動的吸引力。

（三）強化陣地建設，把基層黨校和黨員活動室建設成宣傳馬克思主義理論的主陣地。爭取成立鄉黨校，同時，保障縣、鄉兩級黨校的固定場所和人員編制，加大對基層黨校和黨員活動室建設的力度，健全機構、制定制度、配齊裝置、購買圖書、聘請師資，辦好辦活基層黨校和黨員活動室，使之真正成為宣傳馬克思主義理論的主陣地，使各種培訓活動能夠正常開展。

（四）強化典型宣傳，為建設學習型黨組織營造濃厚的輿論氛圍。各鄉鎮要培養、發現和宣傳在建設學習型黨組織工作中湧現出來的先進典型，激發和調動黨員幹部學先進、爭一流的積極性。要編印建設學習型黨組織專題簡報，傳達上級精神，交流工作經驗，宣傳先進典型，推動活動順利開展。要辦好黑板報、宣傳欄，利用小廣播和農民文藝隊編演節目進行巡迴演出，為活動開展營造濃厚的氛圍。