集體林權制度改革是黨中央、國務院對農村改革的一項重大舉措，林權制度改革涉及到農村家家戶戶，它涉及面廣，事關廣大農戶切身利益，做好林改檔案工作，對促進農村經濟發展和社會穩定有積極的作用，為加強和規範我縣集體林權制度改革檔案管理工作，確保林改檔案工作完整、準確、系統、安全。**縣檔案局為搞好林改檔案工作，對全縣52個村委會516個村民小組的林改過程中產生的檔案材料歸檔工作進行了專題調研。現將林改檔案調研工作報告如下：
一、 林改檔案工作基本現狀
**縣林改工作於二○○七年八月開始，涉及全縣10個鄉鎮林改檔案材料，初期對全縣52個村委會516個村民小組完成了調查摸底工作，515個村民小組制定和通過了林改及農地補換，發證工作方案，全縣野外確權林地共21036宗，已發證6389宗，發證率30.4%。林地、農地糾紛共1704宗，已調處1597起，調處率93.7%省、州林改部門要求檔案立卷工作於XX年5月30日前完成，時間緊迫，工作量大，目前各類林改材料收集不齊，不能順利開展立卷歸檔工作。
二、林改檔案工作存在的主要問題
一是林改檔案工作涉及面廣，材料繁多，如部分山林權證有誤，存在一證多山、一山多證、山林權證與實地不符、山地勘界沒有重新勘測、林權證沒有及時更換、山林權證內容不明、缺少標註宗地面積和四至界線、山林經營手續不完備，引起山林權屬問題的糾紛等情況，需要重新核對原檔案材料；二是村級林改材料收集不完整，如各村委會對上級下發的檔案材料沒有妥善儲存，導致檔案材料收集不齊全；三是部分林地糾紛未調解清楚，材料不能歸檔；四是外業材料資料不準確，大量材料需要校對，沒有完結，檔案材料不夠齊全完整，嚴重影響了林改檔案工作的進展。
三、林改檔案工作的建議
針對我縣林改檔案工作的現狀和存在的問題，我們認為要搞好我縣林改檔案，必須抓好以下幾個方面的工作：
（一）充分認識林改檔案工作的重要性和緊迫性。林改工作關係農村生產資料再分配和利益調整的一場深刻變革，對解決“三農”問題、推進新農村建設、構建和諧社會、實現經濟社會可持續發展具有重要意義。林改工作政策性強、工作量大、涉及面廣、時間跨度長，林改檔案收集是否完整、整理是否規範、保管是否安全、利用是否方便，直接關係到林改工作的質量。完整、準確、系統的林改檔案，是林改工作的客觀反映和重要的歷史見證，是鞏固林改成果、維護林地權利人的合法權益、穩定和完善農村林業承包關係，確保農村社會穩定的重要保證。因此，要充分認識林改檔案工作的重要性和緊迫性，切實抓好林改檔案工作，增強工作責任感，認真分析並及時解決工作中存在的各種困難和問題，明確檔案管理的任務和要求，加強領導，狠抓落實，規範管理，為林改工作順利推進奠定堅實的基礎。
（二）明確林改檔案的收集和歸檔要求。林改檔案是指在林改過程中形成的具有儲存價值的檔案、圖表、聲像、資料等各種形式和載體的原始記錄，要做好林改檔案工作，必須要明確林改檔案的收集和歸檔要求。一是要明確歸檔範圍。在林改過程中形成的應歸檔檔案一般包括：各種會議材料、檔案、工作計劃、實施方案、工作宣傳、檢查、彙報、總結等材料，由主辦單位按文書檔案歸檔儲存；森林資源調查圖表、林權界線圖表、各種彙總清冊、統計表、林權登記申請表、林木林地權屬證明檔案、公告材料、現場勘驗認界材料、附圖或者地塊示意圖、登記的核準檔案、林權登記臺帳等林木和林地權屬登記發證原始材料，林權管理資訊系統的備份等材料。二是要明確保管期限。保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、XX年。本機關、本單位的政策性檔案，重要會議、重大活動、重要業務檔案，重要問題的請示與批覆、重要的報告、總結、統計、彙總材料，重要的合同協議、憑證性檔案等，上、下、同級機關關於重要業務問題的往來檔案等，應定為永久保管。上級機關頒發的需要本機關、本單位貫徹執行的檔案和一般職能活動形成的一般性、過程性檔案可定為定期保管。三是要明確分類方法。林改檔案一般應作為文書檔案進行管理。產生業務檔案較多的機關或單位，可再按照合同類、林權登記類、調查類、綜合類等進行類目設定，也可結合本地工作實際採取期他適當的分類方法。
（三）規範管理林改檔案工作。一是要確保檔案的形成質量。依託林改檔案培訓平臺，引入林改檔案的內容，大力宣傳林改檔案工作，整體提升林改檔案工作人員工作意識，使林改檔案工作的開展有一個良好的思想基礎。同時，採取有力措施，確保各類檔案跡工整、清晰、資料準確、圖樣清晰、籤蓋章、日期等具有法律效用的標識完整齊備，使用的書寫材料、紙張和裝訂材料等應符合檔案保護的要求；照片和圖片有文說明；非紙質材料配以相應的目錄和說明，並能確保載體有效性；重要的電子檔案要使用不可擦寫的光碟，並製成紙質檔案儲存。二是要做好檔案的收集整理、保管和移交。加大對涉及負責林改檔案業務工作的人員的培訓力度，提高他們對林改檔案工作重要性的認識和林改檔案工作的能力，促使他們加大對歸檔材料的收集、整理、保管和移交工作力度，完善林改各類檔案。三是要加大林改工作法律檔案的管理力度，對糾紛調解類涉及到人民法院判決的判決書要採取多套制，有原件的就使用原件歸檔，沒有原件的就使用影印件歸檔。四是抓好林改檔案的源頭。林改檔案是涉及全縣10個鄉鎮的林權改革中形成原始記錄，保障村民林地的合法權益，不抓住這源頭，林改檔案工作將成為無源之水，只有從產生林改檔案的痕跡資料中抓起。切實做好相關檔案材料的收集、整理歸檔等幾項工作，林改檔案工作才有堅實的基礎，促使林改檔案源頭建設上臺階、上水平。五是有效整合林改檔案資訊資源，林改檔案資訊資源的有效整合是林改檔案充分、有效利用的前提和保障。把林改檔案作為檔案資源建設的重點，逐步建立、健全林改檔案體系。六是抓好林改檔案法規體系建設，制定出我縣林改檔案法規體系建設中的發展規劃，提出林改檔案歸檔的總體目標、方法和步驟，逐步建立和完善林改檔案法規體系，使我縣的林改檔案工作又好又快的發展，檔案業務部門要以科學發展觀為指導，提出相對具體的指導性實施意見，深入基層、鄉鎮，幫助和指導其制定有林改檔案的管理制度與標準，提升林改檔案建設的制度化、規範化，以實現林改檔案工作的長效管理機制。
（四）切實加強對林改檔案工作的領導。一是加強組織領導。各相關部門要高度重視林改檔案工作，加強領導，要把林改檔案工作擺上工作日程，要林改檔案工作與林改工作同步開展，建立健全林改檔案管理體制，強化林改檔案規範化整理措施，為規範林改檔案管理奠定基礎；要在人力、物力、財力的投入上應給予支援，加大林改檔案宣傳工作力度，利用報刊、簡報、廣播等多平面媒體專版宣傳，在**縣檔案網站等電子媒體開設網上專欄，定期或不定期編制林改檔案的有關資訊，供給各級林改領導決策參考，為社會公眾服務，使林改檔案深入民心。二是完善工作機制。各相關單位要加強林改檔案工作研究力度，建立林改檔案工作領導負責制和林改檔案管理人員責任制，要配備業務素質高、工作責任心強的人員負責林改檔案工作，健全各項制度，完善林改檔案工作體系。三是要加強檢查指導。縣林業和檔案部門要密切配合，通力協作，加強對林改檔案工作的檢查指導，把林改檔案工作納入林改成果檢查驗收專案，確保林改檔案工作健康有序地進行。檔案行政管理部門要主動為林改檔案工作提供業務諮詢和技術服務。要通過多種形式，加強工作交流，推廣先進經驗和做法。同時對林改檔案工作實行獎勵制度，對林改檔案工作成績突出者給予表揚和獎勵，對工作不到位的要限期整改，切實提高林改檔案工作管理水平，確保林改檔案工作取得實效。
基層地稅部門資訊工作調研報告部門調研報告範文（2） | 返回目錄稅務資訊作為基層地稅部門政務工作的重要組成部分，在交流工作、反映情況、服務決策等方面發揮著重要作用。基層地稅部門應緊緊圍繞地稅中心工作，認真糾正稅務資訊工作中存在的問題，積極調動各級做好資訊工作的積極性，努力提高資訊質量，充分發揮稅務資訊的重要作用。
一、基層
地稅部門資訊工作中存在的問題
（一）思想認識不到位。有的單位對資訊工作的重要性認識不足，重視程度不夠，認為資訊工作不如稅收徵管、執法等工作重要，工作開展不均衡。報喜不報憂的現象普遍存在，致使一些苗頭性問題不能及時進入領導視野，資訊服務決策、指導工作的功能得不到有效發揮。
（二）質量有待進一步提高。基層地稅部門資訊工作水平參差不齊，個別資訊報送的時效性較差，一些好的題材、好的資訊沒有及時採編、上報，貽誤了時機。一些單位動態資訊報送多，經驗性、問題性、調研性的資訊少，資訊結構單一；有的不能根據全省地稅中心工作和本地實際報送“特色”資訊，資訊採用率低。
（三）考核獎懲機制不完善。近年來，基層地稅部門建立健全了資訊工作制度，將資訊工作納入崗位目標管理進行考核，促進了資訊工作的規範化、制度化。但由於資訊工作考核獎勵不到位，以致基層個別單位資訊報送的主動性不強、應付現象普遍，資訊來源渠道不通暢，個別基層資訊人員工作積極性不高、不願從事資訊工作，影響了資訊整體作用的有效發揮。
（四）資訊隊伍建設跟不上形勢發展。目前因地稅系統徵管改革力度大、人員調整相對頻繁，個別科室和基層分局沒有及時配備固定專人或者兼職資訊員，有的單位甚至出現了輪流報送資訊的現象，個別資訊人員責任心不強、政治業務素質不高，不適應資訊工作的需要。縣局辦公室資訊人員不能及時收集全域性資訊素材，使資訊和效率低下。
二、加強基層地稅部門資訊工作的意見和建議
（一）提高認識，切實增強做好資訊工作的責任感
資訊是決策的基礎和依據。向上級地稅機關和黨委、政府報送資訊，是基層地稅部門及其辦公室的重要職責，是一個單位政務工作開展好壞的重要體現，是宣傳地稅工作、提升地稅形象的重要途徑。隨著地稅系統各項改革的深入和地稅事業的發展，新情況、新問題、新現象層出不窮，各級領導通過資訊渠道可以及時瞭解情況，把握大局，指導工作，做出正確決策。實踐證明，利用資訊渠道進行彙報工作和反映情況，最具靈活性、時效性和有效性。為此，基層地稅部門要充分認識新形勢下做好資訊工作的重要性，提高認識，轉變觀念，切實增強做好資訊工作的責任感和緊迫感。要加強對資訊工作的領導，把資訊工作列入議事日程，做到與稅收業務工作同部署，同檢查，同考核，同落實；要經常性地聽取資訊人員的工作彙報，做到既要壓擔子、出題目，又要營造良好的輿論環境。要安排資訊人員旁聽有關會議，跟隨領導下基層搞調研，使資訊人員及時瞭解領導的意圖、工作思路和部署；要加大技術投入，為資訊人員配備先進的計算機裝置，提高資訊傳輸效率，為資訊人員創造良好的工作環境。
（二）圍繞中心，進一步提高資訊工作質量和效率
按照“圍繞工作抓資訊，抓好資訊促工作”的思路，圍繞稅收中心工作和上級資訊採編要點，及時、準確、全面地報送資訊，努力提高工作質量和效率，使資訊工作更加符合新時期地稅工作的需要，跟上地稅事業改革與發展的步伐。一是突出一個“快”，抓好動態性資訊的報送。要根據上級局和縣委、政府不同時期、不同階段的工作重點和部署，緊密結合基層地稅部門實際，快速反應，及時上報工作開展情況，工作中採取的新舉措，取得的新成效，增強資訊的針對性，使上級領導及時瞭解情況、便於指導工作。二是圍繞一個“實”，抓好經驗性和問題性資訊的報送。資訊人員要鋪下身子，靜下心來，深入開展調查研究，認真總結成績和經驗，找準問題的“癥結”所在，提出切實可行的對策，形成有深度、有特色、有代表性、有啟發意義的經驗性和問題性資訊，從而達到交流和宣傳工作，反映情況，解決問題的目的，推動地稅工作深入開展。三是立足一個“深”，抓好深層次資訊的報送。在堅持及時、準確、全面報送資訊的同時，還要善於對所收集到的資訊進行去粗取精，去偽存真，由表及裡，由此及彼的分析，抓住事物本質，並積極通過換位思考和視角轉換，以推動全域性工作為出發點，努力提高資訊的層次和價值。
（三）完善機制，推動資訊工作高效有序開展
資訊工作是一項任務繁重、責任重大、非常艱苦的經常性工作，建立健全獎懲激勵機制是調動廣大資訊人員工作積極性的重要手段，也是資訊工作高效有序開展的重要保障。一要加強制度建設。要健全工作定期彙報制度，各科室、基層分局每月都要按時上報工作完成情況，便於資訊人員蒐集資訊素材；要健全科學的資訊編寫、報送、稽核機制，確保資訊的質量；要建立資訊評比制度，定期召開座談會，通報資訊開展情況，交流心得體會，推動工作深入開展；要制定切實可行的資訊工作考核辦法，明確資訊人員的崗位職責、各單位資訊報送數量、考核獎懲辦法等，並將資訊工作納入崗位目標管理之中。使資訊工作有章可循、有制可依。二要嚴格考核。結合崗位目標管理，按季對各科室、基層分局資訊工作進行嚴格考核，獎優罰劣，能者多勞。考核中，既要考核數量，又要考
核質量。三要完善激勵機制。要將考核結果與年終評先樹優、業務能級管理、職務晉升等掛鉤，並根據資訊人員的工作實績，給予一定的物質獎勵和精神獎勵，切實調動廣大資訊人員的工作積極性和主動性。
（四）切實提高資訊人員素質，建設一支高素質資訊隊伍
要加強資訊員網路建設，要把年富力強、素質較高、吃苦耐勞、有較強的事業心和責任感的同志選拔到息工作崗位上來，形成一支以基層地稅部門辦公室專職資訊人員為主，以各科室和基層分局兼職資訊員為輔，反應靈敏、快捷高效的資訊網路，為做好資訊工作提供人力和智力支援。同時，採取以老帶新，舉辦培訓班，定期召開座談會，選派人員外出學習培訓等多種形式，不斷提高資訊人員的專業素質和崗位技能，更好地適應資訊工作的需要。廣大資訊人員要加強自身建設，認真學習政治理論和稅收法律法規政策，不斷增強政治意識、大局觀念和工作能力，耐得住寂寞，守得住清貧，經得起考驗，愛崗敬業，無私奉獻，樹立起新時期資訊人員的良好形象。
交警部門如何應對金融危機調研報告部門調研報告範文（3） | 返回目錄當前，國際金融危機波及到了全球的每一個角落，給世界經濟和穩定造成了很大的影響，也給中國經濟發展和穩定帶來了極大地衝擊。這樣，對政府執法部門的整體應對能力是一個嚴峻的考驗，需要不斷提升整體素質，充分發揮本身職能，認真做好本職工作，全力維護社會發展與和諧穩定。作為交警部門承擔著維護國家和廣大人民群眾生命財產安全的重要職責，面對呼嘯而來的金融危機帶來的影響，交警部門需要怎樣做？這是一個非常嚴峻的課題。
一、金融危機給社會經濟和社會和諧穩定帶來的影響。
當前，隨著國際經濟一體化程序的不斷加強和深入，逐漸形成了國際金融秩序，使全球經濟發展處在同一個頻率上。特別是當前全球金融危機的出現，直接造成了世界經濟危機的發生。經濟危機對世界經濟發展和穩定有著及其嚴重的影響，其結果會出現工廠倒閉，失業率增加。據有關部門預測，全球失業率由過去的百分之三點幾，上升到百分之五點幾。這樣，就會有大量的失業人員在為了尋找工作而奔波。
中國作為發展中國家，也是世界上人口最多的國家在這場金融風暴中受到的影響不言而喻。在社會發展進步中，經濟是基礎，穩定是前提，只有經濟發展，社會穩定，國家才能進步發展，人民才能安居樂業。但是，一旦人們失去了賴以生存的工作崗位，對於社會就會產生一系列反應。一是，經濟危機造成一部分人經濟收入不穩定，甚至失去經濟來源。我們知道，近年來，中國經濟飛速發展，廣大人民群眾生活不斷得到提高，也為世界經濟發展創造了良好的發展環境，推動了世界經濟的進步和發展。隨著金融危機導致的經濟危機，造成一部分的企業倒閉。這其中，有一些人重新走上新的工作崗位，可以彌補由於失業造成的經濟損失，但是，帶來的影響卻是不可避免的，一部分工人會下崗失業，失去經濟收入。二是，經濟危機給社會穩定帶來非常大的影響，大量的失業人群為了尋找新的工作而奔波。這樣就打破了原來的平衡狀態，其中，一些人找到了新的工作，但是，總覺得不如原來的工作稱心如意，心裡不滿意。而一些原來有工作的人群，由於失去工作機會，又一時沒有找到新的工作崗位，心理上就會發生很大的變化。甚至開始對社會產生不滿情緒，把一些不滿發洩出來。同時，大量的高校畢業生也是參與崗位競爭的主力，更加給就業形勢帶來影響，這些因素加在一起，將會給社會帶來不穩定因素。
二、金融危機給交警工作帶來的影響
金融危機發展成經濟危機後將影響到社會的方方面面，而作為社會系統工程的交警工作也將會受到極大的衝擊。交警工作展現政府們形象的視窗，也是維護政府形象的一線單位。在這場經濟危機中，將是考驗交警部門的應對能力，以及檢驗交警工作是否真正負的起自身社會職能的一道考題。我們知道，交通事業在社會發展中佔有相當重要的地位，可以說是推動經濟發展的命脈。隨著社會發展和經濟的不斷進步，機動車數量和駕駛員隊伍也在以相當的速度在增長，越來越多的人蔘與到道路交通行列裡來。機動車參與到道路交通之中來主要是跑運輸經商，車越多管理起來越難。這樣，就使交警部門的管理任務越來越沉重。駕駛員隊伍作為從事道路交通管理工作的主要力量，對交通發展起著至關重要的作用。同時，駕駛員隊伍的素質也是影響道路交通管理工作的重要因素。也就是說，駕駛員隊伍整體素質如何直接決定著交通管理工作的穩定與發展的趨向走勢。
在這裡，我們首先來對駕駛員隊伍進行分析。作為駕駛員隊伍本身組成複雜，且走東闖西，見識廣，思路開闊，思想接受新事物快，因此，要管理好駕駛員這個群體非常困難。我們可以分為三種類型。一是農村駕駛員，這是一個相當大的群體。當今，在農村，幾乎家家戶戶都購買了農用車，在做好農耕的同時，也開始駕駛車輛跑運輸經商。雖然走上了經商之路，但是，他們的思想還沒有真正的與當前發展的形勢相適應，特別是在參與到道路交通行為之中後，無牌無證駕駛、農用車載人、闖訊號等嚴重交通違法行為不斷髮生。在他們眼裡經濟佔有相當重要的位置，為了一時的經濟利益，可以把交通法律法規置之度外。這也是農用車駕駛員隊伍不好管理的重要原因。筆者在對一些農用車駕駛人進行採訪時，一些人這樣說“一年也跑不上幾趟城裡，還花那些錢幹什麼，掛牌辦證太貴”，真是讓人感到十分無奈。這些人涉及人群廣，但是，思想跟不上形勢發展，若強制措施，必然會引發警民矛盾，給當前社會穩定和諧帶來影響。一是常年從事運輸行業的駕駛員。這類人群山南海北都能到達，接觸的人多，各種事情都經歷過，管理起來也非常困難。這當中的部分駕駛員對於交通法律法規非常明白，但是，為了一時的經濟利益卻明知故犯，屢屢違法道路交通法律法規。他們有的從事貨物運輸，有的是從事旅客運輸。特別是涉及到當地經濟發展的問題，使交警部門非常難以管理。在當前，嚴峻的形勢下，加強對這些駕駛員管理也是不容忽視的。一是新加入到運輸行列裡來的駕駛員隊伍。這些駕駛員原先在從事其他工作，可能由於受當前金融危機的影響，
其次，對交警工作進行分析。一是服務態度問題。公安交通管理工作是一個服務加管理的工作。交警服務態度對工作開展影響非常大。在實際工作中，個別民警服務態度不好，執法中態度冷、橫、硬、推，使群眾很有意見。二是執法程式不合理。在實際工作中，民警在執法程式上不盡合理，沒有真正落實有關規定，授人以柄。三是思想認識不到位。一些民警還沒有認識到當前金融危機給交警工作帶來的影響，仍然停留在過去正常的管理思路之中。如果這種思路不調整，工作就會跟不上社會發展的需要，就可能影響社會穩定和發展。四是大局觀念不高。有的民警大局觀念不強，眼光只停留在自己工作的環境內，沒有將本職工作與社會大環境相結合，影響到交警工作在社會大形勢下的形象。五是工作不到位。交警工作涉及到社會的方方面面，廣大群眾對交警工作要求有著很高的要求。但是，由於很多原因，一些工作不能達到群眾的意願。比如事故責任認定的公平公正和肇事追逃工作的時間性，因此，群眾就會產生不滿情緒，這樣對交警工作非常不利。
三、應該採取的措施
面對當前金融危機帶來的巨大沖擊，交警工作作為代表國家行使執法權力的部門應該緊跟形勢的發展，積極採取有效措施，從大局出發，著眼社會發展穩定大形勢，充分發揮自身工作優勢和社會職能，應對由於金融危機帶來的巨大影響。
（一）積極加深認識，提高全域性觀念。作為交警部門要緊密結合當前形勢，從社會穩定發展這個大局來認識交警工作應該發揮的作用。特別是要做好民警的政治思想工作，結合孟建柱部長有關應對金融危機的講話精神，以及當前正在開展的執法教育培訓活動中提到的學習xx以及xx同志和孟建柱部長的講話精神。不斷提高思想認識，維護社會穩定。在這當中，領導幹部要深刻認識當前形勢，要有大局意識和政治意識，把握工作重點，積極把廣大民警思想引導到正確的軌道上來。
（二）轉變工作思路，維護社會穩定。執法工作是一項非常嚴謹的工作，也是廣大群眾關注的一項工作，直接影響著人們對政府形象和社會穩定和發展。面對當前嚴峻的社會形勢，作為交警部門要從維護社會穩定這個大局出發，在路面執勤中，把嚴管重罰改為以教育為主，處罰為輔的方式，對於一些輕微違法行為做到不扣不罰。對於一些嚴重交通違法行為要最大限度的進行教育，在處罰的同時，要耐心講明白嚴重違法的危害，使被管理者做到心服口服。
（三）查詢自身問題，積極提高隊伍素質。雖然我們開展了多次教育培訓，但是，在實際工作中還存在著一些不足和問題，特別是當前面臨金融危機對社會經濟發展和社會穩定帶來衝擊的時候，對交警隊伍建設提出了更高的要求。根據教育培訓的要求，各單位要針對培訓方案中提出的問題，並結合實際工作認真查詢開展自查和互查活動。根據查擺的問題，認真制定整改方案，確保問題得到及時解決，使隊伍素質進一步得到提高。
（四）抓好源頭管理，做好信訪工作。在維護社會穩定中，交警工作有著非常重要的職責，特別是對於做好信訪工作要求更高。對於能夠產生信訪工作的問題，交警部門要及時採取有效措施，認真加以研究和預防。對於能夠帶來信訪工作的源頭問題要做到心中有數。積極加強事故處理工作，最大限度的減少工作中的失誤。一是做好事故責任認定，做到快捷、公平、公正、合理，儘量讓群眾滿意。二是積極發揮事故審判合議庭的作用，在做好事故責任認定的基礎上，儘快將案件移交到事故合議審判庭，將矛盾化解，三是做好追逃工作。交通肇事逃逸是人民群眾最痛恨的問題，也是最關心的熱點焦點問題。因此，要積極發揮科技強警和民警的聰明才智，進一步做好事故追逃工作，爭取做到命案必破，讓廣大群眾滿意。
總之，面對當前嚴峻的形勢，交警部門要從自身工作出發，不斷提高大局意識、政治意識、憂患意識、責任意識，全力做好交通管理工作，為維護社會穩定作出應有的貢獻。
地稅部門辦稅服務廳管理的調研報告2018年部門調研報告（4） | 返回目錄辦稅服務廳是地稅機關為納稅人辦理日常地方稅務事宜和提供地稅服務的場所，是地方稅收徵管的前沿，是納稅人檢驗地稅機關工作質量和效率的視窗，也是徵納雙方直接溝通的重要樞紐。它對於增強稅法意識、改善徵納關係、規範稅收管理、規範地方稅務執法行為以及在公眾中樹立良好的地稅形象，起著舉足輕重的作用，並具有十分重要的意義。隨著國家稅務總局《納稅服務工作規範》的出臺，進一步加強辦稅服務廳建設已成為當前各級地稅機關一項迫切的工作任務和亟待解決的課題。
一、地方稅務機關辦稅服務廳工作的重要性
（一）服務性。地方稅務機關辦稅服務廳的作用是為納稅人服務，營造依法納稅、誠信納稅的稅收環境；誠實公正地履行地稅機關的法定職責，維護公平的稅收秩序；為納稅人提供熱情、周到、規範的納稅服務；以高效率、低成本的方式徵收稅款；培訓地稅幹部具備應有的知識、技能和禮儀風範。
（二）集中性。地稅辦稅服務廳是為實現 “以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網路為依託，集中徵收，重點稽查，強化管理。”的稅收徵管模式應運而生的，體現了徵收、管理、稽查分離，集中徵收稅款的原則，也是地稅部門為實現“科技加管理”的徵管理念，推進稅收資訊化程序，推行多元化的納稅申報方式，推陳出新，不斷延伸服務在辦稅服務廳的集中體現。
（三）前沿性。地稅辦稅服務廳工作是地方稅收徵管最前沿性的工作，直接面對納稅人，始終處在徵納關係之中。作為納稅服務視窗，辦稅服務廳工作人員代表著地稅形象。
（四）繁雜性。辦稅服務廳除擔負集中徵收地方稅收的任務外，還擔負著發票的開具、申請印製、保管、領購，納稅人徵管資料的接收、傳遞、整理、歸檔及資料錄入工作，辦理稅務登記，違章處罰等等，“一窗式”辦稅服務推行後，還有許多徵管事項的受理要前移到辦稅服務廳。因此，辦稅服務廳往往是“一人多崗”、“一崗多能”。
（五）監督性。辦稅服務廳作為地方稅收徵管查中的徵收環節，必須嚴格執行稅收法律法規，落實各項稅收徵管辦法，把好“徵收關”，對逾期申報納稅、辦理稅務登記、發票違章等行為按規定進行處罰、加收滯納金。隨著稅收徵管受理事項的不斷前移，稅收徵管工作的質量都將在辦稅服務工作中以各種指標得到反映和監督。
二、來賓市地方稅務系統加強辦稅服務廳管理工作的主要做法、成效
（一）主要做法
近年來，特別是在開展的轉變幹部作風加強機關行政效能建設活動中，來賓市地方稅務系統各辦稅服務廳深化納稅服務內涵，積極推進辦稅服務廳的效能建設，取得了明顯效果。
1．以解決納稅人排長隊繳稅難為突破口，大力優化納稅環境，作風效能大為改觀。在作風效能建設活動查擺問題階段中，來賓市地稅局領導班子和有關人員深入基層單位進行調研，進一步瞭解地稅作風效能存在的問題，發現排長隊繳稅是群眾對地稅機關效能意見的焦點和熱點。排長隊的具體原因：承辦納稅業務的視窗太少，稅務工作人員辦結每一單業務時間過長，個別人員有態度“冷、硬、橫”現象，對納稅人不懂的問題回答過於簡單或不耐煩，納稅人等候辦理時設施又欠缺，如無導稅員、無領導值班解決問題等。此外，經費投入不足，硬體較差，辦稅服務廳條件不適應形勢發展的需要等等。“癥結”找到後，該局迅速制定整改方案。一是科學合理設定視窗，提高辦稅效率。按照崗責體系的要求，在服務大廳統一設定票證管理、申報徵收、綜合受理、諮詢服務四類視窗，及稅務登記管理崗、發票管理崗、申報徵收崗、減免退稅受理崗、其他涉稅受理崗、諮詢服務崗等多個崗位，為納稅人提供了透明、規範、全面、快的服務。二是合理制定崗位職責，明確了責任。按照《廣西地稅系統辦服務廳崗位職責及工作規程》的要求，結合工作實際，科學合理地對崗位具體負責或需辦理的工作事項進行詳細分工，使各崗位的工作人員能夠清晰、明確瞭解自己的工作職責，提高工作責任心和工作效率。三是在納稅高峰期，要求每個大廳工作人員熟練操作各個崗位的業務。四是實行簡易申報，簡併徵期，減少了排隊。對實行雙定徵收的個體工商戶實行簡易申報、簡併徵期的申報納稅方式，按季、半年、年徵收稅款。五是開展預約服務，避免了擁擠。對有特殊情況不能按約定期限辦理申報納稅的納稅人，採取預約申報及上門服務等方式，更好地為納稅人服務。六是加強導稅服務，方便了納稅人。在辦稅廳設導稅員或諮詢員，由導稅員或諮詢員做好辦稅諮詢和涉稅業務解答工作，開展預約服務，引導納稅人合理利用納稅期繳稅，幫助納稅人儘快辦理完結有關業務工作，大大緩解了申報高峰期排隊現象。七是加大硬體的投入，完善了設施。*年以來，來賓市地稅局投入辦稅大廳建設經費30多萬元，對來賓市地稅系統所有辦稅服務廳進行裝置更新和環境美化。增加計算機和印表機100多臺，基本實現全系統每人一臺計算機，並對市局中心機房的裝置進行了優化。同時，在各辦稅大廳配備沙發、桌椅、飲水機以及筆墨紙張等，為納稅人建立了一個高效、便捷、舒心的辦稅條件和辦稅環境。八是重組辦稅視窗和辦稅人員。全市各級辦稅服務廳都把熟悉稅收業務和計算機操作的人員以及本單位最先進的計算機裝置安排在辦稅服務廳的前臺服務視窗，同時要求辦稅服務大廳崗位一律不得留有空缺，如有工作人員因特殊情況不在崗位的，要從其他股室抽調人員及時補上，確保從時間上、人力上提高工作效率。
2．大力推行限時辦結制，縮短稅務行政審批辦結時限。全系統10個服務辦理專案，在法定時間內，有三分之二的專案減少了三分之一的時間，有三分之一的專案減少了一半的時間。如在辦理稅務登記證方面，國家法定辦理期限30日，區局要求在20日內辦結，來賓市局根據實際情況，在納稅人各項資料手續齊全稽核無誤的情況下，要求儘快在最短時間辦結。
3．切實減輕納稅人負擔，不許無端浪費納稅人的時間。在納稅人來辦稅時，來賓市局要求地稅人員必須放下手中的事情，優先為納稅人服務。同時，儘量減少納稅人動筆填表的次數，屬於納稅人填的表格，納稅人可填寫或可不填寫的地方，就不讓納稅人填寫，屬於地稅人員填寫的表格，能夠事後填寫的，就不要在辦理的過程中填寫。
4．加強領導對辦稅服務廳的監督管理。一是實行“局長值班制”，在每個納稅期內，各單位領導班子成員輪流在大廳值班，負責處理大廳工作期間出現的難點和熱點問題。同時將值班表在公告欄中張貼；二是實行“局長接待日”制度，在每月的中旬，部分單位的領導班子成員在辦稅服務廳開展一次“局長接待日”活動，集中接待納稅人諮詢和反應問題。
5．完善管理制度，強調“微笑”服務。一是各辦稅服務廳根據具體情況建立健全了各自的《辦稅廳標準化管理辦法》、《首問責任制》、《限時辦結制》、《一次性告知制》、《文明辦公制度》、《文明用語規範》、《預約服務制度》、《文明辦稅“八公開”制度》等辦稅服務廳管理制度，進一步規範了幹部的言行舉止，強化了幹部職工的文明執法和優質服務意識，全市地稅系統服務質量實現“零投訴”。二是在服務態度上，來賓市局提出了“10個一點”要求，即微笑多一點、儀表美一點、嘴巴甜一點、說話輕一點、行動快一點、做事勤一點、度量大一點、服務好一點、辦事活一點、效率高一點。
6．積極開展崗位大練兵活動。該局積極開展崗位大練兵活動，以大練兵為契機，努力提升業務素質，尤其要提升微機操作、申報受理、發票稽核、代開發票等實際操作能力，提升工作中遇到問題時的分析與解決能力，提高為納稅人服務的本領。
7．樹立一切為了納稅人、為了納稅人一切的思想。辦稅服務廳是地稅機關向納稅人提供納稅服務的視窗,讓納稅人滿意是辦稅廳的工作首選目標。為了讓納稅人在納稅過程中，一看就清楚，一問就明白，一聽就舒服，一辦就滿意, 來賓市地稅局各辦稅服務廳在工作中一切從納稅人利益出發,急納稅人之所急,想納稅人之所想,文明服務,依法辦稅,做到以下優質服務。一是統一服務內容。明確辦稅服務廳受理或辦理的主要服務內容，統一為稅務登記、納稅申報、稅款徵收，發票發售、繳銷、稅收諮詢、辦稅輔導、稅收資料發放等內容。二是統一公開內容。通過宣傳欄、公示牌、電子顯示屏、觸控式螢幕等形式，公示稅負、稅款核定、政策公告、辦稅流程、違章處罰標準及案件、欠稅公告、納稅人權利和義務、收費標準及依據、辦稅承諾、監督舉報電話等。三是在辦稅服務廳顯著位置標明工作時間，工作時間牌根據當地政府規定的時間及時更替；在納稅人自助辦稅區提供必要的辦公用品（桌、椅、筆、印臺、複寫紙等）、稅收宣傳資料、公用電話、意見箱、意見簿等；大部分辦稅服務廳已配備供納稅人使用的觸控式螢幕、電腦等電子裝置；推行“一窗式”管理模式，納稅人只需在一個視窗就可以將原來需要分別在多個視窗辦理的業務一次辦完。四是抓好各辦稅服務廳“季度服務明星”的評選活動，各辦稅服務廳通過發放測評表、設定測評器等方式讓納稅人選出“季度服務明星”，達到樹立先進激勵後進的目的。五是抓好辦稅流程工作，製作辦稅指南，使各崗位的職責更加清晰，避免納稅人多頭跑、重複跑。六是抓好稅法宣傳工作，收集、整理現行稅收政策，及時向辦稅人員宣傳和講解，幫助企業糾正在稅款計算等方面可能存在的錯誤，提高企業依法納稅能力。七是對外公佈納稅服務諮詢電話、舉報電話，切實為群眾排憂解難。八是加強視窗工作人員業務素質和服務禮儀培訓。九是優化納稅人交納稅款方式，即納稅人交納稅款時，在每個申報視窗都可以使用銀行卡和現金兩種方式交納，對於用大額現金交稅的，地稅部門開好完稅證後派專人專車送納稅人到銀行辦理存款。同時，加大對外宣傳力度，讓納稅人瞭解用卡交稅的好處，使其自願開卡交稅。十是創新辦稅服務廳工作考勤機制，按“只要還有納稅人交稅，就有稅務人辦稅”的要求，規定辦稅廳在最後一名納稅人沒有辦完納稅事項以前不能關門，對延時工作的同志，要做好考勤，記錄好加班時間，累計加班時間達到一個工作日時，給予補休。十一是實行首問責任制。納稅人需要辦什麼事項，第一個接待的工作人員需全程辦理，不得以各種藉口推諉，對納稅人提出的疑難問題有問必答，耐心講解,全程指引,直到納稅人滿意為止。納稅人諮詢有關稅務事項，需要到有關股、室辦理的，引領其到相應的股室；繳納稅款的納稅人不會填寫申報表，不會計算稅額，工作人員熱情地加以指導，詳細地告訴他們計算方法，幫助他們完成納稅申報；納稅人在辦事時把憑證、報表、鑰匙、手機等遺忘在櫃檯上的，工作人員細心地保管好，想方設法通知納稅人。
（二）取得的成效
自轉變幹部作風加強機關行政效能建設活動集中整改階段工作開展以來，來賓市地方稅務局各級地稅部門採取多種形式認真貫徹“三項制度”，不斷建立健全以制度管事管人的長效機制，努力提升辦稅服務廳水平，強化責任意識，竭誠為納稅人提供優質服務，有力地推動了行政效能建設工作的開展，取得了較為顯著的成績，得到了廣大納稅人和社會各界的一致好評。
1．統一了思想，提高了認識。通過加強辦稅服務廳建設和開展其他專案的效能建設活動，來賓市地稅系統廣大幹部職工對開展作風效能建設活動有了更深的認識，認清了形勢，確保各級黨委、政府的決策得到有效的貫徹落實。地稅幹部職工的政治意識、大局意識、服務意識、責任意識都得到了進一步的增強，組織紀律觀念普遍得到提升。
2．機關工作效率明顯提高。針對在工作作風、效能建設方面存在的問題和不足，全市各級地稅機關採取有效措施進行整改，從方便納稅人入手，規範稅務人員辦稅服務行為，增設方便納稅人設施，推行辦稅服務新辦法，清理過時制度和積壓事項、案件等措施，切實提高審批效率，提高了廣大納稅人對地稅機關工作的滿意度，也得到了各級黨委、政府的充分肯定。
三、存在的主要問題
目前全區地稅部門的多個地級市局所屬的辦稅服務廳不同程度地存在以下主要問題：
（一）視窗稅務人員忙閒不均。納稅高峰期，視窗工作人員忙滿負荷工作，經常還要加班加點。但每月中下旬時期視窗工作人員基本又無多少事可做。
（二）徵收、管理之間有時脫節。辦稅服務廳人員有時發現的徵管問題無法及時反饋到管理部門，不利於提高工作效率的納稅服務質量。
（三）辦稅服務廳工作人員壓力大。由於辦稅服務廳的工作，單位和上級檢查多、考核多、要求高，辦稅服務廳工作人員壓力很大，思想政治工作難做。
（四）大廳人員學習水平有待提高。由於每天忙於應付日常工作，個別大廳人員沒時間也不願意學習一些的新政策、新業務、新軟體，業務水平始終保持原有水平，與形勢發展不太相符。
（五）考核方法有待完善。大廳工作繁雜，各崗位工作量、工作難度不盡相同，雖然制定了考核辦法，但考核無法深入到每個人每個崗位的全過程，沒有真正起到獎勤罰懶，促進工作的目的。
四、進一步做好辦稅服務廳工作的意見和建議
為給納稅人營造一個“文明、優質、高效、滿意”的辦稅服務廳，使其真正成為連線徵納關係的橋樑和紐帶，加強辦稅服務廳管理，就成為當前亟待研究解決的關鍵所在。針對上述問題，我們認為應從以下幾方面加以改進。
（一）統一思想，提高認識，加強領導。辦稅服務廳是地稅機關為納稅人辦理日常稅務事宜和提供稅務服務的場所，是納稅人檢驗稅務機關服務質量和工作效率的視窗，也是徵納雙方直接溝通的重要樞紐。因此，各級地稅機關務必從這一高度出發加以認識，並以此統一全體幹部尤其是大廳人員的思想，強化服務意識，做好服務工作。此外，各級地稅機關要切實加強和高度重視辦稅服務廳的建設和管理工作，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，做到有方案、有措施、有檢查、有聲有色，以推動辦稅服務廳工作的順利開展。
（二）合理安排辦稅服務廳人員。在積極做好思想政治工作，穩定辦稅服務廳人員隊伍的同時，實行辦稅服務廳人員定期交流換崗制度，最大限度的調動辦稅服務廳人員工作積極性，讓年輕的、有知識的、素質高的稅務人員基本上都要到辦稅服務廳工作一定時間。這樣做有利於他們熟悉稅收業務流程，體會納稅人和稅務人員的辛苦，更好地為納稅人服務，不斷提高工作效率。
（三）完善激勵機制，激發長效活力。一是認真落實辦稅廳工作人員的各項待遇，並根據工作壓力情況酌情提高員工的補助和崗位津貼，充分調動員工積極性；二是認真兌現延時服務、節假日值班的加班工資、值班補助，並儘量彌補休息時間，多方位地關心和解決職員工作、生活上的困難，體現組織溫暖；三是定期評選崗位業務能手和辦稅服務明星，並適當給予精神和物質獎勵；四是在辦稅廳長期開展“青年文明號”、“文明單位”和“最佳辦稅服務廳（人員）”的建立活動，通過文明建立對內營造積極蓬勃的工作活力，對外樹立良好的地稅視窗形象。
（四）規範服務行為，提高服務質量。一是堅持著裝上崗，實行掛牌服務，做到稅容整潔、舉止端莊。二是為納稅人服務時要做到態度熱情，講文明，有禮貌；要在規定時間內優質高效完成任務。三是敬業愛崗，具有良好的職業道德；熟練掌握稅收業務知識、計算計操作本領和與不同納稅人溝通的能力，堅持依法治稅、依率計徵。四是建立回訪制度。要高度重視納稅人提出的每一個問題和意見，認真研究，加以解決，不能立即解決的要作出說明，體現真誠接受社會監督的態度；五是推行納稅提醒服務，辦稅大廳對納稅人容易出現的錯誤通過公示、電子顯示屏提醒納稅人。同時，還要推行假日預約服務、延時服務。六是簡化辦稅手續，削減納稅人重複填寫的專案，減輕納稅人申報工作量，降低納稅申報成本。七是建立定期稅法公告制度，在辦稅服務廳常備各種納稅指南和宣傳手冊，及時向納稅人提供現行有效的稅法資料和納稅實務知識簡介。八是實行首問責任制。凡納稅人進廳辦稅，第一個接洽的地稅人員必須負責為納稅人答疑或指引，不得以任何藉口推諉。九是公佈辦稅流程，陳設各種表格的填寫式樣，設定必要的服務設施和辦公用品，方便納稅人辦稅。十是推行 “一窗式”服務，對納稅人需要辦理的各類涉稅事宜如稅務登記、發票管理、納稅申報、稅款徵收、稅務諮詢、涉稅文書等，儘量在一個工作視窗完成，減少中轉環節。
（五）合理設定辦稅服務場所，實行相對集中徵收。一是在城市和縣城以及其他交通便利、納稅人較為集中的地方，應當本著相對集中、方便納稅的原則合理設定辦稅服務場所。二是辦稅服務廳作為一個場所，要因地制宜，因陋就簡，允許規模不同，形式各異，不求豪華，但求實用。三是為了方便納稅人申報納稅，國家稅務機關、地方稅務機關應當積極創造條件聯合設定或合用辦稅服務場所。
（六）建立崗位責任制度。按照辦稅服務廳的職責及崗位職能，將職工崗位的職責、任務、目標要求等內容具體化，進一步明確各個崗位的責、權、利，並將每個崗位責任人要將履行崗位責任的情況納入個人年度工作考核。凡因工作失誤，未按法律和規定進行審批的或監管不力的，給國家、納稅人造成重大負面影響，都將按照有關法律、法規和部門制度、紀律進行處理。
（七）建立群眾監督員制度。從人大代表、政協委員、納稅人中聘請群眾監督員，對辦稅服務廳工作人員的工作作風、涉稅廉潔等情況進行監督，形成監督合力。
（八）開展崗位培訓，提高人員素質。一是加強辦稅廳工作人員思想文化教育，增強幹部職工文化素養和納稅服務意識。二是加強辦稅廳員工業務培訓，提高其稅收業務技能和計算機操作水平，以勝任綜合辦稅工作。
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