脫水蔬菜是x縣三大支柱產業之一，生產規模達到西北地區脫水蔬菜總產量的三分之二，是全國最大的脫水蔬菜生產銷售基地，其產品遠銷歐、美、東南亞等多個國家和地區，在我國沿海大中城市也有良好的銷售勢頭，發展前景可觀。
一、脫水蔬菜產業發展前景
x縣蔬菜脫水企業始建於80年代初期，以此帶動x縣脫水蔬菜已初步形成了外有市嘗縣有龍頭、鄉有產業、村有基地、戶有品種的農業產業化格局。xx年的發展與擴大，已成為x縣農業、農村經濟的重要創匯產業，蔬菜產業具有良好的市場前景：①、脫水蔬菜產業起步早、發展速度快，形成了一定的規模優勢。企業數、加工能力和出口量均居西北之首，並形成了比較穩定的銷售渠道和市場，鍛鍊了一批有較強經營能力的經紀人，贏得了良好的經濟和社會效益，已在農民群眾心中形成了加快該產業發展的共識。全縣蔬菜脫水企業已發展到79家，從業人員8000餘人；其中6家獲得了自營出口權，2家獲得了iso9000國際產品質量認證資格，8家企業通過商檢註冊認證；年生產能力達到8000噸，其中 2家企業生產規模達到xx年，實現年產值 億元，利稅 500萬元，出口創匯500萬美元。產品遠銷歐美、東南亞等十幾個國家，x縣脫水蔬菜成為西北乃至全國最大的生產銷售基地之一。③、自然條件和經濟效益好。據調查，x縣有較好的脫水菜原料生產的自然條件。引黃灌區灌排方便，日照充足，晝夜溫差大，蔬菜病蟲害較少，環境汙染相對較輕，適於許多優質脫水菜原料的生產，生產的脫水菜原料品質優、色澤好、汙染輕，加工出的脫水菜產品質量高，在國內外享有較高的聲譽，得到了客商的普遍認可。經濟效益好，隨著農業發展進入新階段，種糧比較效益的下降，種植脫水蔬菜原料的比較效益更為突出，農民種植脫水蔬菜原料的積極性高。據測算，在正常生產經營情況下，平均一畝脫水蔬菜原料的產值是糧食的2-3倍。農民人均來自脫水菜產業的純收入可達600元，佔農民人均純收入的xx年發展，x縣脫水菜基本形成了番茄、芫荽、芹菜、韭茺四大主導產品；原料基地穩定，XX年x縣發展原料基地3.3萬畝。加之x縣人均耕地面積相對較大，脫水菜原料生產的勞動力成本較低；寧夏脫水菜生產中的煤、電，水費用低於山東、江蘇等沿海發達省份，使脫水蔬菜產品的生產成本較低。
二、脫水菜企業存在的問題
、企業流動資金不足。脫水蔬菜企業不僅是勞動密集型企業，也是原料收購季節性強、資金用量相對集中的企業，每噸成本都在萬元左右。x縣年脫水菜生產量達8000多噸，需流動資金4000多萬元。可目前企業只有不足XX萬元的自有資金，這就制約了企業健康發展。
2、原料基地失優，收購竟爭。脫水菜的當家產品甜椒因受病蟲害的影響，已有多年不能在x縣種植，原料基地失去了優勢品種，使企業只能從甘肅張掖市和內蒙臨河市等地遠距離調運，每噸產品僅運費一項成本增加多元，加大了企業生產成本，出現了個別企業在銀南、內蒙、新疆等地投資辦廠的現象，使x縣的農民痛失增收的好專案。加之，企業原料基地零散，訂單尚不規範，供給出現競爭。原料的保鮮不易，青紅椒病害和原料訂單履約率低等問題造成原料供給不及時，使企業開工不足，甚至出現在原料過剩時，收購壓級壓價；供不應求時，企業哄抬價格，你爭我搶，嚴重挫傷農民生產積極性。 3、管理鬆散、銷售盲目。懂經營、會管理的人才缺乏，絕大部分脫水蔬菜企業的董事長、經理和重要關口上負責人均為親戚關係，管理上呈現“家族型”。內銷上營銷水平低，機制不健全，企業間無序、盲目的惡性競爭時有發生，甚至出現各自為陣、低價傾銷，相互拆臺，沒有完全實現脫水菜企業協會“四統一”的管理要求。外銷上忽視了銷售市場的佔領，脫水菜最早發源在江浙一帶，隨著西北脫水菜的發展，南方在原料、產品質量、生產成本等方面逐漸失去了優勢，聰明的南方人及時把優勢轉向銷售環節上，而我們則忙於生產，忽視了銷售市場的佔領，隨著生產加工能力的不斷擴大，使原來供不應求的蔬菜脫水產品市場逐漸飽和，而今天的外銷市場早已被南方脫水蔬菜經銷商壟斷，x縣脫水菜企業生產什麼、價格高低受制於這些銷售商，嚴重製約了脫水菜產業的健康發展。
4、企業規模孝起點低。x縣投資在百萬元以下的企業佔80%，且經營分散，規模太小，生產裝置簡陋，產品衛生質量不穩定，加工工藝水平和產品質量總體水平還不高，產品還沒有形成自己的品牌。同時，企業對脫水蔬菜農產品的質量要求不嚴，安全檢疫重視程度不夠。加入wto後，國內外客商對脫水菜產品質量要求越來越高，我縣部分脫水蔬菜產品的衛生質量達不到國際認證標準；質量檢測和資訊服務滯後，對脫水蔬菜企業的加工技術、質量檢測技術及原料生產中的衛生安全問題提出了嚴峻的挑戰。
三、脫水菜企業發展思路與對策
(一)發展思路
適應入世後國際國內市場的新環境，抓住機遇，充分發揮x縣已形成的脫水蔬菜產業的比較優勢，依託科技，建好基地，增強原料供給能力，提高企業達產率；加強企業技改、原料生產標準及加工質量標準和質量檢測體系建設，提高產品質量，增強產品市場競爭力；積極鼓勵、支援產業協會完善職能，創新機制，組建企業集團，增強產業內在競爭力；加強政府對脫水蔬菜產業的支援和政策引導力度，增強脫水蔬菜可持續發展能力，使脫水蔬菜成為優化產業結構，增加農民收入的創匯型支柱產業。
(二)發展對策
1、抓原料基地建設，提高企業達產率。必須確立企業在原料基地建設中的主導地位，使基地成為企業的第一車間。積極鼓勵企業與農技推广部門掛鉤、聯營，依託農技推广部門從品種的引進到原料的
產前、產中、產後進行全過程技術服務。指導基地農戶按企業生產時序，安排原料種植品種的茬口，延長原料供應和企業生產期；按生產技術規程要求進行生產，提高單產和質量，降低成本，提高效益。積極鼓勵支援企業與技術部門聯手，根據市場要求，引進開發脫水蔬菜新品種，增加產品種類，擴大產品市場；積極開闢新的青紅椒原料生產基地，多方面解決青紅椒原料問題，面向全國相關科研機構招標，解決青紅椒病害問題，恢復x縣青紅椒固有基地，防止因青紅椒病害的繼續蔓延給整個產業發展帶來的較大沖擊；研究大批量原料萊低成本保鮮技術問題，延長原料供應時間。
2、以產品質量、衛生安全為核心，增強產品市場競爭力。要加大對脫水蔬菜企業以提高產品質量、降低成本為中心的技術改造支援力度，全力推行不鏽鋼烘箱乾燥法，實行烘乾、分選和包裝全過程封閉，防止加工過程中的汙染，強化產品檢驗設施建設，健全產品檢驗制度，確保產品質量。組織力量研究制定與國際接軌的無公害脫水蔬菜生產、加工技術規程和產品質量衛生標準；加強環保，衛生安全宣傳，增強農戶和企業的安全意識；逐步引導企業、基地按技術規程和質量衛生標準進行生產和加工，向無公害方向發展。在全面提高產品質量的基礎上，積極支援企業申報產品品牌，做到產品有品牌、有標準、有承諾、創名牌，增強產品市場競爭力。
3、開拓創新，增強產業內在競爭力。遵循市場競爭和經濟發展規律，引導產業協會完善、創新機制和功能，增強行業內部自律能力和上通下達的協調能力，以規範企業間的經營行為，形成公平競爭、優勝劣汰的競爭機制，推進和完善訂單農業，走“企業+農戶+基地”之路，促使企業和基地農戶建立合理的利益機制，結成“利益共享、風險共擔”的利益共同體。在充分尊重企業自主權的基礎上，積極鼓勵、引導企業通過聯合、兼併、股份合作等形式，組建脫水菜企業集團，有效整合產業內部資源，提高經營管理、市場營銷、自營出口能力，增強產業競爭力。企業應重視高層次經營人才的引進和培養，提高營銷水平；可充分利用網際網路，加強對區內外及國際市場脫水蔬菜產銷資訊的收集、整理、分析，及時把握商機，組織生產，進行網上交易，提高經營效益率。
4、加強培訓，提高從業人員素質。加入wto後，企業的生產，經營、貿易的主體地位更加突出，企業經營者必須具備相關的知識水平，適應參與國際國內競爭的要求。因此，必須加大對企業廠長(經理)、中層管理幹部、營銷人員的wto知識、貿易規則、金融結算、經營管理等知識技能的培訓力度，強化素質，提高企業經營管理水平。
5、加強政府對脫水蔬菜產業發展的支援。政府要用活用好wto對農業“綠箱政策”、“黃箱政策”，加強對脫水蔬菜原料基地建設、科技培訓、技改研發、產品質量檢測體系、產品市場營銷體系和資訊網路體系建設等支援；實施積極的稅收、信貸政策，加強對蔬菜脫水企業的稅收和信貸支援，加快x縣脫水蔬菜產業發展。
為加快我市蔬菜產業化步伐，最近，我們專門深入到**街、新洲、白衣等鄉鎮街道進行調研，並就如何推進蔬菜產業化建設進行了認真思考。
一、發展的優勢
1、有優越的自然條件。我市屬中亞熱帶向北亞熱帶過渡的季風性溼潤氣候，四季分明，乾溼明顯，雨量充沛，光照充足，一般冬季氣溫低於10℃，夏季高於22℃，春秋兩季多在10℃—22℃之間，非常適合蔬菜的種植與生長。同時，我市原為一隅洪荒之地，西納九澧之水，東連八百里洞庭，千古沉河堆積成洲，土壤十分肥沃，是種植蔬菜的最佳壤土。
2、的行家裡手。近幾年，在發展傳統蔬菜的基礎上，還大面積種植了反季節蔬菜。出產的蔬菜以其色美、鮮嫩、質優、產量高、品種多等特點聞名於湘鄂，產品不僅供應本市城區，還遠銷全國各地。白衣、保河堤等地種植藠果歷史悠久，也掌握了成熟的種植技術。
3、有廣闊的市場前景。從本市市場需求來看，我市50%以上的市場都存在蔬菜缺口，需外調40%以上的蔬菜才能滿足需求，僅我市一中食堂每年就從澧縣購菜7.5萬公斤以上，特別是一些早春蔬菜和反季節蔬菜大部分需從外地調入。從國際市場需求來看，世界年人均蔬菜佔有量102公斤，日消費量為0.28公斤，遠未達到世界營養學會推薦的日人均0.35─0.50公斤的水平。特別是目前人們消費理念大多遵循從溫飽型─營養型─保健型─環保型的發展規律，正形成一股“綠色消費”的熱潮。 “綠色食品”的主要物件蔬菜蘊涵著巨大商機，特別是我國加入wto後，各國農產品將以低關稅或零關稅貿易，迫使各國將按比較利益進行資源配置，進而引起全球產業佈局重新調整。蔬菜產業作為勞動密集型產業，一些工業化國家因土地資源價格、勞動力等機會成本而不得不放棄部分市場，而我國擁有豐富的勞動力資源，且勞動力價值較低，因此，我國蔬菜產業具有廣闊的發展前景。同時，我市水陸交通便利，公路四通八達，離金羅火車站僅30公里，水運直通洞庭湖和長江，便於蔬菜的外運外銷。
4、有可觀的經濟效益。種植蔬菜與稻穀比，有極為可觀的經濟效益。從兩者的成本核算來看，稻穀每畝的生產成本400元，露地蔬菜800元；每畝稻穀淨收入250元，蔬菜2200元。露地蔬菜是稻穀的近9倍；如果反季節種植，則會產生更高的經濟效益。如我市澧陽社群菜農宋進宜，一年種蔬菜3畝，年收入就有1萬多元。種植蔬菜的高經濟效益，已成為農村經濟增長的一個新亮點。
二、取得的成績
1、油菜的第三大農作物。今年蔬菜總產量預計可達1.5億公斤，總產值將超過2億元， 將佔農業總產值的15%左右，與20xx年相比，面積增加了一倍，總產量將擴大一倍，產值將增加1.3倍。在總量增長的同時，蔬菜上市品種日益豐富，目前我市蔬菜已有55大類，1000多個品種，初步形成了一大批特色生產基地。如白衣的藠頭、新洲的辣椒、**街的蘿蔔等已聲名遠揚，成為我市蔬菜產業的知名品牌。
2、科技含量不斷提高，品種體系逐漸優化。當前，蔬菜設施栽培、無公害病蟲防治、配方施肥、食用菌液體栽培、破季蔬菜栽培等7項新技術廣泛應用於生產實踐；瓜果蔬菜嫁接、組織無土培育、野生蔬菜立體栽培等新技術示範成功。從20xx年起，先後引進、推廣了春帥絲瓜、以色列硬果蕃茄、蜜本南瓜等蔬菜品種40多個；50%以上的蔬菜品種實現了升級換代，蔬菜良種普及率達80%以上，品種體系逐漸優化。同時，我市現已建成無公害蔬菜基地5000畝，通過驗收的達到了20xx畝。無公害蔬菜基地逐步發展壯大，不僅提高了蔬菜產品的檔次，而且增強產品的知名度和市場競爭力。
3、蔬菜加工初具規模，出口創匯初現端倪。近年來，我們通過探索蔬菜產業發展新途徑，大力發展蔬菜加工專案，收到了一定的成效。截止去年底，全市共引進發展了綠康食品、大瀝環球食品、豐蓮食品、金巨集菜業、金達食品、藍籌食品、平和食品、廣源蔬菜等蔬菜加工企業，年消化鮮菜6萬噸，年加工產品1.1萬噸，出口產品0.4萬噸，出口創匯達100萬美元。
4、營銷體系建設加快，中介組織穩步發展。隨著蔬菜產業的快速發展，銷售渠道不斷拓展，以零售市場、產地批發市場、集散點為一體的蔬菜市場網路逐步形成。現有蔬菜專業合作社2個，吸納團體和個人會員1071多個，培養營銷大戶10多戶，年交易量達2萬噸，年成交額5000萬元左右。今年，全市從事蔬菜營銷的達120多人，外銷蔬菜0.5萬多噸，蔬菜營銷隊伍和中介組織在蔬菜銷售中發揮了極為重要的作用。
三、存在的問題
1、部分幹部觀念落後。在調查中，我們發現大部分幹部群眾不斷拓寬發展思路，善於把握市場機遇，著力建基地、抓生產、拓市場、促銷售，使蔬菜產業逐年穩步發展。但有的同志、特別是部分幹部對發展蔬菜產業缺乏足夠認識，思想保守，觀念陳舊，認為發展蔬菜產業是農民自己的事，政府缺乏應有的引導和服務，導致蔬菜產業發展不快，曾一度為湘西北最大的蔬菜生產、批發集散地的光環隨之消失。
2、基礎設施投入不足。一方面，蔬菜生產主要靠農戶自身投入，基地到主公路的交通條件落後，田間便道路況更差，菜農無力投入改造，“天晴一把刀，下雨亂糟糟”成為蔬菜產業發展的一個重要瓶頸。另一方面，排灌設施差，受天氣影響變化大，抵禦自然災害能力弱，蔬菜生產基本處於粗放經營狀態，直接影響到了蔬菜產業的發展。
3、企業加工環節滯後。近年來，我市蔬菜加工企業發展步伐明顯加快，產量直線上升。但因加工企業技術落後，加工檔次低，精、深加工極少；企業規模小，加工產品單一，加工鏈條不長；加工龍頭企業少，加工率低，輻射帶動能力不強，導致出售的多為時鮮產品，延伸增值能力低，生產效益不高。
4、市場集約化程度低。一方面，我市蔬菜生產仍以單家獨戶生產經營為主，缺乏必要的技術標準和產品質量檢測，各家各戶的蔬菜產品直接進入市場，難以保證市場上蔬菜商品的一致性，也難以創名牌產品。另一方面，菜農賣菜花費較多時間和精力，使小生產與大市場之間的矛盾不易解決，在一定程度上制約了蔬菜產業的發展。
四、幾點建議
1、要切實重視蔬菜產業發展。一要轉變觀念、提高認識。當前，關鍵的是要徹底摒棄傳統的思想意識，清除因循守舊、停滯不前等思想障礙，把發展蔬菜產業擺到更加重要的位置。市委、政府要成立發展蔬菜產業的專門工作機構，把重點生產基地納入國民經濟發展總體規劃，統一部署；要大力宣傳蔬菜產業發展中的好典型、好經驗，創造一個良好的輿論氛圍，形成發展合力，切實推動蔬菜產業化。二是搶抓機遇，因勢利導。發展蔬菜產業，關係到我市產業結構調整和新的經濟增長點的培育，必須堅持循序漸進，穩步發展的原則。既要解放思想，轉變觀念，大膽地闖、大膽地試，又要從實際出發，一步一個腳印，整體推進，重點突破。既不能在市場商機面前猶豫不決，喪失機遇，也不能在一些必要條件還不具備的情況下一哄而上。要咬定青山不放鬆，把發展蔬菜產業的工作堅持不懈地抓下去，真正形成蔬菜產業化。
2、要加大蔬菜基地投入力度。一是加大資金投入。要抓住國家對農村基礎設施加大投入的時機，加大向上爭取專案資金的力度，加大對蔬菜基地水利、交通等設施建設投入，加快基礎設施建設步伐。要大力提倡蔬菜生產企業和個人投資興建基礎設施，並對水利等設施實行有償使用，調動全社會投資興建基礎設施的積極性。二是加大幫扶力度。財政、科技等相關單位要從促進蔬菜產業發展角度，對生產大戶、新品種應用、科技推廣給予一定資金扶持。金融部門對積極從事蔬菜生產、加工、營銷的企業和個人給予低息或貼息貸款，放寬抵押貸款條件，支援蔬菜產業的發展。保險機構要根據國家對農業的產業保險政策，做好保險工作，解除農民發展蔬菜產業的後顧之憂，促進蔬菜產業發展。
3、對龍頭企業在專案的申報、融資等方面優先考慮。對於國家和市裡支援的政策性資金，要向龍頭企業傾斜。要大力搞好招商引資，創辦更多蔬菜加工企業。二是建立完善利益機制。按照“公司+農戶”的方式，在自願平等的基礎上，建立利益共享、風險共擔的經營機制。要指導龍頭企業進一步完善委託生產、訂單農業、入股分紅、利潤返還等行之有效的利益分配方式，密切與農戶的經濟聯絡，形成更加緊密的利益共同體。
4、要提高蔬菜產品質量檔次。 一是大力推廣新品種。認真抓好種苗和良種選育，大力推廣先進技術。注重培養科技骨幹，積極與大專院校和科研機構搞好協作，瞄準國內外市場需求和蔬菜發展動態，積極進行蔬菜新品種的研究和試驗推廣工作，推廣一批科技含量高的蔬菜，著力建設好1萬畝根莖菜、1萬畝菌類蔬菜、1萬畝多年生蔬菜三大特色基地，下大力氣培育一批名優蔬菜品種，使我市的蔬菜種植由特色產品向優質產品、相對集中向區域化轉變。二是大力引進新技術。在鞏固現有大棚、拱棚、地膜覆蓋等技術的同時，著力發展溫室栽培、無土栽培等技術。大力推廣一批科技含量高的蔬菜生產新技術、新材料、新農藥、新肥料，提升蔬菜產量、質量和檔次。三是大力發展無公害蔬菜。要在蔬菜生產環節堵住農藥殘留。向農民推薦低毒、低殘留的農藥，禁止使用高毒高殘留農藥，大力推廣殺蟲燈、遮陽網、防蟲網、生物肥料等無公害控制性設施，從源頭上保證蔬菜的質量。要建立完善監測體系。蔬菜市場要建立檢測檢驗機構，配備一定的人員和必要的檢驗裝置，對進入市場的蔬菜加強檢測，避免有毒蔬菜混入市場，逐步推行市場準入制度。要對農民種植的蔬菜實行動態管理，不定期進行抽查。繼續完善無公害蔬菜標準和生產技術規範。進一步強化對無公害蔬菜知識的宣傳，組織技術人員對農民開展無公害知識培訓教育。加大蔬菜產品註冊商標、綠色食品、無公害產品認定工作力度。
5、要完善蔬菜產業服務體系。一是積極發展中介組織。要指導建立蔬菜行業協會、蔬菜專業合作社，使之成為與外地銷售網路接軌的專業組織，在資訊諮詢、規範經營、協調價格等方面發揮積極作用。要充分發揮強村、強企、能人的作用，創辦多種形式的合作經濟組織。工商部門要及時審批頒發營業執照，在收費上給予適當的照顧；稅務部門對新辦的'中介組織要給予一定的稅收減免。要選拔一批頭腦靈活、有一定文化知識的農民擔當蔬菜銷售經紀人，對他們進行市場營銷知識培訓，指導他們制定有效的銷售策略，逐步建立起由農民組成的銷售網路。二是加強資訊體系建設。充分利用蔬菜營銷協會，設立蔬菜資訊中心，做好蔬菜資訊的收集整理、分析預測、資訊釋出工作，及時反饋國內主要產地的生產狀況和主要蔬菜批發市場的品種、數量、價格，以及國外市場的需求資訊，逐步實現與全國各大蔬菜批發市場聯網。各蔬菜基地要在產地批發市場、農貿市場建立資訊釋出點。通過建立比較完整的資訊網路，使蔬菜生產、經營、加工、銷售等各環節能夠做到有效銜接。三是加快市場建設步伐。建設一個集蔬菜展銷、檢驗檢疫、儲存配送和資訊釋出中心為一體的蔬菜綜合批發市場。同時，進一步配套和完善各地農貿市場，逐步形成一個以農產品批發市場為中心，以產地交易市場為基礎，以農民產銷組織為補充的現代物流體系，進一步促進我市蔬菜產業發展壯大。
根據上級業務主管部門的工作安排，我局及時抽調業務工作人員開展調研工作，現將調研情況彙報於後：
一、俄色茶發展情況和效益
我縣從20xx年開始建設和推廣俄色茶產業，到20xx年共發展俄色茶3000畝,其中20xx年發展20xx畝，20xx年發展1000畝，都屬於州級財政林業產業專案，還未產生效益。
二、政策支援和幫助
俄色茶發展在縣委、縣政府的高度重視和區、鄉黨委、政府的大力支援下，順利的進行了各項工序。
三、今後的建設和產業發展打算
俄色茶是一項增加農區農戶收入，提高農戶生活質量，促進社會穩定、改變農戶思想觀念的專案工程。我局要抓住上級部門重視的大好機會，做好基地建設和產業發展，爭取在5年內再發展5000畝以上的基地，並爭取資金建造1-2個原料加工廠。
四、存在的問題和困難
俄色茶在我縣屬新造樹種，從驗收結果可以看出儲存率不太理想。俄色茶推廣工作難度大：州級財政資金只對苗木、肥料和圍欄給予補助資金，沒有栽植補貼，老百姓積極性低、思想保守不願做；工作人員能力水平低，缺乏專業培訓；受地形條件限制，專案方案上作業設計難度大。
五、需上級支援和幫助
希望上級部門給予更大的支援，並在州內搞業務培訓。
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