社會中介組織黨建工作的調研報告

最近，我們組織了專門力量，採取發放調查問卷、召開座談會等形式，對全縣的社會中介組織進行了一次摸底調查。具體調查情況如下：

一、基本情況

據調查統計，全縣共有社會中介組織10個，其中律師事務所類1個，註冊會計師事務所類1個，工程監理機構類1個，旅行社類1個，證券交易所類1個，廣告公司類1個，其他類4個。

現有從業人員49名，其中黨員17名，佔總數的近35。中介組織現均未設定黨組織。在調查過程中，大多數中介組織的黨員尤其是負責人對於建立黨組織認識較高，有一定的要求。3名以上黨員的中介組織有3家，其中2家未完全與原單位脫鉤，處於似獨立非獨立的狀態，不宜單獨建立黨組織。近期內將在已完全獨立自主經營管理的安鄉縣偉業聯合會計師事務所，開展中介組織建立黨組織的試點工作，目前已派出了2名黨建工作聯絡員，著手進行此項工作。

二、主要問題

組織未完全獨立。處在改革的關口，在社會中介組織中開展黨建工作將不可避免的出現一些新情況，新問題，還得逐步摸索，穩步推進。目前現存的中介組織，有一部分是政府部門興辦的，派駐部分幹部自主從事經營，這部分幹部由原單位任命，業務由他們管，收入由他們分成。在全縣10個社會中介組織中，有常德市旺城監理有限公司安鄉監理所、安鄉藍田地價評估事務所、常德工程招標代理公司安鄉分公司、常德市金翼拍賣有限公司安鄉業務聯絡處這4家屬於此類情況，在工商局的註冊性質是個體經營(股份合作)，實際上還掛靠在原單位拿工資，佔編制，與原單位未完全脫鉤，看似獨立實未獨立。從而出現在中介組織沒有開展黨建活動，又沒有參與原單位黨組織活動的情況發生，致使少數黨員對自己身份正確看待不夠。

黨員有“空掛”現象。通過調查瞭解，在中介組織的17名黨員從業人員中有5名黨員的組織關係在原單位，其他黨員有的是因為與原單位解除了關係，組織關係已轉入社群，但無人問津;有的則是下崗分流，原單位黨組織已解散，所以不得不自謀職業，自尋生路。由於他們都是有“身份”卻沒有歸宿的“口袋黨員”，其政治熱情明顯減退，對於黨組織活動興趣不濃，極個別黨員是避而不見，有的召回去也只是點卯就走。從調查的情況看，有近15的黨員從不參加黨組織開展的活動。

黨性觀念一般化。在調查中，有33的被調查物件認為中介組織的黨員黨性觀念較強，有55的認為黨員黨性觀念一般化，有12的則認為黨性觀念極為淡薄。在中介組織的黨員隊伍中真正從大中專院校直接應聘的物件只有2名，有的是離休後應聘的，有相當部分是工廠“優化”出來的“待業職工”，認為是靠自己的能力和社會關係進到中介組織的，原單位黨組織對他們沒有幫助，未以黨員的標準去衡量自己。同時，認為現在是跟老闆工作，只要與老闆合作好就可以了，自己業績好，老闆給的工資就多，把個人經濟利益的考慮放在了第一位，從而出現了黨性觀念一般化，組織紀律性不強的局面。

三、對策建議

一是積極穩妥建立中介組織黨組織配套機制，使中介組織黨建工作“進而不退”。

首先加大黨組織建立力度。按照《黨章》和中組部有關規定，對3名以上黨員的中介組織單獨建立黨組織;黨員不足3名的按照“就地就近”原則，掛靠在原單位或所在社群黨組織。其次加大黨員發展力度。發展中介組織從業人員入黨和培養入黨積極分子，側重向管理人才、科技人才、優秀人才傾斜。再次建立健全各項制度。重點配套建立黨組織生活會制度、民主評議制度、重大事項民主表決制度、黨員聯絡員工制度等。

二是建立社群流動黨員協同教育管理機制，使黨員教育管理“活而不亂”。

在實際工作中，把社群黨建與中介組織黨建工作有機的結合起來，既讓流動黨員按一定規則有序流動，又做到教育管理到位。逐步建立“雙管”或“代管”機制，凡是持有組織關係的黨員，流到哪裡，黨組織對黨員的“近距離”教育管理就跟到哪裡。工商、民政在對中介組織註冊登記時，要對黨員建立檔案，進行特殊管理。原所屬黨組織要與流動地黨組織密切聯絡，認真稽核流動黨員在流動地的鑑定和證明。相關職能部門在辦理登記和年檢時，要同步做好黨員登記工作。

三是建立中介組織黨員作用發揮的有效激勵機制，使黨員積極性“久而不懈”。

對於中介組織黨員，必須認識到必要利益是與積極性緊密相連的，要建立“付出與利益”掛鉤的機制，調動發揮其積極性。組織上要在政治權利上給予適當的傾斜，比如對社會有特殊貢獻的，綜合素質高的中介組織黨員，可以按比例給他們分配黨代表、人大代表指標，讓他們代表中介一線參政議政，感受黨組織的關心。另外，政府在企業改制、資產重組方面，可以採納會計事務所、地價評估事務所建議，引導其獻計獻策。

四是建立務實的中介組織黨內活動機制，使黨員活動“實而不虛”。

黨組織在開展活動時，要保證活動質量，最為關鍵的是要防止形式主義，講求活動的實效。一方面創新黨組織活動機制，大膽地進行活動制度的創新，使黨組織開展的活動與市場經濟格局協調合拍，貼近實際生活。另一方面規範黨組織活動，要充分運用好各種宣傳工具和陣地，建立定期學習制度，舉辦相關的知識講座。鼓勵中介組織黨員積極支援、參與社會公益事業。如會計事務所可以組織一支專業較強的隊伍下到企業做業務指導;律師事務所可以下到街道、企業、學校，做好政策、法律諮詢活動等。