關於我縣低收入家庭住房保障調研報告

住房是重要的民生問題。XX年8月，《國務院關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發[XX]24號)頒佈，緊接著《**省人民政府關於完善和落實城市住房保障制度切實解決低收入家庭住房問題的若干意見》（甘政[XX]95號）和《**市人民政府關於完善和落實城市住房保障制度切實解決低收入家庭住房問題的實施意見》(蘭政[XX]30號)檔案相繼下發。為落實上述檔案精神，我辦按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求，以解決城市低收入家庭住房困難為工作重點，大力展開我縣住房保障情況調研工作。視察和調研的情況如下：

一、我縣城鎮低收入家庭住房保障工作基本狀況

一是完善住房保障政策。擬定了《**縣廉租住房保障管理辦法》。確定了基本的保障思路就是以發放租賃住房補貼為主，實物配租為輔，進一步完善經濟適用房建設，多渠道、多方式保障低收入家庭的基本住房需求。對孤、老、病、殘等特殊困難家庭主要以實物配租形式予以保障（目前，我縣沒有廉租住房房源，政府將採取高租低賃的方式先行保障）；對無購房能力的困難家庭主要以發放租賃住房補貼的方式予以保障；對具有一定購房能力的家庭主要以供應經濟適用房的方式予以保障。

二是明確任務目標。我縣從XX年開始開展這項工作，以張貼公告、下發檔案等方式下發到13個辦事處、4個居委會進行大力宣傳。XX年我市又擴大了低收入家庭的住房保障範圍，為此我們把保障物件應具備的條件放寬。由享受最低生活保障或家庭人均可支配收入在上年度家庭人均可支配收入的0.5倍以下放寬到0.8倍以下。計劃今年內發放租賃補貼420戶，保障廉租住房109套。截止去年底，完成了所有420 戶的核查工作。

三是規範經濟適用房建設。做好與廉租住房保障工作的銜接工作。

二、 問題及建議

住房保障工作剛剛起步，保障制度還有待於進一步完善。在我縣前期的住房保障工作中，我們能夠充分認識住房保障工作的重要性，具體操作中能夠結合本地實情，積極探索住房保障的新思路、新模式，科學決策，周密安排，超前部署制定運作的步驟，盡力讓住房保障惠民政策惠及到最需要的困難群體。但在調研中發現我縣的住房保障工作也存在一定的困難和問題，在一定程度上制約了住房保障工作的開展。

一是公共財政支出嚴重缺位的問題。調整完善城市住房保障體系，健全以廉租住房為重點、經濟適用住房和經濟租賃住房為輔助的多層次城市住房保障體系是住房保障工作今後的發展方向，這就需要政府投入大量資金。而目前住房保障資金短缺，週轉不開，將會影響著住房保障的下步發展。

二是在構建住房保障體系過程中，一些細節還需要進一步明確。我縣低收入家庭中需要政府提供住房保障的家庭底數要大力宣傳儘快摸清，並要儘快建立起有效的資訊系統，要使困難家庭住房保障做到應保盡保；經濟適用房建設過程中的補貼、開發、分配等問題還要不斷地完善操作標準；廉租房的進入與退出機制如何確定問題要儘快探索完成。

三是政府在住房保障工作中，對相關配套的優惠政策在條件允許的範圍內應及時予以兌現。讓它們儘快成為發展住房保障工作的推動力。

四是住房保障機構隊伍有待加強。我縣住房保障機構的人員配置問題亟待解決，住房保障工作是剛納入政府工作範疇的新興事業，新的行業、新的工作執行機制，需要高水平高技能專業人才。

三、下一步工作安排

採取行之有效的方式擴大宣傳，完成年度保障目標，做到應保盡保；繼續做好入戶核查工作，對符合條件的家庭早日公示；做好廉租住房保障資金髮放工作；做好檔案管理工作，對審批合格的保障物件建立紙質和電子檔案，做到一戶一檔，資料完整；做好廉租住房和經濟適用房建設的前期準備工作，出臺實施意見。

黨的xx大報告中提出了“住有所居”的基本奮鬥目標，並且把住房的基本社會保障確立為“健全廉租房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，這充分體現了黨中央對民生的關注和對民意的尊重。所以進一步做好低收入家庭住房保障工作，是貫徹落實黨的xx大精神的重要舉措，是全面建設小康社會的客觀要求，是促進房地產市場健康發展的重要途徑，是政府履行公共服務職能的必然要求。建議政府在今後的住房保障工作中，要繼續建立完善的住房保障制度，調整出臺更為實用的廉租住房和經濟適用房管理實施細則；嚴格規範操作程式。摸清底數、實行定期稽核動態管理，並採取多種形式加強政策宣傳，主動接受群眾監督，確保公開公平公正；要合理確定廉租住房建設規模，穩步擴大廉租住房覆蓋面。繼續加大經濟適用住房建設力度，認真落實有關優惠政策，加強住房保障機構隊伍建設，培養造就一支懂技術、會管理的專業隊伍，強化協調相關部門職能，形成齊抓共管合力，保證我縣住房保障工作順利進展。