走進雞西市勞動與社會保障局
為了進一步深化思想政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學的針對性和實效性，對教學環節、教學方式進行改革。遼寧大學經研究決定在09級即將開設《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課的學生中，利用XX年暑假開展社會實踐活動。我在暑假期間，走進雞西市勞動與社會保障局，進行調研。根據雞西市社會保障的現狀，作此調查報告。報告涉及社會保障相關知識、工作程式、“五險一金”以及社保執行模式等內容。
一、社會保障帶給雞西市區的新面貌
所謂實踐，就是把我們在學校所學的理論知識運用到客觀實際中去，使自己所學的理論知識有用武之地。只學不實踐，那麼所學的就等於零。另一方面，實踐可為以後找工作打基礎，學到一些在學校裡學不到的東西。因為環境的不同，接觸的人與事不同，從中所學的東西自然就不一樣了，要學會從實踐中學習，從學習中實踐。中國的經濟和世界接軌，對於人才的需求就會越來越高，我們不只要學好學校裡所學到的知識，還要不斷從生活中，實踐中學其他知識，不斷地從各方面武裝自己，才能在競爭中突出自己，表現自己。正所謂“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”
暑假回到家，看著家鄉通過舊房改造等多種途徑正變得越來越美麗越來越發達，我心裡深深的為家鄉而高興。而且更令我欣喜的是，家鄉的人民也變得越來越幸福，因為很多低收入群體和老年群體的生活有了保障，更有幸福感了。我為他們感到高興，為我的家鄉感到自豪。因此我開始了我這個假期的社會實踐——走進雞西市社會保障局。
二、調研過程與和收穫
每到工作日，我都會來到社會保障局，和叔叔阿姨們一起工作，當然，更多的時候是我在觀察和諮詢。看著辛辛苦苦的工作人員，我對公務員的辛勤又多了幾分敬意。許多叔叔阿姨已經不再年輕，但是他們到的比我還要早。在長輩們工作的時候，我仔細的觀察，詳細的瞭解，遇到不懂及時的去問，在這裡也謝社保局的每一位工作人員，一次次不厭其煩的為我解釋，並拿出一些實際案例和我共同分析，讓我明白在現實社會中，人民對社會保障的認識和了解還不夠，在一些現實問題的解決中顯得很乏力。我除了在處理事件中學習處理方法，還明白了萬事不會千篇一律，強行套用書本知識只會讓你束手無策，所以一定要學以致用，所謂世上無難事只怕有心人。
這次的社會實踐活動，讓我學到了很多東西，是我對社會保障也有了進一步的認識和了解。
（一）社會保障的相關知識
1、 社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、收入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業、患病、工傷、生育時的基本生產不受影響，同時根據經濟和社會發展狀況，逐步增進公共福利水平，提高國民生活質量。一般認為，社會保障主要包括社會保險、社會救濟、社會福利、社會優撫和社會互助等內容。其中，社會保險是社會保障的核心部分。
2、 社會保障在人們的社會生活中有著非常大的功能
（1） 社會保障能夠促進社會公平、保障公民的基本生活，進一步維護社會穩定。
社會保障是市場經濟國家保持社會公平的一個重要手段。保障公民的基本生活是社會穩定和經濟發展的前提，也是社會保障最核心的功能。通過保障全體社會成員的基本生活，使社會成員在沒有後顧之憂的情況下參與市場的公平競爭，通過全體社會成員之間的風險共擔，實現國民收入的再分配，縮小社會貧富差距，減少社會分配結果的不公平，從而從根本上維護了社會的穩定。
（2） 社會保障能夠促進經濟發展，調節社會總需求，平抑經濟波動。
失業保險和社會救濟有助於提高社會購買力，拉動有效需求，促進經濟復甦，而社會保險基金的長期積累和投資運營則有助於完善資本市場。
（3） 社會保障能夠增進國民福利。
隨著經濟和社會的進步，社會保障的內容在不斷擴充，現代社會保障不僅承擔著“救貧”和“防貧”的責任，而且還要為全體社會成員提供更廣泛的津貼、基礎設施和公共服務，從而使人們儘可能充分地享受經濟和社會發展成果，不斷提高物質生活和精神生活的質量，增進了國民的福利。
（二） 有關“五險一金”的內容：
1、 養老保險:單位每個月繳納21%,自己繳納8%
2、 醫療保險:單位每個月繳納9%,自己繳納2%外加10塊錢的大病統籌）
3、 失業保險:單位每個月繳納2%,自己繳納1%
4、 工傷保險:單位每個月繳納0.5%
5、 生育保險:單位每個月繳納0.8%
6、 住房公積金:單位每個月繳納8%,自己繳納8%
由此可知，社會保障是保障公民基本生活權利的需要，也是一個國家社會保障體系成熟的標誌。
（三） 工作心得
這次實踐活動也讓我有了許多難以在校園內得到的收穫，體會到了許多從未涉獵的態度：
1、 對於團隊合作的認識加深，增強了人際交往能力。實習起到橋樑過渡作用，是我們走上工作崗位的前奏。工作中團隊合作不僅可以提高工作效率，還可以節約大量時間，並且能從同事身上學到不少寶貴的經驗。向他人虛心求教，遵守組織紀律、單位規章、與人文明交往是順利完成工作任務的必備條件。指導老師長輩般的建議讓我受益匪淺，局長書記的嚴格要求更培養了我的職業素養。
2、 短暫而充實的實習時間給我提供了一次檢驗自己所學知識的絕好機會，社會保障不再是一個模糊的概念，而是一筆筆業務一項項政策措施一套套制度體系構建起來的實體。真正動手時才發現知識掌握地不紮實，許多與社保聯絡密切的知識欠缺，導致融會貫通的能力極差，計算機操作也不夠熟練。漏洞一點點現身，適時地幫助了我查漏補缺。
3、 耐心、細心、認真對於會計工作者重要。對於其他人也是如此，社保業務專案多情況複雜，面對不明白狀況的待辦人員，要耐心指導他們填表並細心提醒需要攜帶的證件，還要認真聽取群眾意見，給予反饋；有究根問底的要不急不惱，給他們說明國家政策、檔案要求、辦理手續，爭取及時妥善地化解矛盾。
4、 對公務員的真實情況有所瞭解。無論誰都必須嚴格按照上下班規定時間到達單位，而且工作量比較大，相當辛苦。對於服務態度、服務質量的要求也相當高，每週三下午的政治學習一再被強調。書記會反覆提醒服務水平對於維護社保系統良好形象、保證社會秩序穩定的重要性，要牢記服務於人民的宗旨。
5、 細緻、嚴謹的工作態度深深觸動了我。在社保局，工作的每一步都有嚴格的要求，要有很強的邏輯性、規範性，每一筆業務都有原始憑證，要求有依據且按順序登記下來。漏帳、錯帳的更正不允許隨意塗改，不容弄虛作假。要有高度的責任感，不為金錢所動。
三、調研結果與分析
社保局的工作人員告訴我，據《中國社會發展報告》，黨的xx大以來，中國社會保障制度建設取得了很大進展，突出表現在以下幾個方面
（一） 社會保險參保人群不斷增多，社會保障覆蓋面不斷擴大
（二） 城鄉居民最低生活保障制度逐步建立，社會救助體系不斷完善
（三） 社會保險制度快速發展，主體保障作用日益突出
（四） 農村社會保障事業不斷髮展，新型合作醫療制度建設成為中國社會保障體系建設的新亮點。
但是，由於中國經濟發展水平還比較低，城鄉差別與地區差別大，要在短時期內完成社會保障制度改革與發展兩大任務是非常艱鉅的。目前我國社會保障制度仍面臨著一些突出矛盾與問題。比如，社會保障尤其是社會保險覆蓋面仍然偏小，離人人享有社會保障的目標還有很大差距。在社會保險制度中，覆蓋面最大是基本養老保險制度，但參加該制度的在職職工加上機關事業單位職工還不到2億人，相對於近2.8億城鎮從業人員、4.2億第二和第三產業從業人員以及7.6億全社會從業人員的總數來說，養老保險的覆蓋面分別只有70%、45%和25%左右。廣大的農村勞動者幾乎都沒有養老保險，1億多喪失勞動能力的農村老人沒有社會化的養老保障。而其他社會保險險種的覆蓋面更低。
同時，社會保障的歷史遺留問題很多，從舊制度向新制度的改革成本巨大。舊保障制度主要覆蓋城鎮國有、集體企業職工。在按照社會主義市場經濟要求建立社會保險制度的過程中，一些困難群眾就業難，關閉、破產企業職工安置與並軌遺留問題不少，不同行業、企業職工之間的收入與離退休待遇差別拉大。機關事業單位離退休職工待遇約是企業職工的1倍多，而且差距進一步擴大，從而引起了很多矛盾。目前5000多萬離退休職工中，不到法定退休年齡的有1000多萬人，每年增加養老保險支出上千億元，都是現行制度不得不支付的轉軌成本。另外，社會保險基金的執行與管理風險依然存在。由於現行制度要承擔高昂的轉製成本和積累基金管理制度的不健全，社會保障基金投資渠道不暢，如何促使積累基金的保值增值並保障社保基金的執行安全，還有很多工作要做。受城鄉差別、地區差別巨大的影響，中國社會保障制度將在相當長的時間記憶體在著地區之間不統一、城鄉之間難銜接的問題。這不僅導致社會保障待遇的差別難以縮小，而且不利於勞動力的流動。
急劇上漲的醫療費用和不完善的醫療保障體系，是中國百姓近年來最關心的問題之一。儘管城鎮職工基本醫療保險制度的覆蓋面不斷擴大，新型合作醫療在農村地區迅速擴充套件。但是，仍有很多的人沒有被醫療保障制度所覆蓋，同時，目前的醫療保障補償水平無法抵消迅速增長的醫療費用。
這次社會實踐也讓我看到了社會保障方面存在的一些問題。例如，我國在農民工的養老保險異地轉移方面還存在著一些問題，農民工的受社會保障水平比較有限；另外，我國的社會保障政策以及社會保障管理機構還不能夠完全做到統一。作為一名大學生，我當然對此有自己的看法。我想，要解決這些問題，就需要國家制定適合於現實的法律法規政策，進一步加強管理職能，精簡機構，促進社會保障水平的提高，建立健全社會保障體系，制定和完善各項社會保障政策。我也認為，人口問題是一個不能迴避的問題，這也極大影響了社會保障在農村的推廣落實。儘管問卷中沒有提到人口問題，但我仍然認為問題農村人口問題是一大關注點。對於人口問題，最生動的莫過於那個家喻戶曉的公益廣告。某記者採訪一草原放羊娃。兩人的一番對話耐人尋味。記者說：“你為什麼放養啊？”小男孩說：“賺錢。”記者說：“賺錢為了什麼啊？”小男孩說：“為了娶媳婦。”記者說：“娶了媳婦以後幹什麼？”小男孩說：“生娃。”記者說：“那生了娃，娃將來幹什麼啊？”小男孩說：“放羊。”由此可見，樸實的並沒有更多全面細緻考慮的生育慾望和計劃，使得我國尤其是廣大農村的人口形勢非常嚴峻。多子多福，重男輕女，農村人口的增長還顯得非常的畸形化，男女比例的錯亂必將形成越來越嚴重的社會和倫理問題。但是，這一問題並不是短時期內形成的，中國的價值觀點是不孝有三，無後為大。樸實的生育目的往往是最為麻煩和難以解決的。對於農村而言，最重要的是要樹立起正確的男女觀念和社會責任意識。顯然，一方面要積極普及法制意識，樹立人權觀念，對男女問題要有真正徹底的認識。男女是完全平等的，隨便拋棄女嬰不僅是不道德的，更加使嚴重的違法行為，是要受到法律制裁的。另一方面，要做好更加細緻和徹底的宣傳。要講究策略，必須要從小處著手，用心去做。對於農民家庭的開銷，人均開支的變化要形成一個基本的規律化的報表材料，讓農民真正感到，多子未必多福啊。作為現在的時代形勢，完全是越生越窮越窮越生啊。所以減少生育，對農民自己是完全有利的。在我所調查的農村有一種以富買權的做法很流行。也就是孩子我要生，但是罰款你也可以拿去。我認為這是一種嚴重的司法歧視，從沒有哪部法律認為交罰款可以使違法行為合理化！對於這個問題，根子是法律有漏洞，所以有關立法部門要進一步完善立法，行政執法部門也萬萬不可罰款後就一了百了，該怎麼做就應該怎麼做，農村的人口普查也要像城市一樣更加全面和嚴密。農村普遍的真實的計劃生育對於減輕城市就業壓力，促進農村經濟發展，縮小城鄉差距，是功在當代利在千秋。而少生優生的貫徹實施到底如何，將直接影響到農村現狀與農民生產生活問題。
在社保局組織的幾次下鄉調研中，我也有幸參與。通過調研和學習農村老年人的生活現狀，我也明白了，隨著中國老年人口的逐漸增多，我國正在逐步進入老齡社會。關注農村百姓的生活是構建和諧社會，建設新農村的著力點。特別是農村老年人的生活質量將直接影響著新農村的建設。於是，我首先對祝國寺村的老年人進行了調查。
（一） 老年人口生活現狀
1、人口老齡化嚴重
根據第五次人口普查資料顯示，我國60歲以上的人口已超過1.35億，大約有70%居住在農村，四川省60歲以上的老年人已達937.95萬人，佔總人口的11.39%，其中65歲以上的老年人口近622.94萬人，佔總人口的7.56%，已達到國際上一般認為的7%的老齡化標誌線。在回收的問卷資料中也顯示，94.3%的家庭中有老人，其中56.7%的家中是一位老人。預計在未來的XX年，四川省人口老齡化程度還將加快，老有所養是人口老化產生的最大社會問題，如何解決好養老問題，已成為四川省社會保障事業的挑戰。
2、老年人的年收入來源及經濟狀況
根據對四川省成都市錦江區的農戶調查資料，農村老年人的收入和消費與其他人沒有顯著的差別。這一結論顯示老年人與其他家庭成員平等分享家庭可支配的消費資源。但這並不意味著老年人的人均消費額與其他成年人相同。據最新資料顯示，成都市XX年城鎮居民人均可支配收入16943元，增長14.1%；那麼人均純收入6481元，增長14.9%。農民的收入增速首次超過城鎮居民。這其中也不乏老年人的貢獻。根據回收的資料顯示，老年人的收入來源43%來自勞動收入，50%來自子女供養，其餘來自國家補貼或養老金。
3、醫療狀況
隨著老年人的勞動力下降，生活逐漸不能自理，身體也每況愈下。因此，是廣大農村老年人享受到農村醫療表現、社會保險是我國經濟建設的重要環節之一。但是由於受到經濟條件的制約，在農村“小病挨、大病拖、重病才往醫院抬”的情況司空見慣。根據回收的資料顯示，農村老年人有疾病的佔84.5%經常去醫院就診的卻只佔14.3%大部分老年人都認為去醫院看病麻煩又貴，最後只有導致病情越來越嚴重。目前我國農村的醫療保險大體上有合作醫療、醫療保險、統籌解決費及預防保健合同等幾種形式。
（二） 家庭養老
家庭養老是農村普遍實行的老年人養老方式。家庭養老的重要基礎是土地養老。農民可以通過土地所有權、土地經營方式、土地流轉、產業結構調整等措施提高土地養老保障功能。家庭養老是老年人的一種自然選擇，絕大多數農村老年人習慣於在青壯年時期將自己爾等全部收入和積蓄用於養育子女和置辦家戶冰在老年時將全部的積蓄交由子女掌管，不預留自己的養老費用，而是由子女擔負起父母年老時的供養責任。但是在當前社會條件下老年人的需求不僅僅是在經濟上供養，更需要的是精神上的慰藉。根據調查顯示，31.2%老年人是獨居，67.2%的老年人和子女一起住，還有部分老年人住老人院。雖然家庭養老是大部分老年人的選擇，但是隨著土地大量被徵用，家庭養老已呈弱勢狀況。因此，農民養老方式由住統的家庭養老向社會養老的轉變已變成一種必然的趨勢。
（三） 農村社會養老保險制度
農村社會養老保險於1986年開始試點，1992年民政部正式出臺《縣級農村社會養老保險基本方案（試行）》並決定在全國有條件的地方逐步推廣，標誌著農村社會養老有了統一的政策引導與規範。從此，農村社會養老保險作為全面建設小康社會的重要制度保障，成為破解“三農”問題，保證經濟發展和社會穩定、和諧的重要政策選擇。但是改革開放30多年來，當城鎮養老保險制度的改革如火如荼地進行並取得顯著成就時，農村社會保險制度的建立於完善程序卻相當緩慢，農民基本上是被排斥在整個社會養老保險制度之外。於是我對祝國寺村80多戶家庭進行調查，發現了一下幾點問題。
（一）參保率低，覆蓋面窄
在我國的社會保障法中，除了一句“全覆蓋”外，就什麼都看不見了，對農民和農村老年人的保障隻字未提，這不能不說是一個倒退。當前農村養老保障處於“制度真空”的狀態，據統計，近年來，我國農村社會保障覆蓋率只有3%，城鄉社會保障覆蓋率比例為22:1，城鄉人均社會保障費率比例為24:1。可以說到目前為止，去哦谷哦農村人就缺乏真正意義上的社會養老保障制度。
根據調查，大多數農民參保積極性不高的原因：一是受到計劃經濟體制和傳統養兒防老觀念的影響，對現行以個人繳費為主，集體和國家補貼為輔的社會養老保險制度認識不足，沒有參加養老保險的意願。二是收入水平較低，大部分農民還在溫飽線徘徊，按照養老保險繳費標準繳費，有較大的經濟壓力。三是農保開展初期，政府為了完成任務指標，強制農民參保，導致農民對農保失去了信心。
對此，政府應加打宣傳力度，是廣大農民對農保回覆信心，並堅持自願原則，避免強迫農民參保。
（二）養老金管理不規範及嚴重短缺
長期以來，我國農村社會楊拉齊奧保險基金增值主要依靠銀行存款，購買國債，在農村養老保險制度推行初期的有效執行，主要是由於銀行利率較高的緣故。但隨著銀行存款利率的下降，應付利息與銀行存款利息嚴重倒掛，農村基金積累收益直線下降。
政府可以設定農村養老保險基金的投資專營機構，按照市場化原則運營養老保險基金。正確選擇投資工具，在養老保險增值率高於銀行同期利率的地方，允許農保基金進行適當的投資組合，適當放寬投資領域，提高基金保險增值能力。另外國家應予以積極地財政支援。
（三）沒有明確的實際回報率
投資的實際回報率對養老金的規模有顯著影響。預期養老金的實際價值能超過投保的本金價值的多少，取決於養老基金投資的實際回報率。而養老金支付額與領取退休金前的收入的比率取決於投資回報率和收入增長率之間的關係。如果投資回報率高於收入增長率，儘管投保額佔收入的百分比不變，但領取的養老金佔退休前收入的比例會大大提高由此看出，在建立養老金專案時，一個需要重點考慮的問題是收入增長率與實際回報率之間的關係，但政府對農村人口投入養老基金的投資回報率沒有做出承諾。
那麼，一個適當的投資回報率要怎樣才能確定呢？對累積的基金可以投資於實物資源以獲取一個正的實際平均回報率，因為這種投資也有一定的風險，實際給付率可能只是實際回報率的一大部分。如果要提高農村人口參保率，在所有潛在的投資機會的競爭中，需要承諾有4%的回報率。在未來幾十年，在上述預期的投資回報率下，如果養老金的回報率低於4%，私營的基金將肯定形成對農村養老金的有力競爭。因而，養老專案要想涵蓋較高比例的人口，與各種其他投資機會相比，其回報率必須達到合理水平。
結尾：xx在xx大報告中指出，加快推進以改善民生為重點的社會建設的六大任務之一是加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。特別在農村，社會保障體系還不是很完善。
關注老年人要從身邊做起，在調查的過程中，我就發現為老年人生活服務的設施和機構嚴重不足，直接為老年人生活服務的各類社會福利機構基本上還處於自發的狀態，發展比較緩慢。此外，一些敬老院、福利院設施不健全，管理欠規範，不能滿足老年人的生活需要。我認為政府應加以重視，完善這些為老年人服務的公共服務體系，必要時應撥款改善這些機構的環境以滿足快速增長的、龐大的老年群體的需求。
這次社會實踐也讓我看到了社會保障方面存在的一些問題。例如，我國在農民工的養老保險異地轉移方面還存在著一些問題，農民工的受社會保障水平比較有限；另外，我國的社會保障政策以及社會保障管理機構還不能夠完全做到統一。作為一名大學生，我當然對此有自己的看法。我想，要解決這些問題，就需要國家制定適合於現實的法律法規政策，進一步加強管理職能，精簡機構，促進社會保障水平的提高，建立健全社會保障體系，制定和完善各項社會保障政策。
我也向社保局的相關領導請教過這個問，他向我介紹說，“對於存在的問題和不足，局領導班子曾經組織過實踐科學發展觀的活動，加強了學習，拓寬了思路，採取了一些措施，狠抓落實，用科學發展的正確理念引導和促進各項工作順利開展。而在今後的工作中，我們也將做到：
(一) 堅持以科學發展觀為指導，加強學習，進一步提高落實科學發展觀的能力。在今後的工作中，督促幹部職工堅持在學中幹，在幹中學，把科學發展觀貫穿於工作的全過程，解決工作中存在的突出問題。
（二）堅持以科學發展觀為指導，帶頭實踐。把是否有力促進社會保險事業發展、是否給群眾帶來實惠作為衡量所有工作成效的重要標準，充分發揚民主，緊密聯絡思想和工作實際，切實解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實解決好影響和制約科學發展突出問題，把科學發展的要求轉化為推動工作發展的正確思路。
（三）堅持以科學發展觀為指導，健全制度，建立有利於科學發展的長效機制。進一步建立健全各種工作制度和激勵機制，用制度管人、以制度促事。”
我深深感受到社保工作人員的壓力和神聖的使命感。
四、調研體會與回顧
這幾個星期短暫而又充實的實習，只是我瞭解社會的一個開始。這裡我也真正的感受到了與人文明交往和一些做人處世的基本原則，好的習慣也要在實際生活中不斷培養，對將來走向工作崗位會有很大幫助。向他人虛心求教，遵守組織紀律和單位規章制度，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實際生活中認真的貫徹。這一段時間所學到的經驗和知識大多來自領導和同事們的教導，這是我一生中的一筆寶貴財富。做事先做人，要明白做人的道理。如何與人相處是現代社會的做人的一個最基本的問題。對於自己這樣一個步入大學即將面臨走向社會的人來說，需要學習的東西很多。
我這個假期的所見所聞，所感所觸，都讓我深受震撼。在城市飛速發展的背後，在光鮮華麗的外表後面，也有許多仍然掙扎在貧困線的人。他們吃苦勞累，得到的報酬卻很少，而社會保證制度的某些欠缺也加劇了這種貧富差距。我們作為新世紀的大學生，新世紀的天之驕子，一定要時時刻刻心懷一種情懷，這種情懷與財富無關，它應該是我們內心的道德律，是一種讓我們隨時心懷感恩，心懷善念的情懷，和一種自律的品質
總的來說，這次的實踐活動讓我對社會保障和民生知識有了更加深入的認識。理論與實際相結合，也提高了我的實踐能力。此外，我還了解到了社會保障工作的基本運作模式，學到了很多課堂以外的知識。我相信這些收穫都會對我以後的學習和工作起到巨大的作用。
再次感謝社保局給我提供這次實踐機會，也向所有在社保工作崗位的人員致敬！
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