改革開放三十餘年來，隨著我國政治、經濟飛速猛進的發展，社會各方面已發生了翻天覆地的變化，基層婦聯工作也已經進入了新的發展階段。面對日新月異的社會環境，基層婦聯工作日趨社會化、多樣化和複雜化，這對基層婦聯一貫的工作模式和執行機制提出了嚴峻的挑戰，基層婦聯工作該如何在實踐中求突破，在創新中求發展逐步成為婦聯組織必須面對的一個重要而嚴峻的課題。在xx大報告中指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。”可以說，創新同樣是基層婦聯工作開展的靈魂和動力，這就要求我們在新的形勢和任務下，依據基層婦聯工作的基本規律，不斷地突破和創新，尋求一種與社會形勢相適應，與婦女發展相貼近的更為科學、有效的執行機制，充分調動一切可能的力量和手段為婦女兒童事業的發展服務。
一、新形勢下基層婦聯工作現狀綜述
基層婦聯是與婦女聯絡最直接、最密切的婦聯組織，是婦聯全部工作的基礎和增強活力的源泉，其職能作用的發揮程度關係到婦女工作的成效，更關係到基層經濟和社會發展問題。隨著社會的發展，基層婦聯也隨之發生了變化。主要表現為：
一是整體素質的變化。在各級政府的重視和支援下，基層婦聯組織不斷充實，整體素質普遍提高，改變了以往婦聯幹部年齡偏大、知識層次偏低的現狀。
二是工作水平的變化。基層婦聯組織以調動婦女參與社會建設的積極性為重點，改變了以往婦聯工作只停留在表面功夫、無法深層次開展工作的現狀。
三是工作能力的變化。隨著基層婦聯組織的不斷調整、充實和提高，婦聯幹部積極進行參政議政，改變了以往婦聯工作有形式無內容、有理論沒實踐的現狀。
四是工作方式的變化。基層婦聯工作的開展能夠根據實際採取多種方式、方法進行，基本有了多樣化的雛形，改變了以往婦聯工作單一、“一刀切”工作模式的現狀。
總的來說，新形勢下的基層婦聯能夠積極創新工作模式，組織開展貼近群眾生活、倡導社會文明新風的群眾性活動;也能夠充分調動廣大婦女參與經濟、政治、文化和社會建設的積極性與創造性，得到婦女群眾的擁護和支援。
就目前情況來看，基層婦聯工作雖然取得了一定的成績，但是從科學發展、和諧發展的角度來看，其工作模式和工作執行機制依舊不能適應新形勢的發展，存在不容忽視的問題亟待解決。主要表現為：
一是基層組織建設發展不平衡。婦聯基層組織是婦聯工作開展的基礎，是黨的基層組織建設的一個有機組成部分，其發展狀況與當地黨委重視程度、經濟發展水平等因素密切相關。經濟基礎好，黨委、政府較為重視，婦聯幹部的配備、任用等政治待遇就落實得較好，相應的婦聯工作就較有成效。反之，婦聯工作就不能有效開展，甚至沒有開展。
二是婦聯幹部隊伍整體素質有待提高。婦聯隊伍的整體素質是婦聯工作水平高低的決定性因素。雖然基層婦聯幹部的學歷層次有了明顯提高、年齡結構也在逐步年輕化，但思想觀念仍較落後，工作的前瞻性和創新意識不適應新形勢、新要求。
三是基層婦聯工作環境和條件有待改善。婦聯工作環境和條件是影響工作開展的重要因素。村(居)婦代會主任報酬一般偏低，一定程度上影響了工作積極性;基層婦女幹部交流提拔相對較慢，影響婦聯隊伍的活力。
四是基層婦聯工作經費普遍不足。婦聯工作經費是其開展工作的重要保障。基層婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障。目前基層普遍缺少基本工作經費，導致基層婦聯無法順利開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動的現象比較普遍。
五是基層婦聯組織職能有待加強。從整體上看，基層婦聯幹部普遍存在兼職現象。由於工作時間、精力有限，婦聯工作開展顯得力不從心，導致開展工作力度不夠，工作水準大打折扣。甚至有的基層婦聯工作成為“副業”，出現“專職不專用，兼職不得用”的怪現象，這些均導致婦聯工作職能弱化，凝聚力下降。
二、新形勢下基層婦聯工作的基本經驗
基層婦聯工作能否取得突破性進展，關鍵在於各級婦聯能否圍繞黨建帶婦建工作，以充分發揮婦聯基層組織整體功能、提高基層婦聯幹部整體素質為主旨。寧夏、福建、甘肅等許多地方抓關鍵、促發展、因地制宜探索出了符合基層特點的新做法、新經驗。這些新做法和新經驗值得我們去學習和借鑑，歸納起來主要有以下幾點：
1、“黨建帶婦建”，建立工作機制
一是黨委高度重視。各級黨委和婦聯把婦聯基層組織建設納入基層黨組織建設和基層政權建設總體佈局，統一規劃，同步實施，統一考核，大大推動了基層婦聯組織的發展。各級黨委的重視和支援為婦聯基層組織的建設創造了良好的環境。
二是明確帶建內容。各級黨委和婦聯因地制宜，不斷創新“黨建帶婦建”工作內容。一帶思想建設。把婦聯組織作為婦女思想政治工作的強大陣地。二帶組織建設。把婦聯基層組織建設作為黨的基層組織建設的重要組成部分。三帶班子建設。提高基層婦聯領導班子的戰鬥力。四帶隊伍建設。把婦聯幹部隊伍建設作為黨的幹部隊伍建設的重要組成部分。五帶陣地建設。把為婦女兒童服務的場所和設施建設列入經濟社會發展總體規劃。
三是規範化、制度化。各級黨委和婦聯把“黨建帶婦建”的成功經驗用檔案的形式固定下來，總結推廣。
2、藉助黨政資源，提高工作水平
抓住鄉鎮、街道、社群和村“兩委”換屆的有利時機，選拔高素質幹部充實婦聯基層幹部隊伍。有的地方，基層黨政一把手兼任婦聯主席。這種幹部配置有利於把婦聯工作列入黨政工作議事日程。這樣有利於把婦聯工作融入滲透到黨政各項工作中去。婦聯的工作做到哪裡，黨組織的溫暖就送到哪裡，社群的服務就覆蓋到哪裡。婦聯工作和社群黨政工作、婦聯工作和農村黨政工作有機地融為一體，相互促進，相得益彰，婦聯基層組織服務大局、服務婦女的能力大大增強。
3、依託專案運作，激發工作活力
堅持一手抓發展、一手抓維權的工作方針，充分發揮專案的帶動作用，在服務大局、服務婦女、服務基層的實踐中煥發出新的活力。例如實施小額信貸扶貧、“母親健康快車”、“春蕾計劃”捐資助學工程、“三八綠色工程”等專案;深入開展“巾幗示範村”建立、“企村互動”、“崗村互動”、“春風送崗位”等活動。通過婦女專案、主體活動、品牌活動、傳統活動、特色活動，充分發揮了婦聯組織的獨特作用，激發婦聯工作的活力，提高了婦聯基層組織的吸引力和凝聚力。
4、規範載體建設，增強工作後勁
堅持立足實際，創新載體，強化服務，激發婦聯基層組織的生機和活力。例如在全轄區範圍內開展以“爭當優秀婦聯幹部，建立先進婦聯組織”為主要內容的創先爭優活動。這能夠有效地激發基層婦聯組織和婦女幹部愛崗敬業、勇於開拓的精神，大大增強基層組織的活力和婦聯工作的後勁。
5、加強制度建設，保障工作標準
規範健全的制度，對婦聯工作有序開展有十分重要的作用。加強組織制度建設，努力提高基層組織規範化管理水平，一方面要按照《中華全國婦女聯合會章程》和基層婦聯組織有關工作條例規定，按時召開婦女代表大會進行換屆，並建立健全執委會。另一方面要普遍建立和完善學習培訓制度、會議制度、信訪制度、目標考核制度、代表聯絡制度和執委工作制度。規範的制度使婦聯基層組織運轉有秩序，行動有規章，管理上水平。
三、新形勢下基層婦聯工作創新思路探索
“創新”，顧名思義就是創造新的。創新就是要不斷研究新情況、解決新問題。既要繼承婦聯工作的優良傳統，又要結合新的實際，有新的發展;既要堅定不移地貫徹執行上級的指示精神，又要在新的實踐中不斷創造出新的經驗。新形勢下的基層婦聯工作該如何創新呢?根據調研的實際情況，我認為應該做到以下幾點：
1、堅持實事求是，選準創新定位
新形勢下的基層婦聯工作可謂是紛繁複雜，這就要求我們要堅持實事就是，選準創新定位。在實際工作中，我們應該把創新的著眼點放在本職工作上，針對分管的工作去創新。開展創新要順應形勢，明確方向。這個形勢和方向就是時代的發展、上級的要求和婦女群眾的需求，所以創新要做到巨集觀上把握、微觀上深入。如果定位不準確，脫離了婦女的實際需要，我們的工作再有創意，也會失去實際意義。
2、抓住主要問題，選準創新目標
面對新形勢下千頭萬緒的基層婦聯工作，遇到的問題是多種多樣的，這就要求我們抓住主要問題，選準創新的目標和入切口。在實際工作中，我們應該把創新的落腳點放在最主要和最重點的問題上。主要問題就是工作的主要矛盾，抓往了主要矛盾，一切問題也就迎刃而解。創新是一項無止境的工作，需要不斷地在實踐中檢驗。因此，我們要善於研究和分析問題，為再創新打下基礎。
3、堅持科學態度，選準創新思路
新形勢下的基層婦聯工作有其發展的規律，這就要求我們堅持科學的態度，從實際出發，遵循客觀規律，按照客觀規律辦事，選準創新的思路。在實際工作中，從許多地方實踐的寶貴經驗來看，創新工作既要有熱情，又要從實際出發，客觀地做出科學決策。
4、做好戰略部署，選準創新方法
新形勢下的基層婦聯工作也如其他工作一樣，需要我們做好戰略部署，做好具有創新性的策劃方案，選準創新的方式、方法。在實際工作中，創新的策劃方案至關重要，組織實施是創新的一個實質性的環節。實施創新是一項嚴謹的工作，因此要制定一個詳細的方案，避免工作的隨意性。在這一階段中，要抓住以下幾個環節：一是要認真的按計劃落實，並做到有條不紊;二是要積極實踐，使創新成果在實際工作中得到應用;三是要及時總結經驗，使創新工作不斷完善。
四、新形勢下基層婦聯工作的建議
為了更好地適應形勢發展的需要，圍繞新形勢下基層婦聯工作的現狀，堅持創新地開展婦聯工作，根據調研的實際情況，提出如下建議以供參考。
1、建立考核督查機制，為基層婦聯工作營造良好環境
婦女發展是綜合全面的發展，婦女權益的維護也涉及教育、參政、衛生、科技、環境等多個方面。維護婦女兒童權益、滿足婦女發展需求不僅是婦聯的責任，也是全社會的責任。以往，基層婦聯組織雖然在協調有關職能部門共同推動婦女發展進步方面進行了一定的努力和嘗試，也取得了一定的成效。但歸根結底，基層婦聯作為群眾團體，被排除在政府行政管理系統和執行機制之外，要想通過自身功能和力量有效調動政府職能來促進婦女發展難度很大。要理順關係、暢通渠道，使職能部門從被動協調到主動發揮作用，就必須從行政系統的管理層入手，爭取行政決策中心的重視和支援，把婦女兒童工作納入黨委、政府的管理執行系統。只有這樣，各有關部門的職能作用才能得到充分發揮，婦女兒童發展需求才能充分滿足。
2、運用社會協調機制，為基層婦聯工作提供有效保障
黨委政府重視支援、職能部門主動配合的婦女工作大環境形成後，還需要各級婦聯組織充分發揮橋樑紐帶作用，建立社會協調溝通機制，在婦女需求與部門職能之間建立直接有效的聯絡，能夠使職能部門資源與婦女工作得到緊密結合，極大地推動基層婦聯工作的開展。這樣一是為基層婦聯工作提供人力資源的保障;二是為基層婦聯工作提供財力、物力資源保障;三是為基層婦聯工作提供法律資源保障。
3、完善代表聯絡制度，為基層婦聯工作挖掘內部資源
在調動社會資源推動婦女發展的同時，我們也應該注意到婦女群體內部也蘊藏著推動自身進步的強大力量。婦女的發展呈現出層次性、多樣性和多取向性，充分挖掘群體內部資源，實現不同階層、不同界別婦女互相幫助、取長補短，也是推動婦女發展的一種有效途徑。其在調動婦女群體內部資源服務婦女方面大有潛力可挖。首先，代表聯絡制可以提高婦女工作物件的廣度，使婦女工作觸角能夠最大限度地滲透到婦女群眾中去。其次，代表聯絡制可以增強婦女工作的有效性和針對性，便於婦聯組織統籌安排，有針對性確定工作重點。第三，代表聯絡制可以實現不同階層婦女的優勢互補，基層婦女代表多為普通婦女群眾，可以及時掌握民情民意，並能夠運用自身特長和所掌握有限資源，為婦女群眾辦實事。
4、落實目標管理機制，為基層婦聯工作提高執行效能
婦聯組織作為維護婦女兒童合法權益，推動婦女全面發展的主體力量，其整體執行效能高低，直接影響著婦女發展需求的滿足度，決定著婦女事業的發展程度。要提高工作效能，就面臨著一個管理問題。這就要求轉變管理方式和工作方法，對婦聯工作實施目標管理。按照“確立目標―分解目標―組織實施―考核獎勵”的目標管理程式，自上而上地建立目標管理體系，這樣就可以促進婦聯整體工作水平的不斷提高。在目標管理機制的執行過程中，我們要著重把握以下幾點：一是系統性。各級婦聯及機關各部室由主要負責人組織制訂分目標，每位同志根據崗位職責和部門目標制訂個人目標，使總目標與分目標形成一個相互依存、不可分割的整體。二是可操作性。本著把婦聯工作由虛變實，由軟任務變成硬指標的原則，儘可能把目標細化、量化、具體化，以易於檢查和考核。三是創新性。大力鼓勵支援創新，在目標考核辦法中，專門設立工作創新加分項，激勵各級將創新理念滲透到工作中，以改革的精神和科學的態度研究新情況、解決新問題、探索新經驗，增強婦女工作的生機和活力，不斷實現婦女工作的新發展。
做好新形勢下的基層婦聯工作責任重大，意義深遠。加強基層婦聯組織建設，促進婦女事業的長足發展，是時代和社會賦予我們的職責，也是婦女自身發展的需要。我們深信並期待，在各級黨委、政府的進一步重視支援下，在各級婦聯組織和廣大婦女群眾的有效作為和積極參與中，基層婦女工作必將得到持續、快速、健康的發展。
婦聯基層組織是婦聯工作的基礎和活力的源泉。基層婦女組織是黨和政府聯絡基層廣大婦女群眾的橋樑和紐帶，是開展婦女工作的重要組織保障。加強婦聯基層組織建設是婦聯組織順利開展各項婦女工作的先決條件，也是婦聯圍繞中心、服務大局、創新機制、謀求發展的重要內容。為了充分了解基層組織建設情況，按照上級婦聯組織的要求，索倫鎮婦聯開展了調研工作。具體情況如下：
一、基本情況
索倫鎮共有11個嘎查，27個自然屯，嘎查婦代會覆蓋率為100%。從統計結果看，嘎查婦代會主任中年齡最小的23歲，最大的51歲，平均年齡37歲。在知識結構上，國中文化程度6人，佔總數的55%，高中以上文化程度5人，佔總數的45%。嘎查婦聯幹部經濟待遇由轉移支付中支付，有一定保障。
二、主要做法
索倫鎮婦聯按照黨建帶婦建的工作要求，積極探索組織建設的新思路，加強組織建設，拓寬工作領域，鞏固群眾基礎，使婦聯基層組織充分發揮在構建和諧社會中的重要作用，為經濟建設和社會發展做出了積極貢獻。
(一)從源頭抓起，構建黨建帶婦建的工作格局
基層組織是組織網路的根基。隨著時代的發展與變革，村委會承擔著黨和政府的職責，體現群眾性自治組織特點。婦代會組織作為基層組織的配套建設，在改革發展中面臨著衝擊。針對這一情況，我們從依靠基層黨組織建設這支力量，鞏固婦女組織，抓住選舉時機，加強婦女組織，使婦聯絡統的最基層在“組織、人員、載體”三個方面得到保證和落實。
把黨建帶婦建納入黨建目標。在加強基層黨組織建設方面。鎮婦聯及時跟進，把婦女工作納入其中，做到同規劃、同部署、同考核、同推進，實現了基層婦聯的組織建設、隊伍建設、陣地建設、工作開展與基層黨組織建設的有效銜接。一是鎮婦聯作為全鎮基層黨建領導小組成員單位，共同參與目標體系的實施。二是在考核中明確婦聯內容，把嘎查婦代會組織建設、發展女黨員工作納入考核細則。三是針對存在問題和沒達到指標專案的限時改進。
抓住“兩委” 換屆契機加強婦聯基層組織建設。我們抓住換屆的有利時機，與鎮組織委員、民政所聯合發文，進一步加強嘎查婦女組織建設。一是聯合發文，共同部署。做好鎮婦聯、嘎查婦代會的定期換屆。全鎮11個嘎查，有10名女性進嘎查“兩委”班子。二是採取措施，同步進行。採取嘎查婦代會組織建設與嘎查“兩委”換屆同步進行，嘎查婦代會主任由嘎查“兩委”班子中女幹部和計生專幹兼任的辦法，在換屆後及時組建嘎查婦代組織，明確嘎查婦代會主任。換屆後嘎查婦代會組建率為100%，有9名嘎查婦代會主任進入“兩委”班子，佔100%。
(二)積極推進“婦女之家”建設
索倫鎮婦聯認真貫徹落實旗婦聯會議精神，按照黨群共建組織的要求，全面推進“婦女之家”建設。截至目前，全鎮11個嘎查都已經掛牌建立“婦女之家”，實現了“婦女之家”建設100%全覆蓋。11個嘎查全部為二類婦女之家，但沒有開展活動的經費，不具備健全的服務制度和工作檔案，不能很好地發揮的功能;
(三)“兩新”組織建設呈現出了良好的發展態勢。
當前，隨著經濟發展的不斷加快，索倫鎮新經濟、新社會組織不斷成熟壯大。據統計，我鎮婦女人數在5人以上的“兩新”組織共有20個，大多數為種植和養殖專業合作社。
如何在“兩新”組織中進一步擴大婦聯組織和婦女工作的覆蓋面，增強“兩新”組織中婦女組織的凝聚力和影響力，不斷擴大婦聯的群眾基礎，已成為新時期我鎮基層婦女組織建設的重要內容。近年來，我鎮婦聯依託黨建帶婦建，堅持有利於婦女組織和婦女作用發揮的原則，立足在黨政大局、婦女工作上找準切入點，指導和幫助一些條件成熟的嘎查建立婦聯組織，走出了一條整體推進和重點突破相結合、全面部署和典型先行相結合的婦建之路。
(四)基層婦聯幹部對做好工作充滿信心，工作能力普遍提高。
基層婦聯幹部大都提高了對婦女工作的認識，絕大部分婦聯幹部能夠藉助崗位發揮自己的作用，積極參政議政，為廣大婦女同胞服務，以良好的工作業績體現自身價值。在工作實踐中，婦聯幹部們都能自覺帶領廣大婦女貫徹落實黨的各項方針政策，尤其是大力宣傳有關婦女兒童發展規劃、婦女兒童權益保護、家庭教育、科技文化等知識，組織開展具有婦女特點、群眾喜聞樂見的各類文體活動。通過開展婦女兒童維權宣傳、家庭文化建設、勞動力轉移培訓等各類豐富多彩的活動，給婦女工作帶來了生機和活力，進而帶動了“雙學雙比”、“五好文明家庭建立”、“美德在農家”等活動的普遍開展，較好地促進了新農村建設
(五)基層婦聯組織能較好地發揮作用，整體工作水平普遍提高。
基層婦聯組織以調動農村婦女參與新農村建設及和諧社會建設的積極性為重點，著力增強服務能力、組織能力、引導能力，領導農村婦女增收致富，推動了農村經濟社會又好又快發展。
首先，抓培訓，強素質。按照建立學習型組織，爭做學習型幹部的要求，婦聯幹部有針對性地開展理論、業務和科技、文化等培訓，努力提高幹部隊伍的政治素質、業務素質和科技文化素質，為她們進一步做好工作奠定了良好的基礎。
其次，抓宣傳，樹典型。利用各種有利時機宣傳《男女平等基本國策》、《婦女兒童權益保障法》等法律法規，有效提高了廣大婦女群眾的維權意識，營造男女平等、有利於婦女發展的氛圍。
第三，抓服務，促發展。全面增強服務意識，按照“一手抓維權、一手抓發展”的思路，把工作重點放在弱勢群體上，在做好維權工作的同時，著眼於貧困婦女脫貧致富，為她們牽線搭橋，尋找出路，尤其是在富餘勞動力轉移、協助鎮社保所提供小額信貸專案、零就業家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大量紮實有效的工作，促進了婦聯工作的和諧發展。
三、存在問題
(一)嘎查婦女幹部兼職過多，婦聯組織自身職能作用需強化。
由於受職數限制，嘎查婦代會主任存在兼職問題。農村婦女中有一部分人政治覺悟低，對入黨、參政存在無所謂的思想;大部分婦女在家中唱主角，如果參與嘎查級事務管理，會遭到家人和丈夫的反對;有文化、有能力、有闖勁的婦女或外出務工或打拼自己的事業，不願從事這一工作。
(二)婦聯幹部自身的綜合素質有待提高
目前，雖然嘎查婦代會主任的學歷層次全部達到國中以上，但個別人主動學習意識不強，工作中有時沿用慢性思維，難以適應新時期婦女工作的需要。尤其是受經費制約，她們外出學習培訓機會極少，開拓視野、拓展思路，創造性開展活動等方面受限。
(三)嘎查婦代會活動經費缺乏且沒有保障
婦聯活動經費嚴重短缺，沒有固定的工作經費，嘎查婦代會不得不取消許多服務婦女的活動。“巧婦難為無米之炊”，特別是稅費制度改革後，由於婦聯辦公經費不足，嚴重影響了培訓提高婦女素質、宣傳引導婦女增收致富、幫助扶持弱勢婦女維權等工作的正常開展和基層婦女組織作用的發揮。
四、建議
(一)健全工作機制，樹立“大黨建”觀念。
要把婦建工作作為黨建工作的重要組成部分來抓，把“黨建帶婦建”納入黨的基層組織建設的整體格局，加強領導，強化考核。一是要建立黨建帶婦建工作責任制。二是把婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設之中，要繼續把對婦女工作的檢查考核納入黨建工作的檢查考核，做到一同研究、一同部署、一同落實。三是建立健全相關制度。
(二)切實保障活動資金，保障一定的活動經費
經費是婦聯組織活躍發展的必要條件，解決這一實質性難題，婦聯組織建設工作就會遊刃有餘，解決婦女工作經費問題，最需要領導的支援以及各部門的通力合作。只有這樣，才能提高村婦代會組織的影響力、凝聚力、戰鬥力。
(三)加大培訓力度，提高婦代會主任的自身素質和工作能力。
嘎查婦聯組織是黨聯絡廣大農村婦女群眾的橋樑與紐帶，嘎查婦代會主任在推動基層婦女工作的進步與發展中有不可替代的作用。加強教育培訓，提高女性素質，逐步形成年齡結構、文化結構合理的嘎查婦代會主任隊伍，使婦嘎查代會主任隊伍真正成為一支能夠帶領婦女群眾致富的生力軍。
(四)加強宣傳教育力度，促進農村婦女參政議政
通過多種渠道廣泛宣傳婦女工作，宣傳婦女在社會發展中的作用，向社會大力宣傳男女平等基本國策，宣傳婦女在促進社會主義新農村建設、構建和諧社會中的重要作用，把男女平等的基本國策真正納入幹部的培訓內容，使他們從思想上真正提高對農村婦女參政議政重大意義的認識，進而在行動上支援農村婦女參政議政。
當前，**區婦聯把開展“下基層、訪婦情、辦實事”活動作為當好孃家人的的重要平臺。深入基層婦聯組織和農村婦女群眾中開展實地調研，通過走訪和召開座談會等形式，充分了解情況，廣泛徵求意見，對新時期基層婦女工作的特點和規律有了更深刻的認識。
一、婦聯組織開展的受婦女群眾歡迎的活動
一是開展家庭美德建立活動，如開展“學習型家庭”“平安家庭”、“五好文明家庭”等評選表彰活動，表彰的婦女先進典型，能在廣大婦女中起到帶頭作用，使廣大婦女在活動中直接受到教育。二是開展“雙學雙比”、“三下鄉”等活動，密切聯絡婦女實際，能從根本上解決婦女在生產、生活中的實際困難，幫助一部分婦女脫貧致富。三是開展結對幫困活動，使那些因生活遭遇不幸的單身貧困母親、兩癌婦女、孤兒改善了生活條件，這項工作功在當代，利在千秋。四是開展教育培訓等活動，通過教育培訓，可以增強廣大婦女和婦女幹部們參與經濟建設的能力，拓展她們的知識面，不斷提高其綜合素質。五是開展《婦女權益保障法》和《婦女兒童發展綱要》的宣傳和貫徹實施活動，為廣大婦女兒童提供維權保障，使她們能夠切實瞭解到哪些是應該享受的權利，如何依法保障自己的權利等。六是以“三八”、“六一”等節日為契機，開展的一系列特色活動很受歡迎。比如通過對各行各業、各條戰線上的婦女英模人物進行表彰和宣傳報道，充分發揮其榜樣示範帶動作用，達到了鼓舞人心激勵上進的目的。七是組織開展婦女兒童體檢活動，關愛婦女兒童身體健康是提高工作學習和生活水平的基礎，通過健康體檢，對早期疾病及時發現和進行有效治療，這對進一步樹立婦女兒童的健康生活理念，提高其身體素質，具有重要的意義。
二、婦女群眾希望婦聯組織為她們所做的實事
!一是加大宣傳男女平等基本國策的力度，實現真正意義上的男女平等。解決好男女在升學、招工、就業、經濟和政治待遇等方面的平等，特別是要解決好育齡婦女產假期間的經濟補助問題，以消除性別歧視等問題。二是多提供適合婦女的致富資訊、致富技術、致富專案和學習致富技術的機會，解決好技術培訓、專案提供、資金扶持等問題。三是切實維護婦女權益，解決好婦女在婚姻家庭中面臨的一些實際問題，如家庭暴力問題。
三、當前基層婦聯組織面臨的困難和問題
一是個別村黨委對婦女工作重要性認識不夠，認為婦聯是“虛設”，各項婦女工作的開展在社會上可有可無，重視程度不高。二是部分婦女組織的婦女幹部，都是身兼數職，工作壓力較大;再則，由於活動經費不保證，造成只能維持生存，難以創新發展;三是村級婦代會主任不僅身兼數職，而且綜合素質不高，在工作中疲於應負，缺乏新思路、新方法;四是基層婦女兒童維權難。當婦女兒童合法權益受到侵害時，因多種因素，某些問題得不到妥善解決。如婦女受到家庭暴力，女性兒童受到性侵害等，往往因當事人缺乏法律常識，保留證據不足或取證難問題得不到妥善解決或根本就不能立案。五是農村婦女群眾對一些“事不關己”的活動不夠熱心，對開展活動的重要性認識不足。她們受“男主外女主內”舊思想的影響，認為自己參不參與活動無所謂，參與活動的自信心不足。農村婦女整體素質亟待進一步提高。
四、解決當前婦女工作面臨困難、問題的對策及建議
一是抓宣傳，大力營造全社會重視婦女工作的氛圍。要多宣傳保護婦女兒童權益的法律、法規，多宣傳各級婦聯在發揮黨和政府聯絡婦女群眾中的橋樑和紐帶作用，宣傳廣大婦女在城鄉建設中做出的成就。基層婦聯至少要配備一名年紀輕、有文化、組織能力強、群眾基礎好的婦女幹部，確保有人員、有足夠的時間開展婦女工作。要結合自身實際，可採取由黨支部班子成員中的女性幹部兼任婦聯領導，但兼職不能太多，以保證各隊婦女工作高質量、有實效地開展。要關心婦女幹部的成長，對工作能力強，有潛力的各級婦女幹部，要創造交流、提升的機會。二是抓服務，積極為婦女兒童辦實事、辦好事。各級婦聯組織既要選好定位，開拓、創新，積極探索服務基層、服務婦女群眾的新路子，多做基層需要、婦聯所能、婦女群眾歡迎的工作;又要充分發揮橋樑、紐帶作用，多為群眾辦實事，特別是要關注弱勢群體。基層婦聯組織要以農村中最為集中、最為敏感的創業就業、社會救助、社會治安、婚姻家庭、老齡人口、外來人口管理等問題作為基層婦女工作的切入口，首先要加強對婦女群眾培訓，提高婦女就業、創業技能，實現再就業。特別是要為弱勢群體的婦女排憂解難，要加強橫向聯絡，多提供就業崗位，多幫助婦女弱勢群體就業創業。其次要利用社會資源，多開展公益性女性疾病預防宣傳。還要廣泛開展豐富多彩的適合不同層次女性參與的教育、文化、娛樂活動，滿足基層婦女多層次、多樣化的需求。三是抓維權，切實維護婦女合法權益。代表和維護婦女群眾的根本利益，是婦女工作的出發點和落腳點，也是婦聯組織的基本職能和首要任務。總結和推廣基層維權站經驗，開展普法宣傳、法律幫助等服務，加大維權力度，增強廣大婦女的法律意識和依法維護自身權益的能力。既要向婦女宣傳法律常識，增強婦女的自我保護意識，又要對侵害婦女權益的典型案例協調政法部門嚴肅處理，狠狠打擊，切實保障社群婦女合法權益不受侵犯。四是抓培訓，進一步加強婦聯幹部隊伍的能力建設。目前，婦女工作任務繁重，要求婦聯幹部知識面廣，工作能力強。因此，加強婦聯幹部的能力建設，加大教育培訓力度已顯得十分迫切。黨委要根據基層工作實際，積極開展建立學習型組織，提高婦女幹部綜合素質活動。引導她們牢固樹立終身學習的理念，增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。同時，要鼓勵和支援婦聯幹部積極參加各種理論培訓和接受學歷教育，提高婦聯幹部的政治思想素質和業務能力。要利用各種機會，採取靈活多樣的形式組織培訓，重點突出婦女工作業務、婦聯崗位職能、婦女工作職業道德以及婦女工作管理、法律法規、電腦操作、農村實用技術等技能教育和培訓，不斷增強婦女幹部的綜合素質和實際工作能力。
我很榮幸有機會在20xx的二至三月份，歷時一個月的時間在遼陽市一高中任教，在這一個多月的時間裡，我每天都認真地備課、上課。有時為了準備一節課，甚至到深夜，遇到叫不準的問題還要向同行們虛心的請教，使自己學到了很多東西，增長了不少知識。雖然自己很珍惜這個機會，很努力學習，但是給我感覺最深的是自己知識能力水平和孩子們的要求還有差距。因此，我在結束課程之前針對學科的一些問題結合新課改向學生做了一個問卷調查，同時，我也積極地找學生談話，同老師交流，以便更好地瞭解本學科及學校情況。這個調查是針對政治這門課的教與學的一些看法。通過調查研究，我對當下政治教與學的狀況有了初步的瞭解，為更好深化高中政治教學改革，探索實施素質教育的新路子有了一些思考，通過調查可以看出：
首先，市一高中的新校舍教學設施齊全先進，每個班級都配有先進的網路電子白板，但利用率並不高。學校對教師管理很規範，每週的週四全體教師都要到四樓的閱覽室大備課間進行集備，並進行考勤。學生實行全封閉管理，中層以上幹部每週都要值班值宿兩次以上，每天的間操時間都要跑步上千米，食堂衛生食物菜品多樣，教師學生對此都很滿意。
其次，學校是一所省重點示範性高中，學校規模較大。近年來由於會考招生的改革，學苗存在參差不齊現象，成績相差很大，給教師的上課備課帶來了不小難題。
再次，教師的教學方法比較單一，多數教師還是老式傳統教學，教師講的多，學生活動的少。雖然教師個人素質好，準備的非常充分，但是一節課下來學生得到多少，最主要的教師講的很累，學生學的也很辛苦。
下面就針對以上情況和學生的調查反饋推而廣之，談談我個人對示範性高中不成熟的建議：
基於學校教學設施先進，廣大教師一定要充分利用多媒體電子白板這個輔助教學工具，生動形象直觀的演示，調動學生學習的積極性，通過直觀的創設問題情景和教學情景來激發學生的學習興趣，因為興趣是最好的教師，如果教師不會應用，學校應組織相應的培訓，採取措施鼓勵和激勵教師應用，不然即是莫大的浪費，也會對教學效果大打折扣。畢竟現代化教學手段和教學內容的結合是現代教師必備的能力和要求。
集體備課很重要，但除了加大力度管理，更重要的是要追求集備的質量，再一個還要在集備的內容貫徹上加以考察。只有這樣，才能真正起到集備的作用。
見於學生參差不齊的情況，對教師上課的要求就更高了，那就是一定在備課和準備上要有所區別對待，設計的問題有一定的坡度和層次性，能注意到分層教學;能引導學生從不同的角度、層次全方位地分析和思考問題，分析問題能環環相扣、層層深入，教師的引導、點拔、歸納到位，學生的參與積極性才能高。以 問題教學法 貫穿課堂教學的始終，以問題的創設來構建知識體系，再通過基礎知識、知識結構來解決實際面臨的問題情境，讓 問題教學法 成為課堂教學的主旋律，讓學生真正地 動 起來。真正體現新課改的要求突出學生的主體地位。
進一步強化 以學生為中心 教是為了學 的新課程理念，，體現課堂教學的 二主 模式 教的主導和學的主體作用。能較好的引導學生構建知識體系，從巨集觀上讓學生把握知識的整體結構，形成知識網路之樹，從微觀上讓學生了解掌握學科的基礎知識，提高學科能力，努力改進教學方法。在課前準備中，要從學生的知識基礎和思維特點出發，設計具有一定思維含量的問題;在課堂教學中，要排除怕麻煩，趕進度的思想疑慮，耐心啟發引導學生，養成學生良好的思考習慣，培養學生分析理解問題的能力;在課後的習題練習上，選取啟迪學生思維，涵蓋知識遷移的習題，培養學生靈活運用知識解答問題的能力，讓學生學有所獲，長期堅持必將取得好的成績。尤其是對待層次不同的學生，更改如此。
近年來，在區武裝部的領導下，通過大力宣傳，嚴格按照徵兵步驟和程式，依據徵兵標準和政策，克服了徵兵工作中遇到的種種困難，圓滿完成了近年來的徵兵任務，但同時也遇到了一些困難和問題，現就我鎮的徵兵工作現狀，作簡要的分析。
一、徵兵現狀及突出問題
越來越多的青年不願參軍入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“當兵熱”降到“當兵冷”，究其原因，我鎮對此作了一些專門研究，並結合當前社會情況，總結出三點：
1、徵兵意識不高
當前，徵兵現狀已由上世紀的“當兵熱”降到“當兵冷”，一方面是由於許多青年人缺乏吃苦耐勞的精神，認為當兵要吃苦、受累、遠離家人，捨不得家裡的“幸福生活”;另一方面，許多家長也不鼓勵，甚至不同意子女去當兵，對入伍缺乏正確的認識。
2、經濟收入差異
現在我們都生活在商品經濟的大環境下，社會上都普遍追求物質利益，而依法服兵役的青年也是為國家做出了一種無私奉獻，現在的應徵青年基本上都是在職青年，都參加工作了，一年的收入都超2萬元以上，比優撫金高出一倍多，去當兵收入沒有增加還減少，還要去部隊受苦，認為很不“划算”，有的青年正在學習一門手藝或剛從事一項順心的職業，更不想中途而廢，其在職的企業也是經過一定的人力、物力把他們培訓、培養出來，成為生產上的骨幹，這時如果離開生產參軍入伍，這勢必與企業追求經濟效益產生矛盾，從而導致部分企業也不肯放人。
3、勞務輸出的利與弊
我鎮是資源輸出型鄉鎮，無工業企業，促進勞務輸出是我鎮一項增加農民收入的主要工作。近年來，我鎮加大勞動力培訓力度，加快勞動力轉移步伐，每年都對初、高中畢業生組織“雙百雙後”培訓，鼓勵他們外出務工，儘管這一措施帶來了一定的經濟效益，但也給徵兵工作帶來了一定的難度，在我鎮的適齡青年中，除在校生外，95%以上都外出打工，每年在徵兵工作中都要通過宣傳、發動、上門發信函、做思想工作勸其他們迴歸，往往一些青年及其家長是寧可實行經濟處罰都不迴歸參加體檢，就是參加體檢了自我淘汰率很高。
二、我鎮採取的措施
1、加大宣傳教育力度，強化青年及其家長的國防意識
各級政府及職能部門首先應充分重視徵兵工作，在各類教育過程中，特別在各村各戶開展思想工作中，相應增加國防徵兵教育內容，其次可以結合初、高中學習的暑假軍事訓練工作，以及民兵、預備役訓練工作，增強廣大學生、青年職工的參軍願望，激發其應徵積極性，結合每年“八一”建軍節，“國防教育日”以及歷史紀念日，合理引導青年及其社會廣大群眾樹立必要的國防意識，營造良好的徵兵軟環境。
2、健全法規，形成完備的獎懲機制
兵役法規約束力偏弱，獎勵和懲處規定操作性不強，也是當前存在的一個問題。現行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規定，但對執行主體規定模糊，缺乏具體的處理辦法和細則，操作和落實起來困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標準實施不同的做法，影響了法律法規的嚴肅性、權威性。如逃避服兵役的，各地有罰款的、處分的、批評教育的、拘留的、取消招工考學招乾的，也有不了了之的。而對單位和組織在徵兵工作中的獎勵則基本是空白。因此，適應形勢的需要，完善兵役法，將獎勵懲處和優撫上升到法律法規高度，提高法規制度的可操作性，以便於遵循和監督實施，是做好徵兵工作的關鍵舉措之一。應儘量以法律形式固化徵兵、優撫和安置內容，使徵兵優撫同時走向正規化、法制化軌道。
3、適應市場經濟規律，改革完善優撫政策
國家已有的優撫政策落實不到位，應徵者的權益不能得到有效保證，優撫安置政策滯後於形勢發展的需要，也從一定程度上影響到應徵入伍的積極性。比如，在部分地區農村青年當兵2年所得到的優待金，比照在家勞動、外出務工收入差距過大，遠遠低於《兵役法》規定“不低於當地平均生活水平”的標準;非農業戶青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優撫安置與地方人事制度改革、企業改制發生矛盾後，不是積極設法解決，而是單純以犧牲優撫物件利益、違反優撫安置政策為代價處理矛盾。因此，當前必須適應社會發展的大環境，調整完善優撫安置政策，尤其應大力糾正現有合理政策在落實方面的偏差。
一是嚴格落實已有的優撫制度和政策。
二是改革調整優撫政策，給予參軍入伍以較為優厚的經濟補償。比如，提高義務兵的優撫金標準，嚴格落實國家兵役法規定的“不低於當地平均生活水平”這一標準。改革優撫金髮放機制，城鎮統籌，以體現和達到負擔均衡。為退役人員提供應業培訓和指導，在成人教育招生、國家公務員招收及一些招工中給予退役人員優先錄取(用)等優惠。對退役軍人待安置期間實施最低生活保障制度，或設立待業保險制度。對於自謀職業加大經濟補償額度，探索並實踐貨幣化安置的有效途徑，解決應徵青年以及政府的後顧之憂。
三是提高軍人職業的社會吸引力。通過改善軍人的待遇，提高軍人的社會地位，提高軍人職業的社會吸引力。與此同時，加快軍隊改革的步伐，提供更大更寬的事業平臺，吸納更多的社會精英來軍隊建功立業。
4、加強全民國防教育，形成踴躍參軍的良好社會氛圍
近幾年，國家和地方對全民國防教育工作很重視，做了許多有利於國防建設的實事。但是，當前部分地區的國防教育還處於表面化、形式化和淺層次的狀態，缺乏廣泛性和針對性，廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念，以及為保衛國防安全盡義務的責任感和自覺性，一些地方連春節慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統也不堅持了，“一人蔘軍，全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強全民國防教育，在全社會形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會氛圍，應加強國防教育的針對性，特別是加強兵役法規宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源，改變目前兵役法規宣傳普及工作僅在徵兵期間的“一陣風”、“運動式宣傳”的做法，貫穿常年，堅持深入持久，做到家喻戶曉;把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內容納入全民國防教育體系，納入學校思想品德課程，納入領導幹部培訓。
5、熱愛人民武裝事業，紮紮實實幹好基層民兵組織建設工作
認真搞好民兵政治教育，不斷提高全民國防觀念。使全鎮廣大群眾及適齡青年積極支援和參加每年的民兵整組工作，促進了我鎮民兵整組工作的順利開展。針對我鎮村委換屆後，部份民兵連長作了調整，業務不熟及個別幹部軍政素質稍差的情況，我們採取以會代訓的方法，對民兵幹部進行政治和業務培訓，以提高他們的軍政和業務素質。為了合理調整民兵組織，精幹民兵隊伍，根據上級的有關指示和要求，我們嚴格按照組織落實、訓練有素、制度健全、反應快速、召之即來、來之能用的要求。認真抓好組織整頓工作。嚴格按照民兵條件進行審查，確保民兵的政治質量，做到人員落實，隊伍純潔。
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