破解機構人員全行業統計難題調研報告大綱

為了進一步適應國家糧食巨集觀調控的需要，切實履行好糧食部門的全社會行業統計職能，需要依法做好糧食行業統計工作。現行糧食行業統計包括糧油購銷存流通統計、糧油加工業統計、倉儲設施統計、機構人員統計四大部分。在省糧食局佈置“二○○五年度糧食行業機構和人員統計”時，明確提出統計的範疇為全行業。而實際工作中操作難度相當大,以二○○五年報為例，全市民營企業機構數為135家;全市民營企業從業人員為2954人。這個資料與實際明顯不符。本人就此問題，發表淺見如下：

一、加強糧食行業機構人員統計的重要性

1、在市場經濟條件下，我國糧食管理的範圍增加，糧食企業的經營環境複雜多變，風險越來越大，要確保利潤最大化，必須確立統計在企業管理中的核心地位，發揮統計的預測、決策、計劃、控制、考核等方面的作用，這也是由統計的性質和特點所決定的。

2、糧食行業機構人員統計工作是基礎，是反映糧食行業發展情況的晴雨表。現代化的糧食行業經營管理工作，如果沒有準確、翔實的統計資料，管理只能是紙上談兵；如果沒有快捷、開放的現代化資訊傳遞手段，要達到全行業的高效管理水平也是難以實現。因此，糧食行業機構人員統計工作不是搞不搞的問題，而是如何進一步加強和搞好的問題。

3、與過去相比，新形勢下糧食行業機構人員統計制度，統計範圍廣、調查物件多、質量要求高。因此，各部門一定要統一思想認識，加強協調合作，共同做好新形勢下的全社會糧食行業機構人員統計工作。統計部門要對統計調查的操作方法提供具體的技術指導，並對入戶調查和統計執法工作給予支援。工商行政管理部門要提供糧食經營主體的基本資訊，積極配合做好有關調查工作。糧食行政管理部門要做好統計調查人員的培訓，堅持依法統計，嚴格統計監管，在規定時間內完成資料採集、彙總和報送任務。

二、糧食行業機構人員統計工作存在的問題

隨著市場經濟的快速發展，經濟體制改革和糧食市場的放開，糧食市場競爭日趨激烈，糧食產業正向著多元化格局發展，國有糧食企業將受到更大的衝擊。個體、民營、其它行業的介入，使原國有糧食企業主渠道作用受到挑戰，糧食行業多元化的經濟體制已經形成。為此，再沿襲舊的模式來管理現階段多元化的糧食行業，已不能滿足行業管理的要求。

1、隨著國有糧食企業改革的深入，跨區域、跨行業、跨所有制形式的糧食企業集團的形成和發展，打破了原有封閉的行業統計格局，市場主體出現多元化，統計的主體物件發生了很大的變化，急需拿出開拓創新的管理辦法，以避免削弱和淡化糧食行業統計職能。

2、我國加入wto，國外糧食企業不斷進入中國糧食市場。目前的行業統計方式不利於區域性經濟協作的發展和世界經濟一體化的形式，不能順應經濟發展全球化和與國際接軌的需要。

3、現有的統計和統計資訊系統的管理手段已不能有效地進行統計資料的收集、處理、分析、彙總和傳輸，不能提供有效的預測、決策依據。因此急需提高統計人員素質，改變統計人員的工作方式，以適應現代化管理的需要。

三、解決糧食行業機構人員統計問題的建議

1、要增加投資，加快糧食行業資訊網路建設。要多方面爭取投入，把糧食行業機構人員統計作為糧食行業資訊網路建設的重要內容。在單位內部實現統計電算化管理，提高資料處理水平；在糧食系統，實現微機聯網、資料上網、資訊共享、網上辦公、電子商務等要求，最終實現全行業的資訊網路化、辦公自動化、管理規範化，以提高效率、降低成本，促進統計工作快速發展。

2、專業統計是行業資訊體系的重要組成部分，所以在系統體系方案上儘可能採用目前先進的分散式資料庫解決方案，這樣既可以提高系統的易維護性，同時使行業資料的安全性和可用性也得到了保障。在系統方案選型上也可以考慮選擇專業易用的統計系統，這樣便於我們加快掌握使用和地方推廣的程序。

3、要加強技術培訓，儘快提高統計人員的業務水平。針對目前糧食行業統計人員業務水平普遍不高的實際，採取多種形式加強培訓工作，以適應糧食資訊化發展的需要。應重視和加強統計人員職業道德水平和業務水平的培訓，督促統計人員提高自身素質。統計資訊工作人員要做好自身的工作，加強統計分析，給領導提供可靠的資訊、建議及意見，促使領導重視統計資訊工作。提高統計上報率和上報質量，使資料更加準確的反映行業狀況，為政府做好參謀。加強統計資訊反饋，使統計資訊來源於企業，服務於企業。要通過多種方式和渠道，大力宣傳《中華人民共和國統計法》、《糧食流通管理條例》，使所有的糧食經營主體瞭解自身的權利和義務，確保全行業機構人員統計工作的資料質量。