調研：地方政府鼓勵提前退休

地方政府鼓勵提前退休 部分國企退休前後收入倒掛

在人社部多次證實延遲退休政策將推行之後，《中國經營報》記者瞭解到，在政府機構的調研中，部分國企出現了退休後收入高於退休前收入，從而在一定程度上刺激了“提前退休”。

因此，相關專家認為，這將阻礙延遲退休展開的“氛圍”，因此，應開展與延遲退休相應的制度改革。

調研：地方政府鼓勵提前退休

為保證中國充分的勞動力供給，政府實施或計劃實施包括放開二孩和延遲退休等一系列政策。不久前，人社部發言人李忠再次確定了適時出臺延遲退休政策的規劃。他介紹，黨的xx屆三中全會決定提出研究制定漸進式延遲退休政策，五中全會進一步提出出臺漸進式延遲退休政策，這是立足我國國情，深入分析經濟社會發展趨勢，借鑑國際經驗，推動建立更加公平、可持續的社會保障制度的重大舉措。

李忠表示，總的考慮是，根據人口老齡化的趨勢和勞動力狀況，把握調整的節點和節奏，“小步慢走，漸進到位”，即每年只會延長几個月的退休年齡，同時提前向社會預告，給公眾以心理預期。

知情人士向記者透露，按照時間規劃，至少在2019年才會有政策出臺。

就在延遲退休政策出臺的前夜，發改委等部門的調研結果卻並不理想。

發改委就業和收入分配改革司人士透露，“我們去調研，有的地方特別是地市一級的人，出現了退休年齡54歲的現象。”

“因為很多人感覺到退休以後收入更有保障，按照國家政策，退休收入每年增長10%左右，而政策對在職的人激勵不足，所以肯定不願意工作。”

“我們收入的增長趕不上現在養老金的增長，這對在職人員也是一個刺激。”

“這是地方政府的政策，不是國家政策，肯定也不符合國家的規定。”參與延遲退休相關問題討論的人社部人士評價。

而就在北京的郊區，兩年前還發布了鼓勵提前離崗的政策。

“其內容主要是針對政府公務員，採取自願的形式，55歲以上該區政府公務員，可以提前退休。”知情人士透露，“與其兌換的條件是，提前離崗人員可以在工資級別和待遇上，上升一個級別。”

而正常的男性公務員退休年齡是60歲。曾有一所大學針對延遲退休在全國20個省(市、自治區)進行了初步調查問卷，對於延遲退休政策，“很不支援”佔到了3/4。

調查顯示，學歷比較低的人群，“不支援，很不支援的佔比很高。”此外，“包括研究生以上的學歷人士也達到了將近50%的不支援比例。”同時，“不管是企業還是事業單位，從不同崗位來看，有管理人員、技術人員、一般的行政人員和生產服務人員，不支援延遲退休的比例達到85%以上。”

有國企退休後比退休前收入高

前述發改委人士透露，“我瞭解很多的國企，在職的6000元，退休金7000元，對於國企，本身也不公平。”

據瞭解，部分國企在建立養老金制度外，還有企業年金，這對退休之後的收入形成了補充。

前述調查內容也包括，“退休以後生活水平較之退休以前是什麼樣的狀況”的調研專案。“其中保持原來的生活水平不下降，這些人在調查裡佔了大部分，基本保持達到70%。生活水平下降很大將近10%。”

該調查甚至指出，“生活水平有所提高、甚至提高很多，這兩部分達到了將近20%。”

造成退休收入增長的一個因素是提前退休政策。

前述北京某區鼓勵提前離崗的政策就指出，“比如，離崗前是科級幹部，提前退休後，可以調整為處級幹部，並享受處級幹部的待遇。”執行該政策人士補充說道，“變為處級後，退休收入自然升高了。”

在這種情況下，選擇提前退休，享受更高的收入成為了自然之選。

發改委人士透露，“勞動年齡人口實際上從2019年開始就已經出現了下降，勞動力的成本持續上升，對養老制度提出了挑戰，有關這個方面已經做出預測，現在大約3個人養一個老人，2025年的時候大約是2個人養一個，到2050年幾乎是1.11養一個人，所以人口的年齡結構對我們養老制度的影響非常明顯。”

資料顯示，中國人口將會在2025年達到14.13億的峰值，而到2050年中國人口數量卻會比現在還低。

人社部部長尹蔚民曾表示，我國是目前世界上退休年齡最早的國家，平均退休年齡不到55歲。我國人均壽命已從上世紀50年代的40多歲，提高到現在的75歲左右。現行退休制度未能考慮壽命的變化，致使大批人力資源的浪費。

此外，國家統計局資料顯示，2019年，我國16~59週歲的勞動年齡人口9.16億人，比上年末減少371萬人，並且是第三年連續下降。

但是延遲退休又不會馬上實施。

早前，一位人社部高層曾向本報記者表示：“目前的就業壓力非常大，一批批的大學生需要就業，需要更多的就業崗位，延遲退休政策不會馬上實施。”