藥品零售經營企業是藥品流通中重要環節，點多面廣，處在藥品經營的前沿，加強對零售藥品經營企業的監管尤為重要，我結合對本轄區內的藥品零售經營企業的日常監管掌握的情況，現將藥品零售經營企業存在的問題、產生的原因以及措施對策和大家共同交流。
一、存在的問題
（一）藥品分類管理方面：藥品未能嚴格按照有關規定進行分類擺放陳列，處方藥品與非處方藥品時有混放；醫療器械（膏藥類）與藥品混放；非藥品（保健食品）與藥品混放；易串味藥品不能單獨設立專櫃存放。
（二）處方藥銷售方面：處方藥品不能完全憑處方銷售，處方收集不全，對未憑處方銷售的藥品，銷售登記不全。
（三）人員管理方面：部分藥店質量負責人是聘用的，其經常不在崗，營業人員也自行調整為其家人，未經上崗培訓就從事藥品經營，在對處方藥品的銷售和調配操作中很不科學，對人民群眾用藥安全構成一定的威脅。
（四）經營方式方面：個別零售藥店存在著以零代批現象，將藥品直接銷售給基層醫療機構；有的藥店進行無證行醫，前面是藥店經營場所，後是診所病房；有的.零售藥店之間有調貨現象，對銷售不太好品種或快到效期的藥品藥店之間有進行銷貨或換貨進行銷售。
（五）採購管理方面：經營藥品或醫療器械（一類或國家充許的二類）以及進口藥品未能及時收集相關票據和產品註冊證明材料。
（六）對供貨方資質稽核方面：藥品稽核把關不嚴，有的業務員經營幾家藥品生產企業藥品現象，其所售代理藥品價格雖未超過國家標價，但價格仍較昂貴，其療效也不顯著，廣大消費者對此類藥品投訴舉報較多。
（七）藥品廣告宣傳方面：有的藥店店堂內或玻璃櫥窗上懸掛或張貼藥品宣傳畫，貨架上擺放廣告藥品樣品空盒；有的藥店巧借義診為名其實在促銷藥品，誤導、欺騙消費者。
（八）制度執行方面：藥店所制定的制度未能全面有效執行，更不能嚴格進行自查，定期加以考核。
（九）藥品儲存方面：溫控裝置成為擺設，溫溼度應按一天兩次記錄，現已記不清有多少天沒有登記，有的藥店將藥品直接置於地面，藥品質量很難得到保障。
二、產生原因
（一）gsp認證以後藥品零售經營企業放鬆質量管理意識，認為對藥品質量的管理只是gsp認證需要，在認識上存在誤區。
（二）藥店相關人員對法律法規不太熟悉，對藥品常識性知識瞭解甚少，工作隨意性較大；特別是質量負責人，聘用較多，時常不在崗，對藥品質量管理相對滯後。
（三）部分藥品零售經營企業經營慘淡，處於半營業狀態，企業無心對藥品質量加強管理僅注重經濟效益。
（四）由於藥品零售企業是個體經營模式，其企業負責人和質量負責人有的藥店為同一人，未能真正建立質量管理機構，有的藥店就是“夫妻店”或“父子店”，缺少必要的內部監督機制。
三、對策措施
1、加強對零售藥店相關人員的法律法規的學習，對相關人員的培訓教育要務實，建立學習的長期性和有效性。
2、藥監部門應加強監督檢查，將日常監督與專項檢查有機結合起來，促使其嚴格遵守相關法律法規。
3、結合對藥品安全信用分類管理相結合，對藥品經營重點環節、重點品種和重點違規企業加大監管頻率，對違法違規行為給予嚴厲打擊。
4、零售藥店應自身加強行業自律，嚴格按照《藥品經營質量管理規範》的要求，規範管理，合法經營。
5、聯合公安、工商、郵政部門建立聯合監管協作機制，特別是對違法藥品廣告的專項整治。
按照省委組織部、省國資委黨委的安排部署，市委組織部、市委企業工委和市國資委抽調人員組成調研組，採取聽彙報、召開座談會、實地檢視黨建資料等多種形式，深入到全市國有企業中就企業黨建工作情況進行專題調研。現將有關情況報告如下：
一、我市國有企業工作的基本情況
目前，全市國有企業總體情況是:國有資產總量少,企業總體規模小,實力不強。
截止xx年 2月底,市本級國有企業共有 家，其中：市本級國有企業中，國有企業2戶(xx市供排水公司、市糧油購銷儲備公司)，國有獨資公司4戶(xx市國有資產經營有限責任公司、xx市企業擔保有限公司、xx市傳媒有限責任公司和新成立的xx市發展投資公司)，國有控股公司2戶(四川蜀通運業有限責任公司、新世紀廣電網路公司)，國有參股公司3戶(電力集團股份有限公司、xx市商業銀行、xx市天力機械集團公司)。市本級國有企業共有職工總數3xx年來，隨著我國經濟體制改革的不斷深化，我市國有企業的組織結構、生產經營方式和外部環境都發生了深刻變化，絕大部分企業能夠根據新的形勢，積極探索加強和改革國有企業黨建工作的思路和對策，在發揮企業黨組織的政治核心作用等方面取得了一定成效。
(一)在加強和改進黨對國有企業的政治領導，促進決策的規範化建設上有新發展。
一是在企業改革發展穩定中始終堅持正確的政治方向，保證監督黨和國家各項方針政策和重大決策在企業的貫徹執行。重視提高黨組織參與重大問題的能力和決策水平，把黨的政治領導有機地融入滲透在企業的決策層、監督層、執行層之中，維護好國家、企業和職工三者利益，促進了企業的持續快速健康發展。
二是健全完善企業領導機制，通過“雙向進入、交叉任職”的辦法，不斷健全完善企業領導體制。全市市本級國有企業黨政交叉任職達 00%，黨委委員通過法定程式進入了董事會。全市國有獨資公司全部實現黨委書記和董事長“一肩挑”，為企業黨組織參與重大問題決策，充分發揮政治核心作用提供了組織保障。
三是健全完善工作機制，積極參與重大問題決策。全市國有股份制公司普遍建立董事會、黨委會、總經理辦公會及黨政領導日常工作溝通和情況通報等會議制度，為黨組織參與重大問題決策提供了制度保障。
四是各企業緊密結合自身實際，在黨組織參與企業決策的範圍、方法途徑和保障機制等方面進行制度建設探索，取得較好成效。中國電信四川分公司擬定《關於開展建立“四強”基層黨組織活動全面加強支部建設三年行動計劃的通知》，納入公司日常工作的規範化、制度化、科學化管理。把黨建工作納入企業管理和目標考核的規定程式，使“軟”任務成為硬指標，促進企業兩個文明建設的同步發展。
(二)在堅持以生產經營為核心，探索國有企業黨組織活動的內容和方式上有新進步。
隨著企業改革的進一步深化，各企業黨組織把黨的各項工作貫徹於生產經營的全過程，積極探索企業黨組織活動的新內容和新方式。
一是確立為生產經營服務的黨建工作理念。許多企業黨組織都能夠緊緊圍繞黨的基本路線和企業發展開展工作，認真履行參與、保證、監督職能，起到了圍繞中心、強化核心、凝聚人心促進發展的作用。
二是把貫徹落實科學發展觀、保證和促進企業發展、加強科學管理、推進科技進步作為工作重點，實現經濟效益的明顯提高，保障國有資產的保值增值。中國移動四川分公司成立 0年來，公司黨委致力於移動通訊業務拓展、網路建設和經營管理，企業客戶數增長48倍，公司收入增長率27.8%，為拉動地方經濟增長、引領行業發展做出了積極貢獻;天力集團公司是我市的困難國有企業，公司領導班子換屆以來，把黨建工作延伸到企業生產經營的最前沿，近年來新發展生產經營和科技工作一線黨員 6名，以一線黨員先鋒模範作用帶動了整個生產經營隊伍工作態度的轉變，促進了企業經濟效益的好轉，xx年企業產值同比增長45.34%，銷售收入同比增長62%。
三是圍繞生產經營中心開展創先爭優活動，逐步形成“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的良性互動。各企業每年圍繞生產經營中心開展的“三高一流”(黨員思想覺悟高於一般群眾、黨員工作技能高於一般群眾、黨員工作業績高於一般群眾、打造一流的黨員隊伍)、“黨員示範崗”、“黨員示範車”等活動，突出了黨建工作為生產經營建功立業這一主題，使黨組織的政治核心作用在促進企業改革發展中得到提升。
(三)在完善黨建制度體系，加強企業黨組織自身建設上有新探索。
各國有企業黨組織基本都建立健全了學習制度、民主生活會制度、民主監督制度、個人重大事項請示報告等制度規定。特別是在理論學習方面，積極探索有效方法，保證了學習的質量和效果。
中國電信四川分公司建立了學習、服務承諾制、民主生活會、民主評議、述職述廉、廠務公開、總經理與員工面對面溝通談心等制度;中國移動公司分公司、天力集團公司等企業針對企業內部離退休職工黨員較多的實際，及時成立離退休黨員支部，增派專門黨務工作人員任離退休支部書記，及時組織離退休黨員開展活動，確保離退人員的穩定，同時保證了黨的方針政策的貫徹落實，防止了黨員“掛空”現象的發生。
(四)在發揮黨組織的政治核心、戰鬥堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模範作用上有新突破。
為充分發揮黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用，各企業黨組織都把加強黨員隊伍建設作為重點，不斷提高黨員隊伍的戰鬥力。在“5. 2”特大地震發生後，各級黨組織衝鋒在前，組織企業幹部職工深入開展災後自救和恢復重建。多個企業黨組織被評為省、市抗震救災先進集體，湧現出了一批抗震救災先進黨員個人。
同時，各國有企業黨組織認真落實構建教育監督並重的懲治預防腐敗體系的要求，著力建設廉潔經營的經營管理隊伍。蜀通運業公司是原國有企業改制組建的民營企業，改制後企業放鬆對黨建工作的領導，黨組織渙散，黨建工作一度陷入停滯狀態。xx年，頂上房產公司與原企業主要負責人勾結，通過騙取銀行貸款，收購企業股份，帶來巨大金融風險和企業穩定壓力。在市委、市政府領導下，依法追究企業負責人改制中的貪汙行為，將94. 8%的股份收歸國有，最大限度地避免了國有資產的流失。蜀通公司成為國有控股公司後，選舉產生了新一屆公司黨委委員和紀委委員，黨組織的政治核心作用重新得以確認和強化，監督管理機制進一步完善。近期，通過開展“黨員是一面旗幟”、“黨員示範崗”、“黨員示範車”等活動，該公司黨委認真反思近年來企業在黨建和紀檢監察工作中的薄弱環節，將警示教育同黨的建設有機結合起來，使黨員幹部真正做到自重、自省、自警、自勵，自覺抵制拜金主義、享樂主義等思想的影響。
二、我市國有企業黨建工作面臨的主要問題
從調研情況看，我市國有企業黨組織發揮政治核心作用方面雖然取得可喜成績，但隨著經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，我市國有企業黨建工作正面臨著一系列新的困惑和難題。
(一)企業黨組織發揮作用的職能角色把握難。
按照公司法規定，企業黨組織不在法人治理結構之內，也沒有具體規範企業黨組織的職能。新修訂的黨章雖對國企黨組織的地位和作用有明確規定，但只是“發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作”的原則性規定，沒有涉及具體可操作層面。企業黨組織和法人治理結構的關係尚在磨合之中，在企業董事會決策、監事會監督、經理層執行的公司執行結構中，企業黨組織作用到底如何發揮，在實踐中不好把握，參與決策的方法難掌握。在調研中發現，個別黨組織在企業中處於“參與”地位，政治核心的作用發揮渠道、方式未很好解決，參與決策的制度不健全，沒有具體操作法規。有同志說，企業有《公司法》，工會有《工會法》，唯獨黨的政治核心作用沒有“法”，只提參與，具體參與到什麼程度，怎樣參與沒有硬性規定，使黨務工作者工作起來腰桿不硬。
(二)困難企業和破產改制企業的黨員教育管理難。
一是思想工作難。少數黨員在改革改制和利益調整中，認為在企業的發展過程中曾做過不少貢獻，而過去的努力卻無法使自己擺脫當前生活的艱難，由此造成心理失衡;有的對黨組織有失望情緒，對黨組織開展的活動有牴觸情緒。二是管理難。部分下崗黨員長期外出打工，不與組織聯絡，不過組織生活，不參加組織學習，不按時交納黨費，不按規定接轉組織關係。三是開展活動難。部分黨員組織關係接轉到社群後，由於受場地、經費等限制，很難組織開展活動，加之這部分黨員在再就業、醫療費、生活費落實等方面存在困難，社群黨組織也擔心集中起來會誘發新的不穩定因素。
(三)企業黨建工作方法載體創新難。
總體看，目前國有企業黨建的工作機制、方式方法、評價體系、隊伍建設等，繼承的多，創新的少。理論思考、實踐經驗都不足，不善於把現代資訊科技和現代科學管理的方法、手段引入到黨建工作中來。特別是對如何將國有企業的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，轉化為企業的經濟優勢，還研究得很不夠;對如何適應新形勢，更好地發揮黨組織的政治核心作用研究得不夠。從發展水平上看，中央企業所屬公司考核體系、管理手段、宣傳手段等普遍高於地方企業;生產經營效益好的企業黨建總體水平高於困難企業。
(四)企業領導幹部、黨員隊伍培養儲備難。
目前，我市國有企業領導幹部後備人才多是從本企業鍛鍊成長起來的中層管理人員，後備人才隊伍相對封閉，沒有面向市場發現、吸收和培養後備人才，沒有建立起企業領導人員“備選人才庫”，導致選拔任用國有企業領導人員多是從本企業選人，選人用人的視野不夠寬和質量不夠高。同時，因為困難企業經濟效益差，更造成困難企業的黨員人才隊伍建設陷入惡性迴圈，個別國有企業多年來未招收新員工，企業人員老齡化嚴重，知識結構不合理。天力公司現有35歲以下職工僅佔在崗職工總數的 3.8%，近年來發展培養入黨積極分子的效果不夠理想。
三、加強和改進國有企業黨建工作的對策建議
國有企業黨的建設是整個黨的建設的重要組成部分。加強和改進國有企業黨的建設，必須要認真貫徹落實黨的__大精神，以科學發展觀為指導，深入研究探索，不斷完善企業黨組織發揮政治核心作用的體制機制，推動企業科學發展。
(一)在提高認識，統一思想上進一步深化。
國有企業各級黨組織必須從政治的高度來認識發揮黨組織政治核心作用的重要性、必要性和緊迫性，把思想認識統一到中央、省、市黨委的要求上來，統一到企業改革發展的需要中來，以改革的精神加強和改進黨對企業的領導，創新國有企業黨的工作機制，推進國有企業科學發展。
(二)在完善機制、健全制度上進一步探索。
一是要按照現代企業制度要求，儘快健全公司內部法人治理結構，逐步完善董事會、監事會、經理層決策制約機制，深入推進黨政領導“交叉任職、雙向進入”，為企業黨組織參與重大問題決策提供製度保證。二是出臺加強國有企業黨建工作的意見，進一步明確企業黨組織參與重大問題決策的範圍、程式和渠道，特別是對改制過程中的企業黨組織的職責任務進行具體規定，保證企業黨組織在改制過程中，發揮好政治核心作用。三是進一步健全和完善企業內部黨建工作的各項制度和機制，特別是黨政領導在重大問題上的溝通制度、黨政領導聯席會議制度等。明確規定未經黨組織討論或黨組織未形成決議的決策方案，暫緩決策或不予決策，保證決策的科學性和準確性。
(三)在改進黨組織的活動內容和方式上進一步創新。
在活動內容上要堅持有效性和現實性的統一，把黨的組織生活與企業中心工作更緊密結合起來，不斷創新黨組織活動載體，把思想政治工作與企業文化建設相結合，通過黨組織的“有為”贏得在企業改革發展中的“有位”，進一步樹立起黨組織在廣大幹部職工中的威信;在活動方式上要堅持原則性和靈活性的統一，把更多的現代化教育手段與科技手段運用到黨組織活動中來，促進活動方式的現代化。
(四)在企業幹部、黨員隊伍建設上進一步努力。
企業黨組織要把黨管幹部、黨管人才原則與市場化配置人才機制有機結合，走人力資源市場配置之路。在確定用人標準、推薦人選、組織考察、完善評價體系、加強監督管理等方面有所作為。重點探索黨管幹部原則與董事會依法選擇經營管理者，及其經營管理者依法行使用人權，組織考察推薦與市場化選聘經營管理者有機結合的機制，落實企業重要經營管理人員的任免必須經組織人事部門考察，黨委研究提出意見建議，董事會和經營管理者依法行使用人權的要求。
要高度重視政工隊伍建設和黨員隊伍建設，選拔懂政治、會管理、能幹事的黨員來擔任政工幹部。要抓好一線崗位黨員的培養，把政治合格、業務過硬、年富力強的業務能手、技術人才發展成為黨員。
(五)在把握重點，解決難點上進一步思考。
要充分發揮黨組織的政治優勢，切實做好企業應對“金融危機”的各項服務工作和社會穩定工作。一是各級黨委要以整合部門資源服務企業發展為著力點，以構建黨組織互幫互助機制為突破點，組織各級黨組織為企業在招聘用工、技術支援、融資等方面開闢“綠色服務通道”，和企業一道並肩共克“金融危機”。二是針對困難、破產企業黨建工作中面臨的諸多實際問題，儘快出臺指導性和可操作性強的檔案。對於流動黨員找不到組織，組織無法管理黨員，無法正常開展組織活動等相關問題，要儘快與相關社群協調，進行黨員屬地化管理。
員工滿意度是指員工對所在公司中扮演角色的感受或情感體驗，是員工對其工作或工作經歷評估的一種態度反映。通過員工滿意度調查，有助於分析員工滿意度(ES)、客戶滿意度(CS)和公司業績三者之間的關係，提高品牌公司的經濟效益;有助於瞭解員工如何看待公司、評價公司，診斷品牌公司潛在的問題，不斷完善公司的管理制度;有助於增強管理者的責任意識，使品牌員工對公司戰略目標有明確認識，強化公司健康和諧的文化氛圍。
__日，人力資源部前往某公司開展了員工滿意度調查工作，經後期調查資料的錄入、整理、統計與分析。現將本次某公司員工滿意度調查結果作如下分析彙報：
一、調查時間：
___日
二、調查地點：
某公司車間二樓培訓室
三、調查成員：
____
四、調查物件：
公司各部門員工
五、調查方法：
抽樣匿名調查
六、調查人數：
本次員工滿意度抽取42個樣本進行調查，其中，有效問卷為41份。
七、滿意度分析
本次員工滿意度問卷從總體滿意度、管理環境、工作環境、績效考核、職業發展、薪酬福利和協作溝通等七個維度進行設計，問卷較為全面地包含了員工滿意度的各項內容，較為客觀地反映了員工在現階段對品牌公司的滿意度。
1、整體滿意度分析
從上圖可以看出，非常滿意的員工佔抽樣調查員工的56%;滿意的員工佔抽樣調查員工的34%;員工感覺“還可以，有部分地方不滿意”的佔調查員工的10%。從中可以看出，某公司員工滿意度整體較高，滿意以上為90%。其中還需要進一步瞭解被調查員工提到的部分不滿意的具體方面。
2、管理環境維度分析
其中，在瞭解員工對“管理制度是否合理”的看法時，有2%的被調查員工認為公司的制度常與實際脫離，管理還是得靠自己的經驗，22%的被調查員工認為公司制度基本能為管理提供幫助，76%的被調查員工認為公司制度很完善，我們工作生活都很有序。
建議管理者在管理中精益求精，積極聽取員工的建議。同時，瞭解少部分員工對管理制度不滿的原因。
在瞭解員工對“公司的激勵獎勵制度”的滿意度時，有76%(即圖中1、2之和)的被調查員工認為公司的激勵制度基本公平，能滿足管理需要;有17%的被調查員工認為公司制度懲罰多於獎勵，需要激勵員工還是得靠自己掏錢包;有5%的員工認為公司激勵制度形同虛設，員工得過且過。(說明：本題實際做作答員工為40人。)
建議管理者在達成公司經營目標的基礎上，思考調整現有的激勵獎勵制度，或瞭解個別部門的激勵獎勵措施，找出部分員工的不滿之處，增加團隊的凝聚力，提高員工的工作積極性。具體比例請見下表：
在瞭解員工對“上司的承諾兌現情況”的滿意度時，總體滿意度較高，78%的被調查員工認為上司的承諾總是可以實現，只有2%的被調查員工認為上司的承諾從不實現。
說明品牌的大部分管理者言行一致，得到員工的信賴。建議管理者掌握豐富的管理知識和技巧。
3、工作環境維度分析
其中，在瞭解員工“哪些方式有助於提高工作熱情”時，具體比例如下：
有41%的被調查員工認為“公平、及時、恰當的激勵”有助於提高工作熱情，有44%的被調查員工認為良好的工作氛圍和團隊精神;有10%的被調查員工認為不斷參加培訓，獲得與崗位相關的知識。被調查員工沒有員工選擇“加強內部競爭，實行員工的優勝劣汰”。
從中可以看出，被調查員工更加註重良好的工作氛圍和團隊精神，其次是注重公平、及時、恰當的激勵。相比其他品牌，某公司員工整體凝聚力較強，注重團隊協作。建議品牌管理者可以從以上幾個方面提升員工的工作熱情。
4、績效考核維度分析
在瞭解員工對“考核是否公正、客觀、有說服力”的滿意度時，有56%的被調查員工認為完全符合，39%的被調查員工認為基本符合，2%的被調查員工認為不相符。
建議管理者通過員工訪談的方式，瞭解該部分員工對考核方法不滿意的深層次原因，識別該部分員工在團隊中的作用。詳細比例請見下圖：
在瞭解員工對“考核過後上司的反應與關注”的滿意度時，有63%的被調查員工認為對於做得好的表示讚揚，並與你分析考核中需要改進的地方，並協助你改善。有24%的被調查員工認為告訴你考核結果，對做得不足的給予指出。有10%的被調查員工認為只告訴考核結果，不做出任何行動。同樣，也有2%的被調查員工認為考核只是為了應付，上司無任何作為。
建議各層級管理者對下屬的績效考核給予合理的關注，以瞭解下屬的想法，並做出績效輔導和工作幫助。
5、職業發展維度分析
在瞭解員工對“對自己的晉升渠道是否清晰”的滿意度時，有37%的被調查員工認為自己非常清晰並清楚方法;有37%的被調查員工認為基本知道，但具體方法不清楚;有17%的被調查員工認為“只知道做得好就有機會，上司沒有給到明確指導”;也有7%的員工認為“不知道也沒有想過要升職。”
從此項調查內容發現，只有一部分被調查員工對自己的職業發展明晰明確，有54%的被調查員工認為知道，但不知道具體方法，也得不到上司的明確指導。建議管理者對下屬更加明確的工作指導，重視人才培養;同時，建議各級管理者深入瞭解員工的職業發展興趣，鑑別員工的能力優勢，規劃員工的技術，或管理職業發展路徑。
6、薪酬福利維度分析
在調查員工“對自己工資待遇的滿意程度”時，17%的被調查員工認為現在公司的工資在同行業來說是稍高的，56%的被調查員工認為現在公司的工資在同行業來說是差不多，22%的被調查員工認為偏低，5%的員工認為差遠了。
綜合分析，認為73%的被調查員工認為現在公司的工資水平在同行業內中等偏上，內部員工認為較為合適;但也不能否認，27%的被調查員工認為偏低。建議管理者通過多種渠道瞭解行業內薪酬水平，同時瞭解不滿意員工所代表的崗位，具體瞭解不滿意薪酬水平的深層次原因。具體比例請見下表：
在調查員工“對哪種文體活動最感興趣”時，5%的被調查者選擇卡拉OK;37%的被調查者選擇戶外運動;54%的被調查者選擇旅遊。具體比例請見下表：
本項調查內容可以為綜合部組織員工活動提供依據，建議綜合部首先考慮戶外運動和旅遊這兩種形式，進而增加員工的滿意度，豐富員工的業餘生活。
7、協作與溝通維度分析
在調查員工“遇到困難時，所選擇的傾訴物件”時，39%的被調查員工選擇直接主管作為傾訴物件;7%的被調查員工選擇人力資源部，，24%的被調查員工選擇同事;24%的被調查員工選擇家人、朋友。
從本次調查內容可以得出，39%的員工在遇到困難時，會選擇直接主管，說明品牌部分管理者值得員工信賴和肯定，有利於團隊目標的實現。當然，被調查員工中僅有7%的員工選擇人力資源部，說明人力資源部和綜合部作用沒有充分發揮。 八、其他建議
1、希望提高員工的工齡工資，提高老員工的忠誠度;
大多是私營企業，發展時間短、自有資產少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規範，難以達到金融機構貸款要求，金融機構對中小企業“惜貸”;二是中小企業的金融服務和金融支援系統不健全。一方面，中小企業信用擔保體系不完善，以中小企業為受保主體的擔保機構不多，另一方面，直接融資體系發展嚴重滯後，在發行股票和債券方面，中小企業大部分受規模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件，導致中小企業的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。
(二)中小企業“小，散，亂”，抗風險能力弱
一是小企業佔有絕大多數，經營規模小，經營業績不穩定。20xx年，我省13萬多家中小企業中，中型企業只有2793家，所佔比例只有2%，98%的企業是小型企業。作為大型企業成長的搖籃，中型企業數量顯然偏少，存在斷層，同時從單位平均規模看，我省小型企業平均從業人員為33人，平均固定資產為289、5萬元，平均營業收入為888、03萬元，分別佔全部企業平均水平的68、3%、45、8%、57、6%。由於規模小，業績不穩定，虧損、倒閉、關停現象時有發生。二是產業叢集化發展不夠，分散化經營現象嚴重。我省中小企業絕大多數在園區外分散經營，主要靠單兵作戰，沒有充分利用大企業的帶動作用和園區的輻射作用。三是家族式企業多，經營管理方式落後。由於我省中小企業的主體是私營企業，家族式企業多，經營者素質和員工素質低的現象較為嚴重，管理方式大多脫胎於家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落後的問題，從而導致企業執行不暢。
(三)中小企業以資源開發型、產品初加工型、服務低層次型為主，產業結構性矛盾依然突出
雖然經過多年的調整和發展，我省中小企業產業結構已有一定改善，但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業的發展。首先，從三次產業結構看，我省中小企業依然是明顯的“二、三、一”分佈，其中二產業約佔65%，服務業所佔不到35%;其次，從佔中小企業比重高達56、7%的工業內部看，資源開發型、產品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產業仍然佔較大比重，而高技術含量和高附加值的行業比重較低;第三，從服務業內部結構看，中小企業仍然集中在傳統和低層次的服務業，現代服務業、高階的服務業發展明顯滯後。
(四)社會化服務體系尚不健全，中小企業發展環境有待改善
中小企業的快速發展需要完善的社會化服務體系，而我省面向中小企業的社會化服務體系發展滯後、功能不全，尚不能系統地提供技術支援、市場開拓、創業指導、管理諮詢等多方面的社會化服務，致使中小企業發展受阻。另外，促進中小企業發展的一些政策措施還沒有完全落實到位，也是制約中小企業發展的障礙。
(五)政策不公，市場無序。近年出臺的政策多是按照企業規模和所有制設計操作的，對大企業優待多，中小企業考慮少;對公有制企業優待多，對非公有制企業考慮少;政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業可先繳後退，非國有企業無此待遇;中小企業特別是個私企業往往是小額納稅人，增zhí shuì發票難以抵扣，實際稅負增加;個私企業存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業可享本土地使用權出租、增zhí shuì減免政策，而非國有企業無此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業可列入國家計劃及時優化資產負債結構，中小企業無此厚遇。在行業准入上，中小企業尤其是個私企業還受到諸多限制。此外，市場交易規則缺乏，市場次序混亂，致使中小企業正常經營困難重重。
促進中小企業發展的現行政策
目前實行的一些優惠政策，雖大部分並不是專為中小企業制定的，但從受益主體來看，基本上或相戶，活躍在市場競爭最為激烈的領域，是市場經濟的主體和市場體制的微觀基礎。
改革開放特別是黨的xx大以來，我國的中小企業發展迅速，在國民經濟和社會發展中的地位和作用日益增強。中小企業雖然單個實力較弱，但就整體而言，已發展成為促進國民經濟增長、緩解就業壓力、增加財政收入的主要支撐力量。
1、中小企業創造的增加值約為全省GDP的40%。20xx年，中小企業實現增加值4279、34億元，佔全部企業增加值的68、4%，佔全省GDP總量的38、4%，這表明，每1億元GDP中，約有0、4億為中小企業創造，中小企業對全省GDP增長的貢獻率約為40%。
2、中小企業是地方財政收入的重要來源。20xx年，中小企業共完成利稅總額2718、62億元，佔全部企業利稅總額的77、5%。
3、中小企業佔據了城鎮就業崗位的半壁江山。由於中小企業大多是勞動密集型企業，能創造相對較多的就業機會，因此更是擴大就業，轉移農村勞動力的主渠道。20xx年中小企業共提供就業崗位609、22萬個，佔全部企業從業人數的89%，佔全省城鎮就業年平均人數的53、7%，即全省1134、78萬個城鎮就業崗位中，有一半以上為中小企業提供。
相對大企業而言，中小企業改革成本低，操作便利、社會震盪小、新機制引入快。因此，在改革程序中，中小企業往往是實驗區，是突破口，是馬前卒。中小企業的各項改革成果，為大企業的改革實踐提供了有益經驗，也為創造多種經濟成份共同發展的大好局面作出了貢獻。
我國中小企業的主要特點
1、投資主體和所有制結構多元，非國有企業為主體，決定了當前中小企業工作要以發展為重點。中小企業特別是非國有企業在自身快速發展的同時，還積極投身國有企業的改革和調整，使改革前單一所有制結構狀況有了根本性改變。以工業企業為例，在獨立核算的中小工業企業中，國有企業的戶數、資產總額和工業總產值僅佔總數的14、85%、38、5%和22、8%，即85%的中小企業均是非國有企業。另據調查，目前國有小企業改制面已近80%，餘下20%大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難企業。應當說，中小企業的改革與發展同樣重要。但改革物件主要是國有小企業;而發展則要涵蓋城鄉各類所有制中小企業。因此，無論從中小企業的主體構成還是改革程序而言，當前，大力扶持中小企業發展應是中小企業工作的重點。
2、勞動密集度高，兩極分化突出，決定了當前中小企業發展重在“二次創業”。中小企業生存並發展於勞動密集型產業，就業容量和就業投資彈性均明顯高於大企業。據統計，目前中國大、中、型企業的資金有機構成之比分別為1、83：1、23：1;資金就為率之比為0、48：0、66：1，即中小企業比大企業單位資金安置勞動人數要高，有的要高出一倍，正因為如此，在前20xx年中國的工業化程序所以沒有出現嚴重的社會就業問題，中小企業功不可沒。但是，今天的市場背景變了，“賣方”市場變成了“買方”市場，總量需求不足與結構性供應不足共生，使中小企業遇到了前所未有的困境，即由勞動密集型帶來的就業優勢將變為競爭劣勢。企業兩級分化，中小企業將首當其衝。為此，提高中小企業的有機構成和科技含量，實現“二次創業”是當前中小企業發展中的重中之重。
3、發展不平衡，優勢地區集中，決定了當前中小企業推進要區別特點，先易後難，以點帶面。中國幅員遼闊，各地區中小企業分佈與發展水平極不平衡。據有關資料，按照經濟地帶劃分，中小企業數量東部、中部各佔全國總量的42%，西部佔15%;而相應的工業總產值東部佔66%、中部佔26%、西部僅佔8%。這表明，在企業規模上，東部中小企業的平均產值規模大於中部和西部，大約是中部的2、5倍、西部的8倍。實踐也表明，選擇東部中小企業作業重點試區，就為試點的成功率奠定了良好的基礎。此外，中小企業還可劃分四大區，即東北地區、長江中下游地區、中西部地區和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區。東北地區老工業城市
居多，中小企業的所有制結構和產業結構都很重，應主要解決國有中小企業規範改制和與大型企業專業化分工及配套問題;長江中下游地區是中小企業的汪洋大海，江蘇以鄉鎮企業為主。浙江以私營個體聞名，工作重點是規範引導、扶持發展;中西部地區資源豐富、中小企業欠發達，推進第三產業和科技環保型中小企業發展是重點;珠江三角洲地區中小企業區位優勢明顯，可藉助“老鄉”、“老外”發展中小企業的“兩岸三地大中華圈”。
此外，地方產業為主體，決定了中小企業的支撐層面在地方;中小企業自身基礎薄弱，決定了其要麼成為大企業的搖藍(即小巨人);要麼成為大企業的夥伴。
綜上所述，促進我國中小企業改革與發展要注意調整好五大關係;一是改革與發展的關係;二是吸納勞動力與科技含量的關係;三是點與面的關係;四是中央與地方的關係;五是中小企業與大企業的關係。處理好上述關係，把握好重點才能在中小企業的改革與發展上取得事半功倍的效果。
中小企業的經營特點
(一)“小”、“靈”、“快”
與大型企業相比較，中小企業的首要特徵之一，即在於企業規模小、經營決策權高度集中，但凡是小企業，基本上都是一家一戶自主經營，使資本追求利潤的動力完全體現在經營者的積極性上。由於經營者對千變萬化的市場反應靈敏，實行所有權與經營治理權合一，既可以節約所有者的監督成本，又有利於企業快速作出決策。其次，中小企業員工人數較少，組織結構簡單，個人在企業中的貢獻輕易被識別，因而便於對員工進行有效的激勵，不像大企業那樣在龐大的階層化組織內容易產生怠惰與無效率的情況。可見，中小企業在經營決策和人員激勵上與大企業相比具有更大的彈性和靈活性，因而能對不斷變化的市場作出迅速反應。所謂企業小、動力大、機制靈活且有效率。當有些大公司和跨國企業在世界經濟不景氣的情況下不得不壓縮生產規模的時候，中小企業卻在不斷調整經營方向和產品結構，從中獲得新的發展。
(二)“小而專”和“小而精”
中小企業由於自身規模小，人、財、物等資源相對有限，既無力經營多種產品以分散風險，也無法在某一產品的大規模生產上與大企業競爭，因而，往往將有限的人力、財力和物力投向那些被大企業所忽略的細小市場，專注於某一細小產品的經營上來不斷改進產品質量，提高生產效率，以求在市場競爭中站穩腳跟，進而獲得更大的發展。從世界各國的類似成功經驗來看，通過選擇能使企業發揮自身優勢的細分市場來進行專業化經營，走以專補缺、以小補大，專精緻勝的成長之路，這是眾多中小企業在激烈競爭中獲得生存與發展的最有效途徑之一。此外，隨著社會生產的專業化、協作化發展，越來越多的企業擺脫了“大而全”、“小而全”的組織形式。中小企業通過專業化生產同大型企業建立起密切的協作關係，不僅在客觀上有力地支援和促進了大企業發展，同時也為自身的生存與發展提供了可靠的基礎。
(三)小批量、多樣化
一般來講，大批量、單一化的產品生產才能充分發揮鉅額投資的裝備技術優勢，但大批量的單一品種只能滿足社會生產和人們日常生活中一些主要方面的需求，當出現某些小批量的個性化需求時，大企業往往難以滿足。因此，面對當今時代人們越來越突出個性的消費需求，消費品生產已從大批量、單一化轉向小批量、多樣化。雖然中小企業作為個體普遍存在經營品種單一、生產能力較低的缺點，但從整體上看，由於量大、點多、且行業和地域分佈面廣，它們又具有貼近市場、靠近顧客和機制靈活、反應快捷的經營優勢，因此，利於適應多姿多型、千變萬化的消費需求;非凡是在零售商業領域，居民日常零星的、多種多樣的消費需求都可以通過千家萬戶中小企業靈活的服務方式得到滿足。
(四)中小企業是成長最快的科技創新力量
現代科技在工業技術裝備和產品發展方向上有著兩方面的影響，一方面是向著大型化、集中化的方向發展;另一方面又向著小型化、分散化方向發展。產品的小型化、分散化生產為中小企業的發展提供了有利條件。非凡是在新技術革命條件下，許多中小企業的創始人往往是大企業和研究所的科技人員、或者大學教授，他們經常集治理者、所有者和發明者於一身，對新的技術發明創造可以立即付諸實踐。正因為如此，20世紀70年代以來，新技術型的中小企業像雨後春筍般出現，它們在微型電腦、資訊系統、半導體部件、電子印刷和新材料等方面取得了極大的成功，有許多中小企業僅在短短几年或十幾年裡，迅速成長為聞名於世的大公司如惠普、微軟、雅虎、索尼和施樂等。
由上可見，中小企業以其經營方式靈活、組織成本低廉、轉移進退便捷等優勢更能適應當今瞬息萬變的市場和消費者追求個性化、潮流化的要求，因而在包括髮達國家在內的世界各國的經濟發展中，中小企業都有著舉足輕重的地位，發揮著不可替代的作用。我國現有中小企業約1000萬戶，勞動密集型出口產品和一些高新技術出口產品大多是中小企業生產的，中小企業產品出口額佔全國出口總額的60%;中小企業提供了大約75%的城鎮就業機會。改革開放以來，從農村轉移出來的勞動力絕大部分被中小企業所吸納。中小企業每年為國家繳納的工商稅收佔總額的50%左右。在20世紀90年代以來的經濟快速增長中，工業新增產值的76、7%是由中小企業創造的。因此，在我國這樣一個人口眾多、地域遼闊、各地經濟發展水平差別很大的國家，中小企業的發展更具有重要的意義。
湖南中小企業發展面臨的困難和問題
經過多年的努力，我省中小企業的發展已取得長足進步，具備一定的規模和實力，目前又有較好的發展機遇，一是各級政府已認識到發展中小企業對於湖南經濟增長和社會發展的重要意義，已制定或正在制訂各項政策法規促進中小企業發展，二是目前我省仍有較好的發展中小企業的資源優勢，如豐富的礦產資源、水電資源、廉價的勞動力資源、旅遊資源等，故中小企業的發展具有很大的發展潛力。但同大企業相比，中小企業在資訊、技術、人才、融資等方面還處於劣勢，加上我國實行市場經濟體制的時間還不長，政策環境也不盡完善，使得中小企業在發展過程中又面臨著許多困難和挑戰。
(一)自有資金不足，外部融資困難
企業融資渠道不暢，資金短缺是長期以來困擾和阻礙中小企業發展的突出問題。有資料表明，我國87%的中小企業發展所需資金主要源自於自有資金，24%的中小企業從銀行獲取貸款，13%的企業以民間集資方式獲取資金。調查還顯示，超過70%的企業感到生產資金不足。從20xx年某省金融機構對1096戶企業的問卷調檢視，全省中小企業貸款需求滿足率較低，其中企業貸款戶數滿足率為20、7%，企業貸款需求金額滿足率為24、5%。這些都說明融資難仍然是中小企業發展的“瓶頸”。特別對於我省這樣一個經濟還不太發達的中部省份來說，中小企業融資難的問題就更加突出。融資難的原因：一是我省中小企業大多是私營企業，發展時間短、自有資產少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規範，難以達到金融機構貸款要求，金融機構對中小企業“惜貸”;二是中小企業的金融服務和金融支援系統不健全。一方面，中小企業信用擔保體系不完善，以中小企業為受保主體的擔保機構不多，另一方面，直接融資體系發展嚴重滯後，在發行股票和債券方面，中小企業大部分受規模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件，導致中小企業的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。
(二)中小企業“小，散，亂”，抗風險能力弱
一是小企業佔有絕大多數，經營規模小，經營業績不穩定。20xx年，我省13萬多家中小企業中，中型企業只有2793家，所佔比例只有2%，98%的企業是小型企業。作為大型企業成長的搖籃，中型企業數量顯然偏少，存在斷層，同時從單位平均規模看，我省小型企業平均從業人員為33人，平均固定資產為289、5萬元，平均營業收入為888、03萬元，分別佔全部企業平均水平的68、3%、45、8%、57、6%。由於規模小，業績不穩定，虧損、倒閉、關停現象時有發生。二是產業叢集化發展不夠，分散化經營現象嚴重。我省中小企業絕大多數在園區外分散經營，主要靠單兵作戰，沒有充分利用大企業的帶動作用和園區的輻射作用。三是家族式企業多，經營管理方式落後。由於我省中小企業的主體是私營企業，家族式企業多，經營者素質和員工素質低的現象較為嚴重，管理方式大多脫胎於家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落後的問題，從而導致企業執行不暢。
(三)中小企業以資源開發型、產品初加工型、服務低層次型為主，產業結構性矛盾依然突出
雖然經過多年的調整和發展，我省中小企業產業結構已有一定改善，但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業的發展。首先，從三次產業結構看，我省中小企業依然是明顯的“二、三、一”分佈，其中二產業約佔65%，服務業所佔不到35%;其次，從佔中小企業比重高達56、7%的工業內部看，資源開發型、產品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產業仍然佔較大比重，而高技術含量和高附加值的行業比重較低;第三，從服務業內部結構看，中小企業仍然集中在傳統和低層次的服務業，現代服務業、高階的服務業發展明顯滯後。
(四)社會化服務體系尚不健全，中小企業發展環境有待改善
中小企業的快速發展需要完善的社會化服務體系，而我省面向中小企業的社會化服務體系發展滯後、功能不全，尚不能系統地提供技術支援、市場開拓、創業指導、管理諮詢等多方面的社會化服務，致使中小企業發展受阻。另外，促進中小企業發展的一些政策措施還沒有完全落實到位，也是制約中小企業發展的障礙。
(五)政策不公，市場無序。近年出臺的政策多是按照企業規模和所有制設計操作的，對大企業優待多，中小企業考慮少;對公有制企業優待多，對非公有制企業考慮少;政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業可先繳後退，非國有企業無此待遇;中小企業特別是個私企業往往是小額納稅人，增zhí shuì發票難以抵扣，實際稅負增加;個私企業存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業可享本土地使用權出租、增zhí shuì減免政策，而非國有企業無此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業可列入國家計劃及時優化資產負債結構，中小企業無此厚遇。在行業准入上，中小企業尤其是個私企業還受到諸多限制。此外，市場交易規則缺乏，市場次序混亂，致使中小企業正常經營困難重重。
當大部分是中小企業。
1、鄉鎮企業政策。鄉鎮企業所提稅可按應繳銳款減徵10%，用於補助社會性開支，不再稅前提取10%;國家在信款上重點支援鄉鎮企業的出口創匯、東西部合作和農村適用技術轉讓(星火計劃專案)三個方面。
2、鼓勵安置城鎮待業人員就業政策。新辦法城鎮勞動就業服務企業，當年待業人員超過企業從業人員人數60%的，經主管稅務機關審查批准，可免徵所得稅3年;免稅期滿後，當年新安置待業人員佔企業原從業人員總數30%以上的，經主管稅務機關稽核批准，可減半徵收所得稅2年。
3、支援高新技術產業政策。國務院批准的高新技術產業開發區內企業，經有關部門認定為高新技術企業的，可按15%的稅率徵收所得稅;國務院批准的高新技術產業開發區內新辦的高新技術企業，自投產後年度起徵所得稅2年。企事業單位進行技術轉讓脫離技術轉讓及發生的相關技術諮詢、服務、培訓所得，年淨收入在30萬元以下的，免徵所得稅。
4、支援貧因地區發展改革政策。國家確定的“老、少、邊、窮”地區新辦企業，經主管稅務機關批准後，可減徵或免徵所得稅3年;民族自治地方企業，需照顧鼓勵的，經省政府批准，可定期減徵或免徵所得稅3年。
5、支援和鼓勵第三產業政策。1)為農業生產的行業企業，其提供的技術服務或勞務所得免徵所得稅;2)科研單位和大專院校技術成果轉讓、技術培訓、技術諮詢、技術服務、技術承包取得的技術性服務收入免徵所得稅;3)新辦獨立核算的諮詢、資訊、技術服務企業或單位，開業之日起，第一至二年免徵所得稅;4)新辦獨立核算的交通運輸、郵電通訊企業或單位，自開業之日起，第一年免徵所得稅，第二年減半徵收所得銳;5)新辦獨立核算的公用事業、商業、物資、外貿、旅遊、倉儲、居民服務、飲食、文教衛生企業或單位，自開業之日起，報經主管稅務機關批准，可減徵或免徵所得稅1年。
6、福利企業政策。民政部門舉辦的福利生產企業可減徵或免徵所得稅;安置“四殘”(盲、聾、啞和肢體殘疾)人員佔生產人員總數的35%以上免徵所得稅;安置“四殘”人員佔生產人員總數超過10%不足35%，減半徵收所得稅。
7、小型企業所得稅政策。1994年稅制改革確定的企業所得稅稅率為33%的比例稅率。為照顧小型企業稅賦能力，對年利潤在3萬元以下企業，減按18%徵收所得稅;3至10萬元企業，減按27%徵收所得稅。1998年7月1日國務院決定，年銷售額180萬元以下的小型商業企業，增zhí shuì率由6%調減為4%
促進我省中小企業進一步發展的建議
中小企業既是大企業成長的搖籃，更是新形勢下促進我省經濟增長，擴大就業，增強財力，保障社會穩定的主導力量，必須採取有效措施，加快發展。
(一)完善對中小企業的金融服務系統，切實幫助解決中小企業融資難問題
一是要積極培育和發展中小金融機構體系，大力發展村鎮銀行、小額貸款公司和農村資金互助社等新型金融機構，支援中小企業融資。二是要健全擔保風險的分散、補償和激勵機制，完善多層次的信用擔保體系建設，滿足眾多中小企業的融資擔保需要，提高中小企業獲得銀行貸款的機會。三是要積極構建支援中小企業的融資體系，拓展中小企業的直接融資渠道。使具有創新能力的優質企業與資本市場對接，解決中小企業的融資困局。四是要明確各類金融機構在中小企業信貸制度中的作用和功能，制定中小企業貸款的具體管理方法和鼓勵措施，爭取更多的資金向中小企業傾斜。
(二)健全中小企業社會化服務體系，為中小企業發展創造一個良好的環境bsp;應建立以zhèng fǔ 部門為龍頭，各類民間商會為橋樑，社會服務中介機構為依託的多方社會資源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業社會化服務體系，尤其是要在人才、技術、資訊等方面切實加強對中小企業的服務。如在人才培養方面，建立中小企業人才培養基地，進行上崗培訓、再就業培訓、高階管理人員和高新技術專業人才的培訓。在技術創新方面，對進行技術開發的中小企業進行財政補貼，對其新產品的開發、員工培訓等活動提供無償資金資助，並以貼息貸款的方式優先為這些中小企業提供政策性融資。在資訊化方面，加強中小企業資訊化建設，完善內部管理系統與外部的電子商務系統的相互融合，提高企業的競爭能力，應對貿易全球化趨勢。
(三)發展產業叢集，實施品牌戰略，加速中小企業產業結構調整
中小企業產業結構調整是一項重大的系統工程，也是今後一個時期中小企業工作的一項中心任務。各級各部門一定要充分認識加快中小企業產業結構調整的重要性、緊迫性、長期性和艱鉅性，切實抓緊抓好中小企業產業結構調整工作。
一是要發展產業叢集，引導產業結構調整。叢集化發展，是中小企業規避風險、做大做強的必然選擇。應充分發揮比較優勢，積極推動生產要素合理流動和配置，引導特色產業叢集化發展。集中培育發展一批規劃科學、主業突出、特色明顯、規模大、鏈條長、競爭力強的產業叢集。加快特色產業園區建設，引導中小企業到產業園區集中，發展專業化、有特色的工業園區，提高企業規模經濟水平和產業集中度。二是要加快技術創新，推進產業結構調整。引導中小企業加大技術創新投入，培育創新人才，發展專業技術服務企業，建立企業技術中心，加強技術合作，促進產學研合作，提升資訊化水平，走“專、精、特、新”發展道路。鼓勵和支援在主導產業、特色產業和產業叢集中，建立技術研發中心、產品檢測中心、模具中心、產業資訊中心、人才培訓中心等公共技術服務平臺，努力滿足企業的共性技術需求和公共服務需要，實現技術、人才、資訊等資源共享。三是要實施品牌戰略，加快產業結構調整。重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品企業。鼓勵名牌產品企業擴大品牌經營規模，促進名牌產品企業多層次、全方位的聯合協作，實現資源共享。加大名牌培育和推介力度，促進名牌產品升級晉檔，以名牌企業、名牌產品為依託，著力打造區域品牌，提升產業國內外知名度。
最近，xx縣工商局嚴格按照《關於對我縣企業對外合資合作工作進行專題調研的通知》（高討論組發〔20xx〕5號）的要求，結合工商職能，就我縣加快對外合資、合作工作認真開展了調查研究，進行了專題查擺，現將有關情況報告如下：
一、在對外合資、合作方面縣局所做的工作
目前我縣共有對外合資、合作企業18家，縣局緊緊圍繞這些企業積極做好各項工作，具體措施如下：
（一）立足工商職能，積極開展“紅盾幫扶”工程。對合資、合作經營企業，縣局積極開展幫扶工作，簽訂了幫扶協議，開展了走訪活動，向企業宣傳相關法律法規，及時瞭解其在生產經營中存在的困難和問題，並努力幫助其解決；
積極開展合同幫扶，指導其正確簽訂合同、履行合同，引導其參加各級“守合同、重信用”企業評選活動。近年來已發展山東吉地爾有限公司、山東泉林包裝有限公司（臺港澳法人獨資）2家對外合資、合作企業為市級“守合同、重信用”企業，提高了其誠信經營、守法經營意識；
鼓勵企業大力實施商標品牌戰略，引導其積極註冊商標，爭創名牌商標，不斷提高企業產品的知名度和競爭力。
（二）在登記註冊方面為對外合資、合作企業提供優質服務。設定了對外合資、合作服務專窗，實行首辦責任制，對企業的外合、合作專案實行專人接待，負責解答有關企業登記註冊事項問題。同時積極開展“照後行政建議”服務，指導企業及時申辦行業程式碼證、稅務登記證、申請銀行開戶等手續，努力做到使企業少走彎路。
（三）加大市場監管力度，為我縣對外合資、合作企業創造良好的發展環境。近年來縣局認真履行市場監管職責，嚴厲打擊商業賄賂、傳銷、商標侵權、虛假廣告和無照經營等違法違規經營行為，積極開展消費維權工作，努力為我縣對外合資、合作企業的發展創造良好的市場環境。
二、我縣對外合資、合作工作落後的原因分析
經過認真調查，造成我縣對外合資、合作工作落後的原因如下：
（一）缺乏與外地企業對接的產業和產品平臺。我縣有些企業規模小、檔次低，缺乏與外資企業配套的較完善的產業鏈和產品，不少企業因自身產品老化、技術水平低，難以拿出與外商合資、合作的產品和技術。
（二）我縣境內現有高新技術產業基礎薄弱，規模偏小。
（三）一些企業和相關部門的領導在對外合資、合作工作上存在著畏難情緒，認識上有偏差，只看到了困難，不能正確認識我縣在對外合資、合作方面存在的各種優勢和資源，在開展對外合資、合作工作上缺乏全面正確的認識、堅定不移的信心、迎難而上的.勇氣和真抓實幹的功夫。
（四）缺乏監督機制。目前我縣對外合資、合作工作缺乏有效的監控和管理手段，對一些已經簽訂協議的外資專案主動跟蹤抓落實的力度不夠大，導致一些專案始終沒有投入生產。
（五）利用外資的政策優勢不明顯。隨著對外開放在廣度和深度上的延伸，我縣在吸引外資的政策優勢上明顯不足，縣鄉兩級受財力限制，難以對外商給予進一步優惠，使外來投資缺乏成本優勢，比如稅收政策、土地價格及工業電價等，我縣在這些方面並不比周邊縣市優惠很多。
（六）對外合資、合作手段和方式缺乏創新。在這方面主要表現在對外商直接採取的兼併、收購、產權轉讓等方式，思想放不開，不敢運用或者很少運用。
三、採取措施
為進一步做好我縣企業對外合資合作服務工作，縣局將採取如下措施：
（一）認真履行合同管理職能，大力實施合同幫扶。組織對外合資、合作企業開展合同法律法規知識培訓，增強企業的合同意識，提高合同簽約、履約能力和運用合同開拓市場的能力；
引導企業誠信經營、依法經營，積極爭創各級“守合同、重信用”企業。同時以發展訂單農業、合同農業為切入點，在對外合資、合作工作方面狠下功夫，積極在農戶和涉農企業之間牽線搭橋，幫助涉農企業做大做強，促進農民增產增收。
（二）繼續在註冊登記方面為我縣對外合資合作企業提供優質服務。縣局將充分發揮對外合資合作服務專窗的作用，對我縣企業合資合作專案實行專人接待，全程服務，對企業的諮詢做到一口清，努力提升服務質量，提高服務效率。同時加大政策宣傳力度，引導企業充分利用各項優惠政策，擴大生產規模，拓展經營領域，發展科技型、外向型經濟。
（三）認真履行市場監管職能，為對外合資、合作企業的發展創造良好的發展環境。縣局將加大對商業賄賂、傳銷、商標侵權、虛假廣告和無照經營等違法行為的打擊力度，為我縣對外合資、合作企業的發展努力營造公平公正、規範有序、和諧誠信的市場環境。
（四）認真履行商標管理職能，提高對外合資、合作企業的品牌意識。加大宣傳力度，完善服務措施，鼓勵幫扶對外合資、合作企業積極註冊商標，爭創馳名、著名商標，提高企業及其產品的市場競爭力。
（五）積極開展資訊服務。充分發揮工商部門掌握的企業資訊資源優勢，整合資訊資源，打造資訊平臺，努力為對外合資、合作企業提供資訊、政策法規諮詢服務。
總之，縣局將立足工商職能，為我縣對外合資、合作工作提供優質服務，營造良好的發展環境，為經濟又好又快發展做出自己的貢獻。
根據《市人民政府辦公室關於印發〈市工業企業問題清單制度〉的通知》要求，結合我縣實際，現將前期企業走訪調研落實情況報告如下：
一、建立組織機構
在全市工業大會召開後，縣委、縣政府領導高度重視，立即召開會議傳達貫徹，成立由縣長為組長，縣人大、政府、政協分管為副組長，相關部門負責人為成員的規上工業企業調研工作領導小組，領導小組下設辦公室在縣經商局，負責辦公室日常工作。
二、開展走訪調研
從4月4日至4月15日，分4個小組，由縣領導帶隊，園區管委會、政府辦、安監局、環保局、經商局、所在鄉鎮等單位參加，對全縣規上工業企業進行實地調研，掌握企業生產經營現狀，瞭解企業生產經營中存在的困難和問題。此次調研活動，共走訪企業51戶，收集到困難或問題97條，其中，非市場因素70條，主要集中在土地問題、資金問題、辦理兩證問題上。
三、認真執行紀要
根據調研走訪情況，針對收集疏理的企業困難和問題類別，對非市場因素部分，按一企一策要求，縣政府共出臺了19份紀要，分別予以安排落實。庚即，各部門按照紀要要求，逐個對企業問題進行解決。截止目前，我縣已解決困難和問題60餘條，其餘困難和問題正在協調解決中，無請求市政府協調解決事項。
一、倉儲公司簡介：
我們組較為深入走訪的公司主要是南京建業物流有限公司和南京三聖物流有限公司。還有其他的小公司在此就不一一例出。這兩家公司都是專業從事倉儲業的企業，在南京地區也算屬規模及業績較為突出的。我們知道危化品對倉儲條件的要求很高，在裝置，管理方面高於一般貨物的倉儲。而這我們組所調研的企業主要從事的就是危化品的倉儲，因此從這幾家的調研結果中也在一定程度上反映了中小倉儲企業的發展現狀。
二、調研過程：
負責本次調研問卷的兩位組員將做好的問卷拿到一起討論並再做了適當的修改，確定好之後我們商量了去企業的具體時間。10月21號的這天我們帶著做好的問卷，在學校租了幾輛自行車出發了，在路上我們再次做了到了企業後的具體分工。
首先走訪的是南京建業物流有限公司，剛進大門我們就看到了廠內有個飼養孔雀的大籠子，不知道這與企業有著什麼樣的關係，也許現在的我們就是這樣，總是帶著好奇。這種好奇是難得的，但言歸正傳，我們還是把好奇放在了此行的目的上來。因為實現為聯絡，我們冒犯地進入了南京建業的會計部門，但所幸裡面的負責人接待了我們，在聽完我們的介紹後帶著我們到倉庫走了走。她雖為會計部門的人，但從她的介紹中，我們還是得到了來自企業裡的關於倉庫最真實，較為專業的描述。而公司的重要倉庫因為我們的身份及公司裡的制度，她只是向我們做了簡單的介紹。
接著我們走訪了幾家小公司，在這幾家公司裡只是進去看了一下，因為我們進去的時候裡面正好在裝卸貨，沒有找到相應的負責人，只是一些暫時沒事的人和我們聊了聊。
最後一家也是給我映像最深的是南京三聖物流公司，在門衛處我們費盡周折才打聽到公司裡專門負責帶學生的李主任，並在門衛大叔的指引下來到了李主任的辦公室。然而李主任有事不在，本準備走的，但一想，剛才上來的時候旁邊就是經理，董事的辦公室，門衛給我們介紹的級別肯定也不小，而且在我們拿出調研問卷給辦公室的其他人員時，他們都說還是等李主任回來吧，他會的。我們決定等！半小時過去了，辦公室走來了一個陌生的面孔，就是李主任了，他看到我們也明白了。興許是我們的誠意，李主任很熱情的帶著我們把公司走了一遍，併為我們的問題做了詳細的解答。在這裡我們收穫了今天所有我們想要的。在快要走的時候李主任指了一個人，穿著廠服，在車輛
排程那邊忙碌著，居然是公司的老總。我想，正是有這樣的一個團體才有了我們在這裡的收穫吧。
三、調研結論：
通過一天的走訪，我們對中小倉儲企業有了一定的瞭解，回來後我們組又再次做了分工，整理今天的資料，上網查詢關於中小倉儲企業的發展現狀分析資料。
雖然當前的倉儲行業處於快速發展的階段，在我們走訪的這幾家時裡面一片繁忙，但是這實際情況遠非書本上所講，這裡我就簡單總結一下我們組所瞭解的情況。
倉儲業的發展迅速是毋庸置疑的，在物流經濟利益迴圈下也不斷成立了更多的物流公司，在很大程度上促進了我國經濟的發展，然而以現有的物流水平，中小倉儲企業難以形成凝聚力。主要問題有：
1、企業裝置落後，目前很多的倉儲企業多為人工處理貨物，機器化程度低。
2、服務功能不全，我們走訪的這幾家都是隻從事倉儲服務，網上資料分析也顯示物流服務功能的單一使得生產難以形成完整的供應鏈。
3、物流管理理念落後，有些倉儲公司都是原來企業獨立出來的部門，還有一些先進的物流管理理念尚未融入到實際的操作當中去。
4、人才的欠缺，由於大部分中小規模的倉儲公司人員較少，在員工結構上大專以上學歷人員所佔比例較少，這與公司的規模有著極大的關係。
5、資金的不足，雖然倉儲行情一片大好，企業的利潤每年都在增長，但還難以購買先進倉儲裝置以擴大規模。以上使我們組總結出的當前中小倉儲企業的發展不足，所謂發現解決問題，我們組員在一起討論後認為，各高校應繼續加大對物流人才的培養，順應市場的變化，增強國際視野，使得物流人才更為專業化，國際化。不僅能緊隨物流的發展趨勢，還要深入企業，提出具體的解決措施。同時政府也要加大對物流行業的投入，軟硬體設施的齊全，以讓中小倉儲企業獲得更大的發展。
四、調研感想：
這次深入企業的調研給了我們很大的感想，真正的是第一次獨自進入企業，所有的事情都靠我們自己的力量去完成，鍛鍊了我們的團隊合作意識，但這不是主要的。能夠深入企業中，在實際的操作與交流中加強了我們的專業知識，理論在實踐中深化。同時我們也實地的去了解了當前中小倉儲企業的現狀。我想這才是我們最大的收穫。這其中也給了我們很多的機會，就看我們物流管理專業的學生如何去認識，去把握了！機會對每個人是平等的，無論在哪都可以學到很多知識，給我們以成長。
為幫扶企業做大做強，服務企業更好的安心生產，提升企業服務水平，切實服務好企業強鏈延鏈補鏈建鏈，工業園區管委會各掛點幹部深入企業進行了走訪調研，現將如何服務企業強鏈延鏈補鏈建鏈的調研情況彙報如下：
一、進一步提升園區服務機制
開展園區企業服務機制改革，參照精準扶貧工作模式落實園區企業服務工作，同時抓好乾部掛點服務考核，確實做好招商引資專案建設、手續辦理、招工用工、事務協調等跟蹤服務工作，通過“一對一”掛點服務企業機制，切實掌握企業的生產經營情況，密切關注企業的各項情況，再對企業進行“一廠一策”的政策服務，對於企業提出的需求進行逐一分析，制定適於企業發展的強鏈延鏈補鏈建鏈服務政策，及時處理企業提出的合理訴求，對於解決不了的問題及時上報分管縣領導和掛點縣領導，通過“四個一”的服務機制，做到每個企業都有一個掛點單位、一個掛點幹部、一個掛點單位領導、一個掛點縣領導，通過層層責任制，對症下藥，及時解決企業在建設或生產過程中出現的各種困難和問題。
二、靈活執行園區產業叢集公共服務平臺
著力搭建園區產業叢集公共服務平臺。建成了園區資訊化服務平臺，可為企業提供工業電商、用工、物流等服務，大大地提升了園區綜合管理和服務潛能，著力打造手機研發中心產業服務平臺，並已向上級申報手機研發中心產業服務平臺，該平臺的建成，便於企業與企業之間的資源共享，更能推進企業之間的產業配套，切實為企業強鏈延鏈補鏈建鏈，幫扶企業進行上下游的互聯互通。
三、繼續開展“降成本、優環境”行動
以“降成本、優環境”為宗旨開展園區各項服務工作，落實政策降成本，優化環境促發展，助推企業健康持續發展，特別是企業可以享受的政策，一定要告知企業，做到企業優惠政策應享盡享，同時也能鼓勵企業更加信賴園區的服務，更加放心的增加投資成本，提高企業畝均產出率，比如財園信貸通政策，可切實為符合條件的工業企業解決當前的流動資金問題，幫助企業渡過資金回籠的真空期，解決企業在強鏈延鏈補鏈建鏈過程中的資金回籠問題。
四、不斷提升企業的`綜合職業技能
工業園區定期組織相關職業培訓，如安全生產職業培訓、消防演練、職業培訓等，切實增強企業的安全意識、防風險意識，不斷提升企業員工的綜合素質，員工的綜合素質提上去了，企業的生產效率自然就會提高，更好的服務企業強鏈延鏈補鏈建鏈。
一、實習時間
20xx年xx月xx日
二、實習單位
三、實習目的
開展企業實踐活動，提高教師實踐動手能職業教育強調的是培養學生的職業能力和職業素質，具有一定的實際操作能力。作為專業課教師，首先自己必須具有過硬的實際操作技能才能教好學生，踏踏實實從生產一線做起，抓住一切機會自己動手操作，積累經驗，提高操作能力和知識應用能力。下企業實踐不僅提高了實踐技能，也對以前所教理論課程有了更深一步的理解，使理論教學的針對性、應用性和實踐性大大增強，提升了指導學生解決問題的能力。
四、實習內容
熟悉企業生產，瞭解行業現狀與發展方向 通過企業實踐，瞭解與自己所教專業相對應企業、行業的生產技術、工藝的現狀和發展方向，有利於在教學中及時補充反映當前生產現場的新技術、新工藝，豐富教學內容，提高教學質量。在課程教學中，把行業現狀和特點如實地展現給學生，讓學生儘早與社會接軌，不至於讓學生走出校門，與行業實際脫離太遠，從而產生種種不適應。
通過企業實踐，深化教育教學改革通過這次企業實踐活動，瞭解了目前行業、企業對各類人才的需求、就業狀況，通過自己親身經歷，掌握企業對本專業人才知識結構、職業能力、職業素養的要求，返校後有針對性的進行課堂教學，培養出更符合企業需求的應用性人才。同時根據企業要求與工作過程特點，修訂人才培養方案，改革課程體系，整合教學內容，按知識結構分模組，採用工學交替，教學做一體化模式進行教學，切實提高學生實際動手能力。根據企業對員工身體素質、心理素質、溝通協調能力、隨機應變能力、服務意識、敬業精神的要求，修訂教學計劃時加大人文素養、職業素養培訓課程比例，引導學生樹立正確的人生觀、價值觀，加強自身修養。
通過企業實踐，改變思想觀念，提高學習技能積極性由於教學條件所限。教師講理論難，學生學習更難。抽象的理論及講解操作，不直觀，學生難掌握。通過企業實踐能較好地把書本的理論知識和到工廠實踐所學專業技能緊密結合起來，教學內容豐富，形象生動，提高人才培養質量。有了這樣的目的，就有了下企業實踐的積極性。
五、實習心得
邊學習、邊思考、邊提高
教學理念的新突破 下企業實踐，像企業工作人員一樣上班下班，從事企業員工相同的工作，在實踐的過程中，不僅體驗了企業工作的艱辛，更重要的是感受到書本知識和實際工作需求存在的距離，熟悉企業相關崗位職責、操作規範、用人標準與管理制度，在教學理念上有了更深的認識。
一、公司債務問題分析
首先在進行盡職調查報告中相關問題分析前，就應掌握兩個關鍵概念，一是財務盡職調查，財務盡職調查在控股中相對較常見，一般是控股方委託第三方對目標方進行企業相關狀況的調查，並對目標企業相關資料進行調查整理，得出盡職調查報告，為相關決方或者投資方帶給決策依據，具備必須資格的會計事務所通常扮演著第三方的主角。二是債務黑洞，會計上並沒有債務黑洞這一概念的標準定義，眾所周知，黑洞是天文學中的相關概念，在會會計中加以應用主要是為了證明債務在企業經營管理中，個性是涉及到企業控股活動時，要充分意識被控股企業即目標企業是否與第三方存在著隱性債務，透過對北京浩利鴻公司帶給的盡職調查報告，我們能夠從以下幾個方面來對目標公司進行財務分析以此來決定該目標公司是否存在著債務黑洞。
1、目標公司帶給的公司報表。決定目標公司是否存在著債務黑洞，最重要的證據來自目標公司帶給的相關報表，這就應包括目標公司資產負債表、利潤表、利潤分配表、資產評估報告等，在北京浩利鴻公司帶給的盡職調查報告中，並沒有帶給上述目標公司的資產報表狀況，只是提到了目標公司擁有的主要財產、目標公司的重大債權債務以及對外重大投資和關聯方等，在主要財產上對目標公司固定資產、商標專利、土地使用權等，並不能據此深入瞭解目標公司主要資產狀況。在負債方面，報告中列出了目標公司與北京物美公司之間的債務狀況，也不能全面瞭解目標公司的總體負債狀況。
2、目標公司帶給的資金融通檔案。在北京浩利鴻公司帶給的盡職調查報告中主要是列舉了目標公司從20xx年2月20日到20xx年11月28日間7次股權轉讓，並沒有對目標公司重要的資金融通狀況進行披露，個性是目標公司的貸款合同或者是涉及到目標公司於其他公司資金融通的狀況的相關檔案，也能夠是目標公司將要簽署的貸款合同等，這對決定目標公司是否存在債務黑洞具有十分重要的好處。單從盡職調查報告列出的幾點無法準確的決定目標公司是否存在債務黑洞。目標公司的7次股權轉讓和一次增資，只能反映目標公司控股狀況和註冊資本變動狀況。目標公司資金融通檔案中還沒有披露目標公司是否存在三角債務，或者目標公司是否存在向其他公司帶給債務擔保，當然那裡所說的擔保有有幾個特點，一是擔保形式不侷限於資產抵押、質押、留置、向第三方出具的訂金等，二是擔保的數額就應能夠對公司正常經營產生不良良性，並且其所引發的風險目標公司無法承擔。
綜上所述，根據北京浩利鴻公司帶給的盡職調查報告並結合相關理論知識分析，認為目標公司債務黑洞狀況無法確認，這一結論的得出主要是依據目標公司報表和目標公司資金融通檔案不充分。無法具體決定目標公司的債務狀況，也就無法決定目標公司是否存在隱性債務問題。
二、控股出資狀況分析
一般狀況下，要實現對企業的控制，要實現對目標公司股權的控制，能夠分為對上市公司控制、對非上市公司控制、對子公司控制、對合營公司和聯營企業控制，在會計中控制是指能夠對目標企業財務或者經營權施加重要影響，而且還要能夠從控制目標企業中實現獲益，這是對目標企業實現控制的最主要標誌，眾所周知，控制的主體具有性，當然這種控制主要表此刻透過簽署投資協議，擁有被投資企業半數以上表決權，透過北京浩利鴻公司帶給的盡職調查報告，我們能夠看出目標公司總共進行了7次股權轉讓，並且調查報告顯示，在xx年12月3日，百誠來實業出資2700萬元，出資比例佔90%，藍海投資出資300萬，出資比例佔10%，都是以貨幣出資方式，因此能夠看出在經過幾次股權交易後，目標公司基本上已經被白誠來實業所控制，其出資比例已經佔出資額的90%，而藍海出資300萬，佔10%，這是基本狀況，要實現對目標公司的控股，能夠透過收購百誠來實業股權的55%，也就是出資1485萬元，進而實現對目標企業的控制，業務出資1485萬元後，目標企業的股權結構發生了變化，百誠來實業出資額下降到1215萬元，而藍海投資股權不變，這樣就能夠實現對目標企業的控制即佔55%股權擁有絕對話語權。
三、債務黑洞風險規避分析
在進行目標公司控股時，就應限度的規避風險，結合北京浩利鴻公司帶給的盡職調查報告以及股權控股風險相關理論，認為在進行目標公司股權控股時要注意以下幾點:
1、目標企業是否具有控股價值
要限度的降低控股風險，首先要重視對所控股企業價值評估，也就說被控股企業有沒有控股的價值，沒有控股的價值而強行要進行控股，這是的風險，因為企業是盈利性組織，其終極目標是實現企業的盈利，北京浩利鴻公司帶給的盡職調查報中並沒有對目標公司在資產、負責方面進行詳細的披露，這對控股方進行債務黑洞風險規避十分不利。
2、要對控股風險因素進行識別
要限度的降低目標公司控股風險，需要藉助必須的財務工具，個性是財務報表這一工具的運用十分重要，對控股風險因素的識別決定要利用盡職報告中財務分析結論，不能忽視的另一個方面是所控股的目標公司在全國同行業中處於什麼地位或者在現行國家政策法規下目標企業所在的產業面臨著那些挑戰和機遇，要做到在微觀上重視目標企業經營業績和關鍵財務指標的變化，在巨集觀上對行業經營大環境變化的把握等。在盡職調查報告中，對目標企業內部經營的詳細財務資料也沒有進行披露，個性是目標公司資產週轉潛力、債務償還潛力、現金流狀況、債務結構等都沒有進行深入剖析，這客觀上也對分析目標企業風險帶來了挑戰。
3、要對重大交易或者合同影響進行評估、
在北京浩利鴻公司帶給的盡職調查報中，對目標公司進行的重大交易和重大合同進行了揭示，主要是披露了中融盛世代為墊付的地價款29，035，797。62元。根據目標公司xx年12月8日出具的《確認函》，截至xx年12月8日，除《審計報告》中披露的目標公司應付前關聯股東中融盛世代為墊付的地價款29，035，797。62元外，目標公司目前沒有其他重大關聯交易狀況，對這次重大交易對目標公司產生的後期影響也沒有進行評估，所以要防範債務黑洞務必要對重大交易或者合同的影響進行評估，這能夠第一時光給投資者風險評估提高決定資料和決策依據。
4、要對目標企業與第三方訴訟和擔保狀況進行摸底
決定目標公司是否存在債務黑洞風險，最重要的一個環節就是要對目標公司進行第三方訴訟和擔保狀況摸底，要搞清楚目標公司是否存在對外擔保或者抵押或者其他形式的擔保、訴訟狀況，因為這些因素都是帶來債務黑洞的潛在因素，盡職調查也要關注這一點，北京浩利鴻公司帶給的盡職調查報中指出於20xx年11月21日，目標公司與北京海龍進出口服務公司簽署《專案轉讓協議書》，北京海龍進出口服務公司將北京市朝陽區南磨房鄉建設的非貿易物品監管中心綜合樓專案(即利鴻大廈)以3，780萬元轉讓給目標公司。因此在進行目標公司債務黑洞風險控制時，要對這一項重大交易進行系統調查和全面評估。
四、分析結論
根據北京浩利鴻公司帶給的盡職調查報，能夠進行如下決定，第一該盡職報告中對目標公司相關財務報表和財務資料披露不夠充分，無法對該目標公司是否存在財務黑洞作出準確決定，結合盡職調查報告，認為該目標企業存在潛在的債務糾紛但是這無法證明目標企業存在巨大財務黑洞;第二，盡職調查報告中對目標企業股權結構調整進行了披露，根據控股需要能夠收購55%股份實現絕對控股，即出資金額為1485萬元，當然這這是其中一種控股方案;第三，由於北京浩利鴻公司帶給的盡職調查報結論中提到該目標公司存在潛在的債務糾紛並給出了相應指導意見，結合債務風險控制相關理論，提出了四個維度來控制目標公司債務黑洞風險。
20xx年是我鎮加快推進城鄉一體化程序，實現經濟社會跨越發展的重要一年。鎮黨委、政府立足大局，審時度勢，提出了 工業強鎮、科技立鎮 的發展戰略，同時積極開展 企業服務年 及 專案建設提升年 活動，把發展工業經濟擺在空前突出的位置，要求全鎮上下全力以赴抓好抓實抓出成效。為認真落實鎮黨委、政府的戰略部署，為我鎮工業經濟健康快速發展提供決策依據，我對全鎮工業企業進行了調研，先後深入小浪底無紡布公司、濟鄭礦業公司等數十家重點企業，就企業經營情況;人員結構、行業態勢、面臨的發展瓶頸等問題，進行了全面的調查瞭解。現將具體情況彙報如下：
我鎮企業經過近幾年的發展，積累了一定的基礎，並初具規模。目前，我鎮共有企業23家，其中規模以上企業3家，固定資產1.2億元，20xx年，全鎮企業共實現利稅103.9萬元，其中國稅61.6萬元、地稅42.3萬元。從以上資料可以看出，我鎮的工業經濟基礎依然十分薄弱，面臨的形勢極其嚴峻，突出表現在企業個頭小、數量少、底子薄、財稅貢獻率低、抗風險能力弱、缺乏行業影響力等方面，工業對地方經濟的支撐作用沒有充分發揮。而且，就現有的幾家企業來看，也存在很多薄弱環節和不足之處，具體表現在：
一、產業結構不夠合理，重複建設較為普遍
一是產業結構層次較低。我鎮企業大多集中在加工製造業這種傳統的勞動密集型產業上，其產品大多停留在簡單製作的水平上。相當數量的企業技術裝備水平低，產品質量、產品附加值低。二是重複建設，重複投入。由於我國消費品市場和資金市場的不成熟，容易形成短時期內的消費熱點，短期的利潤促使大量資金迅速湧入，在這個過程中，政府也缺乏巨集觀的經濟引導，此後隨著生產能力的擴大，需求趨於飽和，在此情況下，企業不得不展開低水平的競爭。三是產業關聯度低。在縱向合作上，即在關聯的企業之間，沒有建立起合作關係，缺乏統一的技術和質量標準;在橫向合作上，即在生產相同或類似產品的企業之間缺乏明確的市場分工,沒有在資訊、人員培訓等方面共享社會資源。例如我鎮的一定數量的磚廠，就存在製造水平低，重複建設，關聯度低等問題。
究其原因，一是多數企業主要集中在生產基礎產品的產業上，這些產業對企業的規模、技術、資金、勞動力素質的要求都不高，產業的進入壁壘低，生產經營以 低質跑量 為主，在消費的短期熱點中，容易造成持續上專案而形成行業的惡性競爭。二是從產品價值鏈的角度看，我鎮仍處於贏利較少的生產製造環節，而利潤豐厚的研發、設計以及市場營銷、品牌推廣等環節基本沒有涉及。三是由於大量企業處於高度專業化分工狀態，其固定資產專用程度較高，一旦出現全行業衰退或企業虧損,經營者也很難使裝置轉用或轉賣，所以企業只能艱難維持經營，或偷工減料以求降低成本，使市場上產品質量不斷退化。這種侷限於中低檔生產製造環節，處於產品價值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場影響力，企業所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結果了。
二、科技創新能力不足，產品更新換代緩慢
我鎮企業大多沒有自己的核心技術和智慧財產權，只是以目前市場上極為普遍的甚至於落後的技術作為生產工藝，品牌意識不強。由於自主創新能力不足，缺乏對技術創新投入的力度，產品更新換代緩慢,僅僅依靠低價取勝。這在我鎮企業中是極其普遍的現象，調查的這些企業中，大部分只有1-2名技術人員，有的甚至沒有技術人員，這造成了企業缺乏發展後勁，缺少自己的核心競爭力，在經歷短暫的輝煌後，發展動力不足，甚至會出現消亡的現象。
究其原因，一是企業起點低、實力小，大多缺乏自主創新能力，絕大部分企業都沒有自己工藝人員，更別提研發人員。就經濟大環境來看，以技術研發為主體的人才倒三角的高新技術企業往往具有更強的活力和潛力。二是高素質的專業技術人才和經營管理人才太少，員工素質普遍較低，大多數人只有國中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技術創新平臺，不能使企業有效的和高校等科研單位直接掛鉤，把最新的技術成果直接轉化為生產力。四是大型公司為了保持其技術優勢，一般都把核心技術和關鍵工藝嚴格控制在內部，我鎮企業很難獲得相關資料。例如我鎮德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產工藝。
三、發展理念不夠超前，管理方式普遍落後
我鎮企業大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業建立之初的生存與發展曾做出過很大貢獻。但是，在當前形勢下，特別是在企業發展的中期，這一管理方式往往容易轉化為消極的阻滯，容易造成經營效率的低下和激勵機制的偏頗。同時，大部分企業主小農意識嚴重, 小富即安、小進即滿 的心態制約了企業的進一步發展。調查中發現，部分企業完全有可能通過融資等手段進一步擴張，但由於擔心怕 外人 來分蛋糕，為了避免風險，企業只願維持現狀，不想再去進一步發展。
究其原因，一是價值觀錯位。管理者將企業存在的價值看成是家族利益最大化的栽體，而不是上升到更高的社會價值層面， 私利 與 功利 相混淆，促使思想陷入封閉，拒絕改變,，導致企業管理僵化。二是思維僵化。由於長期以來受小農文化薰陶，固步自封、志得意滿、看問題的片面性決定了無法在瞬息萬變的經濟浪潮中作出及時的改變。
四、抗風險能力不足，融資困難
目前,銀行出於對降低信貸風險的考慮，對企業申請貸款的條件較為嚴格，一般都要求貸款企業提供連帶擔保或財產抵押，又由於抵押財產變現難等風險因素，銀行一般不接受財產抵押。信譽度較高的企業為了避免資產風險，大多不願意提供貸款擔保。加之我鎮企業由於規模小、實力弱、信用等級低等原因，一般很難找(20xx扶貧工作調研報告)到穩定暢通的融資渠道，從而造成了貸款難、融資難、擔保難的問題。例如我鎮的德利煤化有限公司和鼎泰精化實業有限公司等就存在著不同程度的融資問題。
究其原因，一是金融體制規定嚴格的融資條件和企業融資條件的先天不足，客觀上決定了企業融資處於劣勢。由於我國缺少一個多層次的、能夠為廣大企業融資服務的資本市場，現有資本市場的高門檻使絕大多數企業難以跨越。二是企業融資手段單一，信心不足。從廣義上講，融資也叫金融，就是貨幣資金的融通，當事人通過各種方式到金融市場上籌措或貸放資金的行為。融資手段應該是多種多樣的，如積極利用民間資本，尋求風險投資，吸納入股資金等，而目前我鎮企業融資往往盯著商業銀行貸款這一方面，從而造成融資手段單一，融資困難。三是鎮黨委、政府對企業融資困境認識不足。資金匱乏是我鎮企業面臨的一個突出問題，鎮黨委、政府應高度重視企業融資難問題，出臺政策，擴寬渠道，切實解決企業發展的資金問題。
針對我鎮企業存在的種種差距和不足，需要鎮黨委、政府和企業同心協力，克難攻堅，採取超常的舉措，打破常規，積極創新，解決問題，尋求突破，取得快速發展。作為鎮黨委、政府應從以下三方面做好工作：
一、發揮政策指導作用，整合資源培育特色
積極發揮政策的指導作用，要積極引導企業加入行業協會、商會，發揮其為企業溝通、協調、傳遞市場資訊、引進技術等服務作用。要幫助企業調整投資結構，結合本鎮實際情況，既要積極上馬勞動密集型產業，在短時期內形成企業對人口的聚集作用;又要大力引導他們向科技型、知識密集型、外向型轉移，提升企業市場競爭力;要積極鼓勵和引導企業大膽兼併、收購、參股國有企業改組和資產重組，支援企業與外商投資企業合資、合作經營，促進更多的企業向規模化方向發展，尤其是那些市場前景好的企業;又要引導我鎮企業因地制宜，充分利用緊鄰洛陽石化煉油廠的區位優勢，選擇具有較大規模、具有區域特色優勢的產業，聚合生產要素，進行重點培育，從政策、資金、技術服務平臺建設等方面給予重點扶持，拉長產業鏈,儘快形成市場佔有率高的一批企業。
二、轉變觀念增強服務意識，形成全民創業機制
我鎮黨委、政府應轉變職能，從管理型政府到服務型政府，把工作中心放在企業服務上。定期召開有企業、私營業主參加的座談會，聽取他們的心聲，瞭解他們的情況，積極想辦法解決企業在發展中碰到的困難和問題，千方百計營造更加寬鬆的發展環境，做到留住 經營者 ,鼓勵 投資者 ,吸引 觀望者 ;通過組織高校，科研所等科研單位與企業見面會等形式來轉化科研成果，提升企業科技含量，增進企業效益;通過定期舉辦管理培訓班等方式來提高企業經營者管理經驗，開闊眼界，與世界先進管理水平相接軌;通過開展 一創雙優 、 六新 解放思想大討論活動，努力為企業發展營造良好的政務環境;通過加大對企業周邊群眾的教育力度和對破壞企業正常生產秩序行為的打擊力度，為企業發展營造良好的周邊環境。同時，鎮黨委、政府應打造良好的創業環境，形成全民創業機制。要創造寬鬆的體制和政策環境，幫助引導人們積極投資創業，創辦個體、微型和企業，通過小投資、實用技術、經營管理和勞動投入，造就大量的個體和中小業主，形成資產積累，在全鎮範圍內形成創業光榮的良好氛圍。
三、擴寬融資渠道，改善金融環境
一是我鎮應抓住濟源市為應對金融危機，出臺的加強融資、優化服務、強化保障、減調稅費等八項措施和被列為省國有銀行支援小企業發展試點市的機遇，積極擴寬我鎮企業融資渠道，結合我鎮實際，建立和完善對企業的金融支援體系。要在企業資產抵押的基礎上，鼓勵企業之間實行互聯互保，減少審批環節，降低貸款抵押的保險金和業務收費。要建立和完善企業的信用擔保風險補償機制，完善政府引導、企業自助的企業信用擔保體系，採取有效措施提升他們的擔保能力和抗風險能力。要積極創造條件,支援符合條件的企業拓寬企業直接，間接融資渠道。二是要增強企業自身的融資能力。企業要有信用意識，誠信為本，建立規範的法人治理結構。要加強與銀行的溝通，及時將企業的生產、經營、財務狀況等資訊反饋給銀行，增進相互瞭解，實現資訊對稱，建立互相信賴的銀企合作關。
關於當前企業復工復產的調研報告為推動經濟高質量發展，降低疫情造成的.影響，按照上級要求，近期，田林縣潞城鄉深入調研，查詢問題，積極為企業創造條件，以便儘快實現全面復工復產，調查情況如下：
一、基本情況
調查情況顯示，潞城鄉工業園區企業共有35家，主要產業為以木材加工為主。從調研情況看，20xx年春節後，園區企業積極復工復產，截止2月25日，未停產及復工復產企業已達85%以上。
二、工作措施
1、嚴格開展疫情防控。按照相關的技術要求，隔天對廠區進行全面消毒，確保不留死角；設立檢查點，對廠區人員進行體溫監測，做好流動人員進行登記溯源等，做到排產不漏一人，監測不漏一人。
2、強化應急物資保障，做好口罩、消毒液、測溫儀等防疫用品物資儲備，做好糧、油、肉、果蔬等生活必需品等保障工作。
3、加強重點群體的幫扶。協助縣扶貧指揮部開發一批就地就近崗位，積極帶動貧困人口就業；在全縣範圍內開展招工宣傳動員，提升企業知名度；組織“點對點”直達包車，確保職工或有就業意向的人員安全到崗。
三、存在主要困難
企業“復工卻而未能充分復產”。
1、企業招工難，當前就業人數遠不能滿足生產需求；
2、產業鏈沒有完全恢復。部分原料供應困難。
3、疫情導致生產成本上升，利潤微薄，企業發展困難。
隨著企業改革的逐步深入和規範，企業的經營理念和思維方式以及幹部職工的思想狀態都在一定程度上發生著變化。近期，昆明市xx局有大量員工辭職，職工隊伍出現不穩定因素。這些變化必將對企業的生產經營和發展產生極大的影響。5-6月份，市局黨委安排綜合辦相關人員到基層集中進行了一次職工思想調研，現將調研情況作如下彙報：
一、 職工思想主流方面
1、局領導班子成員思想信念堅定，大局觀念強，工作思路清晰，凝聚力、戰鬥力強，在職工中具有很高的威信。
2、大部分職工思想穩定，人心思進。職工加強對管理制度、生產技能、業務發展、安全規程的學習，結合服務質量提升要求，著力提高自身素質和工作水平，認真投身到各項工作中。
3、隨著就業形勢和就業壓力的急劇加深，大部分職工也愈加珍惜自己的工作崗位。特別是勞務工更是希望能轉正成為正式員工。
4、職工密切關注體制改革，支援企業體制與機制改革，使個人利益和個人發展與企業整體利益相協調。
5、隨著市場競爭的不斷加劇，職工普遍感到工作壓力大，甚至有時候已經是超負荷的工作。由於工資總額不夠因素，基層長期處於缺員狀態，無法滿足目前企業發展的需要。
二、職工思想上存在的問題
1、部分職工對當前市場形勢認識不足，安於現狀，不求進取的惰性較大，缺乏緊迫感、壓力感和事業心，有的甚至存有應付現象，認為企業給予他們的不多，抱著混日子的心態得過且過。
2、部分職工與一流的企業管理標準要求差距很大，學習的積極性不高，求知的壓力不夠，動力不足，離上級學習創新型企業的要求相距甚遠；
3、部分職工政治學習的自覺性不夠，認為只要抓好經營就可以了，在思想上存有惰性，理論素質不高；
4、隨著社會大環境的變化，職工的經營任務逐年增長，工作壓力越來越大，但職工工資多年來變化不大，職工對提高工資有一定期望值。
三、目前基層員工思想動態主要特點
總體上看，xx員工儘管近幾年來經歷了多次重大變革，目前又面臨著激烈的市場競爭和企業轉型的挑戰，但基層員工隊伍思想相對平穩，面對轉型的心理承受能力較強；儘管大多數員工表示工作所帶來的壓力比較大，但面對企業轉型的不斷深入，絕大多數員工不是消極等待觀望，而是積極主動地去應對，他們想得更多的是如何幹好本職工作，如何提高自身綜合素質，絕大多數員工兢兢業業、踏實工作。從調查結果來看，目前基層員工思想主要呈如下特點：
1、大多數員工的關注點是企業的發展轉型能否帶來職工收入的增加
隨著社會大環境的改變，業務呈多元化趨勢發展，業務收入也是逐年上升，這必將要求xx員工各方面的素質要不斷提升來適應發展需要，可xx員工的收入增幅與物價上漲等因素相比，增幅不夠，職工的生活壓力也隨之上升。職工很關注企業快速發展後是否能真正讓職工直接受益。
2、年輕員工為主的特點，使得青年人更希望企業為自身素質提升、職業發展創造條件。按美國心理學家馬斯洛的“需求理論”：人類的需要按由低到高依次分為生理、安全、社交、受尊重、自我實現的'需要。低層次的需要基本得到滿足以後，高層次的需要會取代它成為推動行為的主要動因。對基層青年員工來說，購房購車固然重要，但受人尊重、有更大的發展、實現人生價值等更為重要，而且個人職業發展也是滿足物質需要的前提和保證。因此他們更希望企業能夠加大培訓力度，跟上新技術、新業務的步伐，為提升自身素質和競爭力創造條件。另外，當今青年人在價值取向上更多表現出“多元化”的特點，他們重精神，也重物質，重自我，也重團隊，重眼前，也重發展，因此，企業在如何調動員工積極性方面，就要跟上這一特點，有針對性地開展引導和激勵。
3、企業高速發展的同時，各方面的工作面臨新的挑戰，職工十分關注企業核心競爭力是什麼？
目前，各種新生業務種類繁多，對於業務管理員、職工都要不斷加強培訓來做好產品的銷售和服務工作。但矛盾的是，現在全域性人員緊張，進行一些培訓學習需要大量佔用職工個人時間，且培訓方法單一，師資力量有限，時間久了，職工表現出身心疲憊的狀態，培訓效果並不明顯。職工也產生了質疑，多而不專的發展模式是否是長久之計，xx企業的核心競爭力倒底是什麼？如何定位，如何做大做強企業的核心競爭業務成為大家關注的焦點。
4、面對“三大板塊”的發展，職工表現出失望情緒 就“三大板塊”專業化經營後來看，郵儲銀行和速遞物流公司的發展逐漸呈現出穩步發展趨勢，職工福利待遇也不斷提升。作為職工，目前壓力最大、工作最苦，但回報率不高，職工產生了心理不平衡情緒，也感覺到對以後的前景表示擔憂。同時，職工表示對“三大板塊”的協調發展方面，做的還沒夠，這表明職工比較擔憂企業的可持續發展問題，部分職工對企業改制後的發展前景認識不足、信心不足，覺得困難多、壓力大，對激烈的市場競爭和惡劣的經營環境，心理還不能適應，超前意識、市場意識、競爭意識和責任意識還沒有真正樹立。
5、員工思想觀念日益多元化。首先是獲取資訊的渠道多元化；其次是對先進典型的看法多元化；第三是處理問題
方式多元化。這種多元化的思想觀念導致職工隊伍出現不穩定因素，特別是年輕職工的辭職率提升。
四、基層員工思想上呈現以上特點原因分析
1、地區社會經濟發展水平的影響。行業的工資水平相對於其他行業沒有競爭優勢。
2、經歷了多次改革，員工心理承受能力和應對能力已趨於成熟。
3、目前年輕員工較多，使得青年人更希望企業為自身素質提升、職業發展創造條件。
4、工作壓力來自於“外”、“內”兩個方面。“外”——行業面對激烈的市場競爭，必須走出一條“特色”的發展道路，經營壓力很大；“內”——隨著企業內部績效考核、服務質量達標考核、持證上崗的實施，均為員工帶來了思想上的壓力。
五、職工提出的意見和建議
1、隨著經營壓力不斷加大，職工希望企業能在人文關懷上多給予職工一些關心和支援，而不能單純的任務攤分，及時瞭解職工的困難和真實意願，幫助職工解決困難。比如，在物價上漲迅速的情況下，企業應該考慮幫助職工解決住宿等問題，能提供部分宿舍也是不錯的。
2、在業務發展的過程中，希望對獎勵政策的制定更加科學合理，兌現獎勵要及時準確，不然將打消職工發展業務。
一、調查背景
進入20__以來，世界經濟總體上保持了復甦態勢，但面臨諸多複雜因素，復甦態勢仍不均衡。中東、北非局勢動盪不安，大宗商品價格上漲引發新興經濟體通脹壓力增大，日本地震和海嘯導致日本經濟陷入負增長。20__下半時期，歐洲主權債務危機愈演愈烈，美國經濟放緩明顯，都為世界經濟增長帶來了新的不確定性，世界經濟復甦前景被蒙上了巨大的陰影，此時的爭論焦點已經變成了“先推行財政穩固計劃還是繼續維持經濟刺激政策”。事實上，這也成為世界各國政府制定巨集觀經濟政策時面臨的兩難問題。
二、調查的目的及意義
作為一名當代的大學生，瞭解國情，使即將畢業步入社會的我們瞭解企業就業市場趨勢，是非常有必要的。特別是對於我們外語專業的，從事外貿方向相對比較的多，因此，我們本專業學生應該瞭解外貿企業對人才的需求狀況，以便為今後的就業做準備。寧波教育學院高職學院特此組織了這次極有意義的.外企調研活動。
三、調查方法
本調查主要採用相關部門抽樣調查形式的問卷調查，結合個別企業、個別公司負責人個案訪談完成。問卷發放時間為3月13日至3月15日。實際發放問卷30份，收回30份，問卷有效率93%。調研步驟如表
四、調查範圍物件的基本情況
我們組成員經過對寧波市30多家企業的調查問卷反饋情況得出：各家外貿企業的主要出口市場在歐洲與美洲，各佔市場比率40%與23%；其次是東南亞與非洲，各佔15%與7.5%。寧波市外貿企業主要出口產品為紡織服裝，佔出口產品的25%；其次是傢俱產品，佔19%；還有的就是化工產品和機電產品，各佔12%。
五、調查資料展示及結果分析
（一）寧波是我國重要的港口城市，進出口貿易發達。經過調研，寧波主要的出口產品為紡織服裝佔25%，其次是傢俱產品，機電，化工，鋼鐵產品，
分別佔19%、12%、12%、6% 。也有少部分企業出口農產品以及有色金屬所佔比例不是很大，各佔2%和3%。由此可以得出寧波的外貿企業是以出口紡織服裝等輕工業產品為主的，摻雜少許。
農副產品和第三產業的產品的企業。在我組所調研的企業中，出口市場以歐洲，美洲，東南亞地區為主。
歐美市場是寧波外貿企業主要的出口方向。歐元貶值、金融危機導致歐美市場蕭條，勢必影響我國產品出口。但是，經過一段時間的發展，全球經濟初步復甦。所以，寧波48%的企業預計企業20__年全年出口額將超過20__年，4%的企業預計持平，48%的企業預計下降。
（二）接著我們
小組對影響企業發展的不利因素作了調查。主要有以下幾點：人民幣升值，勞動力價格提高，原材料、能源漲價，地價或租金上漲，出口退稅政策調整，物流運費提高，市場準入認證費用等。如下圖所示：
分析企業發展的狀況，25%的企業對未來一段時間出口前景預期抱持平態度，12.5%
的企業抱樂觀的態度，62.5%的企業抱不樂觀的態度。雖然如此，各家經營者還是紛紛制定出相關的發展目標，以應對危機，渡過難關。其中29%的企業決定開拓新興市場；16%的企業決定擴大內銷；也有16%的企業決定調整生產規模；還有16%的企業決定加大研發力度、產品升級和品牌建設；13%的企業決定多方面縮減成本；10%的企業打算降低價格，維持市場份額。
（三）通過分析瞭解企業發展狀況，我們也調查到了企業招聘人才的一些相關要求，作為一名英語專業的大三即將畢業的學生，努力提高自身素質，使自己更符合企業所需人才的標準，對我們以後的就業十分重要。目前，企業招聘員工的方式以人才交流會為主要招聘方式，佔34.50%，其次是因特網，佔20.70%，而大專院校專場招聘會只佔了10.30%.
福利企業是我國為安置殘疾人就業而興辦的具有社會福利性質的特殊企業，是穩定、擴大殘疾人集中就業的重要平臺。發展福利企業對幫助殘疾人、維護社會穩定，推動地方經濟發展有著積極的作用。為此，針對我鎮福利企業近期出現的問題，開展調研活動，進一步摸清情況，爭取找到改進措施，促進福利企業健康穩定地發展。
一、我鎮福利企業的基本情況
我鎮共有福利企業9家，主要集中在等行業，共安置殘疾人314人，上崗239人，掛靠不上班75人。上崗人員已由掛靠企業幫交4金並且同工同酬，企業未另外給錢，月平均工資元。20xx年上半年福利企業實現銷售收入萬元，實現增值稅萬元，增值退稅萬元，人均退稅萬元。
二、存在的問題
（一）福利企業積極性降低
福利企業本身就是比較特殊的企業。它的生存發展離不開當局扶持政策特別是稅收優惠政策的扶持保護。自20xx年開始新福利企業稅收優惠政策出臺後，福利企業可享受的稅收優惠就已大幅下降。加上現在勞動力、資金、原材料、土地、資源環境成本的不斷攀升，大大壓縮了福利企業的利潤和生存空間。目前，我鎮大多數福利企業的生產經營處於艱難維持階段。
但稅務部門沒有充分考慮福利企業的特殊情況，嚴格執行稅收政策，並且要求殘疾職工必須100%上崗。有的企業則無法達到要求。因此，這些諸多因素導致福利企業積極性逐漸下降。現在已有4家福利企業都提出要退出福利企業，其中3家正在清退殘疾職工。
（二）殘疾職工情緒不穩定
我鎮很多殘疾人員本身家庭條件就差，文化程度較低，就業能力弱，且不同程度存在心理障礙。能夠找到一份工作對他們來說是十分不易的一件事。這次被掛靠企業清退，面臨著失業，生活無保障的困境，普通人都難免有情緒。何況是殘疾職工，他們想到今後的生活，難免會情緒化。部分人員還有過激的行為，但都及時被制止。
三、解決問題的建議
（一）由當局引導，加大對福利企業的扶持力度
首先，要切實將現有的各項扶持措施落實到位，讓福利企業享受到當局對它們實實在在的扶持。然後，在財力允許的範圍內，加大財政方面的扶持力度。鼓勵福利企業願意參與並吸納更多的有勞動能力的殘疾人就業。同時，我們要對殘疾人集中就業工作成效顯著的福利企業、企業家及自強不息的殘疾人進行表彰、獎勵，起到樹立典型、擴大宣傳的作用。
（二）繼續加大國家對福利企業減免稅力度，切實減輕企業負擔
一方面要儘快將現行福利企業稅收優惠政策進行適度調整完善，重點是要取消3。5萬元的退稅封頂，建立退稅額度自然增長機制。在所得稅、城鎮土地使用稅、房產稅方面加大減免力度，進一步為企業減輕負擔。特別是針對企業中部分殘疾人的特殊情況，不能100%上崗的，希望稅務部門能夠根據實際情況，放寬條件。這樣，就不會讓福利企業有挫敗感。
（三）切實提高福利企業自身綜合素質
福利企業生存發展，歸根結底還是要靠其自身。如果它們自身素質提高了，市場競爭力也就提高了，也就能夠不斷壯大發展。這樣，也能吸納更多的殘疾人員就業。要引導和扶持福利企業不斷增強體質、提升實力、超越自我，加快轉型。一方面要通過技術升級、結構調整、品牌建設、提高產品質量來贏得市場競爭力。另一方面，要引導和幫助福利企業加強企業在職職工的教育和培訓工作。通過各種渠道為殘疾職工提供充分的培訓和受教育計劃，不斷提高職工素質。特別是要注重培養專業技能方面的人才。最後，要引導和支援福利企業加強企業文化的建設。努力讓現代企業的契約文化、法治精神、規則意識和社會責任、誠信商德、人文情懷、在每個福利企業中生根發芽，開花結果。同時，要引導和鼓勵福利企業構建和諧勞動關係，大力營造關愛殘疾職工的氛圍，切實維護殘疾職工的合法權益，進一步增強企業的凝聚力和職工對企業的向心力。
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