根據聯合國教科文組織有關資料顯示：人口老齡化將是中國21世紀面臨的一個重大社會問題。而早在上世紀90年代末期，我國就已經進入了老齡化社會了，而這將對我國社會經濟發展帶來諸多影響。所以，從現在起我們要正確把握人口老齡化的發展規律，並積極採取相關措施，按照正確的思路和方向切實解決人口老齡化問題。我根據金家村的具體情況作此報告，報告涉及老年人的性別比例、年齡層次、知識結構、收入水平，生活狀況、居住地域、家庭狀況、健康狀況、經濟狀況、社會保障狀況、生活照料等生活狀況。
一、 金家村概況簡介
金家村位於蘭山鄉的中心位置，該鄉位於撫順城東南，距市區8公里,距市中心25公里處,東臨大夥房水庫,南與上馬鄉相接,西北與撫順市碾盤鄉、撫順市石油二廠、乙烯化工廠接壤。全鄉總面積44平方公里,其中林地202公頃,耕地535公頃,水域面積20公頃,合鄉並鎮後全鄉下轄7個行政村,12箇中小企業.總戶數1910戶,總人口數6410人,有漢族、滿族、蒙古族、朝鮮族四個民族居住,其中90%是漢族。
人口資料：
總人口
611
男
314
女
297
家庭戶戶數
177
家庭戶總人口(總)
609
家庭戶男
312
家庭戶女
299
0-14歲(總)
110
0-14歲男
55
0-14歲女
55
15-64歲(總)
363
15-64歲男
201
15-64歲女
162
65歲及以上(總)
138
65歲及以上男
72
65歲及以上女
66
戶口本地住在本地
548
二、問卷調查
（一）調查資料
① 從問卷情況看，抽樣的120位老年人中有6位是退休工人，114位是農民，多數老年人人均有承包地2畝左右，在60-69歲的抽樣人群中，有60%是老年人自己耕作，40%是子女幫助耕種或轉包；在70歲以上抽樣人群中，只有少數身體好的自己耕種，絕大多數由子女耕種。多數老人經常給子女料理家務或照看孩子。
② 從文化程度看，90%老年人是文盲或半文盲，極少數是國小文化，平時不看書不看報，有選擇性地看電視節目，以傳統休閒娛樂節目為主，平時打打撲克、閒聊家長裡短，基本不參加健身和文娛活動。
③ 從居住情況來看，60%的老人與配偶同居，30%獨居，10%與子女在一起生活，住的多數是自己的舊房，面積20—30平方米。
④ 從經濟狀況來看，去年個人全部收入60%在1001—1500元之間；30%在501—1000元之間，5%在500元以下；5%在5001—7000元之間，上級每年補助101—300元，每人每月大致開支51—100元，對物價上漲多數緊張，少數平靜。沒有社會養老保險金（退休人員除外）。50%老人子女經濟狀況較好，40%子女經濟狀況有困難，10%子女十分困難；50%老年人生活沒問題沒存款，10%老人達到溫飽有困難、無欠債；15%有欠債，無法達到溫飽；5%較富裕，有存款。欠債主要原因是無收入或收入太少、因病，其次意外事故、蓋房、娶兒媳婦等。對自己目前的經濟狀況50%老人認為還算可以；生活水平一般，40%老人認為不滿意；生活水平較低，5%基本滿意；生活水平很差，5%很不滿意。
⑤ 農村老人身體健康狀況普遍很差，70%老人患運動系統病症、心腦血管疾病、氣管炎、肺部疾病（其中一至二種較多），25%老人患眼疾，有聽力障礙，5%老人患其他神經疾病。自己幹不了的事情80%老人靠家庭成員照顧，多數老人認為不孝子女有，但很少，具體不孝原因說不清楚，一般認為還是道德品行問題。
⑥ “在養老預期和建議”一欄中，許多高齡老人無法完成這項問卷。從能夠勉強回答的人群中，對敬老院、福利院、養老院、老年公寓這些機構，70%老人聽說過有鎮敬老院，不很瞭解。在以後養老形成中70%選擇居家養老，20%老人選擇根據子女意願確定，10%老人沒考慮過。在家養老主要原因是身邊有老伴或子女照顧，與孫子輩在一起享天倫之樂，與村裡熟人相處心情愉快。最關注的是人老了子女孝順，有生活保障，有病能看得起。
根據調查和平時掌握的情況，在農村的老年人把一生積累的錢都用在子女身上，沒有存款，一但喪失勞動能力只能靠子女供給。多數子女代種父母的田地，給夠一年的口糧，家庭狀況好的子女一年能給些零用錢，多數是隻給糧不給錢，老人花錢只得賣口糧，老人最怕生病，小病硬抗著，大病不住院，平時有常用感冒、發燒藥就算好的了。因此農村老年人健康狀況普遍很差。
（二）調查中發現的問題
1. 生活貧困，生活質量差的狀況長期存在。從調查統計綜合情況分析，老年人的基本生活狀況不容樂觀，處在貧困線下的老年人不在少數，導致部分老年人生活貧困的主要原因有：
① 喪失勞動能力又無固定收入。沒有勞動能力，又無固定收入，這是導致老人貧困的首要因素。
② 年老體弱，因病殘致貧。這一類老人健康狀況差，體弱多病，缺乏醫療保障，多數老人無錢看病，有病不能得到及時治療，部分企業效益不好，退休老人不能及時報銷醫藥費，使他們生活狀況更加窘迫，結果因病致貧，甚至是貧困交加。他們是貧困老人中最困難的一部分。
③ 自己無生活來源，兒孫無能力贍養。在這些貧困老年人中，有的子女病殘，智力低下，生活不能自理；有的子女下崗待業，或無一技之長，難以再就業；有的兒子去世，媳婦改嫁，留下孫兒孫女，還要由老人撫養，因而導致老年人生活更加困難。
④ 部分家庭法律意識和敬老觀念較差。家庭養老是當前養老的主要途徑，據調查顯示，絕大多數家庭，法律意識和敬老養老觀念都比較強，能夠履行贍養義務，但有少部分家庭及其子女，法律意識和敬老觀念比較差，不願贍養老人，導致老年人晚年生活貧困。
⑤ 無退休金或退休金低。這種因素致貧的老人主要在城鎮街道、集體企業退休，無退休費或相對較低，難於保障基本生活。
⑥ 天災人禍和其他突發事件。因此助老濟困工作任務艱鉅，需要付出長期艱苦的努力。
2. 醫療保障體系薄弱，短期內很難實現老有所醫。雖然有了新農合但是報銷的金額種類不同，特別是對特困重病老年人來說，就醫仍是個老大難問題。
3. 政府對於老年市政設施投入較少，老年人活動沒有空間或空間較小，投入機制不穩定。
4. 特困老人的救助機制缺乏長效型，需黨政重視，全社會參與和慈善捐助。
5. 針對老年人事業的優惠政策少，有的政策落不到實處。
三、成因分析
促使我村人口老齡化的主要原因是：
一方面，社會經濟快速發展，醫療衛生條件不斷改善，人口平均預期壽命延長；
另一方面，成功開展了計劃生育工作，人口出生率不斷降低。
改革開放以來，我縣國民經濟快速發展，人民生活水平有了很大提高，醫療衛生條件日臻完善，人口死亡率不斷下降，1964年“二普”時人口死亡率為15.59‰，1982年“三普”時下降到7.75‰左右，下降到6.04‰。人口平均預期壽命逐年增長，1989年為66.81歲，達到69.7歲。與經濟社會發展相適應，“四普”以來的17年是我村老年人口增長較快的時期，以近XX年發展最快。同時，1980年以來，隨著我國計劃生育工作的高度重視，我縣人口出生率下降，由1964年的45.34‰下降至的6.62‰，少兒人口逐年減少，從1990年的111491人下降至的39135人，從而更凸顯了我村人口老齡化的局面。
四、人口老齡化發展趨勢預測
我縣人口老齡化程度，將會在21世紀繼續發展。理由有三：
其一，我縣少兒人口比重逐年下降，按前XX年的速度推算，到XX年將下降至9%。
其二，老年人口呈階段性增長。目前至XX年，我村老齡人口年增長速度仍保持在4%左右，60歲以上的老年人總數將達到162，佔總人口的18.4%；65歲以上人口將達到138，佔總人口的11.2%。由於我村50—60年代有過兩次人口出生高峰，XX年至2030年，50—60年代出生的人口開始進入老年期，年增長速度將突破6%，60歲以上老年人口將達到180多，佔總人口的21%；65歲以上的老年人口將達到150多，佔總人口的13.3%；2030年至2050年老年人口將達到高峰，以後逐漸下降。
其三，老年人口內部的高齡化發展較快。目前至2020年，我村老年人中仍以60—69歲的低齡老人為主，2030年以後的20年，80歲以上高齡老人的比例將逐年增大，逐漸達到20%。
五、人口老齡化帶來的挑戰
人口老齡化是經濟社會發展的結果，同時也對我縣經濟社會發展帶來種種挑戰，目前主要有以下三個方面：
（一）撫養體系發生變化，地方負擔加重
人口“普查”資料表明：“三普”時我村的總撫養比為56.27%，其中少兒撫養比為47.94%、老年撫養比為8.33%；“四普”時總撫養比為48.64%，其中少兒撫養比為39.39%、老年撫養比為9.25%；“五普”時總撫養比為41.27%，其中少兒撫養比為28.4%、老年撫養比為12.87%。雖然從總撫養比和少兒撫養比看，都在下降，但老年撫養比卻在逐步上升，而且到一定的時間，少兒人口相對穩定，其撫養比不會再下降，而老年撫養比仍將在較長的時間內快速增長，勢必加重國家或地方的負擔。
（二）家庭功能弱化，老人贍養問題突出
隨著高齡老人的不斷增多及老齡人口自身健康狀況的變化，老人自我料理生活的能力不斷減弱，而現代家庭不斷“小型化”，老年人與其子女“ 分家”現象極為普遍，加之勞務經濟的興起使得大部分青壯年外出務工，留守老人、空巢老人大量存在，這些老齡人口難以得到較好的生活照料或無法得到照料，主要靠老年配偶之間的相互照顧或自我照顧。尤其是一、二十年以後，社會上將大量出現“四二一家庭”，即一對夫妻要照料四位老人和一個子女，屆時家庭養老的模式將受到嚴重挑戰，子女即使在主觀上有十分孝敬。
老人的願望，客觀上卻無照料老人的條件和能力。
（三）老齡人口看病受限，福利設施無法滿足需求
老齡人口大多患有與年齡相關的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付醫藥費。據統計，我村老年人患病率為60.42％，而目前我縣農村醫療網點設施落後、醫治水平不高，加之近幾年醫藥費上漲幅度較大，許多老年人因醫療條件或自身能力的限制，無法得到較好的治療。同時，老年精神文化生活匱乏，目前能供養老年人活動的場所較少，已有的活動場所由於活動器具少、無人組織、內容枯燥等而無法較好地開展，仍以打麻將、看電視為主的老年生活單調而無味。
（四）老年商品稀缺，供需矛盾突出
隨著生活水平的提高，老齡人口的購買能力不斷增強，對具有老年特色的商品(如柺杖、助聽器等)需求量越來越大，但目前我縣範圍內適合老年人的商品不多，需遠遠大於供，直接給老齡人口的生活造成諸多不便。同時由於老齡產品的缺失，從某種意義上縮小或削弱了我縣社會消費。
六、建議與對策
1. 當前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養”和“醫”的問題，把養老保險、最低生活保障和農村新型合作醫療制度以及貧困老年人的醫療救助、生活救助制度真正建立健全起來，使老年人能享受到最基本的老有所養，病有所醫。
2. 根據經濟發展水平和財政支付能力，適當擴大對高齡老人補貼的範圍和提高高齡老人長壽補貼標準。要加強對高齡老人的照料和保護。對高齡老人的保護，重要的一點就是要著力解決高齡老人老有所養、老有所醫的問題。從對村80歲以上老人社會保障狀況的分析中看出，有8０％左右的高齡老人的生活仍然主要依靠親屬供養，其生活好壞依賴於親屬收入的多少和尊老、養老、助老風氣的發揚，生活保障仍然處於不穩定的狀態，特別是醫療保障力度尚有不足。尤其是高齡老人，收入水平低，對家庭供養依賴性強，沒有高齡補貼，生活保障不穩定，比較困難。建議加大對高齡老人社會保障的力度，我們可借鑑其他地區的做法，在經濟發展的基礎上，適當擴大對高齡老人補貼範圍和提高補貼標準。發放範圍擴大到８０週歲以上的老人。我們建議，對高齡老人發放範圍，可先實施對９０週歲以上的高齡老人發放津貼，然後在條件成熟後再逐步擴大。標準則應從各區的實際財政支付能力加以確定。總之，推進宜採取循序漸進的方式，為加大對高齡老人醫療保障的力度。
3. 建議政府制定惠老政策時，首先從老年人最迫切需要開始，解決生活中亟需解決的問題，比如：對70歲以上老年人每月發生活補貼；對70歲或80歲以上老年人提高看病報銷比例；擴大對貧困老年人救助範圍等實際問題，以體現改革開放的成果，體現社會主義制度的優越性。
4. 著力完善基層、社群老年服務體系，努力加快村老年服務設施和為老服務組織建設，一方面將老年生活、活動設施納入城鄉建設發展規劃，做到村裡有活動室、醫療室、託老所和老年教育點；另一方面成立一批老年服務隊伍（包括志願者），為老年人開展低償或無償的醫療、娛樂、生活照料等服務。
5. 合理開發老齡產業，擴大社會消費，充分考慮老齡人口的各種現實需求和供應缺口，將大力開發老齡產業轉到積極調整老齡產業結構和產品結構上來，既解決老齡人口之所需所急，又有效拉動社會消費。政府應加強產業引導，為相關企業提供老年消費需求資訊，提供商品開發、產品生產的政策支援；同時引導老齡人口樹立正確的消費觀念，幫助老年人合理消費，愉快生活。
6. 提高對我村養老問題和完善農村社會保障體系重要性的認識。這主要指村民委員會應當對農村養老問題有一個正確的認識,決不能將養老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢所趨,勢不可擋,家庭養老勢單力薄,難以為繼。我們必須對農村養老保障體系建設保持足夠清醒的認識。多年來將老年社會保障視為居民的專利,這不符合社會保障的公平價值原則，這與全面建設小康社會重點在農村和農民的發展思路相背離。因此,我們要充分認識建立農村養老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機,萬萬不可持無關緊要的態度。
【後記】此次調查雖然已經結束，但是那一張張蒼老又孤獨的面孔不時出現在我的腦海裡，他們的生活單調乏味，少有溫暖，大多老人的子女在外打工，他們要照顧兒孫，還要下地耕作，想到他們這樣的老年生活，我的心裡不禁隱隱作痛，內心再次呼籲社會關注老人，關注老人的身心健康，希望老人們真正能夠老有所享，老有所樂。
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