四群教育民情調研分析材料

自我局開展“四群”教育以來，按照上級部門的安排和 部署，結合我局工作實際，明確了工作目標和工作責任，嚴 格要求機關幹部深入**鄉**村，作民情調研。

一、鄉情概況 **鄉轄 5 個村民委員會，61 個村民小組。XX 年末， 全鄉總人口 9924 人，其中農業人口 9713 人。全鄉總耕地面 積有 12496.4 畝，其中旱地 11601.73 畝，水田 894.67 畝， 全鄉糧食總產量 432.05 噸，人均有糧 441.2 公斤，經濟總 收入 1392 萬元，人均經濟純收入 1414 元。全鄉農業生產值 完成 2145 萬元。

二、**村基本情況 **村基本情況 **鄉**村地處鄉政府東北邊，距鄉政府所在地 5.2 公里、 縣城 23 公里，從村委會到國道為土路，交通方便。總人口 2869 人，其中農業人口 2783 人，下轄 21 個村民小組。全村 國土面積 16.90 平方公里，海拔 1830 米，年平均氣溫 16.90 攝氏度，年降水量 1480.50 毫米，適合種植玉米、桐油、漆 樹、 核桃等農作物及經濟林木。 全村有耕地面積 2640.20 畝， 人均耕地面積 0.88 畝，截止目前，該村已實現水、電、路、 電視、電話“五通” 。該村主要產業為種植業。該村設立黨 支部 1 個，現有黨員 40 名，均為少數民族黨員，其中男性 -1- 34 名，女性 6 人。團支部 1 個，團員 76 人。目前在上海、 廣東、深圳等地區外出務工人員 23 人。 近年來在國家“三農”政策的幫扶下，該村糧食增產、 經濟收入逐年增多， 生活條件明顯改善， 社會更加和諧穩定。 據調查，XX 年，單個農戶家庭年總經濟收入最高達 10000 元，最低僅有 840 元，兩極分化嚴重。村民主要以種植玉米、 核桃、漆樹等為主要經濟來源，由於受氣候、自然條件和歷 史因素的影響，**村 85%的農戶居住在山頂和半山腰一帶， 不適應種植水稻，養殖業方面也沒有得到很好的發展。絕大 多數村民僅僅依種植幾分田地、幾棵核桃樹、漆樹，養幾頭 （只）豬雞來維持生活。

三、農村低保工作開展情況 農村低保工作是一項關注民生、為民解困的重要工作， 工作千頭萬緒，涉及千家萬戶，與人民群眾聯絡最直接、最 密切的工作。隨著經濟社會的不斷髮展，國家各項涉農惠農 政策的制定和出臺，全國各地貧民百姓得到了實惠，基本生 活有所改善，全縣貧困人口享受農村低保人數發展迅速。據 調查瞭解，目前，**鄉**村已享受農村低保人數達 1563 人， 其中老年人 219 人，學生 104 人，殘疾人 296 人，貧困老黨 員 21 人，其他人員 944 人。享受農村低保人數佔該村總農 業人口的 56%。維護了人民群眾的基本生活，促進的社會穩 定。

（一）建立農村低保公示制度。在申請審批享受農村低 保戶過程中，村委會主要做到了幾方面工作：一是嚴格農村 低保申請審批制度。村委會及時成立由村支書、主任、副主 任、村民小組組長組成的工作組，通過調查瞭解家庭人口基 本情況及家庭經濟收入情況，做好調查摸底、政策宣傳、對 象產生、低保金髮放等各個環節工作。二是及時傳達省、州、 縣農村低保有關政策，通報全村農村低保人數及相關工作情 況，共同分析研究當前村記憶體在的困難和問題。三是嚴格按 照《雲南省農村低保實施辦法》《農村居民最低生活保障實 、 施方案》《農村最低生活保障工作實施細則》等相關辦法和 、 細則，村委會加強對低保制度的落實，本著“本人申請、村 務公開、民主評議、村組審定上報、張榜公示、政府稽核、 民政審批”的農村低保工作方式，認真做好該村農村低保工 作，形成了農村低保工作責任制度。

（二）加強低保政策宣傳，營造良好的氛圍。自 XX 年實施農村最低生活保障制度以來，**村加強農村低保政策 宣傳，堅持輿論先行，營造濃厚的輿論氛圍。村幹部通過辦 宣傳欄、貼標語、召開村民大會等方式，把實施農村低保工 作的目的、內容、方法步驟、工作程式、資金髮放和管理等 講明講透，做到農村低保政策家喻戶曉。據瞭解，**村每年 至少召開一次村民會議、村民代表會議，專項宣傳農村低保 相關政策，XX 年召開了 2 次會議，重點動員青年群眾積極投身到經濟建設中，參加會議人數達 1593 人次，印發宣傳 涉農惠農政策資料 500 餘份。營造了良好的氛圍。

（三）堅持原則，規範低保工作程式。按照縣民政局及 低保實施辦法和工作細則，**村堅持動態管理、區別對待、 分類施保的原則， 合理確定農村低保物件範圍， 以戶為單位， 深入調查瞭解家庭收入，認真核定家庭收入，嚴格稽核審批 程式。對符合享受的物件，在本村範圍內進行為期 7 天的張 榜公示，公示後無重大異議的，由村委會造冊登記並報送鄉 鎮人民政府稽核，由鄉政府提出稽核意見並張榜公示後報縣 民政局審批，縣民政局審批同意後，經所在村委會再次向社 會張榜公示。確認無重大異議的，發給由省民政廳統一印製 的《雲南省農村居民最低生活保障金領取證》後方可領取農 村低保金。在低保金髮放過程中，鄉人民政府派出工作組到 村委會進行集中發放，這樣，確保低保金及時足額發放到保 障物件手中，同時，方便了低保戶。

（四）按時足額發放低保資金。縣級民政部門下撥那粗 低保資金後，由鄉民政辦負責造冊登記、逐戶發放應享受保 障資金，發放情況按月向縣民政局彙報，並核銷相關發生業 務賬務。

四、存在的困難和問題 一是由於該村村民居住在山腰半山腰，貧困人口多，貧 困面廣，貧困程度深，還有相當一部分尚未享受到農村低保待遇。 二是全村生產資料少，林果地少，耕地面積少，現有人 均旱地面積僅為 0.88 畝，沒有可耕種的水田。加強發展種 植業存在一定的困難，由於缺乏管理能力，全村的養殖業發 展態勢不明顯。 三是進村路面為土路，汛期開車進不了村，需要道路硬 化，村容村貌有待加強整治； 四是保障標準偏低，農民群眾生活改善不明顯。在實際 工作中，最低生活保障標準一般是通過貧困線來確定的。我 縣農村低保保障標準為每人每年 840 元，即每人每月 70 元。 從目前的物價上漲情況看，這點資金只能夠買點糧食，買肉 類和植物油等生活必需品就顯得比較困難。農村群眾在沒有 相對穩定的經濟來源的情況下，這樣低的保障標準是很難維 持一個農村居民的基本生存需求。

五、幾點建議

（一） 、進一步加強農村低保政策宣傳，按時足額發放 低保資金；同時，縣級民政部門正確引導農村低保工作，並 督促指導好相關工作；

（二） 、建議林業、農業部門幫助解決實際困難，加大 核桃、漆樹、草果、黃連等樹苗的供應和扶持力度。

（三） 、建議結合實際，加強農村低保工作調研，適當 增加享受農村低保名額。

（四） 、加強做好思想工作，積極協調勞動保障部門， 幫助聯絡務工場所，正確引導和輸送外出務工人員，每年可 以至少安排 20～30 名剩餘勞動力外出務工。