轉換觀念改革創新實現**高速公路事業健康、協調、持續發展
**高速公路有限責任公司
今年以來，按照省交通廳對高管系統提出的“深化改革、理順體制，加快發展、啟用機制，落實‘六高’、再創新高”的要求，根據**片區高速公路管理機構整合的精神，**高速公路有限責任公司堅持科學的發展觀，以開展“文明服務年”和“五大工程”活動為龍頭，以改革創新為動力，整合改革與運營管理同步實施，全力打造**高速品牌形象。雖然只有短短几個月時間，但我們的整合工作已基本完成，運營管理也取得了豐碩成果。
我們的主要做法是：
一、轉換觀念，對機構整合有新認識
高速公路管理是一個新興行業，全國尚無一個成熟的可供借鑑的管理模式。在這種情況下，按照“集中、統一、高效、特許”的原則，研究探索可行的科學的管理體制，實現責權利的統一，啟用內部機制，是高速公路事業發展的需要。
**有侯運、運三、運風3條已通車運營的高速公路，管理體制也不相同。省交通廳提出“理順體制，啟用機制”的要求後，我們深刻認識到，**片區高速公路管理機構整合，不僅是**高速公路管理的需要，更是全省高速公路管理的有益探索。**片區高速公路管理機構整合的成敗，不僅影響著**高速公路事業發展，而且影響著山西省高速公路管理的形象，更影響著**市乃至山西省的形象、擴大招商引資和對外開放。基於這一認識，我們把機構整合作為今年的一項重要工作，與運營管理同步安排，同步實施，既保證了整合的順利進行，又保證了各項工作的有序開展。
二、宣傳發動，營造整合改革輿論氛圍
為了使全體員工瞭解整合的必然性和改革的必要性，擁護省交通廳的決策，支援改革，參與改革，我們做了大量艱苦細緻的宣傳發動工作，營造了良好的輿論氛圍。
一是宣傳發動。通過班子會、周例會、月例會等不同形式，宣傳整合改革的必然性、必要性和有關政策，使廣大員工轉換觀念，瞭解、關心、支援、參與公司整合與改革，在公司上下營造出了人人關心改革、理解改革和支援改革的濃厚氛圍，積極投身於公司爭先發展潮流中去。
二是組織學習有關檔案。結合公司改革與發展實際，組織員工學習王曉林廳長在全省交通工作會議上的講話和在省高管局調研時的講話精神，學習企業強強聯合實現可持續發展的經驗，使員工明確整合改革的必然性。組織學習企業體制改革檔案，以及公司《人力資源開發管理辦法》、《工資分配實施辦法》、《勞動合同書》，使員工充分認識改革的重要性和必要性。組織學習《公司法》、《勞動法》等法律法規，使員工明確自己和公司的權利和義務。學習方式採用個人自學、集體學習、召開座談會、寫心得體會等。同時，邀請南風學院院長在公司巡迴講解《公司法》、《勞動法》及南風集團改革經過和發展狀況，使員工對改革有感性認識。通過學習，員工的思想認識進一步統一，觀念逐步轉變，為整合改革奠定了堅實的思想基礎。
三是以人為本，做深入細緻的思想政治工作。針對現狀，公司領導班子集體和中層管理人員談話，和員工個人談話，瞭解員工的思想動態和願望。同時教育員工只有轉變觀念，加強學習，提高素質，儘快適應改革發展形勢，將個人發展與公司發展結合起來，找準自己的位置。同時，公司在政策和規章允許範圍內，最大限度為員工工作、生活創造條件。
三、分步實施，整合工作穩步推進
為了平穩定渡，公司堅持改革、發展、穩定的原則，將整合改革與運營管理有機結合起來分步實施。
一是先企業後事業。原侯運高速公路建設有限責任公司、**高速公路有限責任公司屬企業性質，我們先將這兩個公司整合，並進行配套改革。在平穩過渡後，再將屬事業單位性質的原省高管局**管理處進行整合。
二是先領導班子、中層管理人員後一般人員。公司班子成員集體和原**處領導班子談話，徵求意見，爭取理解和支援。其次和中層管理人員一一談話，聽取意見和打算。最後逐個單位座談，瞭解員工的思想狀況和願望。在此基礎上，公司將原3個單位的中層人員，根據公司需要和個人特長全部安置到公司機關和基層單位，既不提拔也不降職。所有中層管理人員任職時間到年底，年底全部免職，按照公司定編情況競爭上崗。原3個單位的機關人員也根據工作需要和個人意願安排到公司機關、基層單位機關，年底也實行競爭上崗。對養護、收費、路政人員基本保持穩定，並根據需要適當調整。
三是先使幹部、固定工轉變身份，再重新簽訂勞動合同。對幹部和固定工，充分徵求意見，願轉變身份者，公司與其簽訂勞動合同，建立勞動關係，並安置到合適的崗位。對原合同制工人，徵求意見，或和公司簽訂勞動合同，建立勞動關係，或提前30天告知本人，公司不再使用。
四是公平、公開、公正。在整合改革過程中，公司任人唯賢，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，將員工參加工作時間、在交通系統的工齡、學歷、職稱、工資等全部公示，使員工有知情權和監督權。採用這一辦法，增加了透明度，員工認識到政策面前人人平等，穩定了人心，穩定了隊伍，提高了公司領導層在員工心目中的地位。
四、改革創新，啟用機制有新舉措
改革創新是事業發展的動力。在整合過程中，公司始終堅持改革創新，啟用內部管理機制。
一是規範機構設定。本著“精幹、高效”的原則，公司機關設定綜合辦公室、黨委工作部、人力資源部、計劃財務部、養護工程部、收費稽查部、經營開發部、資訊監控中心8個部門。針對線長、點多、面廣的實際情況，公司基層設7個單位（5個管理處、1個服務區、1個路政大隊）。
二是改革用工制度。堅持“以人為本”原則，全面深化用工制度改革。首先，定崗、定編、定員，實行全員合同制。中層管理人員競爭上崗，技術人員聘任，生產人員合同制管理。其次，加大考核力度。按照一級對一級負責的原則，按照目標責任制層層考核，實行淘汰制。每年中層管理人員淘汰15-20%，一般管理人員淘汰10-15%，收費員淘汰5-10%。增加員工緊迫感，調動員工的工作積極性、主動性和創造性，使能者上、平者讓、庸者下的用人機制進一步啟用，實現人力資源合理配置。
三是改革分配製度。堅持“按勞分配”原則，全面深化分配製度改革。打破“幹部”和“工人”身份界限，按需設崗，按崗定薪，一崗一薪，崗動薪動。員工工資分為崗位工資、年功工資和績效工資三部分。同一崗位的崗位工資依員工的業務技能劃分為不同等級按月發放；年功工資逐年採取不同的辦法增加，按月發放；績效工資年終考核發放。通過制定《工作目標責任制考核管理辦法》，建立員工考核評價體系，建立起收入與崗位、業績掛鉤的分配製度，實現穩定隊伍，收入能升能降的目標。
四是建立內部人才流動市場，與社會人力資源市場接軌。在用工方面，一方面建立內部人才流動市場，使人才有序流動，人力資源得到合理配置，充分得到應用。另一方面，消除人才流動中的限制，疏通人員出口，建立相對穩定的骨幹人員和出入有序的流動人員相結合的人才使用機制，保證人才流動的開放性和有序性，真正實現人員能進能出，與社會人力資源市場接軌。第三是依法為員工辦理在勞動合同期內的基本養老、失業、醫療保險手續並按時繳納相關費用。第四是逐步試行勞務代理和人事代理制度，公司與勞務公司建立勞務合同關係，員工與勞務公司建立勞動合同關係，人事關係全部由人才市場代理。摘自
五、建立推動，為整合改革注入新活力
結合省局提出的開展“文明服務年”和“五大工程”建立活動，我們立足實際，先後開展了“學振超，做貢獻”演講比賽，鼓勵員工學業務，搞創新，積極參與公司改革與發展。開展“提升道德素質、爭做文明職工”和“創新、學習、業務、服務標兵”評選活動，全面提高員工素質。開展行風評議和“三文明”（文明單位、文明單位標兵、文明職工）建立活動，提升文明服務的檔次和水平。進行“5·1”、“5·4”文體比賽和“七一”文藝節目匯演，豐富員工文化生活，增加了員工凝聚力，為改革發展提供強有力的思想保證和精神動力。建立活動的開展，使廣大員工的創新意識、團結意識、服務意識、大局意識、發展意識明顯增強，為整合改革與運營管理奠定了堅實基礎。目前，整合改革已初見成效，隊伍穩定，人心思進，各項工作有序開展，運營管理成績顯著，為經濟發展提供了安全、暢通、快捷、優美的交通環境。
各位領導，**公司整合改革及運營管理工作取得的成績，是省交通廳正確決策的結果，是省局關心支援的結果，是公司班子及全體員工以人為本，改革創新，辛勤工作，不懈努力的結果。同時，我們也深深體會到：
一、要正確處理好改革、發展、穩定的關係。**片區高速公路管理機構整合與改革是為了實現**高速公路事業健康、協調、持續發展，事業發展又必將有力地促進高速公路管理改革。要改革，要發展，必須有穩定做保障，否則，改革與發展只能是空談。因此，正確處理好改革、發展、穩定的關係是工作的重中之重。
二、整合改革離不開員工的理解與支援。在整合改革過程中，全體員工識大體，顧大局，個人利益服從集體利益，轉變觀念，找準位置，緊跟公司思路，執行公司的決策，保證了整合改革順利進行，保證了各項工作有序開展。
三、以人為本，是做好各項工作的關鍵。事業的發展根本在人。我們一方面要全面提高員工素質，提高服務質量和管理水平；另一方面又要關心員工工作和生活，想員工所想，急員工所急，解決員工後顧之憂，為員工工作和生活創造條件，員工才能安心工作，才能自動自發地工作。公司上下心往一處想，勁往一處使，上下一盤棋，**高速公路事業才能蓬勃發展。
四、改革發展必須樹立巨集偉目標。目標是員工努力奮鬥、不懈追求的動力。在整合過程中，公司提出了“五年發展規劃”，即創造 “學習、創新、務實、廉潔、高效”的企業文化，打造規範管理、文明服務的管理品牌，培養造就一支適應高速公路管理、具有創新理念的高素質員工隊伍，建設完成“一路兩橋”（**南環高速公路和三門峽、風陵渡黃河高速公路大橋），使員工過上較富裕的小康生活，實現**高速公路事業健康、協調、持續發展。“五年發展規劃”極大地鼓舞了廣大員工，進而增加了員工參與整合改革、為**高速公路事業做貢獻的自覺性。
以上是**公司在整合改革工作中的一些初步探索和粗淺體會，與大家交流探討，歡迎各位領導和同志們多提寶貴意見。我們將按照這次會議精神，進一步加大改革力度，同時加強與兄弟單位的聯絡溝通，學習交流，按照“六高”工作目標要求，以堅實的努力和卓有成效的工作，實現**高速公路事業健康、協調、持續發展的奮鬥目標，為全省高速公路事業和經濟發展做出更大的貢獻！
謝謝大家！
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