2003年市人大常委會機關黨建工作在市人大黨組和機關工委的領導和具體指導下，堅持以三個代表重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，圍繞落實市委九屆十次全會和十二屆人大二次會議確定的任務目標，紮實推進機關黨的建設，不斷深化滿意在基層，爭做好公僕活動，努力提升文明單位建設水平，在機關全面開展“兩風”建設，加強人大機關自身建設，為保證和促進市人大常委會各項任務的完成提供了有力的思想和組織保證。
一、以貫徹落實黨的十六大精神為切入點，開展建立學習型機關活動
1、突出了“三個代表”重要思想的學習。圍繞深入學習貫徹黨的十六大精神，加大了學習組織力度。做到“三有”：黨組、黨委有學習計劃安排，支部有學習記錄，黨員幹部有學習筆記和學習體會。年初，機關黨委對深入學習 貫徹十六大精神在工作要點中做了明確安排並提出了機關2003年學習計劃。4月30日開始，結合開展抓“兩風”促發展活動，重點學習了市委開展抓“兩風”促發展會議精神和市委書記董紹林在市委理論中心組“兩風”建設專題學習（擴大）會上的講話和在全市抓“兩風”促發展動員大會上的講話精神、十六大報告精神、胡錦濤同志、吳官正同志在中紀委二次全會上的講話精神、胡錦濤同志關於學習鄭培民同志事蹟的批示、劉永蘇同志的先進事蹟等檔案和材料。學習了毛澤東、鄧小平、江澤民關於艱苦奮鬥的論述、胡錦濤在西柏坡和中紀委二次會議上的講話、傳達了中組部、中宣部關於開展向鄭培民同志學習的通知、市委《關於〈中共中央關於加強和改進黨的作風建設的決定〉的實施意見》、市委、市政府《關於反對奢侈浪費行為的暫行規定》、市紀委監察局《關於落實中紀委監察部〈關於堅決剎住用公款大吃大喝歪風的緊急通知〉的貫徹意見》以及中組部《關於為防治非典型肺炎提供強有力組織保證的通知》。年中，在紀念“七一”、表彰“先優”大會上就深入學習江澤民同志“5.31”重要講話進行了重點強調。7月24日,為深入學習領會《“三個代表”重要思想學習綱要》，機關黨委邀請市委黨校李立敏老師對機關全體黨員幹部進行輔導。人大黨組領導在學習上作表率，理論中心組專題進行了學習。科級以上幹部每人都撰寫了心得體會文章，機關黨委於10月份組織了學習十六大精神的座談會，並在會上進行了學習筆記展示和心得體會文章的展覽。通過一系列的學習教育，切實增強了機關黨員幹部的黨性、增強了公僕意識，通過這些措施，有效地激發了人大機關幹部職工學習的熱情。
2、開展好建立學習型機關活動。建設學習型社會是黨的十六大在全面分析、準確把握時代特點和社會發展大趨勢的基礎上做出的戰略決策。人大機關作為領導機關率先進入學習狀態。首先，在機關黨員幹部中確立了先進的學習理念，使學習真正成為內在需要和自覺行動。根據人大機關實際，首先，確定了正確的學習內容和科學的學習方法，把深入學習領會十六大精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，作為當前和今後一個時期機關黨建工作的首要任務。堅持集中學和自學相結合，堅持理論聯絡實際，結合自己的思想實際和人大的中心工作來學習，從而達到提高思想素質，提高議事能力，破工作疑點、解工作難點、求實創新，更好地適應新時期工作需要的目的。在認真搞好個人自學和支部集體學習的同時，還結合人大實際，組織了兩次十六大精神專題講座。其次，建立了切實可行、紮實有效的學習保障機制。機關黨委制定了學習考核制度，納入機關全年目標管理，定期考核通報，促進建立“學習型”機關。
二、以貫徹落實《條例》為重點，積極推進機關黨的基層組織建設
1、深入貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織建設工作條例》。2003年，人大機關黨委將這項工作列入了工作重點，支部納入了學習計劃，各級領導帶頭學習《條例》，增強了貫徹落實的自覺性，促進了機關黨的基層組織建設。
2、堅持“一崗雙責”，認真落實主要領導抓黨建責任制。2003年，市人大機關黨委對《市直機關各部門主要負責同志帶頭抓機關黨的建設的若干意見》進行了再學習，黨組副書記、市人大常委會副主任楊德新同志自覺負起機關黨建工作第一責任人的職責，認真貫徹“兩手抓”方針，自覺增強“黨要管黨”意識，經常聽取機關黨委工作彙報，並就加強機關黨建工作提出意見和要求，領導的重視、關心和支援，有效地推進了機關黨建工作。
3、 實施黨建工作“基石工程”。進行黨組織改選換屆。 2003年，市人大機關黨委對十一個基層黨支部進行改選。3月31日，召開了第四屆機關黨員大會，總結部署機關黨建工作，選舉產生了新一屆黨委班子。同時對機關工會組織進行改選。認真堅持黨的組織生活制度。根據機關工委《關於嚴格黨員領導幹部黨的組織生活的意見》，人大黨組將此意見印發給每個黨組成員，要求認真學習貫徹。黨組各位領導能自覺參加雙重組織生活，因故不能參加，做到提前請假。領導幹部參加基層支部活動，不僅是自我教育，也促進了所在支部的工作。此外，支部學習制度、民主生活會制度、民主評議黨員和領導幹部等制度都能作到認真堅持，對促進黨員幹部自身思想作風建設起到了積極作用。注重質量，認真抓好新黨員發展工作。按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，加強了積極分子的培養和發展工作。調整了積極分子隊伍，確定了重點發展物件。通過上黨課，加強培訓，嚴格考核，積極分子隊伍素質明顯提高。一年來，發展新黨員2名。在發展黨員工作中，做到嚴格把關，認真履行程式，尤其是在廣泛徵求意見、強化監督、實行公示、組織談話等方面得到好評。對兩名預備黨員加強了考核、教育和培養，按期履行了轉正手續。堅持開展“創先爭優”活動。一年來，我們以實踐“三個代表”、爭做“五個表率”為主要內容，（即爭做勤奮好學的表率，服務基層的表率，聯絡群眾的表率，真抓實幹的表率和廉潔從政的表率。）注意總結、樹立和宣傳實踐“三個代表”的先進典型，發揮典型的表率和示範作用。機關評出先進黨支部3個，優秀黨員12名；評上工委系統的先進黨支部2個，優秀黨員3名（標兵1名），廉政建設先進個人2名；市人大常委會機關黨委還被工委授予了黨風廉政建設先進集體的光榮稱號。這些“先優”在機關各項工作中，充分發揮了表率和骨幹作用。加強機關黨建目標管理和規範化黨支部建設。2003年，機關黨委加強了對黨組織生活的檢查、指導，改進了黨支部活動的內容和方式，提高了黨組織活動質量。
三、以推行機關三項制度和“兩風”活動為重點，認真開展工作作風建設和黨風廉政建設
1、認真開展制度建設。為切實轉變機關工作作風，提高服務水平，增強市人大常委會機關工作人員的責任意識，培養良好的敬業精神，根據牡紀發〔2003〕3號檔案《關於印發〈牡丹江市推行“六項制度”工作實施方案〉的通知》精神，結合人大工作實際，機關黨委制定了首問負責制度、失職追究制度和否定報備制度，目前，此三項制度已經上牆公示。在推行三項制度的同時，為更好地發揮目標管理責任制的推動和激勵作用，提高機關工作效率，結合人大常委會機關實際，制定了《牡丹江市人大常委會機關目標管理責任制考核辦法》，《辦法》對機關各委辦室及機關工作人員（含工勤人員）的考核範圍、標準以及工作程式和要求做了較詳細的規定。通過這些這些制度的制定和推行，加大了人大常委會機關從嚴管理、遵章守紀、強化服務、樹立形象的工作力度，確保人大各項工作依法、廉潔、高效執行。
2、認真開展“抓兩風”，促發展活動。根據市委加強黨風廉政建設和工作作風建設會議精神，從4月30日到6月30日，在全機關開展抓“兩風”促發展活動，同時將這兩個月定為市人大常委會機關黨風廉政建設教育月。根據人大機關實際情況，制定了《牡丹江市人大常委會機關開抓“兩風”，促發展活動方案》，經過學習教育、查擺和整改三個階段，通過反覆研究和認真梳理，本著既要邊整邊改，又考慮建立長效機制的原則，將徵求到的34條意見、建議歸納為四個方面13條具體整改意見，並順利通過省委驗收。同時，我們還結合這項活動，認真落實黨風廉政建設責任制。制定了《2003年落實黨風廉政建設責任制和領導幹部廉潔自律重點工作實施方案》，圍繞五個重點問題，抓好落實。堅持了主要領導負總責，實行一級抓一級，層層負責和責任追究制度。在機關各項考核評比中，實行黨風廉政建設一票否決。一年來，市人大機關各級幹部中沒有違紀發生。通過這些措施，轉變了機關的工作作風，加強了黨風廉政建設，促進了人大機關各項工作的順利展開。
四、以建設廉潔、務實、文明、高效的人大機關為目的，積極推進“滿意在基層，爭做好公僕”活動
“滿意在基層，爭做好公僕”活動是加強機關建設的重要活動載體，是推動機關轉變作風、改進工作，進一步密切黨和人民群眾血肉聯絡的一項重要決策。為進一步優化經濟發展環境，促進人大各項工作健康發展，根據上級黨委的部署，今年市人大機關黨委決定在鞏固以往經驗和成果的基礎上，繼續把“好公僕”活動引向深入。2003年，在去年開展作風建設年和“十、百、千”活動的基礎上，繼續把深入基層調查研究，為幫扶物件、聯扶企業解決實際問題和廣泛聯絡群眾作為工作重點，並不斷推進。在活動中，堅持了定期走訪，瞭解情況，力求為扶貧物件、聯扶企業辦實事、辦好事，幫助排憂解難，力求工作有實質性進展。採取措施，暢通了密切聯絡群眾的渠道，形成深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制和工作體系，把人民群眾滿意作為全部工作的出發點和落腳點。年中，機關黨委組織召開了一次工作彙報會，會上，總結分析了此項工作的進展情況，以達到交流促進的目的。一年來，通過開展活動，做到了三個促進：一是促進三查（察）質量的提高。二是促進群眾關注的熱點、難點問題的解決；三是促進“一幫一”扶貧解困工程的有效實施。全年形成了15份對全市兩個文明建設有指導意義的調查報告，為基層單位和人民群眾解決實際問題300多個，深入和聯絡群眾1000多人次。領導幹部特別是人大常委會各位主任，積極參與“一幫一”工作，效果比較明顯。
五、以貫徹落實《公民道德建設實施綱要》為主要內容，不斷提升機關文明單位建設水平
1、認真學習貫徹《綱要》。機關黨委做出了“關於學習貫徹中共中央《公民道德建設實施綱要》的安排意見”，加大了對《綱要》學習的組織力度。把學習貫徹《綱要》納入計劃，配備學習資料，組織學習討論，開展了學習《綱要》知識競賽，使幹部職工做到明確《綱要》意義，熟知《綱要》內容，掌握其精神實質，指導自己的思想和行動。
2、鞏固和提升文明單位建立水平。年初，市人大常委會機關被授予省級文明單位稱號，人大黨組對這項榮譽高度重視，進一步加強了對鞏固這項成活的組織領導。楊德新副主任多次聽取鞏固和提升文明單位建立水平工作的情況彙報，及時提出意見要求，並親自參加檢查。進一步強化了工作責任制。各部門明確了任務，落實了責任，限期達標。並在機關範圍內開展了文明委辦室和文明職工評比工作，改善了辦公條件。經過機關上下的共同努力，市人大機關省級文明單位鞏固工作得到上級認可。
3、加強和改進思想政治工作。2003年，機關黨委繼續認真貫徹工委《關於加強和改進思想政治工作的若干意見》，認真落實行政領導負全責、機關黨組織密切配合的思想政治工作雙重責任制。積極探索新形勢下思想政治工作的規律，為了提高思想政治工作的針對性和實效性，對機構改革中幹部職工的思想狀況進行調查分析，及時做好工作，按照人大機關機構改革方案的要求，在完成分流精簡的基礎上，3月7日開始，實行了機關科級幹部競爭上崗。經過大會動員、個人申報、競職演講、民主測評、黨組研究決定以及任職公示等程式，圓滿地完成了9名科長、4名副科長的競爭上崗工作。通過競爭上崗，優化了機關幹部的隊伍結構。
六、加強對群團組織的領導，支援群團組織開展適合各自特點的活動
1、重視支援群團組織發揮作用。2003年年初，機關工會進行了改選。改選後的機關工會認真學習貫徹新修定的《工會法》，在維護職工權益、發揮職工作用方面起到了積極作用。
2、加強機關文化建設。開展健康向上、豐富多彩的文體活動。積極參加工委系統組織的籃球賽、計算機技能比賽，並獲取得了良好成績。參加全市人大系統籃球賽，取得第三名。七一期間，為紀念黨的生日，機關黨委組織開展了黨日活動。7月31日，為紀念八一建軍節，結合開展愛國主義教育，機關黨委組織機關退伍、專業軍人開展了打靶活動。通過這些活動， 豐富了機關的文化生活，增強了機關的凝聚力。
3、堅持開展“職工建家”活動。關心職工生活，反映職工呼聲，為有特殊困難的職工排憂解難，堅持每年對機關有特殊困難的職工進行經濟補助，送去組織的關懷。
一年來，機關黨的建設工作雖然取得一定成績，但仍然存在一些不足：一是機關黨建工作創新意識不夠強，在圍繞中心、搞好服務上，如何開闊新思路、探索新方法、開創新局面做得不夠。二是有的單位學習制度堅持的不夠好，有的學習自覺性還不夠強。對於上述不足，我們將在明年工作中認真加以改正。
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