為適應不斷變化的新形勢，探索創新青年思想政治工作和團的基層組織建設，動員組織全市廣大共青團員發揮表率作用，帶頭實踐“三個代表”重要思想。團市委決定，在全市農村和社群中廣泛開展團員服務區活動，現將實施方案制定如下：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大、省十一次團代會和市委工作會議精神，創新青年思想政治工作，加強基層團組織建設，發揮團員的先鋒模範作用，從小事做起，向大處努力，為全面建設我市小康社會開好局、起好步。
二、團員服務區的工作內容
團員服務區活動，就是以團員為主體，以服務為手段，通過一名團員與農村或社群的幾名青年結對拉手的形式，劃分活動範圍，固定服務物件，力所能及地為青年做一些實事。堅持團員自覺、青年自願、貼近實際；簡便易行、靈活設定、因人而宜；團員權利與義務相統一的原則。
團員在農村服務區的工作內容為八個一：
理論學習講一講。以兩週為一個週期，由團員帶領廣大農村青年學習加入WTO之後與農業相關的政策、法規及國際慣例。近期以學習宣傳黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為重點，讓廣大農村青年的思想素質在學習中得以提高。
致富經驗傳一傳。各基層團支部，要結合實際情況，聘請本地區“科技星火帶頭人”等創業致富能手，通過座談會、講座、培訓班等有效形式，大力傳播致富經驗。
科學養殖帶一帶。發揮團員的示範帶動作用，帶領農村青年在選用良種、防疫滅病、作物栽培、特色養殖等方面依靠科技進步，發揮科技優勢，加強農業科學技術的研究，加速先進適用技術的轉化與應用，切實把農業發展轉移到提高勞動者素質、運用先進科技的軌道上來，大力提高我市農業增長的質量和效益。
科技專案跑一跑。團員要依託組織優勢，與涉農涉科部門保持密切聯絡，並經常到所在地農業龍頭企業對接科技專案，把好的專案及時推廣到農民之中。
貧困青年幫一幫。首先要尊重貧困青年，幫助他們樹立脫貧致富的信心。其次要真心實意地為他們服務，幫助他們解決一些生產和生活中遇到的實際困難。
失學兒童助一助。團員要與失學兒童結成長期“一助一”對子，為他們做些義務家教、購買學習用品等力所能及的事情，讓他們切實感受到團組織的溫暖。
計劃生育抓一抓。利用農閒時間，有計劃地開展《婚姻法》、《計劃生育條例》普法教育。
封建迷信管一管。經常宣傳科普知識，破除封建迷信在農村滋生蔓延的土壤。對本村屯帶有封建迷信性質的活動要及時予以制止，必要時可藉助法律武器。
團員在社群服務區的工作內容有八個一：政策法規講一講，環境衛生搞一搞，治安巡邏走一走，致富資訊傳一傳，失業青年幫一幫，社群文化抓一抓，社情民意報一報，文明禮貌帶一帶。也可以結合實際，減少或增加工作內容，或僅開展某一單項工作，探索開展以下社群服務：
（1）社群青年文化服務。要在社群中普遍建立由團組織牽頭的青少年讀書亭、讀書俱樂部、閱報欄、宣傳廚窗，動員組織社群居民特別是廣大青少年開展讀書活動，營造社群學科學、學知識、學文化的氛圍；充分利用樓群、樓道空間，推廣樓群、樓道文化；開闢“社群青春文化廣場”，依託社群文化聯誼會等組織，參與、舉辦“文化廣場”，因地制宜開展青少年喜聞樂見的文化娛樂活動，宣傳科普知識，倡導健康文明的生活方式。
（2）社群維權服務。聯合有關部門在社群內廣泛開展建立“優秀青少年維權崗”活動，組織動員社群內與青少年事務有關的基層單位，自覺履行法律和政策賦予的職能，承擔起服務和維護青少年權益的責任。利用多種形式廣泛開展青少年法制教育，嚴厲打擊侵犯青少年權益的違法犯罪行為，強化對網咖等文化娛樂場所的監督管理，淨化社群青少年成長環境，揭露、批評侵害青少年權益的現象，並特別關注特殊青少年群體，開展面向青少年的心理、生理、法律諮詢等項服務。
（3）社群青年志願服務。建立社群青年志願者服務站，社群志願者服務隊和青年志願者責任區，推廣社群青年志願服務卡聯絡制度，根據社群志願者的專長特點、社群群眾的需求以及社群可利用資源等，建立健全服務機制和網路，以社群優撫物件和特困居民為重點，廣泛開展社群便民服務。
（4）社群青少年教育服務。圍繞青少年學習、成長、就業等多方面需求，建立社群技能、技術培訓學校或站點，組織待業青年、下崗青年開展技能學習，拓展就業渠道和領域；在外來務工青年較集中的社群，著力深化外來務工青年培訓計劃，並大力開展外來務工青年文化活動，為廣大外來務工青年的生產、生活、成長、成才給予多方面服務。
（5）社群“青年文明號”優質服務。把“青年文明號”制度引入社群，使優質服務深入社群、深入家庭，為人民群眾提供更為優質、便捷的服務。
（6）大中專、中學生社群援助服務。積極與社群內的大中專院校和中學聯合，開展街校共建青年文明社群活動。動員組織大中專學生到社群擔任居委會主任助理、青年少先隊輔導員，充分發揮他們的人才優勢和智力優勢。通過共建活動，組織大中專學生廣泛開展家庭教育、醫療衛生、法律援助、家電維修、心理諮詢，組織中學生開展社群環境整治、志願服務等內容豐富、形式多樣的社群服務活動，為社群建設貢獻力量。
（7）社群少先隊服務。在社群建立雛鷹假日小隊，開展雛鷹爭章、少先隊員手拉手等活動，將中國小生的課外活動引向社群。通過各種科普行動、興趣小組、藝術學習、拓展鍛鍊，培養他們廣泛的興趣愛好和積極向上、團結進取的合作精神，把社群建設成為中國小生素質教育的社會實踐基地。同時，組織他們力所能及地參與社群服務、植綠護綠。
（8）社群保安服務。動員組織社群青年積極參與社群社會治安綜合治理，成立社群青年治安聯防隊，廣泛開展安全宣傳、安置幫教、治安巡邏等活動，倡導助人為樂、見義勇為的社會風尚，為維護社群安全、社會穩定作貢獻。
三、團員服務區的設定
農村團員服務區的設定方式為：
1、按居住地點，就近就便，把團員和其左鄰右舍的青年劃為一個服務區。
2、按親緣關係，把居住在一個自然屯有親屬關係的團員和青年劃為一個服務區。
3、按專業生產，把從事相同生產專案的團員和青年劃分為一個服務區。
4、結合實際，因地制劃分服務區。
社群團員服務區的設定為：
l、以住宅樓為主，就近就便，把團員與鄰居青年劃為一個服務區。
2、以駐區單位為主，把居住在一起的同單位的團員和青年劃為一個服務區。
3、從事相同職業的團員和青年劃為一個服務區。
4、按團員和被服務青年的意願，自由組建服務區。
四、團員服務區的組織實施
為確保團員服務區活動在全市各級團組織中廣泛實施，各團委要提高認識，採取切實有效的措施，按照“邊執行，邊完善”的原則，以超常規的方式抓好團員服務區活動的落實。
1、各縣（市）、區團委要高度重視，結合實際制定詳細的實施方案，做到每月有活動方案，每季度有活動總結，每年有活動規劃，各團委要把詳細實施方案於4月24日前上報團市委宣傳部。
2、鄉村兩級團組織和社群、街道團組織要做到八有：一有團員服務區的劃分總表；二有團員服務區活動制度；三有團員服務區活動情況反饋卡；四有活動紀實簿；五有明顯標誌；六有團員責權利表和被服務青年名單；七有新世紀書屋；八有致青年的—封信。
3、要抓好試點工作，以點帶面逐步推廣。各縣（市）、區團委要在農村和社群分別確定5個以上試點單位，在6月份前完成服務區的劃分、標誌性建設和活動開展。要培養典型，發揮典型的示範作用，帶動團員服務區的廣泛開展。
4、要把團員服務區活動同青年思想政治工作，同農村和社群團組織建設緊密結合起來，通過團員服務區活動推進農村和社群的青年思想政治工作，提高青年的思想道德素質。通過活動推進團的基層組織建設，用基層組織建設保障團員服務區活動的順利開展。
五、活動目標
力爭年底前，各縣（市）及郊區在農村建成2000個團員服務區，在城市社群探索建立50個以上的服務區試點。
六、推進步驟
1、4—5月，團市委有關部門組成5個推進小組：第一組：東風區、郊區、湯原縣，責任部門組織、權益部；第二組：向陽區、撫遠縣，責任部門青工部；第三組：永紅區、同江市，責任部門學校部；第四組：富錦市、樺川縣，責任部門青農部；第五組：前進區、樺南縣，責任部門宣傳部。
2、6—9月份，各小組深入各地進行蹲點推進，指導基層開展工作。
3、11月份，結合年終考核，團市委組成考核小組，深入各縣（市）區檢查工作開展情況，把各地先進典型向團省委推薦。
4、年底，在全委會上進行表彰評優。
七、活動領導小組設定
組 長：王 平
副組長：宮秀麗、郭廣福、吳振江
成 員：張金光、付秋君、齊海鷗、劉富華、王樂陶
辦公室設在團市委宣傳部
八、活動要求
1、團員服務區作為創新青年思想政治工作的重要載體，是團組織實踐“三個代表”的新舉措，是2003年全市團的重點工作，各團委要高度重視，擺上日程，抽調精幹力量，大力組織實施。
2、強化監督檢查，實行重點推進。各團委要積極配合推進小組的督查指導工作，對工作中遇到的難點問題實行重點推進，使團員服務區工作做到有的放矢。同時，要搞好宣傳工作，為建設青年服務區營造良好的社會輿論氛圍。
3、要突出強調服務區的基礎建設，在標誌化、有形化活動上狠下功夫，整合資源，捨得投入，努力把團員服務區活動打造成團組織實踐“三個代表”重要思想的品牌和基層團組織建設的品牌。
4、要把團員服務區活動與青年志願者、希望工程、牽手扶貧幫困工程、新世紀讀書計劃、青年文明社群等團的品牌工作緊密結合，不斷完善服務區的活動建設。
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